MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte.

NORMATIVIDAD EN EL SERVICIO DE
TRANSPORTE
TERRRESTRE
 EXPOSITOR :

Segundo Romero Gasco

Especialista

Febrero 2,020
 LEY GENERAL DEL TRANSPORTE Y TRANSITO
TERRESTRE N° 27181

Art. 3° del Objetivo de la acción estatal.

Satisfacer las necesidades de los usuarios y al

resguardo de sus condiciones de seguridad y
salud ,así como la protección del medio ambiente y la
comunidad y su conjunto.

Art.10°.Autoridades competentes.

Art. 17°. De las competencias de las

Municipalidades Provinciales.

Normativa

De gestión

De fiscalización
 TRANSITO Y TRANSPORTE

TRANSITO. TRANSPORTES.
Conjunto de desplazamiento de personas , Desplazamiento de personas y mercancías a
vehículos y animales a través de las vías través de las vías terrestre.
terrestre.
 REGLAMENTOS
TRANSITO.
Decreto Supremo
N° 016 -2009 - MTC
Establece normas que regulan el uso de las
vías publicas terrestres ,aplicables a los
desplazamientos de personas , vehículos y
animales y a las actividades vinculadas con
el transporte y el medio ambiente ,en
cuanto de relaciona con el transito.
TRANSPORTES.
Reglamento Nacional de
Administración de Transportes
Decreto Supremo
N° 017 – 2009 - MTC
Tiene por objeto regular el servicio de
transporte de terrestre de personas y
mercancías de conformidad con los
lineamientos previstos en la Ley.
REGLAMENTO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE
TRANSPORTE

REGULA
 ART. 3°. SERVICIOS DE TRANSPORTE

3.62. Servicio de Transporte Regular.

Se realiza con obligatoriedad, continuidad,

generalidad y uniformidad.

3.63. Servicio de Transporte Especial.

Se realiza sin ,obligatoriedad ,continuidad,

generalidad ni uniformidad
 ART. 4°. CLASIFICACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE

Art. 5°. Por el Ámbito Territorial.

.Servicio de transporte Ámbito Provincial.

.Servicio de transporte Ámbito Regional

.Servicio de transporte Ambito Nacional

 ART. 8 ° AUTORIDADES COMPETENTES

M T C. Gobierno Regional.
Ente rector en materia de transporte Dicta normas complementarias
y transito terrestre. Gestiona y aplicables a su jurisdicción.
fiscaliza el servicio de transporte de Es competente en materia de
ámbito nacional. gestión y fiscalización del
INDECOPI. transporte terrestre de ámbito
Actúa de acuerdo a sus regional
competencias en materia
de acceso al
Gobierno Provinciales. mercado ,libre
Dicta normas complementarias competencia, defensa de Policía Nacional del Perú.
aplicables a su jurisdicción. Ejerce los derechos del Prestar la colaboración y auxilio
competencia de gestión y consumidor a la función fiscalizadora que
fiscalización en el servicio de desarrolla la autoridad
ámbito provincial a través de la competente.
dirección o gerencia
 ART. 12°. COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA FISCALIZACION

Art. 12.1°. La fiscalización del servicio de

transporte ,de acuerdo a Ley ,es función exclusiva
de la autoridad competente en su jurisdicción.
Salvo que por otra norma con el mismo rango
disponga lo contrario.
12.2. A la autoridad policial le compete prestar la
colaboración y auxilio a la función fiscalizadora
que desarrolla la autoridad competente además de
ejercer las funciones en materia de transito que
por normatividad vigente le corresponde
 ART. 50°. SUJETOS OBLIGADOS

Art. 51.1°. Toda persona natural o jurídica

deberá obtener autorización correspondiente
antes de prestar el servicio correspondiente ...
Ninguna persona puede prestar el servicio ni
operar hasta el otorgamiento de la autorización
correspondiente.
 ART. 70°. DE LA HABILITACIÓN DE CONDUCTORES

Art. 70.1°. Constituye un requisito esencial para

conducir un vehículo de transporte que el
conductor se encuentre habilitado.
 ART. 90°. COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA FISCALIZACIÓN

Art. 90.1°. La fiscalización del servicio de

transporte ,es función exclusiva de la autoridad
competente en su jurisdicción es ejercida en
forma directa por la autoridad competente.
90.2. La Policía Nacional del Perú deberá prestar
el auxilio de la fuerza publica en las acciones de
fiscalización que realice la autoridad competente
del servicio de transporte terrestre de cualquier
ámbito , a su solo requerimiento.
 INSPECTOR DE TRANSPORTE

Art. 3.40°. Persona acreditada u homologada

como tal, por la autoridad competente ,mediante
resolución , para la realización de acciones de
control, supervisión y detección de
incumplimientos o infracciones a las normas del
servicio de transporte terrestre .
ART. 92°ALCANCES DE LA FISCALIZACION

Art. 92.1°. La fiscalización del servicio de

transporte comprende la supervisión y detección
de incumplimientos e infracciones ,la
determinación de medidas preventivas ,la
imposición de sanciones y la ejecución de las
mismas .
DEFINICIÓN DE LA ACTIVIDAD DE
FISCALIZACIÓN
• TEXTO UNICO OREDNADO

Decreto Supremo N° 004-2019-JUS

Art. 239°. La actividad de fiscalización constituye

un conjunto de actos y diligencias de
investigación, supervisión, control o inspección
sobre el cumplimiento de las
obligaciones ,prohibiciones y otras limitaciones
exigibles a los administrados ,derivados de una
norma legal o reglamentaria.

Solamente por ley o decreto legislativo puede

atribuirse la actividad de fiscalización a las
entidades
 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

Art. 1° OBJETO.

Establecer las disposiciones que regulan los

procedimientos para fortalecer la operatividad de
la PNP en la fiscalización y control de los
vehículos en materia de transito y transporte
terrestre de persona y mercancías ,de
conformidad con lo señalado con el Decreto
Legislativo 1216 .
 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

Art. 5° ARTICULACION DE
AUTORIDADES COMPETENTES.

Las autoridades competentes en materia de

transporte y transito establecidas en la Ley
27181 y sus modificatorias , así como la
SUTRAN ejercen sus competencias y articulan
su accionar , con miras al fortalecimiento de la
seguridad ciudadana .
 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

Art. 6° COMPETENCIAS DE LA PNP.

La PNP tiene las siguientes competencias en materia de

transito y transporte :

a).Garantiza la libre circulación en las vías publicas del

territorio nacional.

b).Promueve la observancia de las normas por parte de

los usuarios de la infraestructura vial publica ,a través de
actividades predictivas ,preventivas y educativas.

c). Controla y fiscaliza el cumplimiento de las normas de

transito aplicables a lo usuarios de la infraestructura vial
y a los prestadores de prestadores del servicio de
transporte terrestre a nivel nacional, conforme lo
establecido en el Art. 19.1. de la Ley 27181.
 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

d). Interviene de manera SUBSIDIARIA en materia de

transporte terrestre ,respecto de la habilitación de los
vehículos ,conductores y modalidades de servicio en
aquellos lugares y circunstancias donde NO ESTEN
PRESENTES las autoridades de conformidad con lo
establecido en el articulo 19.2. de la Ley 27181 .

e).Brinda el apoyo de la fuerza publica a las autoridades

y a los concesionarios a cargo de la administración de
infraestructura de transporte de uso publico , cuando lo
sea requerido ,conforme lo establecido en el Art. 19.3. de
la Ley 27181.
 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

FORTALECIMEINTO DE LA FISCALIZACION DEL

TRANSPORTE.

Art. 14° Intervención de la PNP en materia de

Transporte :

En materia de transporte terrestre , la intervención de la

PNP se realiza en cualquiera de la siguientes
modalidades :

a). A solicitud de la autoridad competente en materia de

transporte .

b). En operaciones conjuntas con otras autoridades.

c). De forma SUBSIDIARIA.

 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

Art. 15°. Intervención subsidiaria de la PNP.

La intervención subsidiaria de la PNP en materia de

transporte contempla acciones operativas de control y
fiscalización ,teniendo en cuenta las siguientes criterios :

a). Que NO SEA en aquellos lugares ni circunstancias

donde se efectúan operaciones de fiscalización y retenes
permanentes por las autoridades competentes .

b). Esta actividad solo puede ser ejecutada por efectivos

policiales debidamente asignados conforme lo señalado en
el articulo 7° .

(Art. 7°. PNP de transito y/o carreteras )

 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

Art. 16°. Procedimiento de Fiscalización en Intervención

subsidiaria .

Detectada la presunta comisión de la infracción la

autoridad policial levanta el ACTA DE INTERVENCION
SUBSIDIARIA y aplica la medida preventiva de ser el
caso, siguiendo los procedimientos establecidos en el
RENAT.

La PNP remite el Acta de Intervención Subsidiaria a la

autoridad competente dentro de las 24 horas, bajo
responsabilidad disciplinaria, salvo casos debidamente
justificados .En cuyos casos la justificación debe ser
remitida a la autoridades competentes en fiscalización.
 DECRETO DE URGENCIA N° 019 – 2020 - IN.
PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD VIAL

Art. 1°. OBJETO .

Establecer disposiciones que permitan mejorar la
regulación, gestión y fiscalización del transito y
transporte terrestre y sus servicios
complementarios ,para prevenir daños y efectos
que provocan los siniestros viales
 DECRETO DE URGENCIA N° 019 – 2020 - IN.
PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD VIAL

Art. 1°. OBJETO .

Establecer disposiciones que permitan mejorar la
regulación, gestión y fiscalización del transito y
transporte terrestre y sus servicios
complementarios ,para prevenir daños y efectos
que provocan los siniestros viales
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

Sexta :
Incorporación del Articulo 273° -A al Código
Penal aprobado por Decreto Legislativo N°
635 en lo siguientes términos :
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

ARTICULO 273° – A . Producción de peligro en el

servicio de transporte de pasajeros.

El que presta servicio de transporte de pasajeros y/o el que

conduce vehículos de dicho servicio ,con o sin habilitación
otorgada por la autoridad competente ,que pueda generar
un peligro para la vida ,la salud o la integridad física de las
personas al no cumplir con los requisitos de Ley para
circular y que además, dicho vehículo no cuente con el
correspondiente SOAT vigente o no haya pasado la ultima
inspección técnica vehicular , será reprimido con la pena
privativa de la libertad no menor de uno ,ni mayor de tres
años e inhabilitación por conforme el articulo 36°
 LEY N° 27189
DEL TRANSPORTE PUBLICO ESPECIAL DE PASAJEROS EN VEHÍCULOS MENORES

Articulo 1°.
Objeto y naturaleza del servicio.
Reconoce y norma el carácter y naturaleza
del servicio de transporte publico especial
de personas en vehículos menores
mototaxis y similares complementario y
auxiliar ,como medio de transporte
vehicular terrestre
 DECRETO SUPREMO N° 055-2010 – MTC.
REGLAMENTO NACIONAL DEL TRANSPORTE PUBLICO ESPECIAL DE PERSONAS EN
VEHÍCULOS MENORES MOTORIZADOS O NO MOTORIZADOS

Articulo 1°.
Objeto : Establecer las normas generales
para prestar el servicio de transporte
publico especial de pasajeros en vehículos
menores de 3 ruedas motorizados o no
motorizados .
 ARTICULO 2°.ALCANCES.

.Personas Jurídicas prestadoras del servicio

. Autoridades .

.Conductores de dicho servicio.

 ARTICULO 3.2°.MUNICIPALIDAD DISTRITAL COMPETENTE.

. Municipalidad de la jurisdicción donde se

presta el servicio , encargada de autorizar,
controlar y supervisar dicho servicio así
como de aplicar las sanciones por
infracciones al presente reglamento y a las
disposiciones complementarias que dicte
en ejercicio de su función reguladora del
servicio especial
ARTICULO 4°.COMPETENCIAS DE LA MUNICPALIDAD DISTRITAL.

DE
NORMATIVA DE GESTIÓN FISCALIZACIÓ
N
• Aprobar las normas • Otorgar los permisos de • Realizar acciones
complementarias operación para la fiscalizadoras del
necesarias para la prestación del servicio servicio especial
gestión y fiscalización especial dentro de su mediante la supervisión,
del servicio especial jurisdicción. detección de
dentro de su infracciones, imposición
jurisdicción sin y ejecución de
contravenir los sanciones por
reglamentos nacionales. incumplimiento de las
disposiciones que
regulan dicho servicio
dentro de su
jurisdicción
 ARTICULO 4°.COMPETENCIA DE LA PNP.

La PNP, prestara el auxilio de la fuerza

publica en las acciones de fiscalización que
realice la autoridad competente del
servicio especial
 ARTICULO 4°.REGIMEN DE GESTION COMUN

El servicio de transporte entre 2 distritos contiguos

,las municipalidades correspondientes deben
establecer un régimen de gestión común. En caso
de no establecerse dicho régimen corresponde a
la Municipalidad Provincial fijar los términos de
gestión común.
La inexistencia del régimen común a que se refiere
el párrafo anterior no faculta a la municipalidad
distrital otorgar permisos de operación en ámbitos
territoriales fuera de su jurisdicción.
 ARTICULO 4°.CONTROL Y SUPERVISION

El control del servicio especial regulado por este

reglamento es atribución exclusiva de la
Municipalidad Distrital competente , debiendo la
PNP brindar el apoyo que necesario.
La Municipalidad Distrital competente controlara
permanentemente el cumplimiento de las
obligaciones relacionadas con la seguridad y
calidad del servicio especial
ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH.

REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN DEL SERVICIO

DE TRANSPORTE PUBLICO
 DECRETO SUPREMO N° 022 – 2019 - IN.

Art. 5° ARTICULACION DE
AUTORIDADES COMPETENTES.
Las autoridades competentes en materia de
transporte y transito establecidas en la Ley
27181 y sus modificatorias , así como la
SUTRAN ejercen sus competencias y articulan
su accionar , con miras al fortalecimiento de la
seguridad ciudadana .
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 1°.
De la potestad Sancionadora.
La municipalidad y sus dependencias
conforme a Ley ,puede imponer sanciones
administrativas a quien infringen sus
disposiciones.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 2°.
Objeto.
Regular el procedimiento administrativo de
detección , imposición ,ejecución e
impugnación de infracciones establecidas
en la escala de infracciones y sanciones del
servicio de transporte de personas en la
Provincia de Chiclayo.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 3°.

Ámbito de Aplicación.
El presente reglamento es una norma de
carácter imperativo su ámbito de aplicación
es la jurisdicción de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 5°.
Competencia exclusiva de la fiscalización.
La fiscalización del transporte es función
exclusiva de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, a través de las distintas
modalidades detectara las infracciones al
presente reglamento.
Es ejercida en forma directa o por convenio
con otras municipalidades . Es posible
delegar a entidades privadas la supervisión
y detección de infracciones.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

ART. 6°. MODALIDADES DE LA FISCALIZACION

Campo. Gabinete. Auditorias Anuales.

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 6°.
Para la fiscalización de Campo.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo
designara Inspectores de Transportes quienes
realizaran las acciones de control, supervisión y
detección de infracciones, tipificadas en la escala
de infracciones y sanciones al transporte publico
en la ciudad de Chiclayo.

A través de la intervención directa a conductores,

vehículos que prestan el servicio de
transporte ,dando inicio al procedimiento
administrativo sancionador, con la notificación
del acta de control
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 17°.
Formas del inicio del procedimiento sancionador.

Para el inicio del procedimiento

sancionador ,mediante el levantamiento del acta
de control, el inspector ordenara al conductor el
estacionamiento del vehículo de servicio de
transporte publico .
Acto seguido procederá acercarse a la ventanilla
del conductor, a fin de solicitarle su licencia de
conducir, tarjeta de identificación vehicular, y la
documentación expedida por la Municipalidad de
Chiclayo para la prestación del servicio de
transporte publico.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 17°.

Los documentos señalados serán devueltos

con la copia del acta de control , la que será
firmada por el conductor .La original será
remitida a la Municipalidad.

En caso que se negara el conductor a

firmarla, se dejara constancia en dicha acta.
El inspector en los casos que corresponda
queda facultado a aplicar, las sanciones no
pecuniarias previstas en la escala de
infracciones y sanciones
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 17°.

En caso de detección de infracciones cometidas

por conductores de vehículos cuya identificación
no sea posible establecer al momento de
detectarse la transgresión a las normas de
transporte y demás disposiciones municipales , el
inspector procederá a levantar el acta de control a
nombre de la persona natural o jurídica como
propietario, de acuerdo a la información que
aparezca en el Registro de Propiedad Vehicular,
presumiéndose a este como responsable de la
comisión de la infracción.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 17°.
Para la detección de infracciones, el
inspector podrá hacer uso de ayudas
tecnológicas, utilizando cámaras
fotográficas, cámaras de video u otros tipos
de mecanismos tecnológicos que permitan
de manera indubitable verificar la comisión
de las infracciones, procediendo a levantar
el acta de verificación para lo cual anexara
en la misma dicha prueba.
Las ayudas tecnológicas registraran la placa
del vehículo que se ha visto involucrado en
la presunta infracción
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH

Articulo 23°.

De las infracciones.

Las infracciones al servicio de transporte

que incurriera el transportista y/o conductor
se tipifican y se califican de acuerdo a la
escala de infraccione y sanciones del
servicio publico de pasajeros de la
Provincia de Chiclayo
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 001-2012-MPCH
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y
FINALES
Primera.
Los Inspectores para el ejercicio de sus
funciones serán designados mediante
resolución de gerencia , debiendo
identificarse obligatoriamente con su
fotochek , con la firma del gerente de
transito y transportes
Segunda
Supletoriamente en lo no regulado en la
presente ordenanza será de aplicación de las
aplicaciones contenidas en la Ley Orgánica
de Municipalidades N° 27972 , Ley del
Procedimiento Administrativo General N°
27444 y el Decreto Supremo N° 017 –
2009.MTC , Reglamento Nacional de
Administración de Transportes
 TEXTO ÚNICO ORDENADO N°004 – 2019-JUS.
LEY N° 27444
Articulo 240°.
Facultades de las entidades que realizan
actividad de fiscalización.
Las autoridades competentes tienen , entre otras
los siguientes deberes en el ejercicio de la
actividad de fiscalización
Previamente a las acciones y diligencias de
fiscalización realizar la revisión y/o evaluación
de la documentación que contenga la información
relacionada con el caso concreto objeto de
fiscalización.
Identificarse a requerimiento de los
administrados ,presentando la credencial
otorgada por la su entidad , así como su DNI.
Citar la base legal que sustente su competencia de
fiscalización sus facultades y obligaciones ,al
administrado que lo solicite.
Entregar copia del acta de fiscalización o
documento que haga sus veces al administrado al
finalizar la diligencia de inspección, consignando
clara y precisa las observaciones que formule el
administrado.
Guardar reserva sobre la información obtenida en
la fiscalización.
Deber de imparcialidad y prohibición de
mantener intereses en conflicto
 TEXTO ÚNICO ORDENADO N°06 – 2017-JUS.
LEY N° 27444
Articulo 240°.
Derechos de los administrados fiscalizados.
- Ser informados del objeto y del sustento legal
de la acción de supervisión y de ser previsible ,
del plazo estimado de su duración, así como de
sus derechos y obligaciones en el curso de tal
actuación .
- Requerir las credenciales y el DNI de los
funcionarios, servidores o terceros a cargo de la
fiscalización .
- Poder realizar grabaciones en audio o video de
las diligencias en las que participan.
- Se incluyan sus observaciones en las actas
correspondientes .
- Presentar documentos, pruebas o argumentos
adicionales con posterioridad a la recepción del
acta de fiscalización .
- Llevar asesoría profesional a las diligencias si
el administrado lo considera .
 TEXTO ÚNICO ORDENADO N°06 – 2017-JUS.
LEY N° 27444

Articulo 241°.

Deberes de los administrados fiscalizados.

- Realizar o brindar todas las facilidades para

ejecutar las facultades listadas en el Art.240°. - Suscribir el acta de fiscalización.

- Permitir el acceso a los funcionarios ,servidores - Las demás que establezcan las leyes especiales
y terceros fiscalizadores ,a sus dependencias,
instalaciones , bienes y/o equipos , de
administración directa o no ,sin perjuicio de su
derecho fundamental a la inviolabilidad del
domicilio cuando corresponda
MENSAJE
MUCHAS GRACIAS….!