INCENDIOS FORESTALES

Aarón Cavieres Cancino

Director ejecutivo
Corporación Nacional Forestal
03 de enero 2017

Comisión de Agricultura,
Silvicultura y Desarrollo Rural
Un nuevo Contexto para los Incendios Forestales

Condiciones + favorables para la Ocurrencia de IF

Mayor Expansión Expansión Cambio

población y frontera Urbana / Climático
poblamient agrícola Mayor
o interfaz/
concentrada
y dispersa
Consecuencias del Cambio Climático:
Sequía Presencia Sequía en Chile

• Chile enfrenta una extensa y

severa sequía por más de 8 años

• Situación, se presenta entre las

regiones de Coquimbo y Maule,
especialmente: Valparaíso, RM y
O`Higgins.

• Entre Araucanía y Aysén, se ha

estado recuperando, luego de un
invierno extremadamente seco,
pero aún están bajo lo normal.
Consecuencias del Cambio Climático:
Precipitaciones

Fuente: Dirección Meteorológica de

Sólo por dos eventos intensos Chile.
Consecuencias del Cambio Climático:
Temperaturas
Anomalía de Temperatura Máxima
• Primavera más cálida en los
últimos 57 años
• Promedio de Tº ha estado sobre
valor histórico, sobre los 2ºC.
• Diciembre con temperaturas
máximas récord.
Temperaturas Máximas mes diciembre
Nuevo escenario en materia de Incendios Forestales

Extensión en
Período
Ocurrencia De seis meses hoy los IF se observan durante
prácticamente todo el año

Expansión en
el Territorio
Incendios se registran desde Atacama a Magallanes

Nuevos tipos de Cordillera

Incendios Pradera - Zona Central
Forestales - Zona Austral
Subterráneos
Sociedad

Corresponsabilidad

●
Trabajar codo a codo con el Estado en Prevenir IF con
acciones comunitarias

Planificación Urbana y Rural

●
Interfaz
●
Poblamiento disperso
●
Poblamiento entremezclado
Entidades vinculadas a la Protección contra IF
SECTOR PUBLICO (Estatal):
– CONAF
– Ministerio del Interior (Oficina Nacional de Emergencia – ONEMI)
– Carabineros de Chile
– Fuerzas Armadas (Ejército , Armada y Fuerza Aérea)
– Policía de Investigaciones
– Municipios

CUERPO DE BOMBEROS

SECTOR PRIVADO
Empresas forestales
− Complejo F. Mininco
− Complejo F. Arauco
− F. Masisa y F. Hancock
− Bosques Cautín
− F. COMACO
Modelo CONAF

Combate Incendios
Forestales

Prevención

Inteligencia
Inteligencia

Análisis clima

Simulación

Unidad de Análisis y Diagnóstico

Monitoreo Uso del suelo

¿Que está pasando con la vegetación? (análisis
NDVI)
Índices de riesgo, FFMC y avisos meteorológicos
Índice Húmedad Combustible
Fino y Muerto
Prevención

PREVENCIÓN
ESTRATÉGICA
 Prevención
 Educación
Ambiental
Sistemática

 Trabajo con la
comunidad
 Campañas de Estrategia  Manuales
Difusión Preventiva Silvicultura
Preventiva
 Bonificaciones
Silvicultura Prev.
Prevenció  Creación de
Espacios de
n Defensa
 Zonas Prioritarias
 Limpieza
Estrategia de Estrategia microbasurales
sensibilizació de
n Mitigación
Manejo y Combate de Incendios Forestales

Manejo Centralizado de Recursos

Respuesta Operativa

Toma de Decisión/ Central de Operaciones

Análisis y Diagnóstico

Detección- Monitoreo
 CENTRAL NACIONAL DE CONAF (1) - RECURSOS

Monitoreo IIFF, supervisión y Monitoreo Riesgo, análisis

control operaciones comportamiento y predicción IIFF

• Coordinadores • Analistas comportamiento del fuego

• Analistas técnicos • Analistas meteorológicos

CENTRALES REGIONALES DE COORDINACIÓN (11)

Atacama Coquimbo Valparaíso RM O´Higgins Maule Biobio Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes
Chañar 1 Molle 1 Palma 1 Roble 1 Peumo 1 Maqui 1 Pino 1 «Boldo 1» «Lingue 1» «Coigue 1» «Ñirre 1» «Lenga 1»

RECURSOS PLAN BÁSICO CONAF (BRIGADAS 142; HELICÓPTEROS 10, AVIONES 6)

1 Brigada 4 Brigadas 21 Brig 10 Brig 10 Brig. 10 Brig. 25 Brig. 15 Brig. 6 Brig. 10 Brig. 10 Brig. 9 Brig.
2 Helic. 1 Helic. 1 Helic. 1 Helic. 1 Helic. 1 Helic. 1 PUMA 1 Helic. 1 UMC 1 Helic.
2 Avión 1 PUMA 1 PUMA 1 Avión 2 Avión 1 Avión 1 PUMA 1 UMC
1 PUMA 1 PUMA 1 PUMA 1 PUMA 1 UMC
1 UMC 1 UMC 1 UMC 1 UMC

FONDO ESTADO PREVENTIVO EMERGENCIA (FEPE)

(4 Aviones AT802F - 5 Helicópteros (535 horas de vuelo) - 8 Motocicletas – 1 Avión Detección (150
horas) – 80 mil lt. Retardante)
Estrategia Ataque inicial
Reordenamiento de recursos operativos y movilización
a puntos de stand by próximos a zonas críticas

Ataque inicial rápido y contundente. Golpe Único

con medios aéreos y terrestres.

Recursos aéreos para asignación inmediata y

movilización preventiva de los medios.

Uso de productos químico (retardante de corto y

largo plazo)
Recursos para la Detección, Control y Extinción
Base FEPE Tipo Recurso

01 Central Nacional de Coordinación

02 Centros de Monitoreo
11 Central de Coordinación Regional

63 Torres de Detección y Vigilancia

- 01 Avión detección y patrullaje
02 Red Televigilancia

142 Brigadas profesionales

10 05 Helicópteros (1 propio y 9 contratados)

03 Aviones Cisternas Dromader

03 04 Aviones Cisternas Air Tractor

08 Puestos de Mando Avanzado (PUMA)

08 Unidades de mando y Control (UMC)

2.000 Personas (incluido el personal permanente)

Capacidad Operativa año 2014 v/s 2017
       
Concepto Periodo 2013-2014 Periodo 2016-2017 Diferencia
 
Total Brigadas 125 142 17
Meses Operación brigadas 595 711 116
Total Helicópteros 7 15 8
Total Días Helicópteros Stand By
600 1.572 972
Garantizados
Total Horas de Vuelo Helicópteros
680 1.190 510
Garantizados
Total Aviones cisternas 3 6 3
Capacidad de movilización de agente
extintor (agua o retardante) 4.800 14.112 9.312
mediante Aviones cisternas (Litros)
Horas detección incendios forestales
mediante avionetas 0 150 150
Unidades especializadas para el
monitoreo y predicción de 0 2 2
comportamiento del fuego
Unidades de mando y Control y
Puesto de Mando Avanzado 1 15 14
Recursos para la Prevención
Presupuesto

Presupuesto FEPE

●
Arriendo Preventivo
●
Arriendo de Emergencia

Presupuesto Base

●
Brigadas , otros equipamientos
●
Aeronaves
●
Arriendos
 Presupuesto Incendios Forestales
comportamiento 2010-2016
30,000,000

25,000,000

20,000,000

15,000,000 Presupuesto Ley M$

Gasto Extra M$
10,000,000

5,000,000

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

13.866.489 14.108.588 14.646.157 18.979.060 18.938.590 19.078.527 26.748.108
Presupuesto Ley M$
Gasto Extra M$ 2.742.952 3.537.263 6.296.404 2.178.281 7.522.347 15.383.779 7.231.570
16.609.442 17.645.852 20.942.560 21.157.341 26.460.937 34.462.305 33.979.678
Gasto Total M$
Presupuesto Prevención y Control de Incendios Forestales 2017
(En miles de Pesos)

CONCEPTO PREVENCIÓN CONTROL

21. PERSONAL (Jornales Transitorios) 1.146.637 7.227.294

22. BIENES Y SERVICIOS 1.333.492 6.725.516

PRESUPUESTO M$ 2.480.129 13.952.810

Evolución del presupuesto de Prevención en los últimos años

(En miles de Pesos)
Incremento Presupuesto M$
Comparación Valor Actualizado por IPC
Presupuesto inicial año 2015 Base M$ 963.659
Presupuesto 2015 vs 2016 +94% 911.692
Presupuesto 2016 vs 2017 +36% 604.778
Presupuesto 2015 vs 2017 +157% 1.516.470
Presupuesto Prevención Incendios Forestales

Presupuesto Prevención IIFF

3,000,000

2,480,129
2,500,000

2,000,000 1,875,351

1,500,000

963,659
1,000,000

500

0
2015 2016 2017
Fondo «Estado Preventivo de Emergencia «, (FEPE)

• 24 de octubre Presidenta firma el Decreto Supremo Nº1513,

declarando entre Valparaíso y Magallanes, zona en Estado
Preventivo de Emergencia (octubre a mayo de 2017).

• 18 de noviembre Subsecretario del Interior, emite la Resolución 971

traspasando a CONAF un presupuesto de MM$ 3.000.

• Objetivo: Fortalecer la prevención y el combate de los IIFF,

traspasando recursos a CONAF, para actuar a tiempo y evitar las
emergencias

• El Fondo permite a CONAF financiar contratos estables, reduciendo

el uso y los costos de contratos spot.
Fondo «Estado Preventivo de Emergencia «, (FEPE)

• En lo inmediato se adoptaron las siguientes medidas:

• Arriendo de 4 Aviones AT802 con 100 días y 100 horas de vuelo

cada uno, emplazados en Regiones de Metropolitana, Maule,
Biobío y Araucanía.

• Arriendo de 5 Helicópteros cada uno con 100 días y 100 horas,

emplazados en regiones: Metropolitana (1), O´Higgins (1) y
Biobío (2) y Maule (1), además un helicóptero en Coyhaique con
35 horas de vuelo.

• Arriendo de 1 Avión de detección de IF, con base en la RM

• Adquisición de 8 Motocicletas para detección y Patrullaje.

• Adquisición de 80 mil litros de Retardante.

Estadística Nacional de Incendios Forestales
N° Incendios Forestales
Superficie Afectada (ha)
9,000 140,000
8,049 128,654
8,000
6,975 120,000
7,000 6,784 105,992
6,157 6,335
100,000 90,279
6,000 5,509 5,651
5,143 4,952
5,000 80,000
4,069 64,223
4,000 58,364
60,000
43,38442,037 47,035
3,000 42,096
40,000
2,000
20,000 17,109
1,000
0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Indicador Ha/IF
18.0 16.7
16.4 16.0
16.0
14.3
14.0
12.0
10.4
10.0 9.5
8.4
8.0
6.0 6.2
6.0
4.0 3.0
2.0
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pronóstico Temperatura Máxima (Dic – Ene – Feb / 2017)

Valores sobre lo normal

Entre las regiones de Coquimbo y Biobío.

Valores en torno a lo normal

Entre las regiones La Araucanía y
Magallanes.

Fuente: Dirección Meteorológica de Chile

Datos procesados por la Sección de Análisis y Predicción de Incendio Forestales (Fuente
DMC).
Medidas adoptadas ante episodios registrados
recientemente en Prevención de Incendios Forestales

o Fortalecimiento Prevención

o Reducción de combustible de pastizales

o Trabajo conjunto a nivel internacional Call Fire

o Coordinación Municipalidades y Planes de Empleo

Medidas adoptadas ante episodios registrados
recientemente en combate Incendios Forestales

o Adelantar periodo Operación

o Relocalización de Brigadas

o Respuesta temprana más potente

o Constitución de brigadas helitanque

Proyección / Medidas

 Fortalecimiento articulación

 Prevención Inteligente

 Impulsar Planificación
INCENDIOS FORESTALES

Aarón Cavieres Cancino

Director ejecutivo
Corporación Nacional Forestal
03 de enero 2017

Comisión de Agricultura,
Silvicultura y Desarrollo Rural