Los nuevos paradigmas en

el Planeamiento
Estratégico

Dr. Víctor Mendiola Ochante

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 Temas
1. Nacimiento del planeamiento estratégico
2. Tipos de Planeamiento
3. Visión y Misión
4. Cultura y valores
5. Análisis estratégico
6. Síntesis del planeamiento estratégico
7. El Planeamiento en el Perú
8. Antecedentes
9. Acuerdo Nacional
10. Las funciones básicas del Planeamiento Estratégico
11. Organización Interna del Centro de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN
12. Ubicación del CEPLAN en el Estado
13. Ejercicio de Prospectiva Mundial
14. La prospectiva nacional: Chile
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Nacimiento del
Planeamiento Estratégico

 Comienzos de los 60s

 Empresa consultora: McKinsey & Co. de
Nueva York
 Empresa consultora: Boston Consulting
Group (BCG), Bruce Henderson 1963.

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Tipos de planeación
Leonard Goodstein, Timothy Nolan y William Pfeiffer

 Planeación  Planeación
Táctica u Estratégica
Operativa
 Se refiere al qué se
debe hacer
 Se refieren a cómo  Da al dirección, el
hacer el trabajo sentido
 Son objetivos  Es consciente del
específicos medibles y entorno y de los
alcanzables recursos
 Establece Prioridades4
 Visión
 Dónde voy a estar en 10 – 30 años,
Visión de la institución, empresa, región, país
en el futuro,
Cómo me comparo con las otras
organizaciones,
Qué ubicación voy a tener en el país, región,
mercado,
Cómo me relaciono con el entorno

 Es construir el futuro deseado

(nadie llega a ningún lugar si no se lo ha
propuesto antes) 5
Visiones
 Microsoft Corporation:
Nuestra visión impulsa todo lo que hacemos: una
computadora en cada escritorio y en cada hogar, que
utilice el mejor software como instrumento que
confiere poder.

 McDonald’s Corporation:
La visión de MacDonald’s es dominar la industria
global de servicios de alimentos. El dominio global
significa establecer el estándar de desempeño para la
satisfacción del cliente, al mismo tiempo que se
incrementa la participación de mercado y la
lucratividad por medio de nuestras estrategias de
conveniencia, valor y ejecución.
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Misión
 Identidad actual de la institución o
empresa, qué es lo que estoy
haciendo, en qué estoy destacando

 Refleja el propósito de la organización

 Idea fuerza que alinea y motiva a toda

la organización
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Misiones
 INTEL:
Intel proporciona a la industria de la computación
chips, tableros, sistemas y software. Los productos
de Intel se utilizan como “bases” para la creación de
sistemas de computación avanzados dirigidos a los
usuarios de PCs. La misión de Intel es ser la principal
proveedora de bases para la industria de la
computación en todo el mundo.

 Otis Elevator:
Nuestra misión es proporcionar a cualquier cliente un
medio para mover personas y cosas en cualquier
dirección y en distancias cortas, con mayor
confiabilidad que cualquier empresa similar en el
mundo. 8
Cultura y Valores
Leonard Goodstein, Timothy Nolan y William Pfeiffer

 La cultura es un modelo de creencias y

expectativas que mantienen en común los
miembros de una organización.

 Esas convicciones dan lugar a los valores

comunes, que son los que mantienen
unida a la organización, el cemento, y la
hacen funcionar.

 Es “la situación ideal de ser”, que abrigan la

organización y sus integrantes. Estos
valores originan normas situacionales: “la
forma como hacemos las cosas por aquí”. 9
 Modelos de cultura
organizacional
T. Deal y A. Kennedy

1. Cultura Individualista
Decisiones rápidas, fuerte liderazgo, poca
integración
2. Cultura del trabajo duro
La acción manda, hay diversión, y
retroalimentación, aunque también errores
3. Cultura del riesgo
Aprovecha oportunidades, grandes ganancias,
aunque también pérdidas
4. Cultura del proceso
Lo importante es el cómo, busca la eficiencia, poca
retroalimentación, burocracia 10
Análisis Estratégico
(FODA)
 Análisis Interno  Análisis Externo

 Fortalezas  Oportunidades

 Debilidades  Amenazas

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Análisis Interno

 Fortalezas:  Debilidades:
 Historia  Falta de historia
 Prestigio  Escasas relaciones
 Relaciones  RRHH poco calificados,
 Recursos Humanos poco motivados
 Creatividad  Sin tecnología
 Tecnología  Falta de capital
 Innovación  Ausencia de líder
 Credibilidad  Prejuicios

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 Análisis Externo
 Oportunidades:  Amenazas:
 Cambios económicos  Inestabilidad
 Nuevos Mercados  Cambios políticos
 Cambio en los gustos y  Aumento de
modas competidores
 Nuevas tecnologías
 Cambios demográficos
 Proteccionismo
 Nuevas tecnologías  Monopolios
 Problemas que nadie  Ineficacia
resuelve gubernamental

13
El Plan estratégico
A. Thompson y A. Strickland – U. Alabama

 El desarrollo de una visión y una misión

estratégica, el establecimiento de objetivos
y la decisión acerca de una estrategia, son
tareas básicas para determinar la dirección.
Delinean el rumbo de la organización, sus
objetivos de desempeño de corto y largo
plazos, y las medidas competitivas y los
enfoques internos de la acción que se
utilizarán para lograr los propósitos.

 Juntos constituyen el PLAN ESTRATEGICO

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Síntesis: El Planeamiento
Estratégico como proceso
1. Visión
2. Misión
3. Valores y cultura
4. Análisis estratégico - FODA
5. Objetivos Estratégicos
6. Elaboración de la Estrategia
7. Metas (con indicadores)
8. Responsabilidades – Roles
9. Plan Estratégico
10. Seguimiento y Evaluación
(1 a 3 más permanentes)
(4 a 9 se hacen periódicamente) 15
El planeamiento
Estratégico en el Perú
Historia reciente
Antecedentes
 En 1962 se crea el Sistema Nacional de
Planificación del Desarrollo Económico y
Social – Consejo Nacional del Desarrollo
Económico y Social (Ministerios y entidades
del Estado) – Alianza para el Progreso
 En 1981 se elimina el Consejo y el Instituto
Nacional de Planificación (INP) se queda
como cabeza del sistema.
 En 1992 se desactiva el INP y se transfieren
algunas funciones al MEF – Estabilización y
Ajuste Estructural
 En el 2003 se crea la Comisión Organizadora
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Acuerdo Nacional
 Firmado por las principales fuerzas políticas y
sociales: Julio 2002
 Tiene cuatro objetivos de largo plazo:
Democracia, Equidad, Economía competitiva y
Estado transparente y eficiente
 Quinta política de Estado: Se impulsará un
sistema nacional de planeamiento
estratégico, con objetivos, metas e
indicadores
 La gestión gubernamental debe alcanzar los
objetivos de los planes estratégicos
 Se elaborará un informe periódico con el
avance del plan estratégico 18
Funciones Básicas del
Planeamiento
Estratégico

ILPES - CEPAL
 I - Prospectiva
 Lo central es la Construcción de una Visión
Compartida del Futuro.
 Las metodologías son necesariamente
participativas, pues la Visión es de toda la
sociedad.
 Estudio de Escenarios:
– Posibles,
– Probables y
– Deseables
 Debe estimular la imaginación, así como
organizar y educar a los que participan.
 Se establecen las Prioridades Nacionales: los
eslabones claves que jalan a toda la cadena. 20
II - Coordinación
 Coordinación entre el Sector Público y el Sector
Privado
 Balance entre:
- Políticas Económicas: competitividad,
eficiencia
- Políticas Sociales: equidad, pobreza
- Políticas Ambientales: sostenibilidad
largo plazo
- Políticas Institucionales: gobernabilidad
 Coordinación Interregional (Regiones, Dptos)
 Coordinación Intersectorial (Agric. Ind. Min.)
 Elaboración de Planes Estratégicos
 Priorización de las Inversiones públicas
 Formación de Recursos Humanos en PE
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III – Evaluación y
Seguimiento
 Sistema de información – indicadores
 Seguimiento del cumplimiento de objetivos y
metas de los Planes Estratégicos
 Informes a Presidencia y PCM
 Autoevaluaciones – un elemento importante
 Evaluaciones Estratégicas realizadas por el
CEPLAN para Proyectos y Programas
prioritarios
 Asegurar un vínculo operacional entre
resultados de la evaluación y la asignación
presupuestal – Presupuesto por resultados
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Cambio de Paradigma

 INP  CEPLAN
 Enfasis en el Plan  Desarrolla un Proceso
 Vertical-Normativa  Participativo
 Problemas-Reactivo  Prospectiva-
 Puntual - ocasional Oportunidades
 Corto y Mediano Plazo  Permanente
(1-5 años)  Mediano- Largo (5-30
 Especializado Años)
sectorialmente  Multidisciplinario,
 Estudios Multisectorial
 Investigación y acción
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Organización del Centro
de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN)
Interna y Externa
Organización Interna
Consejo
Directivo

Auditoría Interna

Presidencia Ej.

Asesoría Legal
Consejo Consultivo
(de nivel académico) Secretaría General

Consejo Consultivo
Político

Unidad de U. de Coord. Unidad de

Prospectiva y de Planes y Evaluación y 25
Prioridades
Estudios Capac. RRHH Seguimiento
Sistema de Planeamiento
Estratégico
Presidencia de
la República
Congreso
Acuerdo de la República
Nacional

P. C. M. Consejo de
CEPLAN Ministros

Dir. Generales de Gerencias Poder

Planeamiento Regionales Judicial
Sectorial BCR
Gob. Locales …. 26
Algunos ejemplos del
nuevo paradigma en
Planeamiento Estratégico
USA
Chile
Ejercicio de Prospectiva
Mundial
National Intelligence Council -
USA
Global Trends 2015

 The Key Drivers (motores, impulsores)

– Demografía
– Recursos naturales y ambiente
– Ciencia y Tecnología
– Globalización y la economía global
– Gobernabilidad nacional e internacional
– Conflicto futuro
– El rol de los Estados Unidos
 Son los mismos drivers para el Perú?
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Población
 Población mundial en el 2015: 7.2 billones
(6.1 en el 2000)
 95% de este incremento será en los países
en desarrollo, casi todos en areas urbanas
 Donde haya debilidad política, la combinación
de crecimiento poblacional y urbanización
lleva a la inestabilidad.
 Los países adelantados – decrecimiento
poblacional y envejecimiento: significa
carencias significativas de fuerza laboral
(oportunidad)
 Países en desarrollo, la misma tendencia va a
reducir presión de la juventud, los recursos
humanos pueden potenciar el desarrollo 30
Recursos naturales y
ambiente
 La oferta alimentaria será adecuada al
crecimiento poblacional (salvo el Africa)
 Las fuentes de energía serán suficientes, a
pesar de incremento de 50% de la
demanda.
 Sin embargo, será el agua el recurso mas
escaso: Medio Oriente, Africa y norte de
China; habrá tensiones regionales
(Oportunidad: Perú, Area Andina, AL)
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Ciencia y Tecnología
 La ciencia y tecnología seguirán causando un
impacto profundo en todas las áreas de la
actividad humana.
 Especialmente la continuación de la difusión
de las tecnologías de la información y las
nuevas aplicaciones de las biotecnologías
(Oportunidad)
 La integración (fusión) de estas nuevas
tecnologías promoverá un mayor ritmo de
innovaciones en los países más desarrollados
(sólo ellos?)
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Ejercicio de Prospectiva
Nacional
Chile
Chile
 Prospectiva Chile 2010 – Ministerio de
Economía
 Encuesta tipo Delphi a 167 expertos:
 10% empresarios
 11% dirigentes asociaciones empresariales
 25% profesionales sector privado
 17% autoridades sector público
 13% profesionales sector público
 17% académicos
 7% representantes de ONGs, organismos int.
 3 listados de actividades: (i) las más
importantes para competitividad del país, (ii)
las más viables en la década y (iii) las más
viables en este momento. 34
Chile productivo 2010: una
economía de clusters y
encadenamientos productivos
1. El cluster de la E-ducación
2. El cluster de Tecnologías de la Información y la
Comunicación
3. El cluster del Turismo de intereses especiales
4. La cadena productiva de la Acuicultura y la Pesca
5. La cadena productiva de Agricultura y la
Agroindustria
6. La cadena productiva de la Minería
7. Otras actividades particulares:
1. Exportación de madera con valor agregado
2. Producción de energías renovables
3. Industria metal mecánica y plásticos
4. Compuestos farmaceúticos de plantas chilenas
5. Centro financiero internacional 35
Fin

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