LOCALES NO AUTORIZADOS DE IEST PÚBLICOS

REGIÓN AYACUCHO
Dirección de Gestión de Instituciones de Educación Técnico-Productiva
y Superior Tecnológica y Artística - DIGEST
 ANTECEDENTES NORMATIVOS

DS N°10-
2017-
Ley N° MINEDU
RVM N° 073- 30512 (ago 2017)

2015- (nov 2016)

DS N° 004- MINEDU (*)
2010-ED (nov 2015)
Ley N° (ene 2010)
29394 La competencia para autorizar la creación o funcionamiento de
DS N° 014- (jul 2009) nuevos locales de los IEST públicos recaía en la DRE (*) hasta el
2002-ED 25 de agosto de 2017.
(may 2002)

El 26 de agosto de 2017 entra en vigencia el DS N° 10-2017-

(*) La RVM N° 073-2015-MINEDU establecía que cuando se realice la solicitud del
nuevo programa o carrera, incluyendo el caso que esto implique un nuevo local, la
autorización era competencia de MINEDU.
MINEDU y a partir de entonces el MINEDU es competente para
autorizar el funcionamiento de locales y filiales de las instituciones
educativas mediante el proceso de licenciamiento, previo
cumplimiento de las CBC, sujeto a la vez a la optimización de la
oferta educativa en la región.
 SITUACIÓN PRINCIPAL IDENTIFICADA EN LA REGIÓN AYACUCHO

TIPOLOGÍA DE MODALIDAD DE ALERTAS DE

PRESUNTA DESCRIPCIÓN IMPACTO
CREACIÓN INFRAESTRUCTURA
ILEGALIDAD
1. Estudiantes en
curso o con
estudios
Los locales inconclusos que no
Los IEST suscribieron
implementados* no han podrán continuar
02 IEST públicos habrían pasado por el sus estudios en
convenios para la
creado o implementado implementación de estos procedimiento de locales que no
LOCALES NO nuevos locales en la locales con la DRE, UGEL, autorización cuentan con la
AUTORIZADOS EN región sin que la DRE correspondiente,
LOS QUE SE DICTAN Ayacucho emitiera la Municipalidades Distritales detectándose que los autorización
PROGRAMAS autorización en el marco
y el Arzobispado de
programas de estudios respectiva.
AUTORIZADOS de las competencias que Ayacucho, incluso en dos se desarrollan a través
casos con posterioridad a
ejerció hasta el 25 de de convenios suscritos 2. Ex alumnos que
agosto de 2017. la entrada en vigencia del con la DRE, UGEL, concluyeron sus
DS N° 010-2017-MINEDU. Arzobispado y la estudios en estos
Municipalidad. locales y que aún no
han obtenido sus
títulos.

* No se tiene información que permita identificar la situación real de estos locales

 CIFRAS DE LOCALES NO AUTORIZADOS EN AYACUCHO

DISTRITOS // CENTRO PROGRAMAS DE

IEST PÚBLICOS CON DISTRITO DONDE SE POBLADO DONDE SE ESTUDIOS QUE SE ALUMNOS
REGIÓN LOCALES NO UBICAN LOS LOCALES UBICAN LOS LOCALES DICTAN EN LOS MATRICULADOS
AUTORIZADOS AUTORIZADOS QUE NO ESTARÍAN LOCALES POR LOCAL AL 2020
AUTORIZADOS NO AUTORIZADOS

Víctor Álvarez Construcción Civil 64*

Huapaya San Juan Bautista Vinchos Producción
(CM 0508473) Agropecuaria 0*
Producción
Ayna 37**
Agropecuaria
AYACUCHO Capital San Francisco
(Centro Poblado Rosario) Construcción Civil 28**
San Miguel San Miguel
(CM 1732577) Producción
Agropecuaria 78 ***
Santa Rosa
Construcción Civil 72 ***

TOTAL 2 3 279

*Información del Cuadro Cantidad de Alumnos Matriculados y Egresados en los Periodos del 2016 al 2020 del IEST público Víctor Andrés Huapaya (Vinchos).
** Información del INFORME Nº 015 -2020-IESTPúb./SAN MIGUEL, de los semestres II y III del IEST público San Miguel (Centro Poblado Rosario).
***Información del Cuadro Número de Alumnos Matriculados de la Sección C - Santa Rosa del IEST público San Miguel (Santa Rosa).
 CONVENIOS SUSCRITOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES EN ESTOS
LOCALES

IEST DISTRITO // CENTRO SUSCRIPCIÓN DEL PERÍODO DE DESDE CUANDO

POBLADO DONDE SE UBICA INTERVINIENTES* ÚLTIMO
PÚBLICOS EL LOCAL NO AUTORIZADO CONVENIO VIGENCIA FUNCIONARÍA

Víctor Alvarez Vinchos IEST, Municipalidad y Arzobispado 2015 4 Años 2015

Huapaya

Ayna
Capital San Francisco IEST, Municipalidad, UGEL La Mar y 2019 3 Años 2019
(Centro Poblado Rosario) la DRE

San Miguel

Santa Rosa Municipalidad y DRE 2020 3 Años 2020

* La data de vigencia de convenios fue obtenida vía coordinaciones directas con la DRE Ayacucho.
 ACCIONES DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS

ACCIONES RESPONSABLES
ACCIONES SOBRE LOS IEST QUE CUENTEN CON LOCALES NO AUTORIZADOS
1. Cese de actividades académicas en locales no autorizados
2. Restricción de admisión y matrícula 2021

ACCIONES PARA TUTELAR AL ESTUDIANTE

3. IEST proporcionarán al MINEDU y/o a la DRE información detalladas sobre la situación académica, social y económica del alumnado.
4. Planteamiento de estrategias para la mitigación de los impactos sociales y económicos, mediante un amplio manejo territorial y compromiso muy
intenso por parte de los actores responsables. Se ha previsto la participación permanente de los Coordinadores Territoriales para esta articulación
permanente entre la DRE y MINEDU. DRE
5. Evaluar en el siguiente orden alternativas de enseñanza para la continuidad de los estudios: IEST
MINEDU
3.1.Remota o virtual permanente– Permitiría la recepción de clases por la institución educativa desde el local autorizado u otra institución que
desarrolla el mismo programa académico hasta el término de los estudios, no implica traslado físico con excepción de programas con talleres y
laboratorios.
3.2. Retorno de locales no autorizados a autorizados, considerando la capacidad de soporte de estos últimos, capacidades adquiridas y las distancias
3.3. Retomar sus estudios a través del tránsito a otros IEST autorizados con los mismos programas dependiendo de la oferta educativa

En estos casos el IEST receptor (en el local que cuenta con autorización u otro que desarrolle el mismo programa académico) podría aplicar una
evaluación de competencias o convalidación de unidades didácticas, de acuerdo con los avances del plan de estudios, a fin de dar valor a los
conocimientos adquiridos.

ACCIONES PARA TUTELAR A LOS EGRESADOS

6. Con el objetivo de validar los aprendizajes adquiridos, sería necesario que el IEST receptor aplique una evaluación de suficiencia profesional para que
otorgue el título correspondiente del programa de estudios siempre que se apruebe esta evaluación, de lo contrario el estudiante debería cursar el
módulo no aprobado o unidades didácticas para lograr la competencia.
7. En cualquiera de los casos, los trámites de manera preferente serán efectuados de manera remota y previo cumplimiento de los requisitos del
reglamento interno de la institución.
 ETAPAS PARA LOGRAR LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS
ETAPA I: DEFINICIÓN PRELIMINAR DE
ACCIONES Y
REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN
ETAPA 2: CONSOLIDACIÓN DE
INFORMACIÓN RECOPILADA Y
PLANTEAMIENTO DE RUTA GENERAL –
INSTRUMENTO NORMATIVO
ETAPA 3: EJECUCIÓN DEL DOCUMENTO
NORMATIVO
MINEDU viene ejecutando las siguientes acciones:
1. Gestión interdisciplinaria: Oficina General de Asesoría Jurídica, Coordinadores Territoriales, Oficina de Diálogo, equipos
DIGESUTPA (Supervisión, Pedagógico, Licenciamiento, Sistemas de la Información, entre otros)
2. Recojo de experiencias de tratamiento con otras Entidades (SUNEDU) sin embargo, se debe considerar que la situación de
los IEST es distinta y amerita una evaluación de acuerdo al contexto
3. Inicio de reuniones con actores involucrados
3.1. Reuniones con DRE que presentan indicios de esta problemática
4.Recopilación de información a IEST públicos y DREs a nivel nacional para oficializar la data recogida de fuente directa así
como también conocer la situación de los IEST privados
5. Identificación de conectividad por región a nivel de alumnado, distancias entre locales, identificación de la oferta
educativa por región para la toma de decisiones de alternativas de enseñanza para estudiantes en curso.
Cada DRE debe:
3. Levantar información sobre la situación de locales no autorizados de IEST públicos y privados en toda su jurisdicción, así
como las causales de su creación, autorización para el desarrollo de programas.
4. Ejecutar las disposiciones del Sector considerando la situación específica de cada jurisdicción
Diseño y aprobación de un instrumento normativo que establezca el procedimiento de cese de actividades en este supuesto
de ilegalidad que incluya las actividades, recursos necesarios y la ruta general de tratamiento para la mitigación de impactos
tanto de estudiantes en curso como alumnos egresados.
La información recopilada será remitida a la DRE con la finalidad de que a partir de la ruta general se pueda brindar el
soporte a los IEST públicos.
Ejecución de actividades del documento normativo.
La DRE ejecuta el instrumento normativo y la ruta correspondiente, previa evaluación de cada situación identificada en los
IEST con relación a los programas, locales los alumnos afectados conforme a sus competencias.
 DISTANCIA ENTRE LOCALES NO AUTORIZADOS Y AUTORIZADOS
EN LA REGIÓN AYACUCHO

DISTRITO DONDE DISTRITO // CENTRO

IEST PÚBLICO DISTANCIA ENTRE
SE UBICA EL POBLADO DONDE SE
CON LOCAL NO LOCAL AUTORIZADO Y
LOCAL UBICA EL LOCAL NO
AUTORIZADO NO AUTORIZADOS
AUTORIZADO AUTORIZADO

IEST Víctor Álvarez

Huapaya San Juan Bautista Vinchos 1 Hora 10 minutos/35,9 Km.
 DISTANCIA ENTRE LOCALES NO AUTORIZADOS Y AUTORIZADOS
EN LA REGIÓN AYACUCHO

DISTRITO DONDE DISTRITO // CENTRO

IEST PÚBLICO DISTANCIA ENTRE
SE UBICA EL POBLADO DONDE SE
CON LOCAL NO LOCAL AUTORIZADO Y
LOCAL UBICA EL LOCAL NO
AUTORIZADO NO AUTORIZADOS
AUTORIZADO AUTORIZADO

Ayna
Capital San Francisco 2 Horas 11 minutos/90.1 Km.
(Centro Poblado Rosario)
IEST San Miguel San Miguel

Santa Rosa 4 Horas / 145 Km

LOCAL IMPLEMENTADO – IEST PÚBLICO VÍCTOR ALVAREZ HUAPAYA

LOCAL EN EL DISTRITO DE VINCHOS

LOCAL IMPLEMENTADO – IEST PÚBLICO SAN MIGUEL

LOCAL EN EL DISTRITO DE AYNA

(CENTRO POBLADO ROSARIO)
LOCAL IMPLEMENTADO – IEST PÚBLICO SAN MIGUEL

LOCAL EN EL DISTRITO DE SANTA ROSA

 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS

OFERTA EDUCATIVA EN LA REGIÓN AYACUCHO– IEST NIVEL DE CONECTIVIDAD DE ESTUDIANTES

MATRICULADOS AL 2020
PROVINCIA N° IEST PÚBLICOS N° IEST PRIVADOS

CANGALLO 1

HUAMANGA 3 4 TENENCIA DE PC/LAPTOP Y CONECTIVIDAD EN ESTUDIANTES

(IEST PÚBLICOS)
HUANCA SANCOS 1

HUANTA 1 1
REGIÓN MATRICULA CON % PC/LAPTOP PC/LAPTOP + % PC/LAPTOP + % DIF.
1 1 PC/LAPTOP INTERNET INTERNET INTERNET
LA MAR

LUCANAS 4
DRE
1 4.402 806 18% 434 10% 8%
PARINACOCHAS AYACUCHO

PAUCAR DEL SARA 1

SARA Fuente: Información reportada por los directores de las Instituciones Educativas a Mayo 2020
SUCRE 2

VICTOR FAJARDO 1

VILCAS HUAMÁN 1

TOTAL 17 6
 DRE AYACUCHO
Su rol es muy importante considerando las siguientes acciones:

PRIORIZAR LA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN LA REGIÓN

La situación identificada no permite que la educación que vienen recibiendo los estudiantes sea desarrolle bajo las condiciones de calidad, esto solo puede ser
evaluado bajo criterios objetivos en el marco de las normas vigentes.

No resulta suficiente la infraestructura implementada el con fin de acercar la oferta educativa a zonas donde no se cuenta con un local autorizado, no puede avalarse
una situación al margen de la normativa vigente.

IDENTIFICACIÓN Y SINCERAMIENTO DEL NÚMERO DE ESTUDIANTES QUE ACUDEN AL SERVICIO DE LOCALES NO AUTORIZADOS

Es preciso conocer la situación de todos los IEST de la jurisdicción tanto públicos como privados, para verificar la problemática que pueda existir en la región sobre
oferta ilegal y sobre ello plantearse alternativas, a partir de contar con información sobre la nómina de estudiantes en cursos y egresados, a fin de conocer su
procedencia y situación económica y social de la manera más certera posible.

Asimismo, informar si emitió una autorización con anterioridad para la creación de estos locales y/o desarrollo de programas en ellos o si los IEST solicitaron la
autorización sin obtener una respuesta en el plazo establecido legalmente, lo cual descartaría la ilegalidad.

EJECUTAR LAS DISPOSICIONES DEL SECTOR DE MANERA ARTICULADA

La mitigación de impactos a los estudiantes y egresados en estas condiciones deberá ser ejecutada por la DRE, considerando la situación específica de los IEST
públicos o privados de su jurisdicción, la cantidad de afectados y las alternativas de enseñanza que consideren los conocimientos adquiridos.

El Minedu brindará todas las orientaciones necesarias en este proceso sin embargo, es necesario analizar los motivos que conllevaron a la creación de estos locales
(organización comunal, ofrecimiento político u otros) para a partir de ello identificar los potenciales conflictos que puedan generarse en coordinación con actores
territoriales, así como relacionamiento de actores estratégicos ante mensajes distorsionados que puedan surgir, construyendo aliados a favor de la calidad educativa
para abrir espacios de sensibilización y persuasión.

Para todas estas acciones se requiere la definición de un punto focal por parte de la DRE para su desarrollo de manera conjunta.
 REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN A LA DRE AYACUCHO

La data recopilada entre 2019 y 2020 por la DIGESUTPA que permitió identificar estas situaciones con relación a los
locales creados, debe ser oficializada y documentada, a fin de que sea considerada en establecimiento de la ruta de
mitigación de impactos por parte del Minedu así como permitirá identificar si los programas de estudios que se dictan en
dichos locales cuentan con la autorización correspondiente.

La DIGEST, cursará en los próximos días un oficio a la DRE AYACUCHO, requiriendo la siguiente información:
UBICACIÓN DE CADA LOCAL
Nº DE RESOLUCIÓN O
TIPO DE LOCAL Nº DE RESOLUCIÓN O Nº DE DOCUMENTO DE
DENOMINACIÓN Nº TOTAL
DE (SEDE DOCUMENTO DE AUTORIZACIÓN
O CAMBIO DE LOCAL (ADJUNTAR PROGRAMAS
DENOMINACIÓN NIVEL FORMATIVO
DEL PROGRAMA (TÉCNICO/PROFESIÓ
AUTORIZACIÓN DEL
PROGRAMA DE ESTUDIO
DEL IEST PRINCIPAL/LOCAL) DE ESTUDIOS
LOCALES DIRECCIÓN DISTRITO PROVINCIA
(1) LA RESOLUCIÓN O DOCUMENTO) EN CADA LOCAL DE ESTUDIO NAL TÉCNICO) (ADJUNTAR LA RESOLUCIÓN O
(2) DOCUMENTO)
(3)

(1) Incluyendo aquellos locales en los que únicamente se desarrollan proyectos productivos y/o formación práctica
(2) En caso solo existan convenios a partir de los cuales el local funciona, deberá indicar la fecha del primer convenio suscrito y de sus
adendas de haber tomado conocimiento sobre ellos la DRE. Por ejemplo: Convenio (02/02/02) y adenda 1 (02/02/02). 
(3) En caso solo existan convenios a partir de los cuales se desarrolla el programa de estudios, deberá indicar la fecha del primer convenio
suscrito y de sus adendas. Por ejemplo: Convenio (02/02/02) y adenda 1 (02/02/02). Asimismo, de existir un cambio de denominación del
programa de estudios, consignar el número de la resolución o documento a partir del cual se produce dicho cambio.
 ASPECTOS RESALTANTES

❑ El cese de actividades se daría solo sobre los locales no autorizados de los IEST públicos que presentan esta
problemática, es decir, no afecta a los locales que sí cuentan con autorización.

❑ Es preciso que la DRE verifique si con anterioridad a la entrada en vigencia del reglamento de la Ley N° 30512, emitió
alguna resolución de autorización para el funcionamiento de los locales identificados como no autorizados a partir de la
solicitud presentada por los IEST, esta información podría descartar la ilegalidad. En el caso de los IEST públicos
informaron que cuentan con locales sin autorización de la DRE en el marco de las competencias que ejerció hasta el 25
de agosto de 2017; asimismo, se encontró que los IEST habrían suscrito convenios de cooperación con las
Municipalidades, el Arzobispado y la DRE para la implementación de estos locales.

❑ Si bien se habrían remitido convenios de autorización de las filiales del IEST público, es necesario que la DRE verifique la
existencia de resoluciones u otros documentos de autorización de las filiales y reúna el sustento correspondiente.

❑ Los indicios de ilegalidad detectados no impiden a los IEST el tránsito al licenciamiento como IES en el marco de la Ley
N° 30512, lo cual se encuentra sujeto al cumplimiento de las CBC y al proceso de optimización de la oferta educativa,
tomando en cuenta que este último solo considera a los locales autorizados en el diagnóstico que realiza la región.
 CONTACTO - COORDINACIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LA
DIGEST

Equipo de acompañamiento en el tratamiento de locales no autorizados en IEST de la región la

Ayacucho:

⮚ Meliza Hinojosa- mhinojosa@minedu.gob.pe

⮚ Enrique Amaro - SYFDIGEST02@minedu.gob.pe

Coordinadora de Supervisión y Fiscalización:

⮚ María Rosa Malásquez – mmalasquez@minedu.gob.pe