MINISTERIO DEL TRABAJO

DIRECCIÓN GENERAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO

¿Cual es el
riesgo?

¿Cual es ¿Cuál es la
el exposición?
peligro?

Jueves 29 de Octubre del 2009

 LEY GENERAL DE HIGIENE Y
SEGURIDAD DEL TRABAJO
(Ley 618)
PUBLICADA EN LA GACETA DIARIO OFICIAL N 133 DEL 13 JULIO DEL 2007
 TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Artículo 1 OBJETO DE LA LEY: La presente Ley

2

es de orden público, tiene por objeto establecer

el conjunto de disposiciones mínimas que, en
materia de higiene y seguridad del trabajo, el
Estado, los empleadores y los trabajadores
deben desarrollar en los centros de trabajo,
mediante la promoción, intervención, vigilancia y
establecimiento de acciones para proteger a los
trabajadores en el desempeño de sus labores.
2
Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo (Ley 618)
 TÍTULO XXI
DE LA INTERVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

Arto. 304 La intervención, vigilancia y control del

cumplimiento de las disposiciones de higiene y seguridad
contenidas en el Código del Trabajo en la presente Ley, de
su Reglamento y Normativas, corresponde al Ministerio del
Trabajo, a través de la Dirección General de Higiene y
Seguridad del Trabajo.

Num.9 Elaborar y proponer contenidos de normativas o

instructivos técnicos para la prevención y control de los
riesgos laborales.
 TÍTULO II
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y
DE LOS TRABAJADORES
 CAPÍTULO I
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Arto. 18 Son Obligaciones del Empleador.

Numerales

4. Para dar cumplimiento a las medidas de prevención de

los riesgos laborales, el empleador deberá:

a)Cumplir con las normativas e instructivos sobre

prevención de riesgos laborales.
b)Garantizar la realización de los exámenes médicos
ocupacionales de forma periódica según los riesgos que
estén expuestos los trabajadores.
 CONTINUACIÓN

c) Planificar sus actuaciones preventivas en base a lo

siguiente:

1.Evitar los riesgos.

2.Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
3.Combatir los riesgos en su origen.
4.Adaptar el trabajo a la persona.
5.Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún
peligro.
6.Adoptar medidas que garanticen la protección colectiva e
individual.
7.Dar la debida información a los trabajadores.
 CONTINUACIÓN

5. Elaborar un diagnóstico inicial que contemple un

mapa de riesgos laborales específicos de la
empresa y su correspondiente plan de
prevención y promoción del trabajo saludable. El
diagnóstico deberá ser actualizado cuando
cambien las condiciones de trabajo o se realicen
cambios en el proceso productivo, y se revisará,
si fuera necesario, con ocasión de los daños
para la salud que se haya producido.
 CONTINUACIÓN

PELIGRO

Es la fuente o situación con el

potencial de producir un daño en
términos de lesiones o
enfermedades, daño a la propiedad,
al ambiente de trabajo o la
combinación de ellos.
 CONTINUACIÓN

RIESGO

Es la probabilidad o posibilidad de
que un trabajador (a) sufra un
determinado daño a la salud,
instalaciones físicas, máquinas,
equipos y medio ambiente.
 CONTINUACIÓN

Exposición

Es la presencia de un contaminante x en un
puesto de trabajo bajo cualquier
circunstancia y donde no se evita el
contacto de éste con el trabajador. La
exposición asocia siempre la intensidad o
concentración de ese contaminante
durante el contacto y su duración.
 CONTINUACIÓN

Factores de riesgo

Es el elemento o conjunto de elementos que

estando presente en las condiciones del
trabajo pueden desencadenar una
disminución en la salud del trabajador o
trabajadora e incluso la muerte.
 CONTINUACIÓN

Evaluación de riesgos

Es el proceso dirigido a estimar la magnitud de

los riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la información necesaria para que
el tomador de decisiones de la empresa adopte
las medidas necesarias que garanticen por
sobre todo la salud y seguridad de los
trabajadores.
 CONTINUACIÓN

Mapa de Riesgos

Es la caracterización de los riesgos a través de

una matriz y un mapa, estos se determinarán del
resultado de la estimación de riesgo por áreas y
puestos de trabajo de las empresas, donde se
encuentra directamente e indirectamente el
trabajador en razón de su trabajo.
 PRESENTACIÓN

Uno de los obstáculos para la creación de programas

de Higiene y Seguridad en las empresas es la visión
de gerencia, ya que la aplicabilidad de estos
conceptos no aporta a la generación de utilidades, y
por el contrario es vista en un tercer plano por que
esta incurre en gastos, perdida de tiempo, y en
general no beneficia a la empresa. Sin embargo es
demostrable que la higiene y seguridad realmente
favorece en la disminución de los costos muchos de
ellos ocultos, mejora la productividad, y beneficia la
eficiencia del trabajador entre otros cuyo discusión no
es el objetivo a perseguir.
 CONTINUACIÓN

Quizá es interés para el Ministerio del Trabajo a

través de la Dirección General de Higiene y
Seguridad de desarrollar toda una cultura de
prevención y promoción de los riesgos en los
centros de trabajos, a través de política preventiva
dentro de las empresas en materia de higiene y
seguridad, durante años pudo ser la falta de
parámetros de medición o cuantificación de los
daños que pudieron ocurrir debido a problemas
generados o tensionados de la higiene y seguridad
en los mismos centros de trabajos.
 CONTINUACIÓN

La evaluación de riesgos no es, por tanto, un fin en sí misma,

ni una mera prescripción burocrática de obligado
cumplimiento. Es un paso previo para llegar a una
planificación racional de la prevención. Puesto que es
imposible defenderse, actuar y/o prevenir los riesgos sin
conocerlos, la Ley General de Higiene y Seguridad del
Trabajo (Ley 618), para garantizar la eficacia de la acción
preventiva, obliga al empleador a seguir una secuencia
lógica; primero evaluar los riesgos y conocerlos bien, luego
elaborar un plan de prevención que contenga las medidas
técnicas y/o organizativas más eficaces para el control de los
mismos.
 ENLACE

Pueden existir diversas metodologías,

procedimientos para realizar la evaluación de
riesgo, el MITRAB para facilitar su abordaje ha
elaborado un procedimiento para la evaluación de
riesgos que proporciona de forma sencilla,
criterios de identificación de las deficiencias de los
centros de trabajo en materia de higiene y
seguridad del trabajo, incorporando algunos
requerimientos para un Sistema de Gestión de
Riesgos.
 CONTINUACIÓN

que permita una organización, planificación

de intervención para controlar los riesgos en
materia de Higiene, Seguridad y Salud del
Trabajo y por consiguiente mejorar su
desempeño. No establece criterios
específicos de Seguridad y Salud
Ocupacional de desempeño. La
aplicabilidad de este procedimiento es para
cualquier empresa, profesional en SSO que
desee:
 CONTINUACIÓN

1. Establecer un Sistema de Gestión a fin de eliminar

o minimizar los riesgos a los empleados y otras
partes interesada quienes pueden estar expuestas
a los distintos factores de riesgos asociados con
sus actividades.
2. Implementar, mantener y mejorar continuamente el
sistema de gestión de riesgos.
3. Asegurar el cumplimiento de su política de SSO
establecida.
4. Demostrar que su empresa se preocupa por la
higiene, salud y seguridad de sus trabajadores.
 PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR
LA EVALUACIÓN DE RIESGO
Para desarrollar una evaluación de riesgos se deberá
iniciar con una valoración de la empresa, todos y
cada uno de las áreas de la empresa destacando su
funcionalidad, instalaciones, personal, materias
primas utilizadas, maquinas y equipos, puntos
críticos de control del proceso, existencia o no de
procedimientos de trabajo, procedimientos de parada
de equipos por efectos de mantenimiento, medio
ambiente de trabajo, si han existido accidentes en los
últimos dos periodos y si se ha efectuado o no una
investigación de accidentes.
 CONTINUACIÓN

Básicamente se pretende que el analista o

conjunto de analistas tengan un conocimiento
profundo de cada área o puesto de trabajo de
manera que se familiarice o tenga una perspectiva
mas clara de que es lo que se puede encontrar
una vez que realice meramente la evaluación; que
es lo que la propia organización dice tener y tiene
en materia de prevención de riesgos, conocer las
estructuras de prevención y valorar el accionar
que han desarrollado, y fundamentalmente
verificar la eficiencia de esas acciones.
 CONTINUACIÓN

Una evaluación de riesgos es un sistema

dinámico de enfoque integral a todos los riesgos
laborales o factores de riesgo presentes en un
puesto de trabajo, el cual debe ser integrado a la
gestión y administración general de la empresa
que inclusive puede ser visto como una
herramienta para obtener información valiosa
que sirva para desarrollar medidas para proteger,
mantener y promover la salud, el auto cuidado y
el bienestar de las personas trabajadoras.
 CONTINUACIÓN

Desde una perspectiva de sistema de gestión lo que se

pretende es lo siguiente:

IDENTIFICACIÓ
N DE PELIGROS
ANALISIS DE
RIESGO
ESTIMACIÓN
DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE
RIESGO

VALORACIÓN DE
RIESGOS

CARACTERIZACIÓ
N DE RIESGOS
 CONTINUACIÓN

Una vez que hemos logrado tener una perspectiva de la

situación de la empresa procedemos a identificar los
factores de riesgo presentes en el centro de trabajo por
área y por puesto de trabajo de acuerdo a las listas de
chequeo propuestas, durante este transcurso es posible
que se generen sospechas sobre la presencia de
contaminantes, los cuales solamente sabremos si estos
sobrepasan los niveles permisibles regulado en las
normativas nicaragüenses, el cual deberá considerar el
tiempo de exposición, las condiciones de exposición, y los
momentos en que la exposición a determinado
contaminante se vuelve crítica.
 CONTINUACIÓN

La identificación de riesgos es una etapa

fundamental en la práctica de la higiene industrial,
seguridad, ergonomía y psicosocial, indispensable
para una planificación adecuada de la evaluación
de riesgos y de las estrategias de control, así
como para el establecimiento de prioridades de
acción. Un diseño adecuado de las medidas de
control requiere, asimismo, la caracterización
física de las fuentes contaminantes y de las vías
de propagación de los agentes contaminantes.
 CONTINUACIÓN

Para la evaluación de los puestos de trabajo con exposición a riesgos

laborales, se deberán considerar los siguientes aspectos:

1) Descripción de puesto de trabajo.

2) Tipo de trabajo (leve, moderado y pesado).
3) Probabilidad de presencia de los agentes presente en el
proceso habitual de trabajo.
4) Frecuencia de la exposición.
5) Factores relativos a la organización y procedimientos de
trabajo.
6) Conocimiento de los posibles riesgos por parte de los
trabajadores.
7) Identificar actitudes y prácticas laborales riesgosas.
8) Otros aspectos que se deben considerar en la empresa
conforme a la naturaleza de su actividad económica.
9) Otros
 CONTINUACIÓN

Para estimar la probabilidad de los factores de riesgo a que estén expuestas

las personas trabajadoras en el puesto de trabajo, se tomaran en cuenta las
condiciones mostradas en la siguiente tabla:

Condiciones Indicador Valor Indicador Valor

La frecuencia de exposición al Riesgos es mayor que si 10 no 0

media jornada
Medidas de control ya implantadas son adecuadas no 10 si 0
Se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones no 10 si 0
de buenas practicas
Protección suministrada por los EPP no 10 si 0
Tiempo de mantenimiento de los EPP adecuada no 10 si 0
Condiciones inseguras de trabajo no 10 si 0
Trabajadores sensibles a determinados Riesgos si 10 no 0
Fallos en los componentes de los equipos, así como en si 10 no 0
los dispositivos de protección
Actos inseguros de las personas (errores no si 10 no 0
intencionados o violaciones intencionales de los
procedimientos establecidos)
Se llevan estadísticas de accidentes de trabajo no 10 si 0
Total 100 0
 CONTINUACIÓN

Probabilida Significado
d Cualitativo Cuantitativ
o
Ocurrirá siempre o
Alta casi siempre el 70-100
daño
Media Ocurrirá en 30-69
algunas ocasiones
Baja Ocurrirá raras 0-29
veces
 SEVERIDAD DE DAÑOS
Severidad del Daño Significado
Baja Daños superficiales (pequeños cortes,
Ligeramente Dañino magulladuras, molestias e irritación de los ojos
por polvo). Lesiones previamente sin baja o con
baja inferior a 10 días.
Medio Quemaduras, conmociones, torceduras
Dañino importantes, fracturas, amputaciones menores
graves (dedos), lesiones múltiples, sordera,
dermatitis, asma, trastornos músculo-
esquelético, intoxicaciones previsiblemente no
mortales, enfermedades que lleven a
incapacidades menores. Lesiones con baja
prevista en un intervalo superior a los 10 días.
Alta Amputaciones muy grave (manos, brazos)
Extremadamente lesiones y pérdidas de ojos; cáncer y otras
Dañino enfermedades crónicas que acorten
severamente la vida, lesiones muy graves
ocurridas a varias o a muchas personas y
lesiones mortales.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
 VALORACIÓN DEL RIESGO
Riesgo Acción y temporización
Trivial No se requiere acción especifica
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejora que no supongan una carga
Tolerable económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para
asegurar que se mantiene la eficiencia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado.
Moderado Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencia
extremadamente dañinas, se precisara una acción posterior para
establecer, con mas precisión, la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se halla reducido el riesgo.

Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Importante Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se esta realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgo moderado.
No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Intolerable Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recurso ilimitado, debe
prohibirse el trabajo.
CRITERIO DE PRIORIDADES

• Intolerable
• Importante
• Moderado
• Tolerable
• Trivial
 Significado de los distintos niveles
de probabilidad

EVALUACION DE RIESGOS
Localización Evaluación Medidas Proced. Inform Riesgo
Actividad / Puesto de Inicial Seguimient trabajo, /Forma controla
trabajo o prevtiva para ción do
Trabajadores expuestos: Fecha de la evaluación: . este sobre
Mujeres: Hombres: Fecha de la ultima / peligro peligro este
evaluación: identif. peligr
Nº Peligro Probabilida Severidad Estimación de o Sí No
Identifica d del Daño Riesgo
do B M A LD D ED T TL M IM IN
 EVALUACIÓN DE RIESGOS
PLAN DE ACCION
Comprobación
Fecha de
Peligro Acción Responsabl eficacia de la
inicio y
identificado requerida e acción
finalización
(Firma y Fecha)
 Clasificación Factores de Riesgo

FACTORES DE RIESGO

CONDICIÓN ENTORNO FISICO CARGA DE ORGANIZACIÓN

CONTAMINANTES
DE SEGURIDAD DEL TRABAJO TRABAJO DEL TRABAJO

1. JORNADA DE TRABAJO
1.LUGARES DE TRABAJO 2. AUTOMATIZACIÓN
1.CONDICIONES
2.MAQUINAS Y EQUIPOS 3. ESTILO DE MANDO
2.TERMOHIGROMETRICA
3.ELECTRICIDAD 4. COMUNICACIÓN
3.ILUMINACION 1. QUIMICOS 1. FISICA
4.INCENDIOS 5. RELACIONES
4.RUIDO 2. BIOLOGICOS 2. MENTAL
5.MANIPULACION 6. PARTICIPACIÓN
5.VIBRACIONES
Y TRANSPORTE 7. NORMA PRODUCCION
6.RADIACIONES
6.HERRAMIENTAS 8. OTROS
 PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR
EL MAPA DE RIESGOS LABORALES
Se deben utilizar colores para ilustrar los grupos de factores de
riesgo a continuación se detallan:

Verde

1) El grupo de factores de riesgo derivados de la presencia de

agentes físicos: la temperatura, la ventilación, la humedad, el
espacio de trabajo, la iluminación, el ruido, las vibraciones, los
campos electromagnéticos, las radiaciones no ionizantes, las
radiaciones ionizantes. Y que pueden provocar enfermedad
ocupacional a las personas trabajadoras
 CONTINUACIÓN

Rojo

2) El grupo de factores de riesgo derivados de la presencia de

agentes químicos que se pueden presentar bajo forma de:
polvos o fibras, líquidos, vapores, gases, aerosoles y humo, lo
cual pueden provocar tanto accidentes como enfermedades
ocupacional a las personas trabajadoras.
 CONTINUACIÓN

Café

3) El grupo de factores de riesgo derivados

de la presencia de agentes biológicos:
bacterias, virus, parásitos, hongos, otros.
 CONTINUACIÓN

Amarillo

4) El grupo de factores de riesgo de origen

organizativo, considerando todos los
aspectos de naturaleza riesgo musculo
esquelético y de organización del trabajo
que pueden provocar trastornos y daños de
naturaleza física y psicológica.
 CONTINUACIÓN

Azul

5) El grupo de factores de riesgo para la seguridad: que

conllevan el riesgo de accidente. Este puede ser de
diverso tipo según la naturaleza del agente (mecánico,
eléctrico, incendio, espacio funcional de trabajo, físico,
químico, biológico y ergonómico/organizativa del
trabajo) determinante o contribuyente.
 CONTINUACIÓN

Rosado

6) Factores de riesgos para la salud reproductiva: El daño a la salud

reproductiva no solo es de prerrogativa de la mujer que trabaja y por
lo tanto deben valorarse los riesgos de esterilidad incluso para los
hombres. Pero considerando las posibles consecuencias sobre el
embarazo y la lactancia materna es necesario abordar su situación
con especial atención. Es necesario considerar los riesgos que
conllevan probabilidades de aborto espontáneo, de parto prematuro,
de menor peso al nacer, de cambios genéticos en el feto o de
deformaciones congénitas.
 Fases que se deben considerar en la
elaboración del Mapa de Riesgo Laboral:

Fase 1: Caracterización del lugar: Se debe

definir el lugar a estudiar, ya sea los puestos
de trabajo, una unidad, un departamento o
la empresa en su totalidad (o bien una zona
agrícola, un distrito industrial, una fábrica,
etc.). Además se debe averiguar la cantidad
de personas trabajadoras presentes en ese
espacio.
 CONTINUACIÓN

Fase 2: Dibujo de la planta y del proceso: Se debe

dibujar un plano del espacio en el cual se lleva a cabo
la actividad a analizar, especificando cómo se
distribuyen en el espacio las diversas etapas del
proceso y las principales máquinas empleadas. Este
dibujo es la base del mapa, no tiene que ser exacto, se
hace a grosso modo, pero sí es importante que sea
claro, que refleje las diferentes áreas con los puestos
de trabajo del lugar.
 CONTINUACIÓN

Fase 3: Ubicación de los riesgos: Se

caracterizaran de conformidad a lo
definido en el Arto. 18, señalando en el
dibujo de planta los puntos donde están
presentes. Se deben identificar
separadamente los riesgos y las personas
trabajadoras expuestas.
 CONTINUACIÓN

• Fase 4: Valoración de los riesgos: Se

deberá representar en el dibujo de planta,
la ubicación y estimación de los riesgos,
así como el numero de personas
trabajadores expuestos. Esto deberá estar
representado en un cajetín anexo al
dibujo de planta.
 CONTINUACIÓN

Esta actividad se realiza siguiendo una simple escala

sobre la gravedad de riesgos como resultado de la
evaluación del riesgo, cada riesgo habrá sido identificado
con una de las cinco categorías siguientes:
» Trivial (T)
» Tolerable (TL)
» Moderado (M)
» Importante (IM)
» Intolerable (IN)
 CONTINUACIÓN

El color según el grupo de factor de riesgo, la inicial del riesgo estimado y el número de
personas expuestas, se introduce en el círculo, de tal manera que queda representado en una
sola figura. El cual se ejemplifica así:

La letra “T” indica la

T El número “5” indica el
número de personas
estimación del riesgo, que
es Trivial.
5 trabajadoras expuestas a
dicho factor de riesgo.

El color verde: indica

el factor de riesgo
(ruido) que las
personas trabajadoras
están expuestas a este
agente físico.
MAPA DE RIESGO
 CONTINUACIÓN

Una vez dibujado el mapa, e incorporado el color de los

factores de riesgo, la inicial del riesgo estimado y el número de
personas expuestas. Se deberá ubicar en la parte inferior y/o
al lado del mapa, un cajetín que aclare y/o indique el riesgo
estimado
Color Factor de Riesgos Categoría Estimación del Numero Efecto a Riesgo Laboral y
riesgo trabajadores número de casos
expuestos

Agente físico T (Trivial) #

Agente químico
Agente biológico
Músculo esquelético y de
organización del trabajo
Condición de Seguridad
Salud reproductiva
TL (Tolerable) Enfermedades laborales
M (Moderado)
IM (Importante)
IN (Intolerable)
Accidentes laborales
 CONTINUACIÓN
Se elaborara una Matriz del Mapa de Riesgos laborales que deberá contener la siguiente información:

Áreas Peligro Identificado Estimación Trabajadore Medidas Preventivas

de Riesgos s (Derivadas de la
Expuestos Evaluación del Riesgo)
Administrativa 1) Realizar mantenimiento
/ 1) Iluminación y1) Moderado y 30 preventivo al sistema de
Analista de ruido (luminaria y Tolerable iluminación y la unidad
presupuesto la unidad de aire aire acondicionado.
acondicionados) 2) Realizar diseño de los
2) Movimiento 2) Importante puesto de trabajo de
repetitivo, postura acuerdo a la anatomía de
incomoda y cada trabajador
estática 3) Brindar capacitaciones
(superficie de sobre los trastorno
trabajo, silla, músculo esquelético, el
luminaria, otros) ruido en el lugar de
3) Lugar de trabajo1) Intolerable trabajo. Los temas
(espacio deberán estar vinculado
funcional) al perfil de riesgo del
puesto de trabajo y/o
áreas.
4) Otros.
 CONTINUACIÓN

Una vez entrada en vigencia las disposiciones

contenida en esta normativa, todas aquellas empresas
que ya tienen aprobado su respectivo Reglamento
Técnico Organizativo. Dispondrán de sesenta días
para realizar la modificación y adecuación del Capitulo
III de dicho reglamento, procediendo a remitir a la
Dirección General de Higiene y Seguridad del Trabajo
y/o a las Inspectoría Departamentales o Regionales del
Ministerio del Trabajo para su aprobación.