El Ingeniero Civil y La Auditoría de Obras

Ing. Guido A. Frías c.

OBJETIVO

Puntualizar la participación del Ingeniero Civil en

la elaboración de Auditorías Técnicas; cómo
debe planificar, realizar el trabajo de campo y
emitir los informes de evaluación, que son los
que formarán parte de los informes de
Auditoría.
RESUMEN
La formación del Ing., Civil, debe estar acorde con las
necesidades de la Sociedad.

INTRODUCCION
La Auditoría de Obras Públicas es una actividad
fundamental inherente a todo el quehacer del Estado.

La falta de conocimientos respecto a la ejecución de

Auditorías técnicas puede representar equivocaciones
con las consecuencias funestas.
JUSTIFICACION
El País en la última década presenta la mayor inversión en
Obras Públicas.
La SCST, de la CGE, tiene programado anualmente realizar
auditorías especiales a obras.
Dar eficiencia a la Inversión Pública.
Es necesario contar, con ingenieros civiles capacitados.
 Generación de documentación de los procesos de
ejecución de obras, acorde a normativa vigente.
CAP. I REFERENTES TEORICOS
DEFINICION
La Auditoría de Obras Públicas, es la revisión entidades, para comprobar que
la planeación, adjudicación, ejecución y destino de las inversiones se hayan
realizado aplicando normativa.

RESPALDO LEGAL
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Cap. I
Art. 213,1 La CGE, ejerce el control posterior.
La Ley 1178, D.S. 233215, D.S. 23318, NAG.

Auditoría Espacial, acumulación sistemática de evidencia, expresar opinión

independiente, sobre el cumplimiento normativo, si corresponde establecer
responsabilidades.

Auditoría de Proyectos de Inversión Pública, examen de todo o parte de un

proyecto de Inversión Pública.
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Es todo gasto de recursos de origen público

destinado al incremento, mejora o reposición
del capital físico de dominio público.
PROYECTO MENOR

Para Inversión Pública: Proyectos con un costo menor a:

Bs 1.000.000,00 (Obras ANPE)

Para efectos de control posterior: Es aquel en el cual

están involucradas operaciones que por su extensión,
naturaleza y recursos destinados, pueden ser examinados
sin requerir la participación de profesionales especialistas
en áreas específicas para la ejecución de su auditoría.
PROYECTO MAYOR
Para Inversión Pública: Proyectos con un costo mayor a:
Bs 1.000.000,00 (Licitación Pública)

Para efectos de control posterior: Es aquel en el cual

están involucradas operaciones que por su extensión,
naturaleza y recursos destinados, no pueden ser
examinados sin requerir la participación de profesionales
especialistas en áreas específicas para la ejecución de su
auditoría.
PROYECTOS EJECUTADOS POR CONTRATO

Interviene un Contratista , (Empresa Constructora), en el

ámbito de la construcción llamada Obra Vendida.

Los procesos de ejecución física de los Proyectos muchas

veces incluyen varios contratos para diferentes etapas
(obra gruesa, obra fina, etc.), dependiendo de su
magnitud o de los recursos.
PROYECTOS EJECUTADOS POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA

Los procesos de ejecución física de los Proyectos por la

modalidad de administración directa no siempre
responden a que la entidad utilice su personal, equipo y
materiales propios, sino más bien a un proceso “mixto”
de adquisición de los materiales necesarios y de
contrataciones de mano de obra
PROYECTOS EJECUTADOS POR CONVENIO

Dependiendo del financiamiento, existen proyectos que

se ejecutan con participación de ONGs.; en estos se
establecen las responsabilidades en un convenio firmado
con participación de beneficiarios, entidades ejecutoras y
financiadoras; en los convenios se determinan los niveles
de participación en cuanto al trabajo de supervisión
EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS
 Planificación de la evaluación técnica de
Proyectos

 Trabajo de campo de la evaluación

técnica de proyectos

 Comunicación de resultados de la
evaluación técnica de proyectos
PLANIFICACION

 Solicitud de información básica a la entidad

 Recepción y análisis de la información básica
 Determinación de los objetivos generales de la evaluación
 Muestreo y selección de la muestra preliminar de proyectos menores
 Aprobación de los objetivos y muestra (Coordinación de ajuste)
 Recepción, procesamiento y revisión de la documentación de la muestra
de proyectos menores
 Términos de referencia y plan de actividades para la elaboración del MPET
 Estudio de la información
 Determinación de la muestra definitiva
 Determinación de los objetivos específicos y alcance para el trabajo de
campo
 Elaboración del MPET (Coordinación y Ajuste)
 Aprobación del MPET
TRABAJO DE CAMPO

Acumulación de evidencia

Evaluación de la evidencia y de los hallazgos detectados

Presentación y aprobación de los hallazgos (Coordinación

y ajuste)
COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
Dos tipos de informe

1 Aquel que contiene hallazgos que pueden dar lugar a

indicios de responsabilidad por la función pública. (Evaluación
Técnica de Proyectos Menores).

2 Aquel que contiene hallazgos que no dan lugar a indicios de

responsabilidad por la función pública, pero que son
relevantes al control interno (Resultados Relevantes al Control
Interno)
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Aspectos principales de la ejecución de una obra.

1.- Cantidad

2.- Calidad

3.- Tiempo
1.- CANTIDAD
Comparación de lo ejecutado en obra con lo certificado
en CAOs

Si no existen certificaciones se opta por la valoración

 Técnicas
* Elaboración de croquis con participación de:
 - La Comunidad
- Comité de vigilancia
- Técnicos del Gobierno Municipal o Entidad examinada
- Actores Sociales involucrados

* Elaborar actas de medición con firmas de todos los

participantes, fotografías relevantes.
2.- CALIDAD

La comparación de la condición de la obra con las

especificaciones técnicas.
- Condición
*Información y documentación generada
en el proceso de construcción
Pruebas destructivas y no destructivas

Certificados de calidad de los materiales utilizados en la

obra

Conformidad de la comunidad mediante actas firmadas

Fotografías
3.- TIEMPO
Comparación del tiempo contractual versus el tiempo de
ejecución de la obra.

Solicitudes de ampliaciones de plazo.

Aceptaciones de supervisión y fiscalización.

“En la evaluación técnica se verifica el respaldo documental de

las aceptaciones de ampliaciones de plazo.”