ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

HN.CAP.PNP. ALIPIO PONCE VÁSQUEZ

PUENTE PIEDRA-LIMA

TURISMO Y
ECOLOGIA
Lección 5:
SISTEMA TURISTICO
Docente:
Temas  El sistema Turístico

a
 Estructura institucional del sector
Turismo
 Entidades vinculadas al sector turismo
tratar  Ley general del turismo.
  Alfinalizar la sesión el estudiante Identifica los elementos
Objetivo del sistema turístico
PRESENTACIÓN

EL SISTEMA TURÍSTICO

¿ Que entendemos por Sistema

Turístico?
 EL SISTEMA TURÍSTICO

El sistema turístico está compuesto por un conjunto de elementos

heterogéneos que están estrechamente vinculados entre sí y en
constante dinamismo.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT) el sistema turístico
se compone de 4 elementos: La demanda, la oferta, el espacio
geográfico y los operadores de mercado.

 Demanda
Formada por el conjunto de consumidores de bienes y
servicios (los turistas).
 A. LA DEMANDA

CLASIFICACIÓN DEL TURISMO EN FUNCIÓN DEL CLASIFICACIÓN DEL TURISMO EN FUNCIÓN DEL LUGAR DE
LUGAR DE ORIGEN Y DE DESTINO ORIGEN Y DE DESTINO

el lugar de origen de los turistas y el destino elegido por ellos

permite distinguir entre:

Turismo doméstico: residentes visitando su propio país.

Turismo receptivo: no residentes procedentes de un país
determinado.
Turismo emisor: residentes del propio país se dirigen a
otros países. Estas tres formas de turismo pueden
combinarse en:
Turismo interior: doméstico y receptivo.
Turismo nacional: doméstico y emisor.
Turismo internacional: emisor y receptivo
B. LA
OFERTA
PRODUCTO TURÍSTICO
Esta compuesta por el conjunto de
productos, servicios y organizaciones
involucradas activamente en la
experiencia turística.
La oferta turística es el conjunto de
elementos que conforman el producto
turístico al que se le añade el desarrollo
de un adecuado programa de promoción
orientado a los posibles consumidores,
un programa de distribución del
producto turístico manejado por los
operadores turísticos y el
establecimiento de un precio adecuado
a las características del mercado
B. LA
OFERTA

La oferta está desarrollada

principalmente por el sector privado con
el apoyo del sector público
específicamente en la identificación de
los recursos, la evaluación de los
mismos, el desarrollo de la
infraestructura necesaria, la promoción
en los mercados de interés, la
normatividad y la capacitación.
 C. EL ESPACIO GEOGRÁFICO
base física donde tiene lugar la conjunción o encuentro entre
la oferta y la demanda y en donde se sitúa la población
residente, que, si bien no es en sí misma un elemento
turístico, se considera un importante factor de cohesión o
disgregación, según se la haya tenido en cuenta o no a la
hora de planificar la actividad turística.
D.- OPERADORES TURÍSTICOS
Son aquellas empresas cuyo objetivo principal es facilitar
la interrelación entre la Oferta y la Demanda. Entran en
esta consideración las agencias de viajes, las compañías
de transporte regular y aquellos organismos públicos y
privados que, mediante su labor profesional, son artífices
de la ordenación y/o promoción del turismo.
CICLO DEL
PROCESO
TURISTICO
 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Dirección Nacional de Turismo.
DEL SECTOR TURISMO Organismos Públicos
descentralizados.
ORGANIZACIÓN PÚBLICA • Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR).
• Promoción del Perú (PROMPERU).
I. PODER LEGISLATIVO • Ministerio de Cultura.
Comisión de Comercio Exterior y Turismo. • Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP)
- MINAM.
• Instituto Nacional de Protección al Consumidor – Servicio
II. PODER EJECUTIVO de Protección al Turista – INDECOPI – SPT.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). • Dirección de Turismo de la Policía Nacional del Perú
SECTOR TURISMO: (DIRTUR-PNP).
Vice-Ministerio de MINCETUR. • Dirección de Medioambiente de la Policía
Nacional del Perú (DIRMEAMB-PNP).
 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
DEL SECTOR TURISMO

ORGANIZACIÓN PÚBLICA

III.GOBIERNOS LOCALES
IV.GOBIERNOS REGIONALES
 ORGANIZACIONES PRIVADAS
A. De carácter Corporativo
Cámara Nacional de Turismo – CANATUR.
B. De carácter Profesional
Asociación Peruana de Profesionales en Turismo – APPT.
Asociación de Guías Oficiales de Turismo – AGOTUR.
Asociación de la Prensa Turística – APT.
Asociación de Guías de Montaña – AGM
COLITUR – Colegio de Licenciados en Turismo
C. De carácter Empresarial
• Asociación de Hoteles Restaurantes Y Afines – AHORA.
• Asociación Peruana de Agencias de Viajes y Turismo –
APAVIT.
• Asociación Peruana de Operadores de Turismo Receptivo e
Interno. APOTUR.
• Asociación Peruana de Turismo de Aventura y Ecoturismo –
APTAE.
• Asociación de Empresas de Transporte Aéreo – AETA.
• Asociación Femenina de Ejecutivas de Empresas de
Turismo – AFEET.
• Asociación Peruana de Albergues Juveniles – APAJ.
• Asociación Peruana de Empresas Aéreas – APEA.
D. Organizaciones Provinciales
• Cámaras Provinciales.
• Asociaciones Provinciales.
 ENTIDADES VINCULADAS AL
SECTOR TURISMO: INDECOPI

El INDECOPI fue creado en noviembre de 1992 para promover

en la economía peruana una cultura de leal y honesta
INDECOPI competencia y para proteger todas las formas de propiedad
MINCETUR, intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor
MINISTERIO
hasta las patentes y la biotecnología.
DE CULTURA
SERNANP
Misión: Ser el facilitador de la leal y honesta competencia en el
PROMPERÚ Perú.
GOBIERNOS LOCALES
Objetivos institucionales:

1. Combatir las prácticas desleales al comercio

2. Promover el uso de herramientas que incrementen la
competitividad de los sectores estratégicos
3. Fortalecer el proceso de descentralización
4. Mejorar la eficiencia operativa para lograr el
autofinanciamiento
5. Consolidar una cultura de servicio al cliente.
 ENTIDADES VINCULADAS AL
SECTOR TURISMO: MINCETUR

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, es la entidad

central rectora que establece y ejecuta las políticas de alcance
INDECOPI nacional en materia de industria, turismo, integración y
MINCETUR negociaciones comerciales internacionales, en armonía con la
MINISTERIO
política general del Estado y con objeto de fortalecer el
DE CULTURA
mercado y promover su desarrollo manteniendo coordinación
SERNANP
permanente con otras entidades del Sector Público nacional.
PROMPERÚ
GOBIERNOS LOCALES Misión: Promover la competitividad desde la micro empresa
hasta la gran empresa, vinculadas al sector industria, turismo y
comercio exterior
 ENTIDADES VINCULADAS AL
SECTOR TURISMO: MINISTERIO DE CULTURA

El Ministerio de Cultura es el órgano del Poder Ejecutivo del

Perú encargado del sector de cultura. Según la Ley 29565, Ley
INDECOPI de Creación del Ministerio de Cultura, el sector cultura
MINCETUR comprende al Ministerio, las entidades a su cargo, las
MINISTERIO
organizaciones públicas de nivel nacional y otros niveles de
DE CULTURA
gobierno que realizan actividades vinculadas a su ámbito de
SERNANP
competencia, incluyendo a las personas naturales o jurídicas
PROMPERÚ que realizan actividades referidas al sector cultura.
GOBIERNOS LOCALES
Misión: Promover y gestionar la diversidad cultural con
enfoque intercultural y de derechos de manera eficiente para
beneficio de la ciudadanía.
En cada una de las 25 regiones del Perú existe la
correspondiente Dirección Desconcentrada de Cultura (DDC), la
cual es encargada dentro de su ámbito territorial, de actuar en
representación y por delegación del Ministerio de Cultura
 ENTIDADES VINCULADAS AL SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES
SECTOR TURISMO: PROTEGIDAS (SERNANP)

Organismo público técnico especializado, (Ex INRENA), adscrito

INDECOPI
al Ministerio del Ambiente, y ente rector del Sistema Nacional
MINCETUR de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Como
MINISTERIO DE CULTURA autoridad tiene la función de aprobar y establecer los criterios
SERNANP técnicos y administrativos, así como los procedimientos para el
establecimiento y la gestión de la Áreas Naturales Protegidas.
PROMPERÚ
GOBIERNOS LOCALES
 ENTIDADES VINCULADAS AL PROMPERÚ
SECTOR TURISMO:

Es una entidad pública dependiente del MINCETUR encargada

INDECOPI
de la difusión de la imagen y la realidad del Perú a través de la
MINCETUR promoción de las inversiones y el turismo.
MINISTERIO DE CULTURA
SERNANP En su labor promocional, PROMPERÚ desarrolla estrategias de
promoción integral y apertura informativa, trabajando en
PROMPERÚ
conjunto con el sector privado y diversas instituciones de la
GOBIERNOS LOCALES sociedad civil.
 LEY GENERAL DE TURISMO (LEY 29408, 17. 09. 2009)
La presente Ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística.
TÍTULO I:
 
OBJETO DE LA LEY
 
La presente Ley tiene el objeto de promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la
actividad turística.
 
Su aplicación es obligatoria en los tres (3) niveles de gobierno: Nacional, regional y local. en
coordinación con distintos actores vinculados al sector.
 
La actividad artesanal, como parte del turismo, se rige por los principios contenidos en la presente
Ley y par las disposiciones legales especiales pertinentes a esta actividad.
 LEY GENERAL DE TURISMO (LEY 29408, 17. 09. 2009)
PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
Son principales de la actividad turística los siguientes:

1.Desarrollo sostenible: EI desarrollo del turismo debe procurar la recuperación, conservación e integración del
patrimonio Cultural, natural y social; y el uso responsable de los recursos turísticos, mejorando la calidad de vida de
las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, ambiental y económico.
2.Inclusión: EI turismo promueve la incorporación económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos
y vulnerables, y de las personas con discapacidad de cualquier tipo que limite su desempeño y participación activa en
la sociedad.
3.No discriminación: La práctica del turismo debe constituir un medio de desarrollo individual y colectivo, respetando la
igualdad de genera, diversidad cultural y grupos vulnerables de la población.
4.Fomento de la inversión privada: EI Estado fomenta y promueve la inversión privada en turismo que contribuya a la
generación de empleo. Mejora de la calidad de vida de la población anfitriona y transformación de recursos turísticos
en productos turísticos sostenibles.
5.Descentralización: EI desarrollo del turismo es responsabilidad e involucra la participación e integración de los
gobiernos regionales, municipalidades y poblaciones locales, para el beneficio directo de la población.
 LEY GENERAL DE TURISMO (LEY 29408, 17. 09. 2009)
PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Son principales de la actividad turística los siguientes:

6. Calidad: EI Estado, en coordinación con los distintos actores de la actividad turística, debe promover e incentivar la calidad
de los destinos turísticos para la satisfacción de los turistas, así como acciones y mecanismos que permitan la protección
de sus derechos.
7. Competitividad: EI desarrollo del turismo debe realizarse promoviendo condiciones favorables para la iniciativa privada,
incluyendo la inversión nacional y extranjera de manera que posibilite la existencia de una oferta turística competitiva.
8. Comercio justo en el turismo: La actividad turística busca promover una distribución equitativa de los beneficios
econ6micos obtenidos en favor de la población del destine turístico donde se generan.
9. Cultura turística: EI Estado promueve la participación y compromiso de la población en general y de los actores
involucrados en la actividad turística en la generación de condiciones que permitan el desarrollo del turismo, fomentando
su conocimiento, fortalecimiento y desarrollo sostenible.
10. Identidad: El desarrollo del turismo contribuye a fortalecer el proceso de identidad e integración nacional, promoviendo
en especial la identificación, rescate y promoción del patrimonio inmaterial con participación y beneficio de las
poblaciones locales.
11. Conservación: El desarrollo de la actividad turística no debe afectar ni destruir las culturas vivas ni los recursos naturales,
debiendo promover la conservación de estos. La actividad turística está sustentada en el rescate y revaloración de la
cultura ancestral.
 Ley General del Turismo N°29408
Titulo I: Disposiciones Generales

Ley General de Turismo Titulo II: Organismo Rector

Titulo III: Coordinación Interinstitucional

Titulo IV: Planeamiento de la Actividad Turística

Titulo V: Oferta Turística

Titulo VI: Protección al Turista y Facilitación turística

Titulo VII: Fomento de la Calidad y la Cultura Turística

Titulo VIII: Promoción del Turismo

Titulo IX: Conducta del Turista y prevención de la Explotación Sexual comercial Infantil y
Adolecente en el Ámbito del turismo

Titulo X: Turismo social

Titulo XI: De los Recursos Humanos de la Actividad turística

Ley General del Turismo N°29408

Es promover, incentivar y
regular el desarrollo
sostenible de la actividad
turística.
Su aplicación es
obligatoria en los tres (3)
niveles de
gobierno: Nacional,
regional y local , en
coordinación con los
distintos actores
vinculados al sector.
Ley General del Turismo N°29408
¿Cuál es el organismo rector?
Ley General del Turismo N°29408
 Ley General del Turismo N°29408

El CCT esta integrado por:

• Dos (2) representantes del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. uno de los cuales es el Viceministro de Turismo, quien lo preside.
• Un (1) representante de la Comisión de Promoción del Perú, para la Exportación y el Turismo (PROMPERU)
• Un (1) representante de cada uno de los siguientes gremios de ámbito nacional:
 Cámara Nacional de Turismo (CANATUR)
 Universidades e instituciones educativas vinculadas al sector turismo
 Colegio de Licenciados en Turismo del Perú
 Federación Nacional de Guías de Turismo del Perú (FENAGUITURP)
• Un (1) representante de las cámaras regionales de turismo de la zona sur, zona centro y de la zona noramazonica del país
• Un (1) representante del Ministerio del Interior
• Un (1) representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INOECOPI)
Ley General del Turismo N°29408
Ley General del Turismo N°29408
Ley General del Turismo N°29408

La Red de Protección al Turista esta integrado por:

• Un (1) representante del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, quien será quien la presida.
• Un (1) representante del Ministerio del Interior.
• Un (1) representante del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
• Un (1) representante del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones .
• Un (1) representante de la Dirección de la Policía
Especializada en turismo de la Policía Nacional del
Perú
• Un (1) representante de la Comisión de
• Promoción del Perú, para la Exportación y el
Turismo (PROMPERU)
• Un (1) representante del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INOECOPI)
• Un (1) representante del Ministerio Publico
• Un (1) representante de la Defensoría del Pueblo
• Tres (3) representantes del sector privado
Ley General del Turismo N°29408

Impulsan las buenas

practicas, así como la
estandarización y
normalización en la
prestación de servicios
Ley General del Turismo N°29408

https://www.youtube.com/watch?v=Tqzg4yjITQ0

https://www.youtube.com/watch?v=Rmwl6lTrzUg
PROMOCION TURISMO INTERNO
PROMOCION TURISMO RECEPTIVO
Ley General del Turismo N°29408
Ley General del Turismo N°29408
Ley General del Turismo N°29408
Ley General del Turismo N°29408
¿Qué aprendimos hoy?
 Heber Luis Olavarria Benavides
Lic. en Administración Turística y Hotelera
Mtr. en Biodiversidad, Paisaje y Gestión Sostenible