COMPETANCIAS POR NIVEL

COMPETENCIAS
POR NIVEL DE GOBIERNO

 NACIÓN
Formulación de políticas, defensa y seguridad, justicia, relaciones
internacionales, dirección general de la economía y de las facultades
amplias de intervención, estabilidad macro-económica, regulación de
prestación de servicios, seguimiento y evaluación, distribución de
transferencias

DEPARTAMENTOS:
Articulador del Estado, Asistencia técnica y administrativa a municipios,
autonomía para la administración de los asuntos seccionales, la
planificación y promoción de desarrollo económico y social (Artículo
298)

MUNICIPIOS:
Ejecutor de servicios públicos y sociales básicos, planeación del
desarrollo, construir las obras que demande el progreso local,
promoción de participación de la sociedad civil y el mejoramiento social
y cultural de sus habitantes (Artículo 311)
• El gobierno central no puede gastar en funciones que son
exclusivas de los gobiernos subnacionales, a no ser de que sea
referido a un proyecto de co-financiación

Existen algunos mecanismos de coordinación establecidos

legalmente como el CONPES.

En caso de un conflicto interjurisdiccional lo debe solucionar el

Consejo de Estado
territorio y política colombiana

• ACTIVIDAD:
• Elabora un mapa mental sobre la
descentralización del estado colombiano en
clase apenas se termine de realizarlo en
clase envíralo al correo electrónico
(paola.manosalva@fesa.edu.co)
 
descentralización del estado
colombiano
 Transferencias de la Nación
Sistema General de Participaciones (2002)

Área Cuantía Criterios de asignación Quién recibe Destinación

4% SGP ($480 mil mills)
0.52 Resg. Ind.   Resguardos Generales
Sectores
especiales
0.08 R. Mag.   Mpios. Ribereños Desarrollo
0.50 Ali. Esc.   Dtos. y mpios. Complementacion alimentaria
2.90 Pensiones   Fonpet Pensiones territoriales
* Población por atender Departamentos Serivicios personales
58.5 % SGP * Población atendida (Tipología) Distritos Infraestructura y mantenimiento
Educación ($6,7508
bills) * Equidad Mpios Certificados Provisión a la canasta educativa
    Mantener y evaluar calidad educación
* Población pobre atendida Departamentos Financiación de subsidios a la demanda
Servicios salud a población pobre no
24.5 % SGP * Población por atender Distritos
Salud cubierta con subsidios a la demanda
($2,827 bills)
* Para salud pbca: población por
Mpios Certificados Salud Pública
atender, equidad y eficiencia
(a) Servicios públicos, (b) Vivienda, (c) Sector
agropecuario, (d) Transporte, (e) Ambiental, (f)
40% pobreza relativa; 40% Centros de reclusión, (g) Deporte y recreación, (h)
Cultura, (i) Prevención y atención de desastres, (j)
población; 10% eficiencia adm. y Municipios Promoción del desarrollo, (k) Grupos vulnerables,
10% eficiencia fiscal (l) Equipamiento municipal, (m) Dllo. Comunitario,
(n) Fortalecimiento institucional, (o) Justicia, (p)
Propósito 17.0 % SGP Restaurantes escolares (q) Empleo
General ($1,9617 bills) Margen de Inversión Cat. Esp., 1, 2 y 3 100% Competencias aquí asignadas
------------------------- --------------------------------------------------------
Cat. 4, 5 y 6 28% libre inversión o funcionamiento, 41%
agua potable y saneamiento, 7% deporte y
recreación, 3% cultura, 21% para restantes
competencias asignadas aquí.
 TRANSFERENCIAS A ENTIDADES
TERRITORIALES (% DEL PIB)

6
5.5 5.39
5.07 5.14
5
4.58
4.5
4.15 4.24
4.11
4
3.76
3.57
3.5
3
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Año
Fuente: leyes de p resupuesto. Cálculo DNP-DEE
 territorio y política colombiana

• FECHA: 21 DE ABRIL 2021

• TEMA: territorio y política colombiana
• ACTIVIDAD: endeudamiento subnacional
• SEMANA: # 10
 
 INGRESOS Y GASTOS DE LOS MUNICIPIOS 2000-
2002 (% del PIB)

6.7
6.8 6.5 6.5
6.6
6.4
6.2 5.9
6
5.8
5.6
5.4 Ingresos Totales
2000 2002
Fuente: Evaluación financiera de las entidades Territoriales 2000-2002. DNP-DDT
Gastos Totales
 Endeudamiento Subnacional
Mejoran las Finanzas Territoriales

9 4,5

8 4

7 3,5

6 3

% del PIB
5 2,5
Billones

4 2

3 1,5

2 1

1 0,5

0 0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Sep. 03

Miles Millones de Pesos % del PIB

Fuente: DCR Colombia. Duff & Phelps de Colombia S.A.

 Desarrollo legislativo para el ajuste fiscal

•Reforma Tributaria Nacional

Fortalecimiento de los •Ley de Juegos de Suerte y Azar
Ingresos •Modernización Tributaria Territorial
• Simplificación
• Ampliación bases tributarias
• Régimen procedimental de impuestos territoriales

• Racionalización del Gasto Público Territorial

Control del Gasto • Sistema General de Participaciones
• Nueva Fórmula Transferencias
• Reforma ley 60 de Competencias y Recursos
• Reestructuración del Estado

• Garantías para financiar el ajuste

Alivios a la Deuda •Ley de Responsabilidad Fiscal
• Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera
•Aliviar la deuda de ET. adquirida para inversión
 Desarrollo legislativo para el ajuste fiscal

•Reforma Tributaria Nacional

Fortalecimiento de los •Ley de Juegos de Suerte y Azar
Ingresos •Modernización Tributaria Territorial
• Simplificación
• Ampliación bases tributarias
• Régimen procedimental de impuestos territoriales

• Racionalización del Gasto Público Territorial

Control del Gasto • Sistema General de Participaciones
• Nueva Fórmula Transferencias
• Reforma ley 60 de Competencias y Recursos
• Reestructuración del Estado

• Garantías para financiar el ajuste

Alivios a la Deuda •Ley de Responsabilidad Fiscal
• Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera
•Aliviar la deuda de ET. adquirida para inversión
 Control del Gasto

Marco de “viabilidad fiscal e

institucional” de las entidades
territoriales

• Re-categorización de municipios y departamentos.

• Límites a gastos de funcionamiento
• Creación de municipios
• Racionalización de fiscos subnacionales
• Fusión de municipios y distritos inviables

Concepto Ley 617

Variables Básicas Población e Ingresos Corrientes de Libre Destinación

Variable Determinante Ingresos Corrientes de Libre Destinación

Si los ingresos corrientes de libre destinación* • Baja a la Categoría inmediatamente inferior

no alcanzan para cubrir gastos de • El municipio no puede descender más de dos categorías
funcionamiento enter un año y el siguiente

*Ingresos Corrientes de libre Destinación: Ingresos corrientes excluidos de rentas con destinación específica
Ingresos Corriente = tributarios + no tributarios
 AVANCES DE LA DESCENTRALIZACION

 Elección popular de autoridades locales y departamentales

 Ampliación de los periodos de gobierno a 4 años

 Redefinición y claridad en competencias transferidas a cada

nivel de gobierno de acuerdo con su rol en el Estado

 Ajuste del sistema de transferencias intergubernamentales con

base en competencias y en criterios de asignación específicos

 Medidas fiscales que tienden a fortalecer y hacer viables

financieramente a los municipios
 Tareas Pendientes
• Art. 285: Fuera de la división general del territorio, habrá las que determine la ley
para el cumplimiento de los servicios a cargo del Estado.
Constitución Política

• Art. 288: La LOOT establecerá la distribución de competencias entre la nación y las

entidades territoriales.

• Art. 356: (...) salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del gobierno,
fijará los servicios a cargo de la nación, distritos y municipios.

• Art. 302: La ley podrá establecer para uno o varios departamentos diversas
capacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal distintas a las
señaladas para ellos en la Constitución (...) de acuerdo con su población, recursos
económicos y naturales, y circunstancias sociales, culturales y ecológicas.
En desarrollo de lo anterior, la ley podrá delegar, a uno o varios departamentos,
atribuciones propias de los organismos ó entidades públicas nacionales.

• Art. 320: La ley podrá establecer categorías de municipios de acuerdo con su

población, recursos fiscales, importancia económica y situación geográfica, y
señalar distinto régimen para su organización, gobierno y administración.
 RETOS DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN

Instrumento eficiente para el desarrollo económico y social

como condición para avanzar en la consecución de la paz.

 Avanzar en gobernabilidad de las administraciones locales

 Fortalecer el nivel intermedio de gobierno: Departamentos

 Promover participación real de la sociedad civil en la gestión pública

 Promover procesos de asociatividad y regionalización: O.T. flexible

 Avanzar delegación y descentralización de nuevas competencias

 Apoyar procesos de planificación prospectiva para lograr

competitividad en los mercados internacionales