OBJETIVOS

Valorar el impacto de las decisiones de política económica en los

agentes económicos, para fortaleces las capacidades analíticas y
de gestión.

 Presentar una introducción a los métodos analíticos para el estudio

del sector público y el rol del Estado; tanto en la teoría, como en la
práctica.

 Proveer los fundamentos de los principios subyacentes al rol del

Gobierno en el diseño de política económica y los problemas
implícitos en su implementación.

 Presentar los principales desarrollos recientes relacionados a las

finanzas conductuales.

 Contextualizar a la realidad nacional e internacional los diferentes

ámbitos de acción de las políticas públicas.

 Potenciar la capacidad económico-financiera crítica de los

participantes.
1.1
Bibliografía

BASICA

 Macroeconomía. Mankiw, Gregory. Antoni Bosch Editores – 8va.

Ed., 2014.

 La política económica boliviana. Morales Juan Antonio. Plural

Editores, 2012.

COMPLEMENTARIA
 
 Economics Rules: The Rights and Wrongs of the Dismal Science.
Rodrik Dani. Norton & Co. Publishers, 2016
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las
Políticas Públicas

El estudio del rol del Gobierno en la

Economía.

Cuatro cuestiones fundamentales:

1) ¿Cuándo debería intervenir el gobierno?

2) ¿Cómo debería hacerlo?

3) ¿Por qué el gobierno interviene en la(s)

forma(s) que lo hace?

4) ¿Cuáles son los efectos de tales

intervenciones?
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las Finanzas
Públicas

Economía Positiva y Economía Normativa.

lo que es

lo que debería ser

1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las Finanzas
Públicas

(1) ¿Cuándo debería intervenir el gobierno en la economía?

a) Cuando existen Fallos de Mercado

Fallo de Mercado
Problema causado en la
economía de mercado en el
que no se generan resultados
que maximizan la eficiencia.

• Competencia Imperfecta

• Externalidades
• Asimetrías de Información.
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las Finanzas
Públicas

(1) ¿Cuándo debería intervenir el gobierno en la economía?

b) Cuando es necesaria una Redistribución

Redistribución
El desplazamiento de los
recursos de algunos
miembros (grupos) de la
sociedad hacia otros.
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las Finanzas
Públicas
(2) ¿Cómo debería el gobierno intervenir en la economía?

a) Impuestos o Subsidios a la Compra o Venta

Una forma en la que el gobierno puede tratar de direccionar los fallos en

los mercados es el uso de mecanismos de precios, donde la politica
gubernamental es usada para cambiar el precio de un bien en las
siguientes formas:
1. A través de impuestos, que elevan el precio para ventas
privadas o compra en bienes con sobreproducción,
ó
2. A traves de subsidios, que reducen el precio para ventas
privadas o compra en bienes con subproducción.
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las
Finanzas Públicas
(2) ¿Cómo debería el gobierno intervenir en la economía?

b) Restringir u Obligar Ventas o Compras Privadas

El gobierno puede restringir directamente las ventas o compras privadas

de bienes en sobreproducción, u obligar compras privadas de bienes
subproducidos y forzar individios a comprar ese bien.

c) Provisión Pública de Bienes

El gobierno puede proveer directamente un bien que sea necesario para

mantener potencialmente el nivel de consumo que maximiza el bienestar
de la sociedad.

d) Financiamiento Público a la Provisión Privada

Los gobiernos pueden querer influenciar el nivel de consumo pero

prodrian no desear involucrarse directamente en la provisión.
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las Finanzas
Públicas
(3) ¿Cuáles son los efectos de tales intervenciones?

a) Efectos Directos

Generados por intervenciones del

gobierno que prodrian predecirse si los
individuos no cambian su
comportamiento en respuesta a tales
intervenciones.

b) Efectos Indirectos

Generados por intervenciones

gubernamentales que se dan solo
porque los individuos cambian su
comportamiento en respuesta a tales
intervenciones.
1.1
Las 4 cuestiones fundamentales de las Finanzas
Públicas

(4) ¿Por qué el gobierno interviene en la(s) forma(s) que lo hace?

Economía Política
Teoría sobre cómo el proceso
político produce decisiones que
afectan a los individuos y la
economía.
1.2
Por qué estudiar Finanzas Públicas?
Aspectos Gubernamentales alrededor del Mundo
El Rol Regulatorio del Gobierno
Otro aspecto crítico que corresponde al Gobierno esta referido a la
regulacion de las actividades económicas y sociales.
En Bolivia:
ENTIDAD FISCALIZADORA
 ASFI
 AEMP
 ATT
 APS
 ABT
 AAPS
 AE
 ANH
 Min. Trab.
 Etc.
1.4
Conclusión

• Es claro que el Gobierno juega un rol fundamental en la

vida de los ciudadanos.
• Tambien existe debate respecto al alcance del Gobierno:
incrementar, disminuir o mantener.
• La propuesta de avance permitirá pensar en los
argumentos y el análisis de las finanzas públicas de
nuestros tiempos.
 Walter Morales Carrasco

Diagnóstico (Económico-
Financiero) de la Gestión Pública
Diagnóstico (Económico-Financiero)
de la Gestión Pública

Corresponde a aquellos aspectos fundamentales

del análisis cuantitativo y cualitativo, en el corto
y en el largo plazo, que permiten diagnosticar o
intervenir en política pública.
Análisis
Macroeconómico

POLITICAS PUBLICAS
El Flujo Circular de la Economía
Análisis Macroeconómico
• Esta referido principalmente a la coyuntura y el
corto plazo.
• Se divide en las siguientes 5 categorías de análisis:
1. Producción

2. Empleo

3. Moneda y Precios

4. Sector Fiscal

5. Sector Externo
Objetivos e Instrumentos de la Política
Macroeconómica

Objetivos Instrumentos
Contenidos en leyes nacionales y en Medidas mediante las cuales las
las formulaciones de los líderes autoridades pueden influir en el ritmo
políticos. y rumbo de la actividad económica.
Producción Política Monetaria
Elevado nivel y rápido crecimiento Control de la Oferta y el tipo de
cambio.
Empleo Política Fiscal
Elevado nivel de empleo y bajo nivel de Ingresos y Gasto Públicos
desempleo involuntario
Estabilidad de Precios -----------------------------------------------
Bajo nivel de inflación
Política Macroeconómica

Política Monetaria.
Banco Central* y estabilidad
Instrumentos ortodoxos:
- OMAs
- Ventanilla de Descuento
- Operaciones de Cambio
- Encaje y Reservas

Heterodoxos: QE, Provisiones de Liquidez, Compra Acciones, etc.

TCR. Teorema de Marshall-Lerner.
Política Macroeconómica
Política Monetaria. Algo de evidencia.

Regla de Taylor

Autonomía e Inflación
Política Macroeconómica
Política Fiscal. Poder Ejecutivo
Recaudación y Gasto del Estado
Presupuesto General del Estado (PGE)

Curva de Laffer.

Equivalencia Ricardiana.
Política Macroeconómica
…mas evidencia
Cuestiones de Análisis
• Casos aplicados
• Se deben incorporar preguntas de análisis y carácter
cualitativo, como ser:
 Cómo opinar sobre las variables: son altas-bajas?
 Esta diversificada la producción, exportaciones?
 Endeudamiento externo o interno?
 Grado de dependencia de nuestros ingresos fiscales? Obligatoriedad de
gastos? Derechos adquiridos con bonos, etc.
Factores
de Largo Plazo

POLITICAS PUBLICAS
Análisis de Largo Plazo (LP)
• Esta referido principalmente factores de tipo
cualitativo, como resultado de la ejecución(ausencia)
de políticas de LP.
• Los más relevantes y estudiados son:
1. Humanos o Sociales (Educación, Salud, Medio
Ambiente, Conflictividad)

2. Infraestructura (Física y Tecnológica)

3. Institucionalidad (instituciones, justicia, legalidad)

 Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Política Económica del EP de Bolivia

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 Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

CONTENIDO PROPUESTO

Marco de
Análisis

Diagnóstico y
Perspectivas

Propuestas y
Conclusiones

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 Marco de Análisis
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

En la era del conocimiento, la innovación y

digitalización.

Con un equilibrio sostenible,

tres pilares interdependientes

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 Marco de Análisis
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

BBVA Previsión AFP

 Marco de Análisis
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

BBVA Previsión AFP

 Marco de Análisis
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Los objetivos del desarrollo sostenible UN

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 Marco de Análisis
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Modelo imperante o buscado…

Sustento y algunos resultados
Ideología, panacea, demagogia?
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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Comparando dinámica económica

Crecimiento del PIB (%)

7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2

Bolivia World

Tendencias relativamente similares

Bolivia tendría un beta>1

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Bloomberg Commodity Index

Análisis integral de la Gobernación

Evidencia del super ciclo, entre 2004 y 2015

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Evidencia de correlación*

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

El Estado lidera una inversión, cada vez más costosa.

BBVA Previsión AFP
 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Resultados y contrastación

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Resultados: declinación

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Resultados: declinación

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Resultados: declinación

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Explicaciones de contexto

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Pérdida de Reservas Internacionales

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Causas, efectos, luces y sombras

Estabilidad?
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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Concentración y dispersión de esfuerzos

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Complejidad Económica

Cómo estamos y hacia donde vamos?

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Complejidad Económica

BBVA Previsión AFP

 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Complejidad Económica

Cómo estamos y hacia donde vamos?

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Evolución del Indice de Gini

65

60

55

50

45

40

35
1993

1995

1997
1998

2002

2006

2009
2010
2011

2013

2018
1992

1994

1996

1999
2000
2001

2003
2004
2005

2007
2008

2012

2014
2015
2016
2017

2019
BOL CHL COL PER PRY

Bolivia destaca en la mejora de la desigualdad del ingreso

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Tambien han existido mejoras en indicadores sociales, aunque no parecen

sostenibles, vulnerabilidad.
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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Cuidado de la Madre Tierra?

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Cuidado del Medio Ambiente?

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Cuidado de la Madre Tierra?

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Institucionalidady otros integrales

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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Index of Economic Freedom (HF)

Notorio deterioro
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 Diagnóstico
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

Se refleja en la percepción internacional como país

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 Conclusiones y planteamientos
Gerencia de Riesgos y Capitalizadas

• Bolivia tiene problemas estructurales y necesidades urgentes que históricamente no logra

resolver.
• La evidencia es contundentemente negativa en contra del actual modelo nacional.
• Es crucial fomentar el diseño y ejecución políticas pública, basadas en evidencia:
 Libertad
 Institucionalidad
 Incentivos
 Estado eficiente
 Integración inteligente al mundo
 I+D+i
 Contenido social

• El nuevo contexto global emergente del COVID es una componente adicional de

vulnerabilidad y urgencia que impone la necesidad de pragmatismo, no ideología.

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