Políticas públicas y teoría de

Estado
¿Es más importante para la Ciencia Política,
interesarse por los comportamientos o
interesarse por el contenido de las decisiones y
puestas en práctica por los poderes públicos?

¿Es mas útil interpretar las intenciones de voto

del electorado y su afiliación a un partido o
analizar el impacto de una política
gubernamental?
 Dos posiciones:
1. La política pública es concebida como determinada,
en su forma y contenido, por las instituciones, los
actores políticos, la actitud de los gobiernos y los
gobernados, etc.
2. La política pública se considera como una variante
independiente que influye en el contenido y las
formas de la política (En sentido de elecciones,
debates, discursos ideológicos, etc.

TODO ANALISIS DE POLITICA PUBLICA SE FUNDA, IMPLICITAMENTE O

NO, EN LA FILOSOFIA POLITICA Y SE VINCULA EN CONSECUENCIA
A LAS TEORIAS DISPONIBLES EN EL MERCADO DEL PENSAMIENTO
 DIFERENTES MODELOS TEORICOS
1. El primer enfoque esta centrado en un enfoque social,
privilegia al individuo y el pluralismo social, y solo concibe
al Estado, desde una perspectiva funcionalista, como una
ventanilla encargada de atender las demandas sociales.
2. El segundo, al contrario, insiste en atribuir al Estado la
condición de instrumento al servicio de una clase o
grupos específicos. Según esta óptica el Estado dispone
sólo de una autonomía marginal , ya represente intereses
del capital (teorías neo marxistas) o los de los burócratas
o expertos que lo controlan desde su interior (teorías neo
weberianas )
 DIFERENTES MODELOS TEORICOS
3. El tercer grupo de teorías intenta encontrar un
camino, intermedio dedicándose a interpretar los
equilibrios y desequilibrios que se establecen entre
el Estado y la sociedad y que las política públicas
permiten traducir (Neo institucionalismos, neo
corporativismo constituyen variantes de una misma
preocupación; El doble rechazo de un racionalismo
economicista y de una sociedad que depende de un
Estado, a su vez, cautivo de una minoría.
PLURALISMO, RACIONALIDAD Y POLITICAS
PUBLICAS

La contribución de la teoría pluralista al análisis de

políticas publicas, se ha efectuado en conjunción con
teorías racionalistas derivadas de las ciencias económicas.

“La racionalidad se convierte en el criterio preeminente a

falta de otra premisa a partir de la cual se hace posible
argumentar. No se incurre en exageración si se afirma
que la racionalidad sustituyó la verdad y la moral como
criterio de juicio, tanto en las creencias como de la
conducta humana”
 Teorías de la elección racional:
Las teorías de la elección racional hacen parte
de un grupo amplio de los enfoques de
mercado:
El carácter distintivo de las teorías de
mercado es atribuible a su unidad
fundamental de análisis; a saber: El individuo
dedicado a su propio interés que trata de
maximizar sus utilidades mediante el ejercicio
de la elección racional.
 Teoría de la elección racional:
Tiene su fundamento en el UTILITARISMO, que aparece
como reacción en contra de las teorías de los derechos
naturales y el contrato social de la ilustración. Éste, se
estableció como la escuela de pensamiento político que
mayor influencia ejerció en Inglaterra y USA. (Siglo XIX y
parte del XX). Se mostró en este enfoque teórico un
marcado desdén por la idea que hubiese unos principios
morales a priori discernibles por medio de la razón.

El papel de la razón queda limitado, a dirigir las acciones de

la gente gobernada en la fundamental por sus pasiones.
 Teoría de la elección racional:
Cinco nociones básicas derivadas de la suposición del interés egoísta del
individuo en el enfoque racional:
1. La elección individual es, en el fondo, la base de la acción
organizacional o colectiva.
2. Las elecciones individuales son expresiones de preferencias
individuales, que difieren y entran en conflicto. (Conflicto inherente a
la vida social)
3. Se necesitan reglas para fallar entre preferencias en el conflicto.
4. Las diferencias entre preferencias individuales (y de grupo), así como
las limitaciones de tiempo, información y recursos, hacen que quienes
toman las decisiones planteen estrategias satisfactorias pero no
maximizadoras)
5. Las decisiones tomadas, difieren en forma y no en fondo de decisiones
y situaciones anteriores.
 Resumen de la postura teórica
INTERESES COGNOSCITIVOS INTERESES PRACTICOS
TECNICO Maximizar la utilidad acumulativa; responder a la diversidad de
necesidades del usuario; permitir elecciones no coercitivas por
individuos privados
METAFORA PREDOMINANTE ASPECTOS ORGANIZACIONALES
MERCADO Proceso de intercambio económico y social, asignación de recursos y
adaptación mutua entre individuos y grupos.
UNIDAD PRIMARIA Y CAMPO DE CUESTIONES ILUMINADAS POR LA UNIDAD PRIMARIA DE
ANALISIS ANALISIS ( DESDE CUÁL PUNTO DE VISTA
Individuo interesado en si mismo Diseño de estructuras eficientes para asignar recursos; maximizar la
(organización individual e inter- utilidad agregada, mientras se adapta a los efectos laterales negativos
organizacional) (desde el punto de vista de los Diseñadores de política)
PRIORIDAD NORMATIVA NORMA DE REALIZACIÓN INDIVIDUAL
Individuo, la organización no es mas Ejercicio de la libre elección en busca de intereses privados; reducción
que una acumulación de individuos de costos dela interacción social en la toma de decisiones.
privados.
SEDE DE LA RACIONALIDAD SIGNIFICADO DE LA RACIONALIDAD (RELACIÓN DE
PENSAMIENTO ACCIÓN)
Individuo egoísta Maximizar la utilidad individual y acumulada al menor costo (el
pensamiento , es decir, las decisiones acerca de los fines, precede a la
acción),
 Elección publica
Tres fundamentos principales:
1. Los individuos se comportan y toman decisiones de manera
racional, únicamente en consideración de sus intereses
particulares u buscando optimizar los beneficios de sus
decisiones. (acciones grupales, solo en función de intereses
individuales)
2. Insiste en la distinción entre bienes privados, que son
producidos por el mercado, y los bienes públicos, que
emanan de los servicios públicos y de las administraciones.
3. La asignación de recursos, por definición limitados es
fundamental. Los individuos muchas veces sin actuar son
beneficiaros de los recursos del Estado.
 Ejercicio elección pública
Programa de vivienda de interés social local:

El municipio de Popayán, en su plan de desarrollo 2008-2011, ha considerado un programa de vivienda de

interés social, para familias pobres. Para acceder al mismo, dichas familias deben cumplir una serie de
requisitos en cuanto las características de la unidad familiar, nivel de ingresos, etc. La dependencia respectiva
recibió, 1500 solicitudes sin embargo, una vez confrontados los requisitos exigidos, tan solo 1000 solicitudes
cumplían con todos ellos y calificaban para la asignación de las viviendas. Una vez revisado el presupuesto para
el periodo de gobierno el Alcalde, establece que tan solo puede financiar la construcción de 600 viviendas para
las 1000 solicitudes existentes.
Teniendo en cuenta los siguientes aspectos, ayude al Alcalde a asignar las 600 viviendas atendiendo los
principios del enfoque de elección pública:

•La decisión no debe ser coercitiva, ya que se trata de un programa que tiene financiación el nivel central y
recursos internacionales.
•Se supone que todas las familiar tratarán de maximizar su utilidad, favoreciendo sus propios intereses.
•No se puede contar con el altruismo y el sacrificio guíen cualquier estrategia de negociación. Las familias
poseen algunos recursos mas no suficientes para su solución de vivienda.

La decisión que atienda las familias debe atender por lo menos los siguientes beneficios para las 1000 familias:
a) Todas se encuentran mejor de lo que estaban antes (nadie resulta perjudicado); b)En el proceso de toma de
decisiones se tomaron en cuenta las diferentes preferencias ; las familias participaron en la definición de su
destino.