PROBLEMAS DE LA

GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL PERU
Declaración Legislativo
1278
Alumno: Ever Chumpisuca Alvarez
Curso: Legislación Nacional
 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

La generación es distinta de acuerdo al

tamaño de las ciudades y su
ubicación/realidad socioeconómica: costa,
sierra y selva.

Fuente: MINAM 2017

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS –
LIMA METROPOLITANA Y CALLAO

Lima

Callao
Fuente: MINAM 2017
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS –
CIUDADES DE LA COSTA
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS –
CIUDADES DE LA SIERRA
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS –
CIUDADES DE LA SELVA
 COMPORTAMIENTO DE LA GENERACIÓN PER CÁPITA
DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

• No existe variación significativa de la GPC entre los mismos grupos

(ciudades similares) en distintos años, lo cual comprueba el criterio de
estratificación de ciudades.
• Es posible asignar el valor de GPC del grupo de ciudades a una o varias
ciudades del mismo grupo que no cuenten con información.

Fuente: MINAM 2017

GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (t/día)

Ligero decrecimiento
(2015: más estudios de
caracterización revisados)

20,504 18,571

Fuente: MINAM 2017

 COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

La mayoría de componentes se
mantienen
PROBLEMATICA DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

1.

2.

3.

Fuente: MINAM 2017

PROBLEMATICA DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

4.

5.

Manejo inadecuado de residuos solidos orgánicos, según

6. la caracterización se sabe que el 56 % son residuos orgánicos
PROBLEMATICA DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

Poco compromiso de la población en general y una mínima

7. difusión por parte de la autoridades

Inadecuado control y fiscalización por parte de la autoridades

8. sobre los residuos solidos generados en la industrias

Regulación desfasada, no existir concordancia con las normas

9. ambientales actuales.
 LEY N° 27314 DEROGADA

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,

aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1278
Fecha de entrada en vigencia: 22 de diciembre de 2017
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1278, LEY DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

• Título I: Disposiciones Generales

• Título II: Eficiencia de materiales, material de descarte y minimización
en la fuente
• Título III: Instrumentos de gestión en materia de residuos sólidos
• Título IV: Gestión integral de residuos sólidos municipales
• Título V: Gestión integral de residuos sólidos No municipales
• Título VI: Comercialización, Importación, tránsito y exportación de
residuos
• Título VII: Régimen especial de gestión de residuos sólidos de bienes
priorizados
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1278, LEY DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

• Título VIII: Empresas operadoras de residuos sólidos

• Título IX: Infraestructuras para la gestión y manejo de residuos sólidos
• Título X: Áreas degradadas por residuos sólidos municipales
• Título XI: Declaración de emergencia en la gestión y manejo de residuos
sólidos municipales
• Título XII: Educación ambiental
• Título XIII: Régimen de Supervisión, Fiscalización y Sanción
• Disposiciones complementarias finales
• Disposiciones complementarias transitorias
REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 014-
2017-MINAM

 Ciento treinta y seis (136) artículos,

 Trece (14) Disposiciones Complementarias Finales,
 Seis (06) Disposiciones Complementarias
Transitorias,
 Una (01) Disposición Complementaria Derogatoria y
 Cinco (05) anexos.
 4. Decreto Legislativo N° 1278

Las municipalidades Se incorpora: Obras por

podrán suscribir convenios
con las empresas que prestan
servicios públicos en la
jurisdicción para que éstas
realicen la recaudación,
facturación y cobro de las
tarifas.
impuesto y Asociaciones
Público Privadas como
mecanismo de inversión
privada en los proyectos de
residuos sólidos.
 5.
Decreto Legislativo N° 1278
MINAM como ente rector de la gestión integral
de residuos sólidos a nivel nacional.
Autoridades Sector
competentes
Regulan la gestión y el manejo de los residuos de
para normar y origen: minero, energético, industrial,
regular la gestión Autoridades agropecuario, agroindustrial, de actividades de
Sectoriales la construcción, de servicios de saneamiento,
de residuos en el hospitalarios y otros.
país Promueven la adecuada gestión y manejo
de los residuos sólidos en el ámbito de su
Gobiernos Regionales
jurisdicción
Municipalidades Provinciales:
Norman y supervisan el manejo de
residuos en la Provincia.
Gobiernos Locales
Municipalidades Distritales:
Norman en su jurisdicción el manejo
Fuente: MINAM 2018
de los servicios de residuos sólidos
bajo su competencia.
5.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1278
Certificación Ambiental

Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de

residuos sólidos municipal en caso se brinde servicios a 2 o más
regiones.
Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de
residuos sólidos no municipales.

Gobierno Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras

Regional de residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 2 o
más provincias.

Municipalidad Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras

Provincial de residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 1 o
más distritos.

Fuente: MINAM 2017

5.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1278
Supervisión, fiscalización y sanción
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que
realicen los titulares de proyectos de infraestructuras de titulares
públicos/privados
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los
titulares de proyectos de reconversión y recuperación de áreas degradadas
sean estos Municipalidades Provinciales y/o Distritales.

supervisan, fiscalizan y sancionan la gestión de los residuos en los

Gobierno Regional establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo en sus respectivas
jurisdicciones.

Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo y prestación de los

Municipalidad
servicios de residuos (incluyen Empresas Operadoras), transporte
Provincial
de residuos peligrosos, a los recicladores, en sujurisdicción.

Municipalidad Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de residuos de los

Distrital generadores del ámbito de su competencia, a los recicladores y el
manejo de residuos de demolición o remodelación.
 5.
LEGISLATIVO N° 1278

Se simplifican trámites administrativos para la implementación de infraestructuras de

residuos sólidos: IGA, proyecto y licencia de funcionamiento.

Se fusionaron las Empresas Prestadoras (EPS-RS) y Empresas Comercializadoras (EC-RS)

en EO-RS (empresas operadoras de residuos sólidos), quienes podrán realizar servicios y
actividades de acuerdo a su capacidad técnica, operativa y financiera.

Esta simplificación busca promover el incremento de EO-RS en todo el país reduciendo el

riesgo de monopolios y sobrecostos.
7. CONSULTA PÚBLICA DEL PROYECTO DE REGLAMENTO

• El proyecto de Reglamento fue sometido a consulta pública mediante la Resolución

Ministerial N° 174-2017-MINAM del 28 de junio de 2017, estableciéndose un
periodo de 10 días de acuerdo a Ley, para recibir los comentarios y/o aportes de la
ciudadanía.
7. PASOS PARA LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO
• Se recibieron un total de 1101 comentarios:

 8% de las municipalidades distritales y provinciales

 12 % de las instituciones públicas (ministerios y organismos del Gobierno
Central)
 13% de operadores de residuos sólidos
 16% de las empresas
 17% de la sociedad civil (ONGs, de las asociaciones de recicladores, personas
naturales).
9. MOTIVOS DE REFORMA DE LA LEY MOTIVOS INSTITUCIONALES:

Desde la
promulgación de
Ley27314, se crearon
nuevas instituciones
con competencias en
materia ambiental y
políticas sectoriales:

Fuente: MINAM 2017

 ANTIGUA ACTUAL
Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No
Municipales, también denominado Plan de Manejo de
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos debe ser Residuos Sólidos, de los proyectos de inversión sujetos al
aplicado antes, durante y después del proceso SEIA, forma parte del IGA.
PMRS
productivo, aquí se deben consignar los avances en la Los cambios a las medidas contenidas en el citado Plan se
aplicación del plan de minimización de residuos. rigen por lo establecido en las normas del SEIA.

Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de

Declaración de manejo de residuos Residuos Sólidos No Municipales también denominada
El generador presenta dicho documento ante la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos, se
autoridad competente con copia a la DIGESA. realiza a través del SIGERSOL.
Fecha de presentación: Durante los quince Fecha de presentación: Durante los quince (15) primeros
primeros días hábiles de cada año. días hábiles del mes de abril de cada año.
DMRS
Manifiesto de manejo de residuos peligrosos Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a través del
El generador y la EPS-RS responsable del servicio de SIGERSOL, realizado por el generador o la EO-RS.
transporte, tratamiento y disposición final de residuos Fecha de presentación: Durante los quince (15) primeros
peligrosos están obligados a suscribir un Manifiesto de días hábiles de cada trimestre.
Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos.
 ANTIGUA ACTUAL
Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No
Municipales, también denominado Plan de Manejo de
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos debe ser Residuos Sólidos, de los proyectos de inversión sujetos al
aplicado antes, durante y después del proceso SEIA, forma parte del IGA.
PMRS
productivo, aquí se deben consignar los avances en la Los cambios a las medidas contenidas en el citado Plan se
aplicación del plan de minimización de residuos. rigen por lo establecido en las normas del SEIA.

Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de

Declaración de manejo de residuos Residuos Sólidos No Municipales también denominada
El generador presenta dicho documento ante la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos, se
autoridad competente con copia a la DIGESA. realiza a través del SIGERSOL.
Fecha de presentación: Durante los quince Fecha de presentación: Durante los quince (15) primeros
primeros días hábiles de cada año. días hábiles del mes de abril de cada año.
DMRS
Manifiesto de manejo de residuos peligrosos Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a través del
El generador y la EPS-RS responsable del servicio de SIGERSOL, realizado por el generador o la EO-RS.
transporte, tratamiento y disposición final de residuos Fecha de presentación: Durante los quince (15) primeros
peligrosos están obligados a suscribir un Manifiesto de días hábiles de cada trimestre.
Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1278
Residuos de competencia de las Municipalidades
RESIDUOS MUNICIPALES: domiciliarios y no domiciliarios

RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES: Son aquellos que se

generan en áreas urbanas, por sus características y volumen
requieren un manejo particular como:
 Residuos de laboratorios de ensayo ambientales y similares
 Lubricentros
 Centros veterinarios
 Centros comerciales
 Eventos masivos
 Residuos de demolición o remodelación de edificaciones deobras
menores

Las municipalidades deberán establecer una TASA ESPECIAL

PARA EL MANEJO de estos residuos.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES – BARRIDO, LIMPIEZAY ALMACENAMIENTO

Relación con el entornourbano

Los contenedores y papeleras sonEquipamiento Urbano

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES – BARRIDO, LIMPIEZAY ALMACENAMIENTO

Coherencia con los usos y costumbres de la población

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES – BARRIDO, LIMPIEZAYALMACENAMIENTO

Considerar: Diseño, utilidad,versatilidad

Gestión de Residuos Sólidos municipales – Barrido,Limpieza y Almacenamiento

Como todo equipamiento, se debe seleccionar o diseñar