EL DERECHO

COLECTIVO DEL
TRABAJO EN LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
 DERECHO DE
SINDICACIÓN
Sabemos que en la Constitución Política del Perú está normado y
vigente el derecho al trabajo, así, como también el derecho a la
sindicación libre y voluntaria.
 Protección frente a
actos de
La libertad sindical.
discriminación
antisindical.

Fines y Funciones
Protección a actos
de la Organización
de injerencia.
sindical.

Número de
servidores.
 Federaciones y
Confederacion
es.

Derecho de
la
Constitución

Del
Disolución registro
de la
organización sindical.
sindical.
 La licencia sindical constituye una importante
Las licencias sindicales facilidad para la ejecución de actos de
representación sindical.

La SUNAFIL ha venido interpretando que la

licencia sindical prácticamente debe
concederse a sola petición de los dirigentes Intervención de la SUNAFIL respecto a las
con derecho a la misma, sin mayor licencias sindicales
posibilidad de objeción por parte del
empleador.
 L A S
N C I A S
LIC E S
La licencia
sindical

I C A L E constituye
una
SI N D important
para la eje
e facilidad
cución de
actos de
represent
ación
sindical
 Intervención de la
SUNAFIL
La SUNAFIL ha venido
interpretando que la licencia
sindical prácticamente debe
concederse a sola petición de
los dirigentes con derecho a
la misma, sin mayor
posibilidad de objeción por c a li za ció n L a boral en la
Tribunal de F is
parte del empleador 0 6 3 - 2 0 21 - S U N A FIL/TFL-
n No.
Resolució
Primera Sala
 Se entiende por actos de
concurrencia obligatoria
aquellos supuestos
Actos de establecidos como tales
por la organización sindical
concurrencia de acuerdo con lo previsto
obligatoria. en su estatuto, así como
las citaciones judiciales,
administrativas o policiales
relacionadas con la
actividad sindical.
Dirigentes con derecho a asistencia a actos
de concurrencia obligatoria
Secretario
01 general

Secretario Secretario de
03 defensa
02 adjunto

Secretario de
04 organización
Cuando el servidor sea dirigente sindical, la
entidad deberá remitir por escrito, de manera
simultánea, la comunicación donde se
invoque la causal de suspensión destitución,
a la organización sindical y al servidor civil.

—Suspensión o destitución de
dirigentes sindicales.
 Negociación colectiva
Concepto
La negociación colectiva en el Sector
La negociacióncolectiva
Público
es entendida como
cualquier forma de En el caso de las negociaciones colectivas de los
discusión o diálogo servidores públicos, estas deberán efectuarse
destinada a lograr un considerando el límite constitucional que impone
acuerdo, y tiene por un presupuesto equilibrado y equitativo, cuya
objeto reglamentar, por aprobación corresponde al Congreso de la
medio de acuerdos, República, ya que las condiciones de empleo en
contratos o convenios la administración pública se financian con
colectivos las recursos de los contribuyentes y de la Nación
condiciones del empleo
 Alcances de la negociación colectiva
Peticiones que se Permisos Licencias
formulan respecto a
condiciones de trabajo.

Ambiente de Cambio de
Capacitación condiciones de
trabajo
trabajo.
 01
NOMBRE DE LA
SECCIÓN
Describe en qué consiste esta sección
si lo necesitas
Representación de la
negociación colectiva

Convenio colectivo
Entidades tipo A
Entidades tipo B
El convenio colectivo es el acuerdo
que celebran, por una parte, una o
más organizaciones sindicales de
servidores civiles y, por otra, entidades
públicas Tipo A que constituyen Pliego
Presupuestal
 Características del convenio colectivo
2
Continúa rigiendo mientras no
sea modificada por una
convención colectiva posterior
acordada entre las mismas
partes
1 3
Modifica de pleno Debe formalizarse por
derecho los aspectos escrito en tres (3)
de la relación de ejemplares
servicio sobre los que
incide.
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Inicio de la negociación
colectiva

Pliego de reclamos- Proyecto de

convenio colectivo: el mismo que
debe ser presentado entre el 01
de noviembre y el 30 de enero
del siguiente año

Presidencia del
Consejo de
A nivel Ministros A nivel
centralizado descentralizado
Ante la misma
entidad pública
 Comisión Negociadora

21 representantes de las confederaciones

sindicales más representativas de las entidades
A nivel
públicas.
centraliza
do 21 representantes los mismos que van a ser
designados por la Presidencia del Consejo de
Ministro.

no menos de tres ni más de catorce

representantes. conformada por
trabajadores estatales en actividad.

A nivel funcionarios o directivos que el titular de

descentra la entidad designe en igual número al de la
lizado representación de la parte sindical.
 Procedimiento de la negociación colectiva:
Negociación colectiva centralizada
Proyecto de convenio colectivo - Presidencia
del Consejo de Ministros entre el 1 de
noviembre y el 30 de enero del siguiente año.
El trato directo inicia dentro de los 10 días de
haber presentado el proyecto de convenio
colectivo y puede extenderse hasta 30 días
siguientes de iniciado el trato directo.
Los acuerdos alcanzados son remitidos por la
Presidencia del Consejo de Ministros, dentro
de los cinco 05 días de su suscripción para su
inclusión en la ley de presupuesto público.
Las partes establecen una comisión de
seguimiento para supervisar el cumplimiento
de los acuerdos arribados.
Negociación colectiva
descentralizada
Proyecto de convenio colectivo - entidad pública entre
el 1 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año.
El trato directo debe iniciarse dentro de los 10 días de
presentado el proyecto de convenio colectivo y que
puede ser extendido hasta los treinta días siguientes
de iniciado el trato directo.
Conciliación: que podrán durar hasta 30 días contados
a partir de la terminación del trato directo. La solicitud
de conciliación se presenta directamente ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Podrá requerir el inicio de un proceso arbitral
potestativo, que debe concluir el 30 de junio salvo que
los trabajadores decidan optar por la huelga.
 Del arbitraje

 tribunal arbitral integrado por tres miembros inscritos en el Registro

Nacional de Árbitros de Negociaciones Colectivas.
 Las partes designan a un árbitro y éstos designan al presidente del
tribunal.
 La duración del proceso arbitral no podrá exceder los 45 días hábiles.

El laudo arbitral emitido, tiene la

misma naturaleza y efectos que el
convenio colectivo.
 Conformación del Tribunal Arbitral

la Autoridad de
Trabajo lleva a
cabo la designación
En caso los árbitros por sorteo.
no se pongan de
acuerdo en la
La autoridad de designación del
trabajo lleva a cabo presidente dentro
la designación por de los cinco días
La parte emplazada sorteo conforme a
no cumple con hábiles siguientes a
las reglas la designación del
designar su árbitro establecidas en el
dentro de los 5 días segundo árbitro.
régimen privado.
hábiles siguientes a
la comunicación de
recurrir a la vía
arbitral.
Laudo Arbitral

Fuerza de Vinculant
ley e entre las
partes

Nulidad de convenios y laudos

Por cualquier
otra razón no
Una de las pudiese hacer
partes no fue valer sus
debidamente derechos
notificada
 DERECHO DE HUELGA

 “Para nuestra legislación la huelga es la suspensión del trabajo que tiene que ser acordada
mayoritariamente entre los trabajadores, de manera voluntaria y pacífica. Esta medida se hace
efectiva (en los hechos) con el abandono del centro de trabajo” (Salguero Aguilar).

Requisitos para la declaratoria de huelga

 Que se defiendan derechos e intereses socioeconómicos de los trabajadores.
 Que se siga lo establecido en el estatuto del sindicato o que, en todo caso represente la
voluntad mayoritaria de los trabajadores.
 Que la negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje.
 Que sea comunicado a la autoridad de trabajo con anticipación por lo menos con cinco días de
anticipación o con diez días tratándose de servicios públicos esenciales.
 HUELGA ATÍPICA
“La huelga es la interrupción continua y colectiva del trabajo,(…)”
REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY Nº 30057, LEY DEL SERVICIO
CIVIL
ARTÍCULO 81.- HUELGA ATÍPICA
No están amparadas por la presente
norma las modalidades atípicas, tales
como paralización escalonada por horas
de zonas o secciones neurálgicas de la
entidad, trabajo a desgano, a ritmo lento
o a reglamento, reducción deliberada
del rendimiento, cualquier paralización
en la que los servidores civiles
permanezcan en el centro de trabajo o la
obstrucción del ingreso al mismo.
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA
LEY DE RELACIONES
COLECTIVAS DE TRABAJO
Artículo 81.- No están amparadas por
la presente norma las modalidades
irregulares, tales como paralización
intempestiva, paralización de zonas o
secciones neurálgicas de la empresa,
trabajo a desgano, a ritmo lento o a
reglamento, reducción deliberada del
rendimiento o cualquier paralización
en la que los trabajadores
permanezcan en el centro de trabajo y
la obstrucción del ingreso al centro de
trabajo.
RESOLUCIÓN n. 02034-2016-SERVIR-TSC- Primera Sala

DATOS
EXPEDIENTE: 2079-2016-SERVIR-TS
IMPUGANATE: NELSON ASDRUBAL RUESTA
CAMPOVERDE
ENTIDAD: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN
AGRARIA
 memorándum N.
207-2016-
Memo. 057-2016- INIA/EEAA-E/D, la
INIA/SG, la Dirección de la Con Informe de
entidad solicito a Estación Pronunciamiento del
RR.HH. Evaluar Experimental Órgano Instructor N.
responsabilidad Agraria Andenes 011-INIA-EEAA/E-D de
de empleados de inicia proceso fecha 08 de agosto de
SUTSA INIA por administrativo 201h, la Estación
la huelga de 29 disciplinario en Experimental Agraria
de marzo de contra del Andenes recomiendo a
2016. impugnante. la Unidad de RR.HH:

Con Informe de El 27 de julio Mediante Resolución

precalificación N. 031- de 2016, el Administrativa N,0066-
2016-INI-ST de fecha impugnante 2016-INIA-OA/URH de
6 de junio de 2016 la realiza sus fecha 24 de agosto de 201h
Secretaría Técnica descargos. la Dirección de RR.HH:
inicia proceso impuso un impugnante la
disciplinario contra el suspensión por 12 días sin
impugnante debido a goce de remuneraciones
la paraliación 29 y 30 por…
de marzo de 2016
ÁMBITO Y VIGENCIA DE LA HUELGA
DE LOS SERVICIOS INDISPENSABLES
Y ESCENCIALES
 DE LOS SERVICIOS
INDISPENSABLES
Los servicios indispensables no
pueden ser interrumpidos.
Se definen como servicios
indispensables para la entidad
aquellos cuya paralización ponga
en peligro a las personas, la
seguridad, la conservación de los
bienes o impida la reanudación
inmediata de la actividad ordinaria
de la entidad pública una vez
concluida la huelga
DE LOS SERVICIOS
ESENCIALES
TRATAMIENTO DE LA OIT - la
Comisión de Expertos en
Aplicación de Convenios y
Recomendaciones acogida por el
Comité de Libertad Sindical “Solo
pueden considerarse servicios
esenciales aquellos cuyo
interrupción podrían poner en
peligro la vida, la seguridad o la
salud de la persona en todo o
parte de la población”
DE LOS SERVICIOS ESENCIALES
A)Los establecidos en el artículo 83 del
Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo.
B) Los casos en los que se produzca una
huelga en una actividad no calificada
como servicio esencial, pero que por su
prolongación en el tiempo pone en peligro
la vida, seguridad o salud de toda o parte
de la población.
C)Otros establecidos por ley específica.
 Los sanitarios y de salubridad.
 Los de limpieza y saneamiento.
 Los de electricidad, agua y desagüe, gas y
combustible.
 Los de sepelio, y los de inhumaciones y
necropsias.
 Los de establecimientos penales.
 Los de comunicaciones y
telecomunicaciones.
 Los de transporte.
 Los de naturaleza estratégica o que se
vinculen con la defensa o seguridad
nacional.
 Los de administración de justicia por
declaración de la Corte Suprema de Justicia
de la República.
 Otros que sean determinados por Ley
Deber de continuidad de servicios indispensables y servicios esenciales

ARTÍCULO 85.- DEBER DE CONTINUIDAD DE

SERVICIOS INDISPENSABLES Y SERVICIOS
ESENCIALES
En los casos en que la huelga afecte servicios indispensables o
servicios esenciales, los servidores civiles en conflicto deberán
garantizar la permanencia del personal necesario para que
atienda los servicios mínimos de los servicios indispensables
y/o de los servicios esenciales. Anualmente, el titular de la
entidad que preste servicios esenciales comunicará a sus
servidores civiles u organización sindical que los represente, el
número, ocupación y horarios de servidores necesarios para el
mantenimiento de los servicios mencionados. En el caso que los
servidores civiles no atendieran adecuadamente los servicios
mínimos de los servicios indispensables y/o de los servicios
esenciales, las entidades podrán contratar temporalmente el
reemplazo de dicho personal de acuerdo a lo establecido en el
numeral 45.2 del artículo 45 de la Ley
 DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
COMISIÓN DE APOYO AL SERVICIO CIVIL
 La Comisión de Apoyo al Servicio Civil

COMPETENCIA

a) Elección del presidente del b) Improcedencia e ilegalidad c) En caso de controversia, determinar los
tribunal arbitral. de la huelga. servicios mínimos de los servicios
indispensables y de los servicios esenciales.

DESIGNACIÓN
Los miembros de la Comisión son profesionales independientes, no pueden
ser servidores civiles al momento de la designación y son especialistas en
derecho administrativo, constitucional o laboral. La Comisión, adscrita a
SERVIR