Tribunal Constitucional

Sesión 05
 Temario

Tribunal Procesos
constitucionales Conclusiones
Constitucional

Funciones Organización

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Tribunal Constitucional

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 Tribunal Constitucional

Tribunal Constitucional
Origen

Jurisdicción

Finalidad

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 Tribunal Constitucional

El origen del tribunal constitucional está vinculado a la justicia constitucional.

Por ello, se puede indicar que esta surge como reacción ante la crisis del
concepto clásico de Constitución. Entonces, con la existencia de un órgano
constitucional se protegería el Estado Constitucional de Derecho, donde prima:

- la tutela de los derechos fundamentales,

- la aceptación del principio de división de poderes y
- el principio de supremacía constitucional.

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 Tribunal Constitucional

“La función pacificadora de la jurisdicción constitucional obliga a ésta a comprender

que nunca la pretendida corrección técnico-jurídica de una sentencia es capaz de
legitimarla constitucionalmente, si de ella deriva la inseguridad, la incertidumbre y el
caos social. De ahí que sea deber, y no mera facultad del Tribunal Constitucional,
ponderar las consecuencias de sus resoluciones, de modo tal que, sin perjuicio de aplicar
la técnica y la metodología interpretativa que resulte conveniente a la litis planteada,
logre verdaderamente pacificar la relación entre las partes, y contribuir a la
certidumbre jurídicoconstitucional e institucional de la sociedad toda” STC N° 00005-
2005-CC/TC, Fj. 59
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 Tribunal Constitucional

Finalidad

Protección de
Defensa de la Derechos
Constitución Fundamentale
s
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 Tribunal Constitucional

¿Político?
Jurisdiccional
Único

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 Tribunal Constitucional
Constitución Política del Perú - CP

Normas
Jurídicas Código Procesal Constitucional - CPC
Ley 31307

Ley Orgánica del Tribunal

Constitucional – LOTC
Ley 28301

Reglamento Normativo del Tribunal

Constitucional – RN
R. Adm. 095-2004-P-TC
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Funciones del Tribunal
Constitucional

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 Tribunal Constitucional
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Tribunal Constitucional

Artículo 201.- El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es autónomo e

independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. (…)

Atribuciones del Tribunal Constitucional

Artículo 202.- Corresponde al Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.
2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hábeas corpus, amparo,
hábeas data, y acción de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitución, conforme a
ley.
 

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 Tribunal Constitucional
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES
Artículo 1.- Definición
El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de la constitucionalidad. Es
autónomo e independiente de los demás órganos constitucionales. Se encuentra sometido sólo a la
Constitución y a su Ley Orgánica. El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa.
Puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener sesiones descentralizadas en cualquier otro
lugar de la República

Artículo 2.- Competencia

El Tribunal Constitucional es competente para conocer de los procesos que contempla el artículo 202
de la Constitución.
EI Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, así como sobre el régimen de
trabajo de su personal y servidores dentro del ámbito de la presente Ley. Dichos reglamentos, una vez
aprobados por el pleno del Tribunal y autorizados por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El
Peruano.
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Organización del Tribunal
Constitucional

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 Organización

• Audiencia pública del Pleno (RN 33 – 35)

• Sesiones

Pleno • Jurisdiccionales (RN 40)

• Adminsitrativas (RN 28)
• Ordinarias y extraordinarias

• Composición (RN 11)

Salas
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 Organización

https://www.tc.gob
.pe/institucional/or
ganigrama/

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Procesos Constitucionales

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 Procesos Constitucionales
Acciones de Garantía Constitucional
Artículo 200.- Son garantías constitucionales:

1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.

2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, con excepción de los
señalados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.

3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de la Constitución.

4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.

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 Procesos Constitucionales
Acciones de Garantía Constitucional
Artículo 200.- Son garantías constitucionales:

5. La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad o
ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regímenes de
excepción a que se refiere el artículo 137 de la Constitución.

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o suspendidos, el órgano
jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al
juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de sitio.

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 Procesos Constitucionales
TÍTULO PRELIMINAR CPC

Artículo II. Fines de los procesos constitucionales

Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales reconocidos por la Constitución y los tratados de derechos humanos; así como los
principios de supremacía de la Constitución y fuerza normativa.

Artículo VIII. Interpretación de los derechos humanos y tratados internacionales

El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados en el
presente código deben interpretarse de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos, los tratados sobre derechos humanos, así como con las decisiones adoptadas por los
tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos según tratados de los que el Perú es
parte.
En caso de incompatibilidad entre una norma convencional y una constitucional, los jueces preferirán la
norma que más favorezca a la persona y sus derechos humanos.
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 Procesos Constitucionales
Procesos de Procesos de
Conflicto
tutela de control
competencial
derecho normativo

Inconstitucionalida
Hábeas Corpus
d

Amparo Acción Popular

Hábeas Data

Cumplimiento

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 Hábeas Corpus

CPC

Artículo 33. Derechos protegidos

Procede el habeas corpus ante la acción u omisión que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:

- 24 numerales vinculados al derecho a la libertad.

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 Hábeas Corpus

Juez competente Legitimación Características

• Juez • Agraviado • Informalidad
constitucional • Tercero • No
• Juez Penal o simultaneidad
Juez de Paz • Unilateralidad
• Imprescribilidad

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 Hábeas Corpus

Desde una concepción restringida, el hábeas corpus se entiende vinculado únicamente a la

protección del derecho fundamental a la libertad personal y a un «núcleo duro»de derechos
fundamentales que se concentran en torno a dicho derecho, tales como el derecho a la seguridad,
a la libertad de tránsito y a la integridad personal. Sin embargo, bajo el canon de interpretación
constitucional del in dubio pro homine (artículo V del Título Preliminar del Código Procesal
Constitucional), se debe acoger una concepción amplia del proceso constitucional de hábeas
corpus. El Código Procesal Constitucional (artículo 25º) ha acogido la concepción amplia de este
proceso constitucional (FJ 3-5). STC N. º 05872-2005-HC/TC

“El hábeas corpus correctivo procede ante actos u omisiones que importen violación o amenaza,
en principio del derecho a la vida, a la salud, a la integridad y, de manera muy significativa, del
derecho al trato digno y a no ser objeto de penas o tratos inhumanos o degradantes (FJ 1)”. STC
N. º 06936-2006-HC/TC

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 Hábeas Corpus

Por tanto, las restricciones al establecimiento armónico, continuo y solidario de las relaciones
familiares, que impiden el vínculo afectivo que todo estrecho nexo consanguíneo reclama, no solo
inciden en el contenido constitucionalmente protegido de la integridad física, psíquica y moral de
la persona, protegida por el artículo 2.1 de la Constitución y el artículo 25.1 del Código Procesal
Constitucional, sino que se oponen también a la protección de la familia como garantía
institucional de la sociedad, a tenor del artículo 4 de la Constitución”. (Fundamento 5). STC N.°
00305-2015-PHC/TC

En consecuencia, se encuentra acreditado en autos, la afectación del derecho a la libertad de

tránsito de los recurrentes reconocido en el artículo 2, inciso 11, de la Constitución, razón por la
cual corresponde estimar la demanda y disponer que la demandada, doña _______, brinde a los
demandantes no solo el acceso al inmueble en referencia por la puerta principal, sino que deberá
coordinarse la entrega de las llaves de dicho acceso a los favorecidos. (Fundamento 9) STC N.°
01838-2014-PHC/TC

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 Amparo
CPC

Artículo 44. Derechos protegidos

El amparo procede en defensa de los diversos derecho, son 28 numerales, dentro de los cuales
resaltan los siguientes:

1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza, características genéticas,
orientación sexual, religión, opinión, condición económica, social, idioma, o de cualquier otra
índole.
2) Al libre desenvolvimiento de la personalidad.
3) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa.
4) A la libertad de conciencia y el derecho a objetar.
18) De tutela procesal efectiva.

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 Amparo

Juez
Legitimación Requisitos
competente
• Juez • Afectado • Agotamiento
constitucional • Procuración de las vías
• Sala oficiosa previas
Constitucional • Plazo

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 Amparo

El “amparo contra amparo” se configura como una excepción dentro de la excepción, por lo que
los jueces deben valorar la intensidad de la afectación y el nivel de acreditación que se presente
a efectos de no permitir que cualquier alegación pueda merecer una nueva revisión de los
procesos constitucionales. Su uso excepcional sólo podrá prosperar por única vez y conforme a
las reglas expuestas en la presente sentencia (FJ 5-25 y 39). STC N. º 04853-2004-PA/TC

El proceso de amparo tiene por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional. Lo

que significa que, si el recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el
amparo se dirige básicamente a analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel atributo
subjetivo reconocido por la Constitución. En el amparo no se discuten cuestiones concernientes a
la titularidad de un derecho (FJ 4).. STC N. º 06396-2005-AA/TC

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 Amparo

El proceso de amparo, en tanto proceso constitucional, comparte su doble naturaleza. Es decir, la

función de la Constitución en la dirección de los derechos fundamentales individuales (subjetivos)
sólo es una faceta del recurso de amparo. Este tiene una doble función, junto a la subjetiva, otra
objetiva: asegurar el derecho Constitucional objetivo y servir a su interpretación y
perfeccionamiento (FJ 13-18). STC N. º 00023-2005-AI/TC

Se reconduce este proceso a uno de amparo, puesto que se requería que la autoridad competente
proporcione información necesaria para la determinación de diversos aspectos fundamentales
para absolver la controversia (FJ 5). STC N.º 4067-2005-HC/TC

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 Amparo

Se precisa que la alegación de amenaza de violación de derechos fundamentales, debe

sustentarse en la certeza e inminencia de su realización. En cuanto a este último aspecto, se ha
señalado que se evidencia la inminencia cuando el acto lesivo está cercano en el tiempo (FJ 47).
STC N.º 5719-2005-AA/TC

ç
Una interpretación sistemática de los alcances de la restricción contenida en el segundo párrafo
del artículo 200°, inciso 2) de la Constitución, debe entenderse en el sentido de que no cabe, que
mediante una demanda de amparo se cuestione una norma cuando el propósito de ésta sea
cuestionar su validez en abstracto, habida cuenta que en el ordenamiento existen otros procesos,
como el de inconstitucionalidad o la acción popular, cuyo objeto precisamente es preservar la
condición de la Constitución como Ley Suprema del Estado (FJ 2-3). STC N. º 01964-2006-PA/TC

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 Inconstitucionalidad

CPC

Artículo 76. Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad

La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango

de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan
requerido o no la aprobación del Congreso conforme a los artículos 56 y 57 de la
Constitución, Reglamento del Congreso, normas regionales de carácter general y
ordenanzas municipales.

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 Inconstitucionalidad

Competencia Legitimación Requisitos

• Tribunal • Art. 203 de la • Plazo de
Constitucional CP prescripción. 6
• Representación años/6 meses
procesal • Impulso de
oficio

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 Inconstitucionalidad
Direct
a
Tota Indirect
a
l

Infracción
Por Constituciona
la l Parcia
form l
a
Por
el Tota
fond l
o
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 Inconstitucionalidad
Caso: Reforma Constitucional y Ley de Pensiones

El test de razonabilidad es un análisis de proporcionalidad que está directamente

vinculado con el valor superior justicia; constituye, por lo tanto, un parámetro
indispensable de constitucionalidad para determinar la actuación de los poderes públicos,
sobre todo cuando ésta afecta el ejercicio de los derechos fundamentales. Para que la
aplicación del test sea adecuada, corresponde utilizar los tres principios que lo integran:
fin válido e idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto (FJ 109). STC N.º
0050-2004-AI/TC (acumulados)

Norma emitida: Leyes 28389 y 28449

Vulneración: CP Art. 2.2 y 16, 10, 70, 103

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 Inconstitucionalidad

Caso: Hoja de Coca

Aún cuando se trata de un proceso fundamentalmente objetivo, también tiene una dimensión
subjetiva, pues si bien el control concentrado de las normas tiene como finalidad inmediata
defender la supremacía normativa de la Constitución, depurando el ordenamiento de aquellas
disposiciones que la contravengan, tiene, como fin mediato, impedir su aplicación, es decir,
impedir que éstas puedan generar afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos
fundamentales de los individuos (FJ 16-18). STC N.º 0020-2005-PI/TC y 0021-2005-PI/TC
(acumulados)

Norma emitida: Ordenanzas Regionales N.o' 031-2005-GRC/CRC, 015-2004-CR-GRH y 027-2005-

E-CR-GRH.

Vulneración: CP artículos 43°, y 192° 10.

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 Inconstitucionalidad

Caso: ARBITRIOS

El Tribunal Constitucional tiene la posibilidad de modular los efectos en el tiempo de la sentencia

de inconstitucionalidad en materia tributaria, debiendo pronunciarse respecto de las situaciones
jurídicas producidas mientras la norma inconstitucional estuvo vigente y pudiendo descartar la
posibilidad dictar un fallo con efecto retroactivo, en consideración a las consecuencias
inconstitucionales que de ello puedan derivar (FJ 70). STC N.º 0041-2004-AI/TC

Norma emitida: Diversas Ordenanzas sobre arbitrios en la Municipalidad de Surco

Vulneración: CP 103

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 Inconstitucionalidad

Caso: DEVOLUCIÓN SNP

Como ya se señaló en los párrafos precedentes, la aprobación de medidas que demanden gasto
público requiere de la participación del órgano administrador de la hacienda pública, esto es, del
Poder Ejecutivo. Además, el ejercicio de dicha competencia debe contrastarse con los principios
que orientan las disposiciones de la Constitución presupuestaria, el de equilibrio presupuestal y
estabilidad presupuestaria, que operan como freno al endeudamiento público. (FJ 37). STC N.º
0016-2020-PI/TC

Norma emitida: LEY 31083

Vulneración: CP 10, 11, 12, 77, 78, 79

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 Inconstitucionalidad

Las leyes de reforma constitucional son susceptibles de control de validez, debido a que, si bien la
Constitución es creación de un Poder Constituyente, las leyes de reforma constitucional son
creación de un Poder Constituyente Constituido y, consecuentemente, restringido en su actuación
por los límites formales y materiales establecidos en la Constitución (FJ 4). STC N.º 0050-2004-
AI/TC (acumulados) (admisorio)

La declaración de la inconstitucionalidad de normas conexas resulta admisible en nuestro

ordenamiento. La declaratoria de inconstitucionalidad no se restringe únicamente a los preceptos
derivados de la misma norma cuestionada, que haya sido materia del contradictorio, sino que se
extiende a aquellas otras normas que se encuentren ligadas por conexión o consecuencia, aún
cuando ello no haya sido materia del petitorio (FJ 6).STC N.º 0012-2005-AI/TC

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 • El TC es un órgano supremo, autónomo y único
Conclusiones que tiene por finalidad el cuidado de la
Constitución y la protección de derechos
fundamentales.
• La TC es un órgano jurisdiccional, por ello su
organización está concentrada en el pleno y en
las salas.
• Los procesos constitucionales son únicos y cada
uno de ellos cuenta con reglas especiales tanto
en proceso como en protección de derechos,
respeto a la constitución o determinación de
facultades.
• El proceso de insconstitucionalidad tiene por
finalidad proteger la primacía de la Constitución.

12/13/2021 38
Gracias.
 Refrencias

• TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. (2014). EL PROCESO DE

INCONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA (1996-2014).

• Castillo-Cordova, L. (2004). HÁBEAS CORPUS, AMPARO Y HÁBEAS DATA EN REGÍMENES

DE EXCEPCIÓN

• Morales. F. (2014). EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ: organización y

funcionamiento

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