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TALLER DE DIFUSION DE BRECHAS EN

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES EN LOS SERVIOS DE LIMPIEZA PUBLICA Y
RECUPERACIÓN DE AREAS DEGRADADAS POR
RESIDUOS SOLIDOS

Viceministerio de Gestión Ambiental,

Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos

Agosto del 2017

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1. POLITICAS y LINEAMIENTOS AMBIENTALES

1.1 Política Nacional del Ambiente

Objetivo Especifico
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de
las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así
como una producción limpia y ecoeficiente.

Ejes de Política

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1.2 Plan Nacional de Acción Ambiental 2011 - 2021

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1.3 Plan Nacional de Gestión integral de Residuos Sólidos PLANRESS 2016- 2024

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2. MARCO NORMATIVO DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

1. Decreto Legislativo Nº 1013, Crea el Ministerio del Ambiente.

2. Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
3. Decreto Legislativo Nº 1278, Ley de Gestión integral de Residuos Sólidos (21.12.2016)
4. Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
5. Ley Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización
6. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
7. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
8. D.S. Nº 014-2011-MINAM, PLANAA 2011-2021.
9. D.S. Nº 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente.
10. D.S. Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley Nº 27314.
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3. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN: GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS

3.1 Servicio de Limpieza pública

Esta a cargo de las municipalidades, quienes deben de garantizar la prestación
continua, regular permanente y obligatoria del servicio de limpieza publica que
comprende los procesos referidos al almacenamiento, barrido, recolección,
transporte, complementado por la transferencia y disposición final de los residuos
sólidos.

3.2 Servicio de recuperación de áreas degradadas por residuos solidos

La recuperación del área degradada esta a cargo de las municipalidades; se
define como área degradada, aquel lugar que ha sido utilizado como “botadero”
donde se ha realizado la descarga inapropiada e incontrolada de residuos
sólidos y por tanto requiere desarrollar un conjunto de acciones o actividades
orientadas a recuperar el área, sanitaria y ambientalmente en concordancia con
el desarrollo y bienestar de la población y la integridad de los ecosistemas.
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4. INDICADORES DE BRECHA EN COBERTURA Y CALIDAD

4.1 Servicio de limpieza publica :

% de población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública

a) Indicador a nivel nacional

Poblacion total a nivel nacional − Población atendida por un adecuado servicio de limpieza pública
%=൤ ൨∗ 100
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑎 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
31 488 625−11 043 718
%=ቂ ቃ∗ 100 = 64.93%
31 151 643

Población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Publica = 11 043 718

b) Indicador a nivel local

Poblacion total a nivel local − Población local atendida por un adecuado servicio de limpieza pública
%=൤ ൨∗ 100
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑎 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙
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4.1.1 SITUCION ACTUAL DE LA GIRS EN SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA

GENERACION DIARIA ESTIMADA:

POBLACIÓN
ESTIMADA
2016 31´488,625
20 541.05 TN/RRSS/DIA
7,497 mill. TN/RRSS/AÑO
Generación total de residuos sólidos municipales
t/día
14,000
13 244 POBL. ATENDIDA: 11,043,718 POBL. POR ATENDER ADECUA-
12,000
HAB (35,07%) DAMENTE: 21,137,793 (64.93%)
10,000

8,000
7 297 49,69 % de RRSS 50,31 % de RRSS Disponen
6,000
Disponen en rellenos inadecuadamente
4,000 (calles, rios, vertederos,
sanitarios
2,000 botaderos)
0
Generación Total de Residuos Sólidos Generación Total de Residuos Sólidos
Domiciliarios No Domiciliarios
(t/día) (t/día)
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Problema identificado en el servicio de limpieza pública ?

Deterioro de la calidad ambiental por la Causas posibles ?

inadecuada prestación del servicio de
limpieza pública a la población.
Inadecuado almacenamiento y
barrido de calles.
Ineficiente capacidad operativa de
recolección y transporte.
Inaprobiado reaprovechamiento de
los residuos sólidos.
Inapropiada disposición final .
Ineficiente gestión administrativa y
financiera.
Inadecuadas practicas de la
población.
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Modelo de GIRS municipales

OBJETIVO : Mejora de la calidad ambiental a través de la adecuada prestación del

servicio de limpieza pública a la población – GIRS .
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4.1.2 Estimación de cobertura de las etapas del servicio de

limpieza pública 

Se considerará a un Municipio con Sistema de Gestión Integral de

residuos sólidos a aquel que cuente con niveles óptimos de
eficiencia del servicio en todas y cada una de las etapas y/o
componentes; es decir que cumplan con una adecuada gestión y
manejo de RRSS, alcanzando coberturas del orden del 85% -
100% en los servicios de almacenamiento, barrido, recolección y
transporte, y disposición final de RRSS.
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Cobertura del servicio de Almacenamiento = 85%-100%

 
Cobertura del servicio de Barrido = 85% - 100%
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Cobertura del servicio de Barrido = 85% - 100%
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Cobertura del servicio de Recolección y transporte de
RRSS = 85%-100%
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Cobertura del servicio de reaprovechamiento de RRSS

 
Cobertura del servicio de disposición final de RRSS= 85% - 100%
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Cobertura del servicio de disposición final de RRSS= 85% - 100%
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4.2 Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos :

% de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin intervención.

Indicador a nivel nacional:

Cantidad total de áreas Cantidad total de áreas
% de hectáreas de degradadas por RS (ha) sin - degradadas por RS con
áreas degradadas por intervención intervención
residuos sólidos =( ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ) x 100
sin intervención Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha)

% 𝑑𝑒 ℎ𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑅𝑆 sin 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛

ሺ372 ሺℎ𝑎ሻ+ 22 550 ሺℎ𝑎 ሻሻ− 0
=ቆ ቇ 𝑥 100
22 922 ሺℎ𝑎 ሻ

% 𝑑𝑒 ℎ𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑅𝑆 sin 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛 = 100 %

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SITUCION ACTUAL DE LA GIRS EN AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SOLIDOS

RESIDUOS DISPUESTOS
AREAS DEGRADADAS 2016 22,922 HA. INADECUADAMENTE = 50.31%

Problema identificado ?
Degradación de áreas utilizadas
como botaderos por los residuos
solidos.

Causas posibles ?
Inadecuado manejo de residuos
solidos en el destino final.
Deficiente gestión municipal en
la disposición final.
Inapropiadas practicas de la
población
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5. INTERVENCIONES EN PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

Unidad DIRECCION GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL –
Formuladora Ministerio del Ambiente
Programa de “Desarrollo de Sistemas de Gestión
Programa:
de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”.
Código SNIP PROG 016-2010-SNIP
Inversion (S/.) 273,387,938.00
31 Municipalidades; 2,984,246 hab. (16 regiones
Beneficiarios
del país / Costa – Sierra - Selva)
Endeudamiento externo JICA – BID y
Financiamiento
Contrapartida nacional (GN,GL)
Estado actual : En ejecución, por la UE003 del MINAM

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Estado : Estudio de Factibilidad Viable
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INTERVENCIONES EN PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

INFORMACIÓN GENERAL
PLIEGO Ministerio del Ambiente

Manejo Integral de Residuos Sólidos en las Municipalidades

NOMBRE DEL
Provinciales de Arequipa, Coronel Portillo (Pucallpa), y
PROGRAMA
Tacna)
UNIDAD FORMULADORA Dirección General de Calidad Ambiental
 Etapa de Preinversión : Aporte financiero No
FUENTE DE Reeembolsable por KfW – Alemania y Aporte IGV por GN
FINANCIAMIENTO  Etapa de Inversión : Endeudamiento Externo-KFW y
Contrapartida Gob. Nacional

POBLACIÓN BENEFICIADA
PROVINCIAS AREQUIPA PUCALLPA TACNA TOTAL

N° Distritos incluidos 18 5 5 28

Población urbana (proyec. 2014) 920,792 312,896 288,101 1 ,521,789

Total residuos urbanos (t/día) 604 285 182.40 1,071.4

Provincias Distritos beneficiados

Arequipa, Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter,
Arequipa Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandia, Sachaca, Socabaya, Tiabaya,
Uchumayo, Yanahuara, Jose L. Bustamante y R., La Joya, Yuri.
Coronel Portillo Calleria, Manantay, Yarinacocha, Campoverde, Nueva Requena.

Tacna Tacna, Alto de La Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay, Coronel Gregorio Albarracín.
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PIP: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA

LOCALIDAD DE CHICLAYO, PROVINCIA DE CHICLAYO – LAMBAYEQUE”. CODIGO SNIP 186508
MONTO DE INVERSIÓN
Presupuesto Global: S/. 63 554,531.00 de los cuales :

S/.55’020,000.00 (aporte no reembolsable de SECO)

S/. 8’534,532.00. (aporte de la MPCH)

BENEFICIARIOS DIRECTOS:
277,798 personas

Acuerdo INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA CONFEDERACIÓN SUIZA REPRESENTADA POR LA SECRETARIA DE ESTADO PARA
ASUNTOS ECONÓMICOS (SECO), EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM), LA AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL (APCI) Y MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO (MPCH) PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PIP DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO.”
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Proyectos en GIRS municipales implementados con el Fondo Contravalor Perú

Alemania
Entidad Ejecutora
ITEM Nombre del Proyecto (Municipalidad Provincia Región
Distrital o Provincial)
Mejoramiento y ampliación de la gestión
1 San Pedro de Hualla Victor Fajardo Ayacucho
integral de residuos sólidos municipales
Ampliación y mejoramiento de la gestión
2 Llata Huamalies Huánuco
integral de los residuos sólidos de la cuidad de
Mejoramiento de la gestión integral de
3 Ambo Ambo Huánuco
residuos sólidos municipales de la ciudad de
Mejoramiento de tratamiento de residuos
4 Yauli Huancavelica Huancavelica
sólidos en la localidad de Yauli
Mejoramiento de gestión integral de residuos
5 San Miguel La Mar Ayacucho
sólidos de la ciudad de San Miguel
Ampliación y mejoramiento del sistema de
gestión integral de los residuos sólidos de la
6 Los Morochucos  Cangallo Ayacucho
ciudad de Pampa Cangallo y comunidades de
Coras Pampa, Huallchancca, Jatun Pampa y
Ampliación y mejoramiento de la gestión
7 Colcabamba Tayacaja Huancavelica 
integral de residuos sólidos del distrito de
Ampliación y mejoramiento del sistema de
8 gestión integral de los residuos sólidos de la Cangallo Cangallo Ayacucho 
ciudad de Cangallo y comunidades de
Mejoramiento de la gestión integral de
9 Cora Cora Parinacochas Ayacucho
residuos sólidos para un hábitat saludable,
Mejoramiento y ampliación de la gestión
10 Anco Huallo Chincheros Apurímac
integral de residuos sólidos municipales en
Mejoramiento y ampliación de la gestión
11 integral de residuos sólidos municipales de Chuquibambilla Grau Apurímac
la ciudad de Chuquibambilla
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REDUCCION DE BRECHAS

Con la implementación del “Programa de Desarrollo

de Sistemas de Gestión de residuos sólidos en
zonas prioritarias”, y la construcción de los 31
rellenos sanitarios (entre 2017, 2018 y 2019), que
benefician a 84 distritos en disposición final, se
incrementará el porcentaje de residuos sólido
dispuestos adecuadamente a un 60%.

Asimismo, con la futura implementación del proyecto

de SECO Chiclayo y el Programa Manejo Integral de
residuos sólidos en las municipalidades provinciales
de Arequipa, Coronel Portillo y Tacna, que
beneficiará a 28 distritos; se estima lograr
incrementar este porcentaje a 65% de cobertura de
residuos sólidos municipales dispuestos
adecuadamente. Además de generar conciencia
ambiental en la población para la preservación del
ambiente y fortalecer la gestión municipal para la
adecuada prestación del servicio de LP.
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REDUCCION DE BRECHAS

 Para reducir la brecha del 35% de residuos

sólidos que están dispuestos
inadecuadamente; es importante que los GL
gestionen y prioricen sus intervenciones en la
temática ambiental a través de proyectos de
servicio de limpieza pública orientados a la
GIRS en su territorio, mejorando la calidad
ambiental y reduciendo los impactos negativos
en la salud y el ambiente.

 Mediante el PP 0036, a través de las

actividades de articulación territorial, el MINAM
está brindando AT a las municipalidades en
formulación de proyectos de inversión; a fin de
que puedan implementar sus proyectos con
recursos propios o acceder a fondos
concursables (Foniprel) ú OXI; asimismo,
brinda AT para la O y M del servicio de
limpieza pública.
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DIRECTORIO DE CONTACTOS

Director General de Gestión de Residuos Sólidos - DGRS

Giuliana Patricia Becerra Celis
e-mail: gbecerra@minam.gob.pe
Teléfono: 6116000 –

Especialistas en proyectos de inversión

Ing. Juana Miyahira , Ing. Candhy Ormeño
e-mail: jmiyahira@minam.gob.pe; cormeno@@minam.gob.pe

Teléfono: 6116000 – Anexo 1850 - 1258