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EL SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES

Mg. Merardo A. Osorio Canturin


EXPOSITOR
QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES?
El Sistema Nacional de PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES
fue creado para optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.....

PROYECTO DE INVERSION

PROBLEMA SOLUCION

 IDENTIFICACION  RENTABILIDAD SOCIAL


 ANALISIS  SOSTENIBILIDAD
 DIMENSIONAMIENTO  CONSISTENCIA CON POLITICAS

SNIP
QUE ES EL SNPMGI?
La inversión pública debe apuntar a lograr:

Eficiencia del Gasto de capital


Mejorar Cobertura / Calidad de los servicios públicos
Mejorar la calidad de vida de la población

CRECIMIENTO
+ PRODUCTIVIDAD
QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION?
Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o


recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios (de la Entidad)

MEF
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
“secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe atravesar”

PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN

IDEA
PERFIL OPERACIÓN
EXPEDIENTE Y
TÉCNICO MANTENIMIENTO
SOLUCION
Pto Pvo PROBLEMA FIN
EJECUCIÓN:
PIA -Selección y contratación EVALUACIÓN
- Liquidación EX POST
PIM FACTIBILIDAD - Inauguración

RETROALIMENTACIÓN

DECLARACION
DE
VIABILIDAD
1. CONTENIDO - PDC
2. INFORMACIÓN GENERAL DEL
DISTRITO
3. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL
DISTRITO POR SECTORES
4. VISIÓN DE DESARROLLO
5. MISIÓN DE DESARROLLO
6. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
7. ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LA
POLÍTICAS DEL ACUERDO NACIONAL
8. PROGRAMA DE INVERSIONES
(Estructura del Programa de
Inversiones)

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ARTÍCULO 1.- OBJETO

Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de


Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad
de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión
para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derógase la Ley
N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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ARTÍCULO 3.- PRINCIPIOS RECTORES
• La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:

CIERRE DE BRECHAS DE
• a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el

INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS PARA LA


POBLACIÓN.
• b) La programación multianual de la inversión VINCULA
LOS OBJETIVOS NACIONALES, PLANES
SECTORIALES NACIONALES, ASÍ COMO LOS PLANES DE DESARROLLOS concertados
regionales y locales, respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del
Marco Macroeconómico Multianual.

• c) La programación multianual de inversiones DEBE


PARTIR DE UN DIAGNÓSTICO DETALLADO DE LA
SITUACIÓN DE LAS BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A
SERVICIOS PÚBLICOS, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La programación multianual debe
establecer los indicadores de resultado a obtenerse.

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ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
a) PROGRAMACIÓN MULTIANUAL:

Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de


las brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos, y la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas,
mediante el establecimiento de metas de producto específicas, así como los indicadores de
resultado en un horizonte mínimo de 3 años, en el marco de los planes sectoriales nacionales.
Comprende además, los planes de desarrollo concertado regionales
y locales y constituye el marco de referencia orientador de la formulación presupuestaria
anual de las inversiones.

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ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
b) FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:

COMPRENDE LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO, DE AQUELLAS


PROPUESTAS DE INVERSIÓN CONSIDERADAS EN LA
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL, Y LA EVALUACIÓN
RESPECTIVA SOBRE LA PERTINENCIA DE SU EJECUCIÓN,
DEBIENDO CONSIDERARSE LOS RECURSOS PARA LA
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO Y LAS
FORMAS DE FINANCIAMIENTO. La formulación se realiza a través de una ficha
técnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerirá el nivel de estudio
que sustente la concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto.
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ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
c) EJECUCIÓN:

COMPRENDE LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO O


EQUIVALENTE Y LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
RESPECTIVA.
El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones,
herramienta del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones que
vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-
SP) y similares aplicativos informáticos.

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ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
d) FUNCIONAMIENTO:

Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la


ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios
implementados con dicha inversión.
En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post,
con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras
inversiones.

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NO SON PROYECTOS DE INVERSIÓN

Las inversiones de optimización, de ampliación


marginal, de reposición y de rehabilitación no
constituyen un proyecto de inversión, por lo que no
les resulta aplicable la fase prevista en los literales a) y b) del
numeral 4.1 del presente Decreto Legislativo. Para dichas
inversiones, la forma de registro se definirá en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
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PROYECTOS DE INVERSIÓN DE EMERGENCIA
Los Proyectos de Inversión de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos en el marco
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se sujetan a un
procedimiento especial aprobado por la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, correspondiéndole declarar su viabilidad técnica,
a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, según corresponda.
Los Proyectos de Inversión de Emergencia a que se refiere la presente disposición, se financian con
los recursos del Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales, creado
mediante el artículo 4 de la Ley N° 30458, Ley que regula diversas medidas para financiar la
ejecución de Proyectos de Inversión Pública en apoyo de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales.
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DETERMINACIÓN DE BRECHAS Y SUS CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN

Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local deberá comunicar al Ministerio de Economía y Finanzas, en el
plazo que se establecerá en el Reglamento del presente Decreto Legislativo, las brechas que haya identificado y
sus criterios de priorización, de acuerdo a la política sectorial correspondiente.
MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007

% poblac. % poblac. Índice de


Población % poblac. % poblac. % mujeres % niños 0-12 Tasa desnutric.
Distrit Quintil 1/ sin sin Desarrollo
2007 Rural sin agua analfabetas años Niños 6-9 años
desag/letr. electricidad Humano

Hyo 112,054 2% 4 5% 8% 5% 6% 24% 19% 0.6329

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MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007

% poblac. sin % poblac. sin % poblac. sin % mujeres Tasa desnutric. Niños 6-
distrito Población 2007 % poblac. Rural Quintil 1/ % niños 0-12 años Índice de Desarrollo Humano
agua desag/letr. eletricidda analfabetas 9 años

HUANCAYO 112,054 2% 4 5% 8% 5% 6% 24% 19% 0.6329


CARHUACALLANGA 840 1% 2 93% 20% 68% 22% 21% 60% 0.5654
CHACAPAMPA 1,212 58% 2 21% 30% 45% 36% 28% 44% 0.5667
CHICCHE 1,271 50% 2 26% 53% 24% 32% 24% 36% 0.5543
CHILCA 77,392 5% 2 5% 10% 8% 10% 28% 36% 0.6069
CHONGOS ALTO 1,686 32% 2 14% 80% 29% 29% 27% 31% 0.5496
CHUPURO 2,012 82% 2 27% 36% 20% 21% 28% 43% 0.5927
COLCA 1,994 45% 2 29% 56% 27% 18% 21% 52% 0.5766
CULLHUAS 2,583 78% 1 92% 61% 36% 33% 31% 52% 0.5298
EL TAMBO 146,847 5% 4 3% 4% 4% 5% 24% 19% 0.6222
HUACRAPUQUIO 1,415 10% 1 11% 69% 25% 23% 29% 50% 0.5525
HUALHUAS 3,903 38% 2 4% 30% 10% 11% 29% 27% 0.6092
HUANCAN 15,024 6% 2 10% 23% 29% 12% 29% 45% 0.6045
HUASICANCHA 992 30% 1 38% 92% 59% 17% 34% 46% 0.5537
HUAYUCACHI 8,076 27% 2 13% 33% 24% 12% 27% 39% 0.6016
INGENIO 2,652 44% 1 23% 60% 21% 18% 31% 61% 0.5650
PARIAHUANCA 7,057 96% 1 85% 40% 54% 32% 33% 52% 0.5478
PILCOMAYO 13,295 0% 2 4% 15% 21% 9% 27% 31% 0.6119
PUCARA 5,655 66% 1 32% 71% 27% 20% 29% 50% 0.5799
QUICHUAY 1,929 45% 2 11% 24% 14% 21% 30% 51% 0.5864
QUILCAS 4,015 36% 2 6% 71% 21% 16% 30% 44% 0.5761
SAN AGUSTIN 10,267 15% 3 13% 13% 18% 10% 27% 30% 0.6003
S.J. DE TUNAN 9,658 11% 3 4% 14% 10% 9% 27% 29% 0.6134
SAÑO 3,778 20% 2 4% 23% 13% 13% 28% 40% 0.6007
SAPALLANGA 13,087 33% 2 9% 32% 21% 17% 27% 47% 0.5831
SICAYA 7,532 4% 2 6% 28% 23% 15% 31% 40% 0.5874
EL SISTEMA NACIONAL
S. D. DE ACOBAMBA DE PROGRAMACIÓN
8,055 94% MULTIANUAL
1 Y GESTIÓN
38% DE INVERSIONES
27% 84% 30% 37% 49% 0.5492
VIQUES Mg. Merardo A. Osorio Canturin
2,065 3% 2 6% 41% 27% 15% 30% 40% 0.5809
MUNICIPALIDAD Y ESTADIO DE
ECHARATE - CUSCO

D.C.
D.C. POB.
POB.
RURAL
RURAL POB.EX.
POB.EX. V.S.A.
V.S.A.
36.4%
36.4% 42676
42676 Y.PERC.
Y.PERC.
88.2%
88.2% POBR.21%
POBR.21% 89.5%
89.5% V.S.D.
V.S.D.
92.5%
92.5% S/189.8
S/189.8
MIRADOR DE TAMBOPATA - MADRE DE DIOS

MIRADOR DE MÁS DE 40M DE ALTURA.

COSTO: DOS MILLONES DE NUEVOS SOLES

MANTENIMIENTO: 200 MIL NUEVOS SOLES


MENSUALES.

LA CONSTRUCCIÓN DISPONE DE UN
ASCENSOR QUE NO SE ENCUENTRA
OPERATIVO POR LOS ALTOS COSTOS DE
ELECTRICIDAD.

DNPP, DGAES, MEF.


DIRECTIVA N° 001-2017-EF/63.01

DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL EN


EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES

EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES


Mg. Merardo A. Osorio Canturin
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

1. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
(DGPMI), en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
2. El Órgano Resolutivo (OR), en los Sectores es el Ministro, el Titular o la más alta autoridad ejecutiva del Sector del Gobierno
Nacional, en los Gobiernos Regionales es el Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales es el Alcalde.
3. La Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda, es el órgano técnico responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión, en el ámbito de la
responsabilidad funcional del Sector y de las competencias regionales y locales, según corresponda.
4. Unidad Formuladora (UF), las UF pueden ser cualquier órgano o entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
5. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI). Las UEI son las Unidades Ejecutoras presupuestales. Así mismo, pueden ser cualquier
órgano o entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
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Mg. Merardo A. Osorio Canturin
PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES
1. Elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos y definición de objetivos
2. Selección de la Cartera de Inversiones
3. Elaboración y Propuesta de Programa Multianual de Inversiones
4. Aprobación del Programa Multianual de Inversiones
5. Presentación del Programa Multianual de Inversiones a la DGPMI
6. Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)
7. Actualización del Programa Multianual de Inversiones

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES – RESPONSABILIDAD

Toda la información que presenten los órganos del Sistema Nacional


de Programación Multianual y Gestión de Inversiones sobre la
Programación Multianual del Ciclo de Inversión, tiene el carácter de
declaración jurada, y en consecuencia se sujetan a las
responsabilidades y consecuencias legales que correspondan.

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DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01

DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EN


EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES

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PROYECTO DE INVERSIÓN

Es una intervención temporal que se


financia, total o parcialmente, con recursos
públicos, destinada a la formación de
capital físico, humano, natural, institucional
e/o intelectual que tenga como propósito
crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes y/o
servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar
su prestación.
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FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
DEL CICLO DE INVERSIÓN
La fase de Formulación y Evaluación SE INICIA CON LA ELABORACIÓN DE LA FICHA TÉCNICA O
DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN correspondiente, siempre que el proyecto de inversión se encuentre
previsto en el Programa Multianual de Inversiones respectivo. Comprende la formulación y la evaluación
sobre la pertinencia de la ejecución del proyecto, y de aquellas propuestas de inversión consideradas en la
programación multianual.

Las fichas técnicas y los estudios de preinversión son documentos técnicos, CON CARÁCTER DE
DECLARACIÓN JURADA, que tienen por finalidad permitir el análisis técnico y económico respecto del
proyecto de inversión y decidir si su ejecución está justificada, en función de lo cual la UF determina si el
proyecto es viable o no.

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REQUERIMIENTOS DE FICHAS TÉCNICAS Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

Los niveles
para declarar la
viabilidad de
los proyectos de
inversión son
los siguientes:

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DIRECTIVA N° 003-2017-EF/63.01

DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES


PUBLICAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
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INVERSIONES

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LA FASE DE EJECUCIÓN CONSTA DE DOS
(2) ETAPAS:

• (1) La elaboración del expediente técnico o


documento equivalente y
• (2) La ejecución física.
• (3) proceso de selección que corresponda
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ALGUNAS PRECISIONES IMPORTANTES
• LAS MODIFICACIONES DURANTE LA EJECUCIÓN FÍSICA de las inversiones públicas que
se enmarquen en las variaciones contempladas por la normatividad de Contrataciones deben ser
registradas por la UEI antes de su ejecución. El registro se realizará mediante los Formatos Nos. 01 o
02 de la presente Directiva, según corresponda.
• En el caso de obras, CUANDO EL INCREMENTO SEA MAYOR AL 15% se adjuntará la
autorización de la Contraloría General de la República cuando su ejecución sea bajo la normativa de
contrataciones. Para las demás modalidades se adjuntará la comunicación al Órgano de Control
Institucional (OCI). En el caso de bienes y servicios, cuando los incrementos sean mayores al 25% se
adjuntará la comunicación del OCI.

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VIGENCIA DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS

Los expedientes técnicos o documentos equivalentes tienen una


VIGENCIA MÁXIMA DE TRES (3) AÑOS a partir de su
aprobación. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la
ejecución de las inversiones, la UEI deberá proceder a registrar el
cierre de la inversión, en el formato respectivo y comunicar a la
OPMI para las acciones del caso.

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REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N°
1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

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AGRUPACIÓN POR SECTORES Y NIVELES DE GOBIERNO

Para los fines del Sistema Nacional de


Programación Multianual y Gestión de
Inversiones las entidades y empresas
públicas del Gobierno Nacional se agrupan
en Sectores. La Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones
aprueba el Clasificador Institucional que
agrupa por Sectores a las entidades y
empresas antes señaladas. Los Sectores del
Gobierno Nacional son los siguientes:

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PASOS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
FICHAS Y/O PERFILES DE PIP
CONTENIDO

HIPOTESIS DEL
PROBLEMA

PRESUPUESTO OBJETIVO

EQUIPO DE
METODOLOGIA PROFESIONALES
Y ACT. DESAR.
HIPÓTESIS DE TRABAJO

IDEA PREMIMINAR

POBLACION AFECTADA POR LA


SITUACION NEGATIVA

ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA
OBJETIVO

OBJETIVO
OBJETIVO PROBLEMA
EQUIPO DE PROFESIONALES

ACTIVIDADES A
DESARROLLAR Y EL
TIEMPO POR CADA
PROFESIONAL

PERFIL PROFESIONAL ROLES Y FUNCIONES

PROCESO DE
IDENTIFICACION,
FORMULACION Y
EVALUACION
PIP
METODOLOGIA

ENFOQUE METODOLÓGICO

INSTRUMENTOS

FUENTES DE INFORMACIÓN
PRESUPUESTO

ELABORACIÓN SUPERVISIÓN
PPTO.TOTAL
DEL PIP DEL PIP
¿PIP?

RESPONDEN
10 PREGUNTAS
1
¿Qué?

QUÉ PROBLEMA
SE DEBE RESOLVER

OBJETIVO DE PROYECTO
ALTERNATIVAS

IDENTIFICACIÓN
2
¿A QUIÉN?
……..

INVOLUCRADOS

A QUIÉN SE DIRIGIRÁ
LA SOLUCIÓN

POBLACIÓN AFECTADA, DEMANDA


INSATISFECHA, CONTEXTO

IDENTIFICACIÓN
3
¿CUÁNTO?

CUÁNTO SE PRODUCIRÁ, TAMAÑO


CON CUÁNTA CAPACIDAD

AMBIENTE
4
¿DÓNDE?

DÓNDE SE LOCALIZARÁ

LOCALIZACIÓN

MACRO LOCALIZACION MICRO LOCALIZACION


5
¿CÓMO?
COMO SE SOLUCIONARA
EL PROBLEMA

TECNOLOGIA
6
¿A QUE
COSTO?
CUANTO COSTARA CADA
ALTERNATIVA DE SOLUCION

COSTEO - PRESUPUESTO

S/.
CUÁL ALTERNATIVA SE
7 ESCOGERÁ
¿CUÁL?
¿COSTO?
¿BENEFICIO?
¿OPORTUNIDAD?
¿ALCANCE?
¿EFICIENCIA?

CRITERIOS - INDICADORES

EVALUACIÓN - SELECCIÓN
8
¿CON QUÉ?

CON QUÉ RECURSOS


SE HARÁ EL PROYECTO

FINANCIAMIENTO
9
¿QUIÉN?

QUIEN REALIZARA MARCO LÓGICO


EL PROYECTO

DISEÑO
INSTITUCIONAL
10
¿CUÁNDO?

CUÁNDO SE EJECUTARA EL PROYECTO

PROGRAMACIÓN
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN

Merardo Osorio Canturin


Cel. 938812580
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