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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
CAMPOS TEMÁTICOS
1.1 INTRODUCCIÓN
El Sistema Nacional de Abastecimiento es uno de los once sistemas administrativos constituidos en la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, el cual desde hace unos años viene siendo implementado por el Ministerio de
Economía y Finanzas con la finalidad de establecer los principios, definiciones, composición, normas y
procedimientos para que las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público se ejecuten de manera eficiente
y eficaz.
Introduce los procesos técnicos de los componentes de la Cadena de Abastecimiento Público, entendida como el
conjunto de actividades interrelacionadas que abarca desde la programación hasta la disposición final, incluyendo
las actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y administración oportuna de bienes, servicios y
ejecución de obras, bajo un enfoque de gestión articulada e integrada para el logro de los objetivos de las entidades
del Sector Público.
1.2 ANTECEDENTES
INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PRIVADO “ITEP” - MOQUEGUA
Resolución Gerencial Regional N.º 7406 del Ministerio de Educación
Adicionalmente a los principios de la Administración Financiera del Sector Público y los del Derecho Público en lo que
resulte aplicable, el Sistema Nacional de Abastecimiento se rige por los siguientes principios:
1. Economía: Consiste en una gestión desarrollada aplicando criterios de simplicidad, ahorro en el uso de bienes,
servicios y obras, empleo razonable de los recursos públicos y maximización del valor por dinero.
2. Eficacia: Consiste en una gestión orientada al cumplimiento de las metas y objetivos, con los recursos disponibles,
en la oportunidad requerida, cumpliendo las normas y procedimientos establecidos.
3. Eficiencia: Consiste en una gestión empleando los medios necesarios, con criterios de calidad y buscando
siempre el máximo rendimiento de los recursos humanos y materiales asignados.
4. Oportunidad: Consiste en que las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público
doten a las entidades, en tiempo y modo oportuno, de los bienes, servicios y obras dentro de las fechas
programadas para el cumplimiento de sus funciones y actividades.
6. Racionalidad: Consiste en una gestión desarrollada mediante el empleo de métodos y procedimientos lógicos
que permitan optimizar el empleo eficiente de los fondos públicos.
7. Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica: Consiste en una gestión basada en el desarrollo sostenible en
la Cadena de Abastecimiento Público, respetando el medio ambiente y el desarrollo social y económico, a fi n de
priorizar estratégicamente las necesidades de la ciudadanía y el empleo eficiente de los recursos públicos.
8. Transparencia: Consiste en que las entidades del Sector Público proporcionan información clara y coherente con
el fi n que las actividades del abastecimiento sean comprendidos por todos los actores que participan del Sistema
Nacional de Abastecimiento, garantizando que la información que contienen sea pública, accesible, confiable y
oportuna, en base a la aplicación de instrumentos y herramientas para el registro y seguimiento integral del
Sistema.
Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de bienes,
servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público (CAP). Está orientado al logro de
los resultados alcanzando un empleo eficaz de los recursos públicos.
Como se establece en el Reglamento del D.L. Nº1439 aprobado por el Decreto Supremo Nº217-2019-EF, la CAP busca
asegurar el abastecimiento y monitoreo de los bienes, servicios y obras, para el logro de los objetivos de las entidades
públicas. Esto permite la optimización de los recursos públicos, asegurando la satisfacción y oportunidad en la atención
de servicios dirigidos al ciudadano.
b) Gestión de Adquisiciones: Comprende la obtención de los bienes, servicios y obras, así como la
administración de la ejecución de los contratos. Sus funciones se dividen en:
Contratación.
Registro.
Gestión de Contratos.
c) Administración de Bienes Muebles e Inmuebles: Permite gestionar y asegurar la trazabilidad de los bienes
muebles e inmuebles de las entidades públicas. Está encargada de:
Almacenamiento.
Distribución.
Mantenimiento.
Inventario.
Disposición Final.
La Dirección General de Abastecimiento es el órgano de línea del Ministerio, rector del Sistema Nacional de
Abastecimiento y como tal, se constituye a nivel nacional como la más alta autoridad técnico - normativa en materia
de abastecimiento, encargada de proponer políticas, dictar normas y procedimientos para la conducción de las
actividades de la Cadena de Abastecimiento Público; así como monitorear, supervisar y evaluar la gestión de
dichas actividades. Depende del Despacho Viceministerial de Hacienda.
A. Funciones de la Dirección General de Abastecimiento: Son funciones de la Dirección General de
Abastecimiento las siguientes:
a. Dictar normas, directivas, lineamientos y procedimientos correspondientes al Sistema Nacional
de Abastecimiento;
b. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión de las actividades que componen
el Sistema Nacional de Abastecimiento;
c. Conducir y promover la operatividad, articulación e integración del Sistema Nacional de
Abastecimiento con las entidades del Sector Público;
d. Absolver consultas, asesorar y emitir opinión vinculante en materia del Sistema Nacional de
Abastecimiento;
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a. ¿QUÉ HACEN?
Supervisamos los procesos de contratación pública que realizan las entidades del Estado, a fin de que
sean íntegros, eficientes y competitivos, en beneficio de los ciudadanos.
Además, promovemos las mejores prácticas en los procesos de contratación de bienes, servicios,
ejecución y consultoría de obras, de acuerdo a lo establecido en la Ley 30225 (Ley de Contrataciones
del Estado) y en el Decreto Legislativo 1439 (Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento).
b. VALORES INSTITUCIONALES:
Dispuestos en el Plan Institucional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2019-2020 del OSCE.
Respeto: nuestra conducta está en el marco del respeto de la Constitución y las leyes.
Probidad: actuamos con rectitud, honradez y honestidad, satisfaciendo el interés general y
desechando todo provecho o ventaja personal.
Eficiencia: brindamos calidad en cada una de las funciones.
Idoneidad: aptitud técnica, legal y moral; es la condición esencial de cada colaborador del OSCE
para el acceso y ejercicio de la función pública.
Veracidad: trabajamos con autenticidad en las relaciones funcionales, con todos los miembros de
la institución y con la ciudadanía, y contribuimos al esclarecimiento de los hechos.
Lealtad y obediencia: actuamos con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de la
institución.
Justicia y equidad: otorgamos a cada uno lo que le es debido y actuamos con equidad en nuestras
relaciones con el Estado.
Lealtad al Estado de Derecho: somos leales a la Constitución y al Estado de Derecho.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es una entidad adscrita
al Ministerio de Economía y Finanzas.
a. ¿QUÉ HACEN?
Facilitamos la articulación de las entidades públicas con los proveedores de bienes y servicios a través
de los mecanismos de Acuerdos Marco, Compra Corporativa y Subasta Inversa, para la atención
oportuna de sus necesidades, de manera eficiente y transparente.
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La Central de Compras Públicas – Perú Compras fue creada mediante el Decreto Legislativo N.° 1018,
el 3 de junio de 2008, y ejerce funciones a partir del 18 de marzo de 2016.
Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido que contribuye a una mejor calidad de vida de
los peruanos, garantizando una política fiscal responsable y transparente, en el marco de la estabilidad
macroeconómica.
d. LINEAMIENTOS
Planificación y Programación
Determinación de necesidades
Verificación del Presupuesto Institucional
Plan Anual de Contrataciones
Etapa Preparatoria
Expediente de Contratación
Elaboración de las Bases
Selección
Convocatoria
Registro de Participantes
Presentación de Consultas y Observaciones
Integración de Bases
Presentación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Adjudicación
Ejecución Contractual
Perfeccionamiento del contrato
Ejecución de prestaciones
Declaración de conformidad
Liquidación (en caso corresponda)
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El objeto de la contratación.
La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente código asignado en
el Catálogo.
El valor estimado de la contratación.
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, así como la modalidad de
selección;
La fuente de financiamiento.
El tipo de moneda.
Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria.
Se incluye todas las adquisiciones con independencia del régimen que las regule o tipo de proceso.
No es obligatorio incluir las AMC no programables.
a. Definición
El área usuaria es la responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios u obras a contratar, las que deben encontrarse descritas en las
especificaciones técnicas o términos de referencia.
Debe definir la finalidad pública de la contratación.
NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseños, fabricantes, ni descripción que oriente la
adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico.
Excepción: estandarización.
b. Cuál es su finalidad
Contar con la información técnica, económica y selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta
idónea, con la calidad requerida o mejorada y a precio adecuado.
Reunir todas las actuaciones del proceso de contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta
la culminación del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe estar bajo custodia del OEC.
c. Contenido del Expediente de Contratación
REFERENCIA:
https://www.mef.gob.pe
https://www.gob.pe/institucion/perucompras/institucional
https://www.gob.pe/8362-ministerio-de-economia-y-finanzas-sistema-nacional-de-abastecimiento-sna
https://www.gob.pe/perucompras
https://www.perucompras.gob.pe/observatorio/que-es.php
https://www.perucompras.gob.pe/subasta-inversa/listado-bienes-servicios-comunes.php
Evaluación
Lista de cotejos
Cuadro de progresión
Ficha de observación