DUDAS SURGIDAS

EN TORNO A LAS INHABILIDADES

O INCOMPATIBILIDADES QUE
AFECTAN A LOS ACADEMICOS EN
LA APLICACIÓN DE LOS
MECANISMOS DE
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
 LA VINCULACION A LAS NORMAS DE PROBIDAD

 La circunstancia de que los académicos de las instituciones

de enseñanza superior se encuentren afectos a un estatuto de
carácter especial no altera su condición de empleados
estatales, ni los exime de la observancia de las normas
relativas a la probidad de la ley 18.575, agregadas por ley
19.653 ( dictamen Nº 8233 de 07-03-2001).

 Aplicación supletoria del Estatuto Administrativo en

consideración a lo previsto en el inciso final del artículo 162
en los aspectos o materias no regulados por sus estatutos
especiales.
 ¿ PU ED E UN A UN IV E R SI D AD E ST A T A L CR E A R E M P R ES A S T I PO
S P IN O F F EN ASO CI A CIÓ N CO N A CAD É M ICO S D E LA
I N S T I TU CI Ó N

Según dictamen N° 25.264 de 09-IV-2014 el establecer la existencia o no

de un conflicto de interés, en el contexto de los arts. 54, 56, 62 Nº 6 de
la ley 18.575, y 12 Nº 1 ley 19.880. trae aparejado el consecuente
deber de abstención por parte del funcionario de intervenir en la materia
de que se trate, resultando necesario que éste sea analizado
específicamente en cada caso, con el objeto de evitar un ‘deber de
abstención general’ que pudiera llegar a afectar el principio de continuidad
de la función pública previsto en los artículos 3 y 28 de la mencionada ley
N° 18.575 (aplica criterio contenido en los dictámenes N°s. 68.808, de
2011 y 28.099, de 2013).

 En principio pareciera que no existe impedimento. Con todo, se debiera

analizar cada caso concreto, según el rol que juega el académico en la
creación de la referida entidad
 ¿LA PARTICIPACIÓN DE UN INVESTIGADOR EN LA GESTIÓN DE UN
SPIN OFF ES UNA ACTIVIDAD DE EXTENSIÓN DE LA ACADEMIA O
EXPRESIÓN DEL DERECHO AL EJERCICIO LIBRE DE UNA PROFESIÓN
O COMERCIO?

 Implica asumir por la Universidad una definición.

 Si se trata como una actividad de extensión de la academia que caería
dentro del deber orientar el desarrollo de las funciones al cumplimiento
de los objetivos de la institución y a la mejor prestación de los servicios
que a estas correspondan ( art. 61 letra b) ley 18.834 y el deber de
dedicación al cargo o de consagración al ejercicio de la función( art. 5º
Ley Nº 18.575 y art. 61 a, de la ley 18.834.), c onllevaría que la
Universidad puede regular su participación e incluso asignar horas
académicas a esta función.

 Si se entiende que es expresión del derecho al ejercicio libre de una

profesión o comercio, implicaría que la actividad se desarrolle fuera de
la jornada de trabajo y con recursos privados (art. 56 de la ley 18.575).
La Universidad en su normativa podría establecer mecanismos de
excedencia temporal en el cuerpo docente, con reserva del puesto de
trabajo, o la rebaja de la jornada pasando de tiempo completo a tiempo
parcial, manteniendo la posibilidad de solicitar la vuelta a la situación
inicial.
SI SE ASUME COMO EXTENSIÓN DE LA
ACTIVIDAD ACADEMICA LA PARTICIPACIÓN EN
LA SOCIEDAD ¿COMO SE REMUNERA?

En este evento no podrían los académicos percibir

ingresos pagados por la sociedad, por su
participación en la gestión de la empresa dentro de
su jornada académica .

La Universidad, debería pagar al académico vía

mecanismos de incentivos generados en el sistema
remuneracional propio de cada Universidad.
PUEDE UNA UNIVERSIDAD ESTATAL CELEBRAR
CONTRATOS( PRESTACIÓN DE SERVICIOS, EXPLOTACIÓN DE
LICENCIAS), CON UNA SOCIEDAD INTEGRADA POR ACADÉMICOS

 1.- Evento: Eventual aplicación de la inhabilidad del articulo 54

letra a.-) de la ley 18.575 en forma sobreviniente
 ¿Si la sociedad que integra un académico suscribe contratos o
cauciones ascendentes a 200 UTM o más, con la Universidad opera
esta inhabilidad de ingreso como inhabilidad sobreviviente? ¿ se
aplicaría en este caso los criterios de los dictámenes N° 61.467 de
03-X-2012 y 74.547 de 29-XI-2011 que no aplicaron esta
inhabilidad a las sociedades de médicos en sus convenios con los
servicios de salud ).

 ¿Esta eventual inhabilidad - en el evento de operar- se proyecta a

la suscripción del contrato social que da origen al Spin Off
académico o solo a los contratos en que existe una oposición de
intereses entre los contratantes eventualmente suscritos con la
Universidad y la sociedad Spin Off?
PUEDE UNA UNIVERSIDAD E S T ATA L CELEBRAR
C O N T R ATO S ( P R E ST AC I Ó N D E S E R V I C I O S , E X P L O T AC I Ó N D E
L I C E N C I A S) , C O N U N A S O C I E D AD I N TE G R AD A P O R AC AD É MI C O S

 2.- Evento : Eventual inhabilidad que puedan surgir entre

contratos de compra de servicios y suministro suscritos entre
la universidad y una empresa Spin Off creada por la propia
universidad o integrada por sus académicos cuando estos
cumplen funciones directivas.

 Aquí tiene plena aplicación la inhabilidad del inciso sexto art.

4° de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.