PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN

PROYECTO

Conservació n, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los

ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional

(PROYECTO HUMEDALES)
2017

TERMINOS DE REFERENCIA

Medición de combustible vegetal para el sistema de cartografía de riesgo de

incendios forestales dentro de los humedales Corral de Piedra, Mata
Redonda, Cipancí, Parque Nacional Palo Verde y Reserva Biológica Lomas
Barbudal.

El proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los

ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional – Proyecto Humedales –
tiene como uno de sus resultados prioritarios mejorar la gestió n del SINAC en estos ecosistemas.
El Proyecto es ejecutado, a nivel nacional, por el Sistema Nacional de Á reas de Conservació n
(SINAC), financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente Mundial (FMAM, GEF por su
acró nimo en inglés) y administrado financieramente por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). El mismo está ubicado físicamente en las instalaciones del SINAC,
Santo Domingo de Heredia –antiguo INBio–.

NOMBRE DE LA CONSULTORÍA

Contratación de los servicios profesionales de un consultor(a) para que lleve a cabo la

medición de combustible vegetal para el sistema de cartografía de riesgo de incendios
forestales dentro de los humedales Corral de Piedra, Mata Redonda, Cipancí, Parque
Nacional Palo Verde y Reserva Biológica Lomas Barbudal

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 1. ANTECEDENTES:

Los incendios forestales representan una de las principales amenazas a la biodiversidad del país,
recurso suelo, salud humana, disponibilidad, calidad y cantidad de agua, producen ademá s
efectos sociales y econó micos; liberan dió xido de carbono y otros gases que se suman al efecto
invernadero y el cambio climá tico.

Los incendios forestales se presentan durante la época de menor precipitació n, que comprende
los meses de enero a mayo de cada añ o, pudiéndose adelantar o postergar dependiendo del
comportamiento climá tico (CONIFOR, 2012).

El Programa de Cooperació n Sur-Sur entre la Repú blica de Costa Rica, Reino de Marruecos y
Republica de Alemania, permitió que una delegació n de este país africano en coordinació n con el
Sistema Nacional de Á reas de Conservació n (SINAC) la visita recíproca entre ambos países para
intercambiar conocimiento y experiencias en la prevenció n y control de incendios forestales;
cuya cooperació n tuvo vigencia hasta el añ o 2016.

En esta primera visita, la delegació n del SINAC y del Alto Comisionado de Agua, Bosques y Lucha
contra la Desertificació n (HCEFLCD) del Reino de Marruecos, observaron las condiciones en el
campo y las diferentes acciones que se realizan en el tema de incendios forestales.

El gobierno marroquí compartió con Costa Rica un sistema que permite calcular el riesgo de que
ocurra un incendio forestal, el cual está constituido principalmente por el riesgo de ignició n y de
propagació n, aspectos que dependen ademá s de las condiciones climá ticas, un nú mero de
factores ambientales, que incluyen: el tipo de vegetació n (estructura y composició n) y su estado
de desecació n, así como la pendiente y la exposició n a los vientos dominantes; así como otros
factores contribuyentes.

Se aplicó el modelo junto a los marroquíes con los datos de Costa Rica, específicamente del Á rea
de Conservació n Guanacaste (ACG), esta á rea fue seleccionada por contar con una alta
ocurrencia de incendios y con un historial de los mismos documentados desde el añ o 1997.

En el proceso de la cooperació n sur-sur se utilizó una metodología poco rigurosa y sin validació n
estadística, por otro lado, en el Inventario Nacional Forestal, la metodología para obtener la
informació n de la cobertura forestal fue rigorosa pero muy costosa, alrededor de 1 milló n de
colones por parcela.

Se espera obtener una metodología intermedia entre las dos propuestas, para que sea factible la
aplicació n en todo Costa Rica de manera continua.

Por lo tanto, es importante desarrollar un enfoque interdisciplinario e integrado para

comprender mejor el fenó meno de los incendios y consecuentemente desarrollar un modelo
como el que se cuenta actualmente, lo cual ayudará a tomar las mejores decisiones en cuanto a la
gestió n e intervenció n en caso de incidentes por incendios forestales.

Sin embargo, para que el sistema de cartografía de riesgos funcione, es necesario contar con
informació n de la cobertura vegetal; esa informació n solo puede ser obtenida por medio de un

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muestreo de campo; por lo cual la metodología propuesta se debe aplicar para obtener la
informació n requerida por el sistema dentro de los humedales de Corral de Piedra, Mata
Redonda, Cipancí, parque nacional Palo Verde y reserva bioló gica Lomas de Barbudal.

Esta consultoría contribuye a implementar medidas de adaptació n al cambio climá tico de los
mencionados Humedales, ya que las proyecciones de cambio climá tico aumentan el riesgo de
incidencia y frecuencia de incendios forestales al tener una mayor cantidad de material
vegetativo seco que aumenta la combustió n.

2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Obtener la información necesaria(especificar) para el sistema de cartografía estática y

dinámica que permitirá calcular el riesgo de ocurrencia por incendios forestales para
poder establecer medidas de manejo preventivo de fuegos forestales.

3. TAREAS DE LA CONSULTORÍA

Para cumplir los objetivos el consultor(a) deberá realizar las siguientes tareas:

a) Hacer un estudio por medio de cartografía (Especificar)del á rea de estudio.

b) Proponer una segmentació n por bloques.
c) Hacer una validació n de la segmentació n, apoyada en métodos estadísticos.
d) Proponer una metodología para medir la cantidad de combustibles que sea sostenible
para ser aplicada en todo el país, desde el punto de vista técnico y financiero. Esta
metodología debe ser robusta y apoyada con métodos estadísticos.
e) Aplicar la metodología en los humedales de Corral de Piedra, Mata Redonda, Cipancí,
parque nacional Palo Verde y reserva bioló gica Lomas Barbudal.
f) Generar la informació n en el formato requerido por el sistema para generar los mapas
diná micos.

4. PRODUCTOS ESPERADOS
Los productos señ alados a continuació n deberá n ser entregados en las oficinas del Proyecto
Humedales, y dirigidos a la coordinadora del proyecto, en forma digital (en versió n editable MS
Word (3 CD´s, 3 DVDs, 3 llave USB o similar) y en forma impresa (un original y dos copias),
en el plazo señ alado, utilizando los formatos que para estos efectos proveerá la Unidad de
Gestió n (UG) al consultor.

PRODUCTO Nº 1: Presentar un reporte impreso con los resultados del estudio cartográ fico y
una carpeta con la informació n en formato shape (shp) para cada Á rea Silvestre Protegida.

PRODUCTO Nº 2: Presentar un reporte impreso con la metodología propuesta.

La metodología debe ser clara, repetible, confiable y debe estar validada. La propuesta debe
permitir generar la informació n requerida por el sistema a nivel de estrado (Figura 1).

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El oferente debe demostrar que analizó diferentes capas geográ ficas y que hizo consultas a
expertos, para determinar la metodología y lograr polígonos homogéneos a nivel de vegetació n
arbó rea.

Los polígonos homogéneos, deben tener condiciones similares de vegetació n arbó rea,
condiciones físicas-climá ticas, vegetació n del sotobosque y biomasa del mantillo.

Ademá s, debe indicar el método de muestreo para obtener la informació n de campo y el equipo
de trabajo requerido, así como los materiales y el rendimiento esperado en parcelas por día.

La metodología debe permitir obtener la informació n de los á rboles y arbustos con un DAP
(diá metro a 1,3 m de altura) mayor a 10 cm, la informació n de la vegetació n con un DAP de 5 a
10 cm y el combustible del sotobosque y la biomasa del mantillo en kg.

Debido a la variabilidad de especies que presentan nuestros bosques, la metodología debe

permitir delimitar los estratos de forma posterior al aná lisis de los datos de las parcelas.

Pertenecerá n al mismo estrato las especies que tengan la primera rama y la altura total en el
mismo rango de altura y una densidad de la madera similar.

Ademá s, debe permitir calcular el porcentaje de cobertura de cada estrato.

La inflamabilidad de los estratos se debe lograr al asignar a cada especie un valor de densidad,
con estos valores se deben generar los 7 grupos de inflamabilidad que requiere el sistema.

También, debe proponer una metodología para calcular el % del á rbol o arbusto que se quema,
por grupo de vegetació n menor y arbó rea.

Se debe suministrar dentro de los informes, fotografías por cada tipo de combustible identificado
dentro de cada Á rea Silvestre Protegida y separado para cada una de ellas.

El oferente puede proponer cambios en el enfoque de la metodología, ú nicamente si demuestra

que genera mejores resultados y la misma es aprobada por el Comité Técnico Evaluador.

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 Figura 1. Informació n requerida por el sistema a nivel de estrado.

PRODUCTO Nº 3:

 Presentar un informe final donde se indiquen los resultados obtenidos en cada estudio
de vegetació n realizado para cada Á rea Silvestre Protegida.
 Entregar archivos en formato SHP, correspondientes a las parcelas que se
establecieron y los diferentes tipos de vegetació n identificados por cada Á rea Silvestre
Protegida.
 Entregar las hojas de datos (en formato Excel) con la informació n requerida por el
sistema.

En resumen, los productos a entregar, plazos de entrega y pagos son los siguientes:
NOMBRE DEL PRODUCTO FECHA DE ENTREGA % DE PAGO
PRODUCTO Nº 1: Presentar un reporte impreso con los
resultados del estudio cartográfico y una carpeta con la
información en formato shape (shp) para cada Área Silvestre
Protegida.
20%
PRODUCTO Nº 2: Presentar un reporte impreso con la 40 días naturales
metodología propuesta. La metodología debe ser clara, repetible,
confiable y debe estar validada. La propuesta debe permitir
generar la información requerida por el sistema a nivel de estrado.

PRODUCTO Nº 3: Presentar un informe final donde se indiquen

los resultados obtenidos en cada estudio de vegetación realizado
para cada Área Silvestre Protegida.
150 días naturales
 Entregar archivos en formato SHP, correspondientes a las
parcelas que se establecieron y los diferentes tipos de
a partir de la firma del 80%
vegetación identificados por cada Área Silvestre Protegida. contrato
Entregar las hojas de datos (en formato Excel) con la
información requerida por el sistema.

5. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN
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El consultor(a) trabajará en régimen de horario flexible, y coordinará lo que corresponda con el
enlace designado por el Proyecto Humedales. Asimismo, debe responder tanto a la Coordinació n
del Proyecto Humedales como al Oficial de Desarrollo Sostenible y Resiliencia y Especialista de
Biodiversidad del PNUD-Costa Rica.

6. PERFIL DEL CONSULTOR (A)

El oferente debe poner a disposició n de este contrato un ingeniero forestal con un grado mínimo
de licenciatura en Ingeniería Forestal.

Consultor principal:
 Profesional con grado mínimo de licenciado en topografía.
 Contar con experiencia en proyectos relacionados a su campo en territorios pú blicos.
 Contar con experiencia en proyectos relacionados con la implementació n de sistemas para
la gestió n de recursos forestales con instituciones del estado.
 Conocimiento demostrado del sitio.

Perfil segundo consultor:

 Profesional con grado de licenciatura en Ingeniería Forestal.
 Experiencia en proyectos relacionados con sistemas de informació n geográ fica.

7. PERIODO DE LA CONSULTORIA

La consultoría tendrá una duració n de seis (6) meses a partir de la firma de la orden de compra
entre las partes, sin embargo, el consultor no podrá exceder los 150 días naturales para la
entrega de la totalidad de los productos.

8. CONDICIONES DEL CONTRATO

La consultoría se financiará con recursos del PNUD a través del proyecto: “Conservació n, uso
sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales
protegidos de importancia internacional (HPII)”-Proyecto Humedales, el cual es financiado con
recursos del Global Environment Facility (GEF), por medio del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).

El consultor(a) seleccionado(a) firmará un contrato con PNUD, no obstante, desarrollará su

trabajo para el proyecto Humedales del SINAC. Trabajará con régimen de horario flexible y
responderá a la Coordinació n del Proyecto Humedales, al coordinador institucional y al Oficial de
Programa de Desarrollo Sostenible y Resiliencia del PNUD-Costa Rica.

El Proyecto Humedales dará el seguimiento técnico requerido y solicitará sesiones de trabajo al

consultor cuando se considere pertinente. Los informes deben ser analizados para ser aprobados
o solicitar mejoras, a má s tardar a los 8 días naturales de ser entregados por el consultor.

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La direcció n de entrega de los materiales (productos), será en las oficinas del Proyecto
Humedales, ubicadas en la sede del SINAC, en Santo Domingo de Heredia, de la estació n de
servicio Delta, 200m norte y 300m oeste, portó n gris (frente al Museo Nacional).
 El oferente examinará detalladamente los documentos que componen el cuerpo
documental del presente Pliego de Especificaciones y no podrá alegar desconocimiento de
los mismos.
 Es obligació n del oferente presentar su oferta en idioma españ ol, de manera ordenada,
completa y debidamente firmada por la persona legalmente facultada para ello.
 El Proyecto Humedales podrá solicitar aclaraciones y documentos adicionales que
estimen necesarios para realizar la evaluació n, en tanto los mismos no varían la esencia
de la oferta.
 El precio unitario debe incluir todos los insumos necesarios para el desarrollo de este
contrato.
 Los precios que contenga la oferta deberá n presentarse en nú meros y letras coincidentes.
 En caso de divergencia entre la suma consignada en nú meros y la suma consignada en
letras, prevalecerá la segunda.
 En caso de divergencia entre el precio unitario y el precio total, si la sumatoria de los
precios unitarios excede el precio total, la oferta se comparará con el mayor precio.
 El Proyecto Humedales analizará la racionalidad del precio ofertado.
 El adjudicatario deberá cumplir con todos los compromisos y condiciones establecidas en
el presente pliego de condiciones.
 La presente contratació n no originará relació n obrero patronal entre el Proyecto
Humedales y el personal contratado.
 El adjudicatario tiene el deber ineludible de cumplir las obligaciones laborales y de
seguridad social, hasta la recepció n definitiva del servicio, la omisió n de esta estipulació n
se tomará como causal de incumplimiento.
 Igualmente, el Proyecto Conservació n, uso sostenible de la biodiversidad y
mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de
importancia internacional (HPII), queda libre de responsabilidad civil y penal en que se
llegará a incurrir en la prestació n de los servicios, como producto de una demanda laboral
de los trabajadores.

El consultor estará obligado a guardar discreció n sobre la informació n que utilizará durante el
proceso de contratació n, así como la que resultare de esta contratació n, así mismo, guardar la
debida discrecionalidad o confidencialidad sobre los aspectos internos de la Administració n de
los que conozcan.

9. METODO DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

Para la evaluació n de las propuestas se utiliza un procedimiento que consta de dos etapas
mediante el cual la evaluació n de la propuesta técnica se realiza con anterioridad a la apertura y
comparació n de cualquier propuesta econó mica. Só lo se abrirá la propuesta econó mica de las
ofertas que obtengan al menos 700 de la calificació n total de 1000 puntos correspondiente a la
evaluació n de las propuestas técnicas.

La propuesta técnica se evaluará sobre la base de su correspondencia o adecuació n con respecto

a los Términos de Referencia (TDR’s).
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En la segunda etapa se comparará n las propuestas econó micas de todos los oferentes que hayan
obtenido la calificació n mínima de 700 puntos en la evaluació n técnica. El puntaje má ximo por el
factor precio que se puede obtener es de 300 puntos. Este puntaje será adjudicado a la oferta
econó mica má s baja. Todas las ofertas restantes recibirá n puntaje en proporció n inversa al
precio má s bajo.

La Oferta Econó mica deberá incluir un detalle de cada actividad cotizada por separado, de
manera que se refleje el desglose de costos para cada producto.

El puntaje del Factor Precio (Oferta Econó mica) se determinará por medio de la siguiente
fó rmula1:
PFP= POMB * 300
PO
Donde:

PFP = Porcentaje del Factor Precio

POMB = Precio Oferta Má s Bajo
PO = Precio Oferente

Asignació n de Puntajes

EVALUACIONES PESO DE LA OFERENTE

EVALUACIÓ N A B C D E n…
Oferta Técnica 700
Oferta 300
Econó mica
TOTAL 1000

Seguidamente se incluye la evaluació n de las propuestas técnicas. El puntaje que se puede

otorgar y que se especifica para cada criterio de evaluació n indica la importancia relativa o
ponderació n de cada ítem en el proceso general de evaluació n

Criterios Evaluació n Propuesta Técnica

Primer consultor (principal)

Evaluación de la Propuesta Técnica Puntaje Máximo Oferente

Formulario 1 A B C D E
Calidades técnicas de la firma

1.1 Profesional con grado mínimo de licenciado en Max 150 ptos

topografía en una universidad reconocida,
incorporado al Colegio respectivo. Maestría: 150 ptos
1
La Oferta económica debe indicar el honorario por día consultor. Los costos por traslados desde el país de origen a San
José y regreso, en caso de un Consultor Internacional. Los costos por el transporte en el país y los viáticos deben de
incluirse en la oferta económica.
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 Licenciatura: 100 ptos

1.2 Al menos 5 años de experiencia de trabajo proyectos Max. 150 ptos}

relacionados a su campo en territorios públicos. + 5 ños exp. 150 ptos
5 años de exp. 100 ptos

1.3 Disponer de GPS de doble frecuencia y estación total Max. 150 ptos

Segundo Consultor

1.3 Profesional con grado de licenciatura en Max. 100 ptos

Ingeniería Forestal. Maestría: 100 ptos
Licenciatura: 50 ptos

1.4 Experiencia en proyectos relacionados con Max. 100 ptos

sistemas de información geográfica. + 2 años exp. 100 ptos
2 años exp. 50 ptos

Total 650 puntos

Evaluación de la Propuesta Técnica Puntaje Empresa / Otra Entidad

Formulario 2 Máximo A B C D E
Enfoque Propuesto

2.1 La oferta técnica demuestra que el oferente 150

comprende la naturaleza del trabajo, utiliza marco
conceptual apropiado y ha desarrollado los
aspectos relevantes del trabajo con un nivel
suficiente de detalle. ¿Es realista la planificación
con el área de estudio?
2.2 La propuesta deja claro el alcance de la consultoría 100
y se ajusta a los TORs.
2.3 La metodología, cronograma y enfoque propuesto 100
en la Oferta Técnica para el desarrollo de la
consultoría es lógica, realista y apropiada para una
implementación eficiente de lo solicitado en esta
consultoría
350

El(a) oferente deberá presentar una propuesta econó mica detallada en colones por el valor total
del producto/servicio, en la cual deben estar incluidos los montos por concepto de honorarios,
hospedaje, alimentació n, transporte, materiales y cualquier otro gasto incluyendo sus viáticos
si aplica.

Se adjudicará la oferta que obtenga el puntaje total más alto.

10. REQUISITOS DE LA APLICACIÓN

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Las personas que deseen postularse para esta consultoría deben presentar la siguiente
documentació n:
 Hoja de vida actualizada del (la) consultor(a), en un má ximo de cuatro pá ginas. Copia de
títulos académicos.
 Oferta técnica que incluya la metodología que utilizará para llevar a cabo las actividades
obtener el producto esperado, así como un planteamiento del abordaje y un plan de trabajo
propuesto, el cual deberá ser consistente con la metodología, demostrando una compresió n
de los TdR y habilidad para traducirlos en un plan de trabajo factible.
 Oferta econó mica en colones detallada (mostrando honorarios, viá ticos y logística).
 Llenar el formulario P11 disponible en www.cr.undp.org / Operaciones/ Centro de servicios/
Formularios/ Formulario P11. Este es un requisito indispensable para la aceptació n de las
ofertas.

La documentació n indicada puede ser remitida vía correo electró nico, a la siguiente direcció n:
adquisiciones.cr@undp.org, identificando el asunto del mensaje electró nico como “Sistema de
cartografía”. El envío debe hacerse en archivos electró nicos separados.

11. FECHA LIMITE RECEPCION DE OFERTAS

La fecha límite para aplicar a esta consultoría es el día 9 de junio del 2017.

12. OTROS

Las personas postulantes, no deben ser funcionarios(as) del Estado costarricense, ya sea
efectivos, contratados(as) en actividad o con licencia, y no haberse desempeñ ado como
funcionario efectivo o contratado(a) del Estado en los ú ltimos 6 meses.

Se invita a las mujeres a presentar su candidatura

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