I. INTRODUCCIÓN.

II. MARCO CONSTITUCIONAL.

III. ANTECEDENTES LEGALES.
IV. SENTENCIA DEL TC QUE REGULA REGLAS DE EMPLEO DE LA
FUERZA.
V. DECRETO LEGISLATIVO 1095.
VI. CONCLUSIONES.
 INTRODUCCIÓN

D. LEG. N ° 1095
“Las Reglas de Empleo y Uso de la Fuerza por parte
de las Fuerzas Armadas en el Territorio Nacional”

Herramienta ORIENTAR
FF.AA
Jurídica
en el
cumplimiento
de la misión
constitucional

PAZ Y ORDEN
INTERNO
MARCO CONSTITUCIONAL

Las FFAA garantizan la

independencia, soberanía e
integridad territorial de la
Art. 165º República.

Asumen el control del orden

interno de conformidad con el
Art.137º.

REGIMENES DE EXCEPCIÓN
Art. 137º
• Estado de Emergencia
• Estado de Sitio
 ANTECEDENTES LEGALES

Ley Nº 29166 REGLAS DE EMPLEO

“Reglamento ESTABLECIÓ DE LA FUERZA
D.S. Nº 012-2008/CCFFAA”

HOY

D. LEG.
Nº 1095

REGLAS DE EMPLEO Y
USO DE LA FUERZA
 SENTENCIA Nº 0002-2008-AI/TC REGULA
“REGLAS DE EMPLEO DE LA FUERZA”

ESTABLECIO QUE :
EL USO DE LA LOS DELITOS DE
EL TERMINO FUNCION.
FUERZA LETAL.
“CAPACIDAD DEL ENEMIGO”.
SE ENTENDERÁ COMO
TIPOS PENALES :
DEBE TENER COMO
BASE LOS  CONDUCTAS QUE AFECTAN
PRINCIPIOS DE LAS BIENES JURIDICOS DE LAS
NACIONES UNIDAS FF.AA. Y PNP.
 QUE EL MILITAR REALICE LA
CONDUCTA, EN SITUACION DE
ACTIVIDAD.
 QUE LA ACCION SE PERPETRE
EN ACTO DE SERVICIO.

Debe ser reemplazado

por:
“CAPACIDAD DEL
GRUPO HOSTIL”
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1095
(31 AGO 2010)

OBJETO

Establecer
Marco
Legal

Para el EMPLEO y USO de la

FUERZA por parte de las FFAA
A fin
de

Asegurar la PAZ y
el
ORDEN INTERNO
 ALCANCES
La presente LEY es aplicable a las FFAA cuando se dispone:

Que, en el ejercicio Que, sin asumir el

de sus funciones control del Orden
asumen el control Interno se realicen
del Orden Interno acciones militares
de apoyo a la PNP.
 SITUACIONES DE INTERVENCIÓN

1. HACER FRENTE A UN
GRUPO HOSTIL.
Conduciendo
operaciones militares,
(previa declaración del
Estado de Emergencia).
2-A Con la finalidad de restablecer el
orden interno ante otras
2. APOYO A LA
situaciones de violencia.
POLICÍA NACIONAL (previa declaración del Estado de
Emergencia).

2-B En casos de TID, terrorismo o

protección de instalaciones
estratégicas, servicios públicos
esenciales y demás casos
constitucionalmente justificados.
 MARCO JURIDICO APLICABLE

PRIMERA SITUACIÓN APLICACIÓN

Derecho Inter
Cuando la actuación de las FFAA en Estado de
nacional Hum
Emergencia se orienta a conducir operaciones militares
anitario
para enfrentar la capacidad de un grupo hostil o elemento
de éste.
(DIH)

PRINCIPIOS:
HUMANIDAD
DISTINCIÓN
LIMITACIÓN
NECESIDAD MILITAR
PROPORCIONALIDAD
 EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA

El Presidente autoriza la intervención de las FFAA frente a un

grupo hostil, para conducir operaciones militares, previa
declaración del Estado de Emergencia (DS),
(DS) encargándoles el
control del orden interno, (RS).
 REQUISITOS Y CONDICIONES PARA EL
EMPLEO DE LA FUERZA

1. Declaración del Estado de Emergencia,

disponiendo que las FFAA asuman el
control del Orden Interno.

2. Por un plazo de 60 días y

puede ser prorrogado

3. Durante la vigencia del DS el

CCFFAA designa el Comando
Operacional para el control del
orden interno con la participación
de la PNP.
 REGLAS DE ENFRENTAMIENTO Y
EMPLEO DE LA FUERZA

Instrucciones que da el Estado

para trazar circunstancias y límites
en que las FFAA desarrollaran
operaciones militares contra
grupos hostiles.

Las operaciones se ejecutan a fin de:

• Proteger la vida de la población
• Proteger la integridad física y la vida de
los miembros de las FFAA.
• Defender el Estado, y
• Doblegar la capacidad del grupo hostil.
 SE PROHÍBEN LAS SIGUIENTES ACCIONES

ATENTADOS:

CONTRA LA VIDA

CONTRA INTEGRIDAD CORPORAL

×
× a) Homicidio
b) Mutilaciones

× ×
c) Tratos crueles
d) Tortura
e) Suplicios
 Atentados contra la dignidad personal.

Ejecuciones sin previo

juicio.

× ×

Tratos humillantes y
degradantes.
× Violencia sexual.

LOS HERIDOS Y LOS ENFERMOS SON RECOGIDOS Y

ASISTIDOS.
 MARCO JURIDICO APLICABLE

SEGUNDA SITUACIÓN APLICACIÓN

Declarado el Estado de Emergencia y estando el Control
del Orden Interno a cargo de la PNP:
DERECHO INTER
1) La actuación de las FFAA se orienta a realizar acciones NACIONAL
militares en apoyo de la PNP para el control del orden DE LOS DERECH
interno. OS HUMANOS
2) Laactuación de las FFAA se orienta a realizar acciones (DI-DDHH)
militares distintas a enfrentar un grupo hostil. ( por
ejemplo, la toma de carreteras, paros regionales, etc.)
(RS).

PRINCIPIOS:

LEGALIDAD
NECESIDAD
PROPORCIONALIDAD
 MARCO JURIDICO APLICABLE

TERCERA SITUACIÓN APLICACIÓN

La actuación de las FFAA se orienta a realizar acciones militares
en apoyo a la PNP, en casos de:
a) TID
DERECHO
b) Terrorismo
INTERNACIONAL
c) Protección de instalaciones estratégicas (Estaciones de bombeo DE LOS DERECHOS
de petróleo, aeropuertos, puertos, etc.) para el funcionamiento del HUMANOS
país, así como servicios públicos esenciales.
d) Los demás casos constitucionalmente justificados cuando la (DI-DDHH)
capacidad de la Policía sea sobrepasada en su capacidad de
control del orden interno, sea previsible o existiera peligro de que
ello ocurriera. (Elecciones).

PRINCIPIOS:

LEGALIDAD
NECESIDAD
PROPORCIONALIDAD
 USO DE LA FUERZA EN ACCIONES MILITARES DE
APOYO A LA PNP

Declarado el Estado de EN ESTADO NORMAL DE

Emergencia, las FF. AA. DERECHO, PRESTAN APOYO
realizan acciones A LA PNP EN CASOS DE:
militares en apoyo a la A) TID
PNP para el control del B) Terrorismo
orden interno. C) Protección de instalaciones
estratégicas para el
funcionamiento del país,
así como servicios
públicos esenciales.
D) Los demás casos
constitucionalmente
justificados.
 NIVELES DE INTENSIDAD DE USO DE LA FUERZA

PREVENTIVO

A) PRESENCIA MILITAR: C) VERBALIZACIÓN:

• demostración de Comunicación oral, con

autoridad, miras a mantener y/o
restablecer el orden
• actitud diligente y de
interno.
alerta,
a fin de mantener y/o
restablecer el orden
interno.

B) CONTACTO VISUAL:
dominio visual que
permite ejercer un cierto
control sobre la situación.
 NIVELES DE INTENSIDAD DEL USO DE LA FUERZA

REACTIVO
A) CONTROL FÍSICO:
• Acción militar C) MEDIOS LETALES:
• Utiliza técnicas de En forma excepcional,
fuerza corporal para: procede el empleo de
• controlar, armas de fuego, para el
• reducir, cumplimiento de la
• inmovilizar o, misión asignada.
• conducir ante la
autoridad a quien
altere el orden
interno.

FUERZA NO LETAL

B) MEDIOS NO LETALES:
armas con bajo potencial de
daño, para contrarrestar y/o
superar la amenaza
existente.
 INFORME SOBRE EL USO EXCEPCIONAL
DEL ARMA DE FUEGO

LOS MILITARES QUE

USEN ARMAS DE
FUEGO PRESENTARAN
UN INFORME:

Si se produjeran daños como consecuencia del uso de las armas de

fuego, la autoridad competente procederá a la investigación
correspondiente.
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Las conductas ilícitas

realizadas en el
ejercicio de las
funciones son de
Competencia del Fuero
Militar Policial,
(art. 173º Const.)
 RESPONSABILIDAD

Todo
incumplimiento
del D. Leg. 1095
es investigado
y sancionado.

Cuando el SUPERIOR NO ADOPTA las medidas preventivas y/o

correctivas, habiendo tenido conocimiento de la infracción de la
ley por parte de sus subordinados, ASUME RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA y de ser el caso PENAL.
 CONCLUSIONES

El D Leg. 1095 da el Marco Legal para la intervención de

las FFAA en las diversas situaciones que se presentan
en la lucha contra:

a. Terrorismo (operaciones).

b. Narcotráfico (acciones en apoyo a la PNP).

c. Protección de Instalaciones estratégicas

(acciones en apoyo a la PNP).
 DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

Conjunto de normas que, por razones

humanitarias, trata de limitar los efectos de los
conflictos armados. Protege a las personas que no
participan en los combates y limita los medios y
métodos de hacer la guerra. El DIH suele llamarse
también "derecho de la guerra" y "derecho de los
conflictos armados".
 PRINCIPIOS

HUMANIDAD NECESIDAD PROPORCIO

DISTINCION LIMITACION
MILITAR NALIDAD
 HUMANIDAD

Las personas puestas fuera de combate y

aquellas que no participan directamente
de las hostilidades son respetadas,
protegidas y tratadas con humanidad.
 DISTINCION
Es la diferenciación que se debe realizar
entre quiénes participan y quiénes no
participan directamente de las hostilidades.
La población civil no puede ser objeto de
ataque.
 LIMITACION

Los medios y métodos de empleo de la

fuerza en el enfrentamiento no son ilimitados.
 NECESIDAD MILITAR

Es aquella que justifica el empleo de la

fuerza y que permite obtener la legítima y
concreta ventaja militar esperada.
 PROPORCIONALIDAD

Autoriza una operación militar cuando sea

previsible que no causará daños incidentales
entre la población civil o daños a bienes de
carácter civil, que sean excesivos en relación
con la ventaja militar concreta y prevista.
 DERECHO INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS

Conjunto de instrumentos  internacionales

(Tratados, convenios, resoluciones y
declaraciones),  establecidos para proteger
los derechos humanos.
 USO DE LA FUERZA
Es el patrón básico para medir la actuación de la FFAA y PNP en el
desarrollo de las acciones militares, y como tal, refiere la obligación de
respetar proteger los derechos humanos.
EL USO DE LA FUERZA ABORDA:

 LA FUERZA FÍSICA: podrá emplearse

sólo cuando sea estrictamente
necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus
acciones.
 UTILIZACIÓN DE ARMAS DE
FUEGO: Su uso constituye una medida
extrema de aquellos casos en que un
presunto delincuente ofrezca
resistencia armada o ponga en peligro
la vida de otras personas y no se le
pueda reducir o detener de otra forma.
 OPERACIONES MILITARES

Actividades que realizan las FFAA para

enfrentar la capacidad armada de grupos
hostiles en el marco del DIH.
 ACCIONES MILITARES

Acciones que realizan las FFAA,

diferentes a las operaciones militares. Se
refieren a aquellas acciones enfocadas al
mantenimiento o restablecimiento del
orden interno.
 OBJETIVO MILITAR

Es aquel que por su naturaleza, ubicación,

finalidad o utilización contribuye a la actuación
del grupo hostil y cuya destrucción total o parcial,
captura o neutralización ofrece una ventaja
militar.
 VENTAJA MILITAR

Provecho específico previsto u obtenido de

una operación militar contra un objetivo
militar, al ser éste capturado o neutralizado.
 GRUPO HOSTIL

Pluralidad de individuos en el territorio nacional que

reúnen tres condiciones:

 Están mínimamente organizados;

 Tienen capacidad y decisión de enfrentar al Estado, en
forma prolongada por medio de armas de fuego, punzo
cortantes o contundentes en cantidad;
 Participan en las hostilidades o colaboran en su
realización.
 ORDEN INTERNO

Es la situación en la cual están garantizados la estabilidad y el

normal funcionamiento de la institucionalidad político - jurídica
del Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y
acciones que el Estado debe adoptar permanentemente,
llevando implícita la posibilidad de declarar los regímenes de
excepción que prevé la Constitución Política.
 DISTURBIOS INTERNOS

Expresiones de violencia, latentes o manifiestas, en

forma de graves alteraciones del orden público.
 FUERZA LETAL

Es el mayor nivel de intensidad de la fuerza,

por el cual resulta probable causar el deceso
de los miembros del grupo hostil.

En operaciones militares, su empleo es

regulado por el Derecho Internacional
Humanitario.
En acciones militares, es el último recurso
que tiene el personal militar.
 DAÑO INCIDENTAL

Consecuencia no intencionada de operaciones militares en

las que se puede ocasionar daño a personas civiles o
bienes protegidos, y cuya calificación de excesivo o no,
puede determinarse al ser evaluado por medio de la
necesidad militar y la proporcionalidad con relación a la
ventaja militar concreta y directa prevista.
 FUERZA NO LETAL

Es el medio compulsivo por el cual el personal

militar hace que una persona o grupo de personas
cumpla la ley aún en contra de su voluntad.
 MEDIO NO LETAL

Equipamiento y armas, cuya utilización

representan un bajo potencial de daño.
 NEUTRALIZACIÓN

Acción que se ejecuta para restringir,

reducir o anular las capacidades del
objetivo militar.
 INFORME DEL ARMA DE FUEGO

 Fecha, hora y lugar del incidente.

 Unidad o elemento que participó en el
incidente.
 Hechos que condujeron a su participación.
 Causa por la cual se abrió fuego.
 Tipo y la cantidad de armas y municiones
empleadas.
 Daños personales y/o materiales
causados.
 Número de eventuales detenidos, heridos
y/o muertos.
 PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
USO DE LA FUERZA LETAL

1. El uso de la fuerza y de la fuerza letal se sujetará a lo

dispuesto en la Constitución y los tratados de DDHH y
DIH.
2. Excepcionalmente, el uso de la fuerza se empleará
como medida de último recurso, procurando la
disminución de daños innecesarios.
3. El uso de la fuerza letal será empleado cuando sea
estrictamente inevitable y razonable para proteger el
derecho a la vida u otro bien jurídico fundamental.
4. El personal militar deberá advertir cuando emplee el
uso de la fuerza y de la fuerza letal.

5. El uso de la fuerza no contemplará el empleo de armas

de fuego y municiones que puedan provocar lesiones
no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado a
terceros.

6. La autoridad competente podrá abrir una investigación

de oficio cuando existan indicios razonables de que
las medidas de fuerza empleadas no cumplieron con
las normas preestablecidas.
 PRINCIPIOS

LEGALIDAD NECESIDAD PROPORCIO

NALIDAD
 LEGALIDAD

El uso de fuerza por parte de los miembros

de las Fuerzas Armadas debe estar
amparado en el D. Legislativo N° 1095.
 NECESIDAD

El análisis de la necesidad en cuanto al uso

de la fuerza por parte de los miembros de
las FFAA implica dos condiciones:

1.Haber agotado el despliegue de medidas que no

implican el uso de la fuerza y que permitiesen
alcanzar el resultado esperado; y,
2.Luego de esta verificación, llegar a la conclusión
de que un eventual uso de la fuerza resulta
inevitable para alcanzar dicho resultado.
 PROPORCIONALIDAD

Equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la

amenaza y el grado de fuerza empleada, debiendo ser
ésta la mínima necesaria en relación a dicha amenaza y
en función al resultado legal esperado.