PODER CONSTITUYENTE

JUAN H MEJIA COCA

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 PODER CONSTITUYENTE
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El termino Poder Constituyente se origina en la Rev.

Francesa, con el fin de dotar al Estado de una
Constitución, en los hechos ha significado que el pueblo
declara su capacidad independiente de obrar.
E Sieyes, indica que el Pouvoir Constituant es la “Potestad
que tiene el pueblo de constituir un Estado y de darse una
organización política”
Poder Constituyente es la capacidad de organizar el
poder político o modificarlo. En otros términos es el
poder creador del sistema político a través de una
asamblea constituyente
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 PODER CONSTITUYENTE
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“...facultad inherente a toda comunidad

política soberana a darse su
ordenamiento juridico-politico
fundamental originario por medio de
una constitución y a reformar a esta
total o parcialmente cuando sea
necesario...” Segundo Linares Quintana

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Carlos Sánchez Viamonte sostiene: “El acto

Constituyente es un hecho que realiza el pueblo; el
Poder Constituyente es aptitud y cualidad de la
función perteneciente al pueblo; la Constitución es
una normación institucional que se da el pueblo así
mismo. Acto Constituyente es voluntad política;
Poder Constituyente es la función que corresponde al
titular de esa voluntad jurídica en que esa voluntad
política se convierte al adquirir carácter normativo”.

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 FORMAS DE PODER
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CONSTITUYENTE

1. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO y 2. PODER

CONSTITUYENTE DERIVADO O JURIDICO.
El primero es:
 Fundacional y revolucionario al eregirse
originariamente en Estado y darse las
bases de su ordenamiento juridico.
 No se encuentra condicionado por
limitacion alguna de orden positivo, no
tiene limites juridicos, es autónomo y libre
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 Si el Poder Constituyente es génesis de un nuevo

contexto, huelga indicar que es originario, porque el
hecho de dar origen a una Constitución de donde
también emerge el poder, presupone la inexistencia
anterior de un poder organizado.
 Es extraordinario entendiendo que este poder no se
reúne «regularmente» o de manera «ordinaria»,
contrariamente tiene lugar una sola vez.
Es suprema, porque expresa la voluntad soberana del
pueblo, por encima de él no existe ni puede darse otra
manifestación o voluntad creadora u originaria.
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Javier Pérez Royo al respecto expresa: “Dos son, por

tanto, las notas que caracterizan el poder
constituyente, según E. Sieyés:
1. Es un poder originario y único, que no puede
encontrar su fundamento fuera de sí mismo, por que más
allá de él no hay nada.
2. Es un poder incondicionado frente al cual no existen
límites ni de tipo formal ni de carácter material. En
principio el poder constituyente lo puede querer todo y
quererlo de la forma que le parezca oportuno”.
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La D.C. No. 003/2013, en la consulta sobre la

constitucionalidad del proyecto “Ley de Aplicación
Normativa”, refiere que el poder constituyente
originario instituye una Norma Suprema que
contiene una parte dogmatica y otra orgánica que
son la expresión de la auto identificación del
pueblo, la visión y concepción del tipo de Estado
imperante, todo ello en el marco de los valores y
principios supremos que rigen a esa sociedad.

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 FORMAS DE PODER CONSTITUYENTE

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2. PODER CONSTITUYENTE JURIDICO O

DERIVADO
Instituido en la reforma de la constitución.
Esta limitado y condicionado a los
requisitos y prohibiciones que determina
la constitución o restricciones señaladas en
el espíritu de la constitución originaria.

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 PODER CONSTITUIDO
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Si el poder constituyente, es el que crea, sanciona o aprueba

la constitución de un Estado, el poder constituido es el poder
creado o formulado por el primero. A través de la Constitución
que se crean los poderes constituidos, que tienen la facultad
ordinaria de conducir y administrar el Estado
La lógica nos indica que el Poder Constituyente
innegablemente se encuentra en el contexto de lo político,
mientras que el Poder Constituido en lo jurídico, es decir en
la del Derecho. Lo que sucede es que la voluntad política que
origina y crea al Estado de pronto se configura en una
estructura jurídica

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 PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA
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Primer Momento: El Decreto de 9 de febrero de

1825
 En 1 de febrero de 1825, José A. de Sucre había llegado
a Puno junto con el Ejército Libertador, allí se reunió con
Casimiro Olañeta , de donde nació la idea de convocar a
asamblea constituyente, para definir el futuro de las
provincias del Alto Perú.
 El 7 de febrero, Sucre llegó a La Paz y dos días después
dictó el decreto del 9 de febrero, por la que se convoca a
una asamblea de diputados del Alto Perú, que se reuniese
inicialmente en Oruro y después en Chuquisaca por la que
se decidiera libremente la suerte de estos territorios.
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Decreto del 9 de febrero de 1825:

1º.- Que al pasar el Desaguadero el ejército libertador ha tenido el solo
objeto de redimir las provincias del Alto Perú, de la opresión española;
dejándolas en la posesión de sus derechos.
2.- Que no correspondiendo al ejército intervenir en los negocios
domésticos de estos pueblos, es necesario que las provincias organicen un
gobierno que provea a su conservación, puesto que el ejército ni quiere ni
debe regirlas por sus leyes militares, ni tampoco puede abandonarlas...
3.- Que el antiguo Virreinato de Buenos Aires, a quien ellas pertenecían a
tiempo de la revolución de América, carece de un gobierno general que
represente completa, legal y legítimamente la autoridad de todas las
provincias, y que no hay, por consiguiente, con quien entenderse para el
arreglo de ellas.

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Decreto:
Las provincias que se han conocido con el nombre del Alto
Perú, quedarán dependientes de la primera autoridad del
ejército libertador, mientras una asamblea de diputados de
ellas mismas delibere su suerte...
El objeto de la Asamblea General será sancionar un
régimen de gobierno provisorio, y decidir sobre la suerte y
los destinos de estas provincias, como sea más conveniente a
sus intereses felicidad; y mientras una resolución final,
legitime y uniforme, quedarán regidas conforme al Artículo
1º
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Acta de la Independencia del Alto Perú, hoy Bolivia

“Declaración: La representación soberana de las provincias del
Alto-Perú, profundamente penetrada del grandor e inmenso peso
de su responsabilidad para con el cielo y la tierra, en el acto de
pronunciar la suerte futura de sus comitentes, despojándose en
las aras de la justicia todo espíritu de parcialidad, interés y
miras privadas; habiendo implorado, llena de sumisión y
respetuoso ardor, la paternal asistencia del Hacedor santo del
orbe, y tranquila en lo íntimo de su conciencia por la buena fe,
detención, moderación, justicia y profundas meditaciones que
presiden a la presente resolución, declara solemnemente a
nombre y absoluto poder de sus dignos representados:

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Que ha llegado el venturoso día en que los inalterables y

ardientes votos del Alto Perú, por emanciparse del poder injusto,
opresor y miserable de Rey Fernando VII, mil veces
corroborados con la sangre de sus Hijos, consten con la
solemnidad y autenticidad que al presente, y que cese para con
esta privilegiada región la condición degradante de colonia de
España, junto con toda dependencia, tanto de ella, como de su
actual y posteriores monarcas: que en consecuencia, y siendo al
mismo tiempo interesante a su dicha, no asociarse a ninguna de
las repúblicas vecinas, se erige en un Estado soberano e
independiente de todas las naciones, protestan a la faz de la
tierra”

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Segundo Momento: Asamblea Constituyente de

2006-2009:
Podría afirmarse que sus orígenes de la ultima
asamblea constituyente de Bolivia se remontan a
la marcha de los indígenas de las tierras bajas,
realizada el año 1990, una de cuyas demandas
principales fue "Territorio y Dignidad".
El año 1995, la Asamblea del Pueblo Guaraní
(APG), emitió un pronunciamiento público en el
cual demanda la organización de la Asamblea
Constituyente.
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En los 4 o 5 años siguientes, esta demanda alcanza

trascendencia nacional, sumándose otros sectores los que
la piden o exigen Asamblea Constituyente, entre ellos
algunos líderes y partidos políticos.
Respondiendo a este clamor el Congreso Nacional
sancionó las reformas constitucionales de 2004,
incorporando la Asamblea Constituyente. En mérito a estas
reformas constitucionales se promulga la Ley 3364 de 6 de
marzo de 2006
210 constituyentes fueron elegidos conforme a la ley
mencionada, reuniéndose en Sucre y acabando en Oruro
en un centro militar. Se organizaron en 21 comisiones

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LEY DE 6 DE MARZO DE 2006

LEY ESPECIAL DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
ARTICULO 1° (Marco Constitucional y Objeto).
El objeto de la presente Ley Especial es convocar a la Asamblea
Constituyente y se basa en los Artículos 2ª, 4ª y 232ª de la Constitución
Política del Estado y Artículo 1ª de la Ley Especial 3091 del 6 de julio de
2005, señalando la forma y modalidad que establecen dichos artículos.
ARTICULO 2° (Constituyentes).
Se denomina Constituyente a la persona natural que ejerce la
representación del pueblo, en forma democrática que establece la
Constitución Política del Estado y la presente Ley, y que tiene como
misión redactar la nueva norma constitucional.

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ARTICULO 3° (Asamblea Constituyente). Se denomina Asamblea

Constituyente, a la reunión de representantes constituyentes elegidos
mediante voto universal, directo y secreto. Es independiente y ejerce la
soberanía del pueblo. No depende ni esta sometida a los poderes
constituidos y tiene como única finalidad la reforma total de la
Constitución Política del Estado. La Asamblea Constituyente no interferirá
el trabajo de los poderes constituidos, los que seguirán ejerciendo sus
funciones constitucionales de manera sostenida.
ARTICULO 4° (Convocatoria a la Asamblea Constituyente).
Se convoca a Asamblea Constituyente sobre la base de las prerrogativas
constitucionales mencionadas en el Artículo 1ª de la presente Ley, con el
objeto de efectuar una reforma total de la Ley Fundamental del Estado
Boliviano. La forma, contenido, condiciones y alcances de la
convocatoria son establecidas por la presente Ley. La elección de
Constituyentes se realizará el día domingo 2 de julio del año 2006. La
instalación de la Asamblea Constituyente será el día 6 de agosto del
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año 2006.
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¿La Asamblea constituyente, se proclamo ser

originaria, soberana, plenipotenciaria; en la
realidad habrá sido así?, si tomamos en cuenta el
pacto firmado el 21 de octubre de 2008( Ley 3942 de
21 de octubre de 2008 ), por la que se hicieron
ajustes al texto constitucional aprobado en 15 de
diciembre de 2007
En fecha 25 de enero de 2009, se aprobó con el
61,43% de votos la Constitución, vigente a partir del
7 de febrero de 2009.

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«gracias totales»
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