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ESCUELA SUPERIOR TECNICA CURSO: TALLER DE APLICACIN PROFESIONAL

TEMA

EXPEDIENTES TECNICOS
Ing Doris Tinajeros Salcedo

LOS EXPEDIENTES TCNICOS Y LAS MODALIDADES DE EJECUCIN DE OBRAS Es Obligatorio que todas las Obras Pblicas, sin excepcin sea Por Contrata o Por Administracin Directa, por su monto, por su sistema de Licitacin, por su Modalidad, Plazo de ejecucin, etc. Requieren contar con un Expediente Tcnico Aprobado.

Las Obras Pblicas pueden ser: Por Contrata Por Administracin Directa (Ejecucin Presupuestaria Directa) Otras (Ejemplo: a Construye Per, Foncodes) OBRAS POR CONTRATA.- Son las obras que encargamos a un contratista y en el Presupuesto esta incluido la utilidad. Tienen que contar por obligatoriedad con un Expediente Tcnico.

OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Son las Obras por Ejecucin Presupuestaria Directa, la obligacin de que se cuente con el Expediente Tcnico. Las Entidades que programen la Ejecucin de Obras bajo la Modalidad deben contar con 3 cosas: 1.Asignacin Presupuestal 2.Personal Tcnico /Administrativo 3.Los Equipos Necesarios Las Obras por administracin Directa no tiene tope. Supervisin de la Obra por Administracin Directa: La Entidad contara con una Unidad Orgnica responsable de cautelar la Supervisin de las Obras Programadas.

EXPEDIENTE TECNICO DEFINICION.- Es el conjunto de documentos que determinan en forma explcita las caractersticas, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecucin de un proyecto.
QUIEN ELABORA UN EXPEDIENTE TECNICO?
La

misma Entidad / Gerencia de Proyectos Consultores Externos / Proceso de seleccin

Servicio de Consultora Supervisores

Profesionales - Estudios -

Es fundamental que los profesionales que participan en la elaboracin de un Expediente Tcnico estn en pleno conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha participacin.

SISTEMA LICITACIN A SUMA ALZADA El Contratista oferta ejecutar por un monto fijo. En este sistema , Jerarqua: 1ro: Mandan los planos 2do: Mandan las Espec. Tcnicas 3ro: Memoria Descriptiva 4to: Presupuesto. SISTEMA LICITACIN A PRECIOS UNITARIOS El Contratista oferta a Precios Unitarios de Cada Partida. En este sistema , Jerarqua: 1ro: Mandan los Precios Unitarios.

SISTEMAS DE CONTRATACIN

SNIP SISTEMA DE INVERSIN PBLICA


Ley N 27293 del 28-06-2000 Qu es el SNIP? Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin. Ha establecido un ciclo para los Proyectos, cuya observancia es obligatoria.

Sistema Administrativo del Estado que acta como un sistema de Certificacin de Calidad de los proyectos de Inversin Pblica.

Herramientas de planificacin de la Inversin que es anterior a la formulacin del Presupuesto. Objetivos: Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

SNIP Para qu? Soluciones eficaces a los problemas Proyectos sostenibles: que la solucin sea permanente. Proyectos bien dimensionados. Proyectos con costos adecuados. Mejora en los servicios.

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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO

6.

Memoria Descriptiva Estudios Bsicos y Especficos Diseos y Planos Especificaciones Tcnicas Metrados Anlisis de Costos Unitarios
Materiales Mano de Obra Equipo y Herramientas

7.

8. 9. 10.

Costos Indirectos Gastos Generales Fijos Gastos Generales Variables Utilidad Presupuesto de Obra Frmulas de Reajuste Cronograma de Avance de Obra

Teniendo en consideracin que las modalidades de ejecucin de obras pblicas por contrata y por administracin directa son por normas y estructura de costos diferentes, se desprende que sus Expedientes Tcnicos son tambin diferentes.

TIPOS DE EXPEDIENTES TCNICOS

ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS MANO DE OBRA En Obras por Contrata.- El costo de hora hombre considera el rgimen laboral de Construccin civil. En Obras Administracin Directa.- Por lo general el costo de la hora hombre considera el rgimen laboral comn o Costos de la zona que son menores que los del rgimen laboral de Construccin Civil.

MATERIALES En Obras por Contrata.-El precio de los materiales es sin IGV. En Obras Administracin Directa.-El precio de los materiales es con IGV. EQUIPOS DE CONSTRUCCIN En Obras por Contrata.- El costo de hora mquina considera el costo de posesin y costo de operacin. En Obras Administracin Directa.- El costo de hora mquina considera solo el costo de operacin.

GASTOS GENERALES GASTOS GENERALES FIJOS En Obras por Contrata.-Por ejemplo se considera costos de compra de bases, gastos notariales, etc. En Obras Administracin Directa.-Por ejemplo no se considera lo anterior. GASTOS GENERALES VARIABLES En Obras por Contrata.-Por ejemplo se considera costos financieros de las garantas (de fiel cumplimiento, por los adelantos) En Obras Administracin Directa.-No se consideran costos financieros dado que en estas obras no hay garantas.

UTILIDAD En Obras por Contrata.-Si se considera En Obras Administracin Directa.-No se considera. PRESUPUESTO En Obras por Contrata.-Solo se considera un presupuesto Tcnico. En Obras Administracin Directa.-Se considera un presupuesto Tcnico y Presupuesto Analtico (segn clasificadores)

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS En Obras por Contrata.-Se aplica sobre el total de los costos directos ms indirectos. En Obras Administracin Directa.-No se Aplica.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO


Desarrollaremos a continuacin cada uno de los documentos que integran o conforman un Expediente Tcnico, distinguiendo en el caso necesario entre el de Contrata y el de Administracin Directa, precisando en forma previa que las principales recomendaciones que hacemos son:
a)El

Expediente Tcnico es el resultado del trabajo multidisciplinario de varios profesionales (ingenieros, arquitectos, etc.) y tcnicos (de suelos, de topografa, etc.); en donde todos ellos deben comprometerse con el estudio, aportando sus mejores capacidades profesionales y personales en la parte que le corresponde.

a)

En razn de lo anterior es fundamental buscar la COMPATIBILlDAD total de los documentos del Expediente Tcnico. Es decir por ejemplo, que lo que dice en la Especificacin Tcnica concuerde con lo que figura en los Anlisis de Costos Unitarios. Tal vez uno de los principales problemas que tienen los Expedientes Tcnicos es su falta de compatibilidad integral.

1.- MEMORIA DESCRIPTIVA


Es la descripcin detallada del Proyecto para dar una visin integral del mismo, situacin actual y el resultado del mismo. Si bien no hay norma para su alcance, se recomienda el siguiente contenido: 1.1.- Antecedentes La historia: Perfil, Estudio de Pre-factibilidad, Estudio de Factibilidad. Segn corresponda 1.2.- Objetivo del Proyecto Debe ser preciso y claro. Definir el Alcance Tcnico Enfoque Tcnico 1.3.- Ubicacin del Proyecto Preciso, incluir accesibilidad, etc. 1.4.- Evaluacin general de la situacin existente Como se encuentra actualmente el lugar de la futura obra Por fases: Arquitectura, Estructuras, IISS, IIEE

1.5.- Descripcin del Proyecto (por fases) Lo que se quiere alcanzar Por fases: Arquitectura, Estructuras, IISS, IIEE 1.6.- Conclusiones y Recomendaciones Resumen de la descripcin del Proyecto Es importante indicar las condiciones en que se elabora el estudio 1.7.- Anexos: croquis, fotos, etc. Podra ser segn lo exigido en los trminos de referencia.

2.- ESTUDIOS BASICOS

2.1.- ESTUDIOS DE MECANICA DE SUELOS (E.M.S.) Los Trminos de Referencia de Concurso de Consultora definen con precisin el EMS. Puede ocurrir: Adicional de Servicios: E.M.S. Calicatas
(Norma de Suelos

- Campo - Laboratorio - Gabinete Desarrollo .

Ensayos
E-050 del RNE)

El informe de Mecnica de Suelos siempre debe estar incluido en el Expediente Tcnico. - Informacin de Campo - Informacin de Laboratorio - Conclusiones y recomendaciones

Donde se detalla:

Informe firmado por el Responsable. El nmero de puntos a investigar est en funcin al rea de construccin, nunca debe ser menor de 3 (R.N.E.)

2.2.- ESTUDIOS TOPOGRAFICOS


Depende de la necesidad y tipo de obra; ser realizado por profesionales y tcnicos especializados

3.- DISEOS Y PLANOS


3.1.- DISEOS Los diseos estn en funcin al tipo de obra: Edificaciones, Carreteras, Hidrulicas, etc.

Deben ser realizados por profesionales especialistas

Deben aplicarse Normas de diseo vigentes (RNE, Normas Peruanas de Diseo de Carreteras, etc.)
El

diseador debe presentar su Memoria de Clculo.

3.2.- PLANOS

Es la representacin grfica en 2D 3D

Deben tener la suficiente informacin para ejecutar la obra sin tener ninguna duda de todos los detalles constructivos

En Obras a Suma Alzada, definen la obra a ejecutar. Planos mandan, si el plano est mal hecho, entonces se hace un adicional de obra.
Deben

ser compatibles entre s (Arquitectura, Estructuras, IISS, IIEE)

4.- ESPECIFICACIONES TECNICAS


4.1.- DEFINICION: Descripciones elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir Son las Caractersticas de los trabajos a ejecutar. Los Expedientes Tcnicos suelen considerar dos tipos de especificaciones: Especificaciones Tcnicas Particulares: Pintura ltex, muros ladrillo,... Especificaciones Tcnicas Generales: Como Concretos,morteros. Deben concordar con los planos. Ejm: Pisos Cermicos antideslizantes, Vidrios templados, etc

4.2.- CONTENIDO:
4.2.1.- Descripcin de los trabajos:
Tiene que ser preciso, cada partida tiene que tener un alcance

4.2.2.- Mtodo de Construccin:

Depende de: a. Volumen de la partida a ejecutar b. Tiempo que se dispone: - Factores de Clima - Factores Polticos c. Referencial: El ejecutor puede adoptar otro procedimiento de mayor calidad.

4.2.3.- Calidad de Materiales

No se puede precisar marcas, facricantes, descripcin, normas de calidad (INDECOPI, SENCICO)

4.2.4.- Sistema de Control de Calidad:

a. Muestras : Cantidad b. Ensayos : Concordantes con el tipo de material Ejemplo: Pruebas de ladrillo, de acero, concreto, etc.
4.2.5.- Mtodo de Medicin:

Indica en que momento se va a medir la partida Ejemplo: Fierro - Suministro - Habilitacin - Colocacin
4.2.6.- Condiciones de Pago:

Dichos pagos incluyen: Mano de Obra + Materiales + Equipos + Otros. Pagos por: m3, m2. Kg, etc,

5.- METRADOS
4.1.- DEFINICION: Constituyen la cuantificacin de los trabajos a ejecutar En el sistema a Suma Alzada, los metrados son referenciales Cada Partida debe tener su Planilla de Metrados (Planilla=Formato, Grfico, Croquis, etc, Formas de metrar: Conteo, Cotas, Isomtricos, Frmulas, etc, Es recomendable supervisar al Metrador. Las planillas deben estar ordenadas en el Expediente Tcnico. No existe Metrado Estimado

6.- ANALISIS DE COSTOS


6.1.- DEFINICION:
Los Anlisis de Costos Unitarios de una partida se define como la sumatoria de recursos o aportes de mano de obra y/o materiales y/o equipos afectados por un precio unitario correspondiente lo cual determina tener un costo total por unidad de medida de dicha partida.

6.2.- CARACTERISTICAS:

Deben ser concordantes con las Especificaciones Tcnicas Deben tener todos los recursos necesarios Deben formularse con precios actuales ( a fin de mes). Deben ajustarse permanentemente. El Analista de Costos si es necesario debe ir al lugar donde se ejecutar la obra

6.3 COSTOS DE MANO DE OBRA


Este costo est definido por dos parmetros: a.1 El costo de un obrero de construccin civil por hora o tambin llamado generalmente costo hora hombre. a.2 El rendimiento de un obrero o cuadrilla de obreros para ejecutar determinado trabajo, parmetro muy variable y que de no darse los criterios asumidos por el analista puede llevar al atraso y/o prdida econmica durante la ejecucin de una obra. El rendimiento permite determinar el Aporte Unitario de Mano de Obra.

COSTO POR HORA HOMBRE (H-H) Para Expedientes Tcnicos de Obras por Contrata se considera el Rgimen Laboral de Construccin Civil el cual establece tres (03). categoras de obreros de construccin civil: operario, oficial y pen.
A)

Costo de la H-H=Gana Obrero+Aportac. Empleador

Este costo de hora es diferente de un lugar a otro del pas en funcin a:


Ubicacin de la Obra: Respecto al concepto de la Movilidad Acumulada (Pasajes Urbanos) debido a que este pasaje es diferente en las ciudades de nuestro pas. Ms an podramos sealar que en las obras donde no existe "pasaje urbano" (obras como carreteras, presas, irrigaciones, etc.), puesto que los obreros "viven en la obra" (campamentos) no existe el gasto por parte del Contratista y por ende no debera considerarse en el costo de la hora hombre.

En conclusin el costo de H-H de un operario de una obra en Lima no es igual al costo de H-H de un operario de una obra en Piura. Complementando lo sealado, en determinados anlisis de costos unitarios se considera dentro de la estructura de la mano de Obra al CAPATAZ. Es de precisar sin embargo que en las normas del Rgimen Laboral de Construccin Civil este trabajador no esta considerado. Por tal razn su costo de hora hombre es variable, en muchos expedientes este rango va del 10% al 20% ms del costo hora hombre del operario. Es oportuno agregar que el denominado MAESTRO DE OBRA tampoco figura en las normas sobre Rgimen Laboral de Construccin Civil. Este costo de la mano de obra no corresponde a los costos directos sino a los indirectos, es decir los Gastos Generales.

B) RENDIMIENTOS El tema de los Rendimientos de Mano de Obra, es un parmetro de muy difcil evaluacin, que depende entre otros de los siguientes factores: 1 . Edad del obrero . 2. Capacidad fsica . 3. Habilidad natural. 4. Ubicacin geogrfica de la obra, etc. Es importante que para las partidas donde solo hay participacin solamente de mano de obra (no equipos o maquinaria) se consideren los rendimientos acordes con las reales condiciones de obra, caso contrario se generan problemas en los tiempos de ejecucin.

6.4 MATERIALES
El costo de los Materiales esta determinado por dos parmetros:
1. 2. Aporte Unitario. del Material . Precio del Material

A) APORTE UNITARIO El aporte unitario de materiales corresponde a la cantidad de material o insumo que se requiere por unidad de medida (m3, m2, etc.). Como sabemos, los materiales son expresados en unidades de comercializacin: bolsa cemento, m3 de arena, m2 de piso, galn de asfalto RC-250, etc. Ahora bien, las cantidades con que cada uno de ellos participa dentro del costo directo, se puede determinar en base a registros directos de obra, Tablas, Catalogas, Manuales, etc .. .

Los materiales, dependiendo del tipo de obra, son muy diversos y existen en diferentes calidades y especificaciones, siendo algunos de fabricacin nacional y otros importados.

En lo que respecta a obras no debemos olvidamos de considerar el denominado "Porcentaje de Desperdicios" Los Valores indicados son aproximaciones en %:

B) PRECIO DEL MATERIAL En este parmetro se debe considerar lo siguiente: El precio del material puesto en obra PMPO= PMO + F + A/M + M+V + O Donde: PMPO = Precio del material puesto en obra PMO = Precio del material en el origen (donde se cotiza y debe ser con fabricantes o proveedores grandes).

F = Flete terrestre. A/M = Almacenaje y manipuleo, estimado en 2% del PMO M = Mermas por transporte, estimado en 5% del PMO V = Viticos, estimados entre 5% - 30% del PMO. Solo se aplica a materiales explosivos, dinamita, guas, fulminantes, etc, debido a los Costos de Seguridad para su transporte. O = Otros, segn condiciones de ubicacin de la obra (eventual)

FLETE Definimos el Flete como costo adicional que por transporte hacia la Obra, se debe incrementar al precio de los materiales que, generalmente, se compran en las fbricas o proveedores. El flete terrestre se puede determinar de dos formas: " Cotizacin de transportistas. Por kg, por m3, por bolsa, etc. El comentario que debemos hacer es que por efectos d oferta y demanda, en el mercado podemos encontrar cotizaciones diversas y an con extremos muy marcados.

Clculo de flete por mtodo de tarifas de carga del MTC Que consiste en aplicar tarifas y tablas publicadas por el MTC hasta el ao 1991. En ste mtodo el Flete Terrestre considera como uno de los parmetros un patrn o carretera equivalente, determinado por eI MTC.

El anlisis del costo del Equipo tiene en consideracin dos parmetros bsicos:
a) Costos de Operacin b) Costos de Posesin A) COSTO DE POSESIN Valor de Adquisicin Valor de Rescate Vida Econmica til Depreciacin Intereses Seguros y Almacenaje

6.5 EQUIPO

B) COSTO DE OPERACIN Mantenimiento y Reparacin Combustible Lubricantes Filtros Operador Neumticos / Tren de Rodaje Rendimiento de la Maquinara

Teniendo en consideracin que el proceso constructivo de cualquier obra requiere herramientas menores de diversos tipos: picos, lampas, carretillas, bouggie, etc. las cuales son suministradas por el contratista, este debe incluir su depreciacin dentro de los costos diversos. La prctica usual establece el costo de herramientas como un porcentaje del costo de la mano de obra. Estos porcentajes son variables y a criterio del analista, sin embargo suele ser del 3 % y al 5 % del costo de la mano de Obra.

6.6 HERRAMIENTAS

Igualmente el consultor debe evaluar en que partidas debe o no incluir este concepto, en principio el criterio debera ser slo en las partidas donde participan este tipo de herramientas.
CARACTERSTICAS DE LOS ANLISIS DE COSTOS Como resultado de lo analizado tenemos que algunos de los anlisis de costos unitarios son: a. Aproximados: en su estructura hay componentes variables a criterio del analista (rendimiento, cuadrilla, etc.) b. Especficos: Un anlisis en la costa no es igual que en la sierra. c. Dinmicos: Una misma partida puede tener diferente costo en funcin a los recursos que se empleen. d. Est precedido de costos anteriores y ste a su vez es integrante de costos posteriores.

7.- COSTOS INDIRECTOS


7.1.- DEFINICION:
Son aquellos Costos que no pueden aplicarse a una partida especfica, sino tiene incidencia sobre todo el costo de la obra. Estos Costos Indirectos son: Los Gastos Generales y Utilidad

7.2.- GASTOS GENERALES:

Son los gastos que debe efectuar el Contratista durante la construccin, derivados de la propia actividad empresarial, por lo cual no deben ser incluidos dentro de las partidas de obra. Estos Gastos de dividen a su vez en: 7.2.1.- Gastos Generales Fijos

Son gastos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de Obra. Solo se incurren una vez, no volviendo a gastarse aunque la obra se ample en su plazo original. -Gastos de Licitacin -Gastos de licitaciones no ganadas - Gastos legales, notariales, etc.

7.2.2.- Gastos Generales Variables

Son gastos relacionados con el tiempo de ejecucin de Obra. Dada su naturaleza, siguen existiendo a lo largo del plazo obra incluida su eventual ampliacin. -Gastos de administracin de obra y oficina (sueldos, alquileres, movilidad local, etc.) -Gastos financieros relativos a la obra. 7.3.- UTILIDAD Es el monto que percibe el contratista por ejecutar la obra. La utilidad est compuesta de la siguiente forma: UTILIDAD BRUTA Utilidad neta Impuestos sobra la utilidad Margen por variaciones (imprevistos)

8.- PRESUPUESTO DE OBRA


Es la determinacin del valor de dicha Obra conocidos con los siguientes parmetros: -Las partidas que se necesitan -Los metrados de c/u de estas partidas -Los costos unitarios de cada partida -Los porcentajes de Gastos Generales u Utilidad -El IGV. No hay formato oficial para la presentacin de un Presupuesto de Obra Debe estar estructurado de la siguiente manera: -Segn el tipo de obra. Por ejemplo en Obras de Edificacin: Arquitectura, Estructuras, IISS, IIEE -Segn la secuencia del proceso constructivo de obra con la finalidad de determinar si estn consideradas todas las partidas necesarias y de otro lado para que durante la ejecucin de la obra de pueda controlar el avance.

9. SISTEMAS DE REAJUSTE. Los Expediente Tcnicos deben contener las Frmulas Polinmicas.

10. CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE OBRA


1. Se formula en base al plazo de ejecucin determinado por el Consultor (o la Entidad). 2. Se representa como Diagrama de Barras Gant. 3. Debe concordar con el Presupuesto de Obra (montos por partidas o Fases) y con el monto total (Valor Referencial).

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES