SISTEMA ÚNICO DE

SALU DE BRASIL
 Derechos sociales

01
EDUCACIÓN 02
SALUD 03
ALIMENTACION 04 TRABAJO

05
VIVIENDA 06
TRANSPORTE 07
ESPARCIMIENTO 08SEGURIDAD

09
SEGURIDAD SOCIAL 10
PROTECCION DE LA
MARTERNIDAD Y LA INFANCIA
11
ASISTENCIA A LOS INDIGENTES
 Principios y valores del sistema de salud

● Acceso universal ● Participación comunitaria

● Atención Integral ● Descentralización político-administrativa

● Preserva de la autonomía ● Integración a nivel ejecutivo

● Igualdad en la asistencia sanitaria ● Combinación de recursos en la prestación de servicios de

salud
● Derecho a la información ● Capacidad de resolver servicios

● Divulgación de información ● Organización de los servicios públicos

● Uso de la Epidemiologia ● Organización de servicio publico y especializado para las
mujeres
 Ley 8,080 de 1999

Ley General/Orgánica de
Salud

Tiene una cobertura para 190 millones de personas, e incluye un sub

sistema de salud indígena.
 Responsabilidades del estado
1. Definicion de instancias y
mecanismos de control.
2. Administracion de recurso
presupuestarios y financieros.
3. Seguimiento, evaluacion y
difusion del nivel salud
4. Organización y coordinacion
del sistema de informacion salud.
5. Elaboracion de normas tecnicas
y establecimiento de estandares.
6. Participacion en la fomulacion de la
politica y ejecucion de acciones
7. Elaboracion y actualizacion del
plan salud.
8. Participacion en la formulacion
y ejecucion de la politica de
formación
 Responsabilidades del estado
9. Elaboracion de la propuesta de
presupuesto del SUS
10. Desarrollo de normas para
regular las actividades.
11. Realizar operaciones
financieras externas de interes
para la salud.responsabilidades
12. Atender
colectivas, urgentes y transitorias
13. Implementar el sistema
nacional de sangre.
14. Proponer la firma de convenios
relacionados con la salud.
15. Desarrollar normas tecnicas y
cientificas en pro a la salud.
16. Promover la articulacion de
los organos de fiscalizacion.
 Responsabilidades del estado

9. Elaboracion de la propuesta de17. Promover la articulacion13.

de Implementar el sistema
presupuesto del SUS politicas y planes de salud. nacional de sangre.
10. Desarrollo de normas para 18. Realizar investigaciones14. y estudios
Proponer la firma de convenios
regular las actividades. en el area de la salud. relacionados con la salud.
11. Realizar operaciones 19. Definir las instancias y 15. Desarrollar normas tecnicas y
financieras externas de interes mecanismos de control en cuanto a la en pro a la salud.
cientificas
para la salud.responsabilidades salud
20. Impulsar, coordinar y ejecutar
12. Atender 16. Promover la articulacion de
colectivas, urgentes y transitoriasproyectos de asistencia estrategica
los organos de fiscalizacion.
 Participación social

Existe un desencuentro entre los formuladores de las políticas de salud

y la población usuaria, pues se implementan estrategias de
participación que no toman en cuentan las formas organizativas de
los grupos sociales
 Instancias formales de participación

Los departamentos universitarios de Medicina Preventiva, Los GEL fueron instancias de participación popular
sectores de las iglesias, y los municipios gobernados por la previstas en el Programa de Acciones Integradas de Salud,
oposición, promovieron experiencias alternativas de que fue puesto en práctica al final del periodo militar
participación social. (1983)

Las Acciones Integradas de Salud marcaron el inicio del proceso de

descentralización del sistema de salud en Brasil, y se realizaban mediante
convenios trilaterales entre el Ministerio de Seguridad y Asistencia Social el
Ministerio de la Salud y las Secretarías de Salud de los estados.
 Participación social en Salud

Esta garantizada por una red de mas de 5000 consejos municipales de

salud, 27 consejos estatales y el concejo nacional de Salud.

Con aproximadamente 100000 voluntarios.

 Instrumentos de escucha de la población

Concejos Consejos Estatales de Consejo Nacional de

Municipales Salud Salud
 Organización Politica del Pais

Se basa en una democracia representativa, siendo una republica

federal presidencial y constitucional.
Funciones de las esferas gubernamentales en salud

El SUS presta servicios de manera descentralizada a través

de sus redes de clínicas, hospitales y otro tipo de
instalaciones federales, estatales y municipales, así como en
establecimientos privados

El SUS es responsable de coordinar el sector público y de

regular el sector privado, con cuyas entidades establece
convenios o contratos mediante pago por servicio
 Elementos favorables y desfavorables en
administracion para gobernanza en salud
1. La excesiva intervención del Poder Judicial
en la gestión del dinero público.
2. La existencia de financiamiento oficial,
tanto para los sectores público y privado.
3. La insuficiente inversión en el sector
público trae como consecuencia el desinterés
gubernamental por los servicios de salud
básica
4. Serio obstáculo para la gestión del
programa de referencia y contrarreferencia de
todo el sistema
1. inclusión en el calendario nacional la
vacunación contra la hepatitis B
2. La instauración de la ANSS.
3. La disminución del índice de pobreza
4. La creación del Programa de Saúde da
Família en 1994.
5. Muchos jueces han expedido mandatos
judiciales.
6. El control de enfermedades que se pueden
prevenir a través de la vacunación
 Descentralización y gobernanza

La descentralización ha sido una de las principales innovaciones desde

la Conferencia Nacional de Salud de 1986, e incluso antes, con las
Acciones Integradas de Salud y el Sistema Unificado y
Descentralizado de Salud.

Desde entonces se manifestaron impactos positivos como la ampliación

de la oferta de servicios y el aumento de la participación popular.
 Estructura del sistema de salud

El sector de la salud en Brasil está formado por una compleja red de

servicios relacionados con los proveedores y los financiadores,
vinculado a sectores públicos y privados.

25% es proporcionado
75% de los servicios por empresas privadas
prestados a la y las instituciones
población corresponde comunitarias y
al SUS filantrópicas
APS

Departamento APS

Tiene como misión institucional realizar la gestión

de esta política a nivel federal del SUS.

También se encarga de la elaboración de

mecanismos de control y evaluación del programa.
 Programa de Salud de la Familia

Atribuciones del gobierno federal en la Atención Básica

La elaboración de lineamientos para

la atención básica

La ordenación de la formación de
recursos humanos

La proposición de mecanismos para

programación, control, regulación y
evaluación
Adscripción poblacional
Objetivos sanitarios especificos

1. intervenir sobre los factores de riesgo a los

cuales la población está expuesta.
2. Elegir la familia como núcleo básico de
abordaje en la atención a la salud.
3. Proporcionar la posibilidad de acciones
intersectoriales
4. Estimular la organización de la comunidad
para el efectivo ejercicio social.
5. Hacer que la salud sea reconocida como
un derecho de ciudadanía
6. Contribuir para la democratización del
conocimiento del proceso salud-enfermedad
7. Volver más humanas las prácticas de salud
8. Prestar asistencia integral que sea
continua, de buena calidad.
Servicio de atencion
Movil de Urgencia
 Sector Privado en servicios de salud

Está conformado por un sistema de esquemas de aseguramiento

conocido como Salud Suplementaria financiado con recursos de las
empresas y/o las familias
 Sector Privado en servicios de salud

El SAMS es un sistema de esquemas de aseguramiento que

comprende la medicina de grupo con planes de salud para empresas
y familias

El subsistema de desembolso directo está

compuesto por consultorios, hospitales, clínicas
y laboratorios privados no vinculados con el
SUS
 Evaluacion del Sistema de salud
Los planes y seguros La reglamentación profesional es
privados de salud son responsabilidad del Congreso
regulados por la Agencia Nacional, del Ministerio del
Nacional de Salud Trabajo, del Ministerio de
Suplementaria Educación a través del Consejo
Nacional de Educación.
La Secretaría de Gestión del
Trabajo y de la Educación en
Salud del MS es responsable de
formular las políticas sobre
formación
 COBERTURA POBLACIONAL DEL
SISTEMA DE SALUD

La organización de los sistemas de salud ha

tenido siempre, y sigue teniendo actualmente,
una gran importancia a la hora de identificar las
causas de la falta de acceso.
SISTEMA PÚBLICO UNIVERSAL
 SISTEMA DE SALUD
UNIVERSAL PÚBLICO
TIPOS DE ASEGURAMIENTO
EXISTENTES
ESTRATEGIAS PARA LA
UNIVERSALIDAD
ORGANIZACIÓN EN BASE
A LA OFERTA
 GRUPOS
POBLACIONA
LES
EXCLUIDOS
 Si bien los problemas graves de
acceso afectan a un porcentaje
POBLACIÓN CUBIERTA: reducido de la población, aún existen
ACCESO A SERVICIOS problemas serios de demora en la
obtención de cuidados,
especialmente en la realización de
exámenes, consultas especializadas y
cirugías electivas. En algunos
municipios, la espera para este tipo
de atención puede llegar a un año.
BRECHAS DE ACCESO Y COBERTURA
ACCIONES PARA REDUCIR LA
DESIUALDAD
 OTRAS BRECHAS

Durante el 2003, el número promedio

de consultas médicas per cápita
declaradas (obtenidas mediante una
encuesta poblacional) fue de 2,4 por
habitante/año, con desigualdades
importantes: 2,6 consultas en la
población urbana y 1,8 en la
población rural.
 Políticas explícitas para la
atención en salud e inclusión
social de las personas con
discapacidades
ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍAS IMPLEMENTADAS PARA
LA EVALUACIÓN DE LA EQUIDAD

La Secretaría de Atención a la Salud

reúne los departamentos de Atención
Especializada; Regulación, Evaluación
y Control; Atención Básica; y SISTEMAS DE
Acciones Programáticas Estratégicas, INFORMACIÓN
los cuales son responsables de la
formulación y ejecución de las
políticas de atención básica y
especializada.
•Sistema de información sobre la atención
básica (SIAB).
•Sistema de información hospitalaria (SIH-
SUS).
•Sistema de información ambulatoria (SAI).
•Sistema de información sobre mortalidad
(SIM).
•Sistema de información sobre nacidos vivos
(SINASC)
•Sistema de información del Programa
Nacional de Inmunización (SIPNI).
•Sistema de Información sobre enfermedades
de notificación obligatoria (SINAN).
•Sistema de información prenatal (SIS
PRENATAL)
•Sistema de información sobre presupuestos
públicos de salud (SIOPS).
 FUERZA DE
TRABAJO EN
SALUD
 FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PÚBLICO, PARTICIPACIÓN DE LA
NACIÓN Y ESFERAS SUBNACIONALES.

El SUS se financia con impuestos y

contribuciones sociales provenientes de los tres
niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
En 2004 la participación del gobierno federal en el
financiamiento del SUS fue de 50.7%, mientras
que las unidades de la federación participaron con
26.6% y los municipios con 22.7%.
El financiamiento del SUS está garantizado
por una reforma a la Constitución,
aprobada en el año 2000, que aseguró las
fuentes de asignación de recursos para la
salud
El sector privado se financia con recursos
de las empresas que contratan planes
y seguros privados para sus
empleados y con los recursos de las
familias que compran esquemas
prepagados de salud o que realizan
pagos de bolsillo por los servicios.
 IMPORTANCIA DEL
ASEGURAMIENTO PRIVADO
RESPONSABILIDADES
DEL MINISTERIO DE
SALUD
POLÍTICAS NACIONALES DE SALUD

● Programa Nacional de Seguridad del Paciente ● Programa de investigación del SUS - PPSUS Programa de
● Programa Academia da Saúde Plantas Fitoterápicas y Medicinales
● Banco de leche humana ● Rede Cegonha
● Sobre el programa ● Servicio de Emergencia Móvil - SAMU 192
● Tarjeta Sanitaria Nacional ● UPA 24h - Unidad de Urgencias
● Certificación de Entidades Benéficas de Asistencia Social● Programa Mais Médicos
- CEBAS ● Programa de Farmacia Popular
● Programa Nacional de Control del Tabaco ● Programa de Mejoramiento del Acceso y Calidad de la
● Programa Back Home Sistema Nacional de Donación y Atención Primaria - PMAQ
Trasplante de Órganos ● Programa de salud en la escuela
● Donación de sangre ● Programa Nacional de Cribado Neonatal
● Força Nacional do SUS ● Programa Nacional de Vacunación - Vacunación
● Política Nacional de Humanización - HumanizaSUS ● Programa de Apoyo al Desarrollo Institucional del SUS -
● Servicio de atención domiciliaria - Mejor en casa Proad-SUS
● Proyecto Lean en Emergencias: reducción del ● Centro de atención psicosocial (CAPS) - por
hacinamiento hospitalario administrador
 FORMULACIÓN DE
POLÍTICAS Y PLANES DE
SALUD
El SUS está conformado por
subsistemas a nivel de cada estado y
cada municipio.
 PACTO DE
GESTIÓN DEL
SUS
 La mayor parte de los profesionales
que integran las instituciones
GESTIÓN DE RECURSOS públicas de salud es admitida
HUMANOS mediante concursos públicos y se
somete al régimen general del
personal de la administración
pública, definido en las tres esferas
de gestión del Estado.
 BRASIL EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DEL REGLAMENTO
SANITARIO
INTERNACIONAL
 ANVISA

El consejo consultivo de ANVISA está compuesto

por representantes de instituciones de la
administración pública, la sociedad civil y la
comunidad científica, y es presidido por el MS. Su
objetivo es promover la protección de la salud de
la población mediante el control sanitario de la
producción y la comercialización de productos y
servicios objeto de la vigilancia sanitaria
(ambientes, procesos, insumos y tecnologías), y el
control de puertos, aeropuertos y fronteras.
Vigilancia Epidemiológica,
Sistemas de Alerta y
Respuesta
Vigilancia en puntos de
entrada internacional
(Según el RSI)
 IMPORTANCIA DEL
ASEGURAMIENTO PRIVADO
Responsabilidades del Ministerio de Salud

Proveer atención Tiene como ejes la

básica a la universalidad, la
población integralidad y la
equidad
POLÍTICAS NACIONALES DE SALUD

● Programa Nacional de Seguridad del Paciente ● Programa de investigación del SUS - PPSUS Programa de
● Programa Academia da Saúde Plantas Fitoterápicas y Medicinales
● Banco de leche humana ● Rede Cegonha
● Sobre el programa ● Servicio de Emergencia Móvil - SAMU 192
● Tarjeta Sanitaria Nacional ● UPA 24h - Unidad de Urgencias
● Certificación de Entidades Benéficas de Asistencia Social● Programa Mais Médicos
- CEBAS ● Programa de Farmacia Popular
● Programa Nacional de Control del Tabaco ● Programa de Mejoramiento del Acceso y Calidad de la
● Programa Back Home Sistema Nacional de Donación y Atención Primaria - PMAQ
Trasplante de Órganos ● Programa de salud en la escuela
● Donación de sangre ● Programa Nacional de Cribado Neonatal
● Força Nacional do SUS ● Programa Nacional de Vacunación - Vacunación
● Política Nacional de Humanización - HumanizaSUS ● Programa de Apoyo al Desarrollo Institucional del SUS -
● Servicio de atención domiciliaria - Mejor en casa Proad-SUS
● Proyecto Lean en Emergencias: reducción del ● Centro de atención psicosocial (CAPS) - por
hacinamiento hospitalario administrador
 FORMULACIÓN DE
POLÍTICAS Y PLANES DE
SALUD
El SUS está conformado por
subsistemas a nivel de cada estado y
cada municipio.
 PACTO DE
GESTIÓN DEL
SUS
 La mayor parte de los profesionales
que integran las instituciones
GESTIÓN DE RECURSOS públicas de salud es admitida
HUMANOS mediante concursos públicos y se
somete al régimen general del
personal de la administración
pública, definido en las tres esferas
de gestión del Estado.
 BRASIL EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DEL REGLAMENTO
SANITARIO
INTERNACIONAL
DESIGUALDAD GEOGRÁFICA

La distribución regional refleja la desigualdad

existente en la distribución de la red de servicios:
en las regiones Sur y Sudeste, que juntas
congregan el 57% de la población, se encuentra el
64% del personal de nivel medio y el 67% del
personal de nivel superior (69% de los cuales son
médicos).
La Secretaría de Gestión del
Trabajo y la Educación en
Salud
Instituciones propias del Ministerio de Salud
para la formación de los trabajadores del
sistema de salud.

Escuela Nacional de Salud Pública Sergio Arauca presta

servicios de referencia en su campo de acción y mantiene
cooperaciones técnicas en todos los estados y municipios
brasileños.
EDUCACIÓN PERMANENTE
MODELOS DE GESTIÓN
DE LA FUERZA DEL
TRABAJO
FUNCIONES ESENCIALES
DE SALUD PÚBLICA
(FESP)
Constitución Federal Art. 22,
XVI:
Legislación sobre las condiciones
del ejercicio profesional
SECTOR PRIVADO DE LA
EDUCACIÓN EN SALUD

DESIGUALDAD DE LA
EDUCACIÓN EN SALUD

Un 78,55% de todas
las matrículas en el Existe baja oferta
país son pública
provenientes de
instituciones
privadas
 Políticas públicas y/o
arreglos institucionales
que articulan las
políticas sociales,
económicas y de salud
INICIATIVAS NACIONALES PARA AVANZAR EN LOS ODS

01
PROGRAMA: 5017 -
Assistência Farmacêutica no
02
PROGRAMA: 5018-
Atenção Especializada à
03
PROGRAMA: 5024 -
Atenção Integral à
04
PROGRAMA: 5019 -
Atenção Primária à
SUS Saúde Primeira Infância Saúde

05
PROGRAMA: 5020 -
Desenvolvimento Científico,
Tecnológico e Produtivo em Saúde
06
PROGRAMA: 5023 -
Vigilância em Saúde
07
PROGRAMA: 5022 -
Proteção, Promoção e
Recuperação da Saúde
Indígena
 Acuerdo TRIPS o ADPIC en las políticas de
insumos de salud

Previo al Acuerdo sobre los ADPIC, más de 50

países –incluido Brasil– contemplaban en sus
legislaciones la prohibición de patentes sobre
productos farmacéuticos, lo cual obedecía a
razones de salud pública, particularmente al temor
de que las patentes limitaran el acceso a un bien
esencial como es el medicamento.
 Marco Jurídico
Internacional del Derecho a
la Salud
 En el marco normativo nacional e
internacional, el derecho a la salud
está llamado a contribuir a la
formulación de leyes, políticas y
prácticas que sean sostenibles,
equitativas, significativas y que
respondan a las necesidades de las
personas que vivan en la pobreza.
Políticas Nacionales para Superar
Barreras de Acceso a los
Medicamentos
…los Estados tienen una obligación inmediata de evitar
la discriminación y de lograr que ciertos productos
farmacéuticos –denominados “medicamentos
esenciales”– estén disponibles y accesibles en todas sus
jurisdicciones. Esas obligaciones básicas de efecto
inmediato no están sujetas a la realización progresiva.
Políticas Nacionales para Garantizar el Acceso a
Medicamentos Esenciales

…la propiedad intelectual es un producto social y tiene una función

social. Así pues, los Estados tienen el deber de impedir que se
impongan costos irrazonablemente elevados para el acceso a
medicamentos esenciales […] que menoscaben el derecho de grandes
segmentos de la población a la salud […]. Además, los Estados deben
impedir el uso de los avances científicos y técnicos para fines
contrarios a la dignidad y los derechos humanos […] por ejemplo
excluyendo de la patentabilidad los inventos cuya comercialización
pueda poner en peligro el pleno ejercicio de esos derechos.
 CAPACIDAD PARA LA
PRODUCCIÓN NACIONAL
DE MEDICAMENTOS Y
VACUNAS
 Mercado Total Farmacéutico
60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Laboratorios Nacionales Laboratorios internacionales

 La introducción de los medicamentos
genéricos en el mercado brasileño
representó la posibilidad de muchos
laboratorios, especialmente los
nacionales, producir medicamentos a gran
escala sin preocuparse de I+D y
PRECIO DE LOS estrategias de marketing para lanzar el
INSUMOS DE SALUD producto en los estantes de las farmacias.
Los genéricos reducían considerablemente
los costes de estas empresas, pero también
reducía el poder de mercado (poder de
decidir los precios) de varios productos, y
así generaba un menor precio al
consumidor final, lo que creaba un nicho
de mercado con bajos márgenes de
beneficio.
 EVALUACIÓN DE
TECNOLOGÍAS EN
SALUD (ETS)
 Políticas y programas de investigación y
desarrollo específico para la salud

El crecimiento científico brasileño observado en

las dos últimas décadas ha sido tema de discusión
en la comunidad académica y científica, lo que ha
motivado que investigadores de todas las áreas
indaguen sobre cómo acontece el proceso de
producción científica. Las investigaciones sobre
temas relacionados con la salud son las principales
responsables del desarrollo científico brasileño y
lo colocan en el quinto lugar entre los países que
más producen en el mundo.
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
 Bibliografía

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