CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LEY N°1178 (SAFCO) y D.S. N°0181 NB-SABS.

Roberto Dromi Define: Contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad común productora de efectos jurídicos, entre dos personas, de las cuales una esta en ejercicio de la función administrativa. (Estado)

 Art.47 Ley N°1178 señala: Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de
obras, provisión de materiales, bienes y servicios y otros de similar naturaleza.
 CONTRATO: Art.5 inc j) D.S. N°0181 señala: Instrumento legal de naturaleza administrativa que
regula la relación contractual entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo
derechos, obligaciones y condiciones para la provisión de bienes, construcción de obras, prestación de
servicios generales o servicios de consultoría.
 Art.85 D.S. N°0181 establece: Los contratos que suscriben las entidades públicas para la provisión de
bienes y servicios, son de naturaleza administrativa.

 Art.10 DE LEY N°1178: Crea entre otros sistemas el Sistema de Administración de Bienes y Servicios
con el objeto de establecer la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
 D.S. Nº0181 NB-SABS NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS 28/06/2009.

DEFINICION: Art.1 DS. N°0181: El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto

de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y
servicios, el manejo y la disposición de bienes de las entidades públicas, en forma interrelacionada con
los sistemas establecidos en la Ley N°1178, de 20 de julio de 1990.

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION DBC. Art.5 inc. k) D.S N°0181: Documento

elaborado por la entidad contratante para cada contratación, con base en el Modelo de DBC emitido
por el Órgano Rector; que contiene las especificaciones técnicas o términos de referencia, metodología
de evaluación, procedimientos y condiciones para el proceso de contratación. (SICOES)
Art.6 (Ámbito de Aplicación) Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano
Rector, son de uso y aplicación obligatoria por todas las entidades públicas señaladas en los Artículos 3
y 4 de la Ley N°1178 y toda entidad pública con personería jurídica de derecho público, bajo la
responsabilidad de la MAE y de los servidores públicos responsables de los procesos de contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios.
Su incumplimiento generará responsabilidades por la función publica de acuerdo a que determinado en
la Ley N°1178 y Decretos Supremos Reglamentarios.
CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS: (Distinción del contrato civil)

 Regulado por normas del Derecho Publico Administrativo.

 Una de la partes es siempre la Administración Publica.
 Su finalidad es la satisfacción del interés publico o colectivo.
 No tiene fines de lucro, trasciende sin embargo en esta relación , la satisfacción del interés
general.
 Prevalece siempre la voluntad del Estado, es de carácter unilateral es por eso que son
contratos (Clausulas Exorbitantes)
 Su elaboración es compleja se encuentra sujeta a normas y procedimientos preestablecidos
y vigentes a la voluntad de las partes D.S. N°0181 NB-SABS. y al reglamento especifico
aprobado por cada entidad publica.
 El Estado en estos contratos administrativos goza de privilegio que lo colocan en un nivel
de superioridad frente al particular, no existe igualdad contractual como ocurre en el caso
de los contratos civiles.
ELEMENTOS Y/O CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 Art.87 DS. N°0181 NB-SABS: El contrato incorporará como mínimo las siguientes cláusulas:
a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislación aplicable
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantías, cuando corresponda; (cumplimiento de contrato, anticipo)
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes
k) Condiciones para la entrega y recepción de los bienes y servicios, según corresponda;
l) Terminación.
m) Solución de controversias.
n) Consentimiento de las partes.
 DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL
CONTRATO ADMINISTRATIVO Art.86. D.S N°0181.
 Formarán parte del contrato los siguientes documentos:
a) DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resolución de Adjudicación.
d) Poder Legal de Representación, cuando corresponda;
e) Garantías, cuando corresponda;
f) En contratación de seguros, la Póliza de Seguro correspondiente;
g) Contrato de Asociación Accidental, cuando corresponda;
h) Otros documentos específicos de acuerdo al tipo de contratación.
SUSCRIPCION Y PROTOCOLIZACION DEL
CONTRATO Art.88 DS. N°0181.
 El contrato será suscrito por la MAE o por quien fuera delegado por este.(Art.7 Ley Nº2341
de 23/04/2002.)

 Serán Protocolizados los contratos que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera
ser otorgado en escritura pública, (Donación)

 Los que tengan un monto igual o mayor a Bs1.000.000 (Un Millón 00/100 Bolivianos) a
cargo de la entidad, ante la Notaria de Gobierno Dpto.(El Costo del tramite a cargo del
Contratista) en un plazo de 10 días hábiles de su suscripción.

 Los Contratos por debajo del monto 1.000,000 No requieren ser protocolizados, siendo
opcional, salvo que la entidad considere necesaria la misma (Notarias de Fe Publica o
Notaria de Gobierno.)
 MODIFICACIONES AL CONTRATO ART.89 DS.0181 NB-SABS.
 Destinadas al cumplimiento del objeto de la contratación, sustentadas por un informe técnico y legal
que establezca la viabilidad técnica y de financiamiento.
a) Contrato Modificatorio: (Cuando la modificación afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato)
hasta un máximo del 10 % del monto del contrato. Sera suscrito por la MAE, o por la autoridad que
suscribió el contrato principal.
Para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creación de nuevos ítems (volúmenes o
cantidades no previstas), los precios unitarios de estos ítems deberán ser negociados. (Obras)
 Para Consultores Individuales de Línea: A Requerimiento de la unidad solicitante previa evaluación
del cumplimiento de los términos de referencia por esta unidad, la MAE o quien suscribió el contrato
podrá modificar el contrato o no, hasta máximo 2 veces por el plazo establecido en el contrato inicial.
 Para Servicios Generales : Previa evaluación del cumplimiento del contrato, la MAE o quien suscribió
el contrato podrá modificar o no el contrato del servicio y por una sola vez no excediendo el plazo
establecido en el contrato principal.
b) Ordenes de Cambio: Solo para Obras, aprobada por la instancia responsable del seguimiento de la obra
hasta el 5% del monto del monto total del contrato, sumandos el contrato modificatorio y la orden de cambio
no deberá exceder el 15% en Lic. Publicas, y el 10% en la modalidad ANPE.
 CLASES DE CONTRATO AMINISTRATIVOS.
DS. Nº0181 NB-SABS.

 1) Contrato de Obra Publica: Es aquel del cual una persona individual o colectiva privada, se
obliga a ejecutar o realizar una obra publica a cambio del precio que la administración se obliga a
pagar, el Art.5 inc. bb) D.S. Nº0181, que define a las obras como trabajos relacionados con la
construcción, reconstrucción, demolición, reparación , ampliación, remodelación…??...

 2) Contrato de Adquisición y Provisión de Bienes: Es aquel del cual una persona privada se
obliga a suministrar a cambio de un precio, bienes a favor de la administración publica. (Vehículos
maquinas material, equipos de seguridad etc.) previsto por el Art.5 inc. b) que amplia su alcance a
bienes inmuebles y servicios accesorios al definir a los bienes como las cosas materiales e
inmateriales que pueden ser objeto de derecho sean muebles o inmuebles….?

 3) Contrato de Prestación de Servicios : Es aquel por el cual una persona individual o colectiva
privada se obliga a la prestación de un servicio a cambio de un precio que la entidad publica se
obliga a pagar.
De acuerdo al D.S. Nº0181 NB-SABS en su Art.5 se clasifican los servicios en:
CLASES DE CONTRATO AMINISTRATIVOS.
DS. Nº0181 NB-SABS.
A) Servicios Generales Recurrentes: Los que requiere la entidad de manera ininterrumpida para
su funcionamiento .

B) Servicios Generales de Provisión Continua: (Limpieza, vigilancia) y los de Provisión

Discontinua (corrier, servicio de fotocopias, publicidad, transportes)

C) Servicios de Consultoría: Para diseño de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de

sistemas, investigaciones, supervisión técnica y otros servicios profesionales (Consultor
Individual de Línea y por Producto)

4) Concesión Administrativa D.S Nº0181 Art5 inc. e): Es una forma de contratación entre una
entidad pública y una persona natural o jurídica, para el uso de un bien de dominio público o la
prestación de un servicio público por un tiempo limitado a cambio de una contraprestación;
excluyendo los bienes y servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por disposición
de la Constitución Política del Estado o la Ley. Art, 20 II. III Art-351de la CPE.)
  
 

MODALIDADES DE CONTRATACION DE
BIENES, OBRAS Y SERVICIOS Art.13 D.S. N°0181.
MODALIDAD CUANTIA.
Contratación Menor De Bs1.- Un 00/100 Bolivianos) a Bs50.00.- Cincuenta Mil
00/100 Bolivianos) (RPA)

Apoyo Nacional a la Producción y Empleo Mayor a Bs 50.000, (Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos) hasta
ANPE. Bs1.000.000 (Un Millón 00/100 Bolivianos) (RPA.)

Licitación Pública LPN. Mayor a Bs1.000.000 (Un Millón 00/100 Bolivianos) (RPC.)
Convocatoria (Publica. Nacional de Bs1.000,00 a
Bs70.000,000 (Convocatoria Publica Internacional mayor de
Bs70.000,00 en adelante)

Contratación por Excepción Sin Límite de Monto. (MAE) Art65 DS Nº 0181

Contratación por Desastres y/o Sin Límite de Monto ( MAE) Ley Nº2140 Reducción
Emergencias Riesgos y atención de Desastres.

Contratación Directa de Bienes y Servicios Sin Límite de Monto. (RPA y RPC.)

MUCHAS GRACIAS………