NO EXISTE VICTORIA COMPLETA, SI NO

ESTA CUBIERTA POR EL DERECHO

DECRETO LEGISLATIVO N° 1095

ESTABLECE REGLAS DE EMPLEO DE LA FUERZA
Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS FFAA
EN TERRITORIO NACIONAL
 ANTECEDENTES
 Hasta el año 2006 no existía normatividad que regule el Uso de la
Fuerza (Rgto. SGG).

 El 2007 se promulgó la Ley 29166.

 En Junio 2009, CONADIH presenta al Estado un Informe Ejecutivo

 En Setiembre 2009, la Ley 29166 fue declarada inconstitucional por

el TC.

 El 2009 y 2010 CONADIH hace un proceso de sensibilización política

para presentar proyecto de ley sobre Uso Fza – FFAA

 En Set 2010 se promulga el D Leg 1095

 REGLAS DE EMPLEO DE LA FUERZA
OTRAS SITUACIONES DE
CONFLICTO ARMADO INTERNO VIOLENCIA INTERNA
CONFLICTO ARMADO INTERNO
C A N I
OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA INTERNA
(DISTURBIOS INTERIORES Y TENSIONES INTERNAS)

ESTADO A

GOBIERNO GRUPOS, SECTORES

QUE PROTESTAN
POR
MOTIVOS SOCIALES,
ECONÓMICOS,
POLÍTICOS, ETC.
 MARCO JURÍDICO
OTRAS SITUACIONES DE
CONFLICTO ARMADO INTERNO
VIOLENCIA INTERNA

 DIH
 DIDH
 Art. 3º Común Convenios
 Convenios Internac.
de Ginebra
 Soft Law
 PA II – Convenios Ginebra
 Principios Generales
 Convenios de la Haya
 Costumbre
 Derecho Interno
 Principios Generales

 Derecho Interno

USO FUERZA LETAL USO FUERZA LETAL

NORMA EXCEPCION
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
ARTICULO 1
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer el
marco legal que regula los principios, formas, condiciones y
límites para el empleo y uso de la fuerza por parte de las
Fuerzas Armadas en cumplimiento de su función
constitucional, mediante el empleo de su potencialidad y
capacidad coercitiva para la protección de la sociedad, en
defensa del Estado de Derecho y a fin de asegurar la paz y el
orden interno en el territorio nacional.
ARTICULO 2
El presente D Leg es aplicable a las FFAA cuando se dispone
que en el ejercicio de sus funciones, asumen el COI, de
conformidad con el Título I del presente D Leg; y, cuando
realicen acciones de apoyo a la PNP, según Títulos II y III.
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

ARTICULO 3
a. Acciones militares
b. Daño incidental
c. Disturbios internos
d. Fuerza letal
e. Fuerza no letal
f. Grupo hostil
g. Instalaciones estratégicas
h. Medios no letales
i. Neutralización
j. Objetivo militar
k. Operaciones militares
l. Orden interno
m. Ventaja militar
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
ARTICULO 4
Finalidad de la intervención de las FFAA
a. Hacer frente a un grupo hostil, conduciendo operaciones militares,
previa declaración del Estado de Emergencia, cuando las Fuerzas
Armadas asumen el control del orden interno; o,

b. Proporcionar apoyo a la Policía Nacional, previa declaración del

Estado de Emergencia, con la finalidad de restablecer el orden
interno ante otras situaciones de violencia; o,

c. Prestar apoyo a la Policía Nacional, en casos de tráfico ilícito de

drogas, terrorismo o protección de instalaciones estratégicas para
el funcionamiento del país, servicios públicos esenciales y en los
demás casos constitucionalmente justificados cuando la capacidad
de la Policía sea sobrepasada en su capacidad de control del orden
interno, sea previsible o existiera peligro de que ello ocurriera.
 REGLAS DE EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE
LAS FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
(Decreto Legislativo N° 1095)

EMPLEO DE LA FUERZA
I ANTE ACCIONES DE UN
EN ZONAS GRUPO HOSTIL
DECLARADAS
EN ESTADO DE
EMERGENCIA USO DE LA FUERZA EN
II OTRAS SITUACIONES DE
VIOLENCIA A CARGO DE LA
PNP

EN ZONAS NO USO DE LA FUERZA EN OTRAS

DECLARADAS EN
ESTADO DE III ACCIONES DE APOYO A LA
EMERGENCIA POLICÍA NACIONAL
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA

ARTICULO 6
Generalidades

De conformidad con el objeto del presente Decreto Legislativo, el PR

autoriza la intervención de las FFAA frente a un grupo hostil, para
conducir operaciones militares, previa declaración del Estado de
Emergencia, encargándoles el control del orden interno.
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA
ARTICULO 7
Principios

a. Humanidad

b. Limitación

c. Distinción

d. Proporcionalidad

e. Necesidad militar
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EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA

ARTICULO 8
Marco vinculante

Transcripción del Artículo 3° Común a los Convenios de Ginebra

ARTICULO 9
La aplicación del Derecho Internacional Humanitario no surte efectos
sobre el estatuto jurídico de quienes intervienen en las hostilidades.
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EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA

ARTICULO 10
Empleo de la fuerza ante un Grupo Hostil

El empleo de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas, procede luego

de la declaración del Estado de Emergencia, disponiendo que éstas
asuman el control del orden interno para enfrentar a un grupo hostil.

ARTICULO 12
Durante la vigencia del Estado de Emergencia, el CCFFAA designa al
Comando Operacional para el control del orden interno, con la
participación de la Policía Nacional, la que previa coordinación, cumple
las disposiciones que dicta el CO.
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DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA

ARTICULO 10
Empleo de la fuerza ante un Grupo Hostil

El empleo de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas, procede luego

de la declaración del Estado de Emergencia, disponiendo que éstas
asuman el control del orden interno para enfrentar a un grupo hostil.

ARTICULO 12
Durante la vigencia del Estado de Emergencia, el CCFFAA designa al
Comando Operacional para el control del orden interno, con la
participación de la Policía Nacional, la que previa coordinación, cumple
las disposiciones que dicta el CO.
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL
EN ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA
ARTICULO 13
Reglas de Enfrentamiento

13.1 Ordenes de mando que determinan como y contra quien se

emplea la fuerza durante una operación militar ...

13.2 El empleo de la fuerza por las FFAA contra un grupo hostil

durante el EE se sujeta a las RREE, ejecutándose las
operaciones de conformidad con el DIH.

13.3 Las operaciones se ejecutan para proteger la vida de la

población y la integridad y vida de miembros de las FFAA,
defender el Estado, doblegar la capacidad del grupo hostil y
proteger el patrimonio público y privado.
 D. LEG. N° 1095. TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA CONTRA GRUPO HOSTIL

Supuesto fáctico: GRUPO HOSTIL

ZONA DECLARADA EN ESTADO

DE EMERGENCIA
Supuestos jurídicos:
FUERZA ARMADA CONTROLA
ORDEN INTERNO

EMPLEO DE LA FUERZA ANTE OPERACIONES

REF ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL MILITARES

HUMANIDAD
VENTAJA
DISTINCIÓN
OBJETIVO MILITAR
DIH LIMITACIÓN
NECESIDAD MILITAR
EMPLEO DE
PROPORCIONAL. FUERZA LETAL
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO II
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA, EN ZONAS
DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA CON EL CONTROL DEL ORDEN
INTERNO A CARGO DE LA POLICIA NACIONAL

ARTICULO 16
Principios
a. Legalidad
b. Necesidad
c. Proporcionalidad

ARTICULO 17
Carácter vinculante
En concordancia con los instrumentos internacionales de DDHH
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO II
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA, EN ZONAS
DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA CON EL CONTROL DEL ORDEN
INTERNO A CARGO DE LA POLICIA NACIONAL

ARTICULO 18
Niveles de uso de la fuerza
a. Preventivo
 Presencia militar
 Contacto visual
 Verbalización
ARTICULO 19
Uso excepcional de las armas de
fuego:
 Defensa propia o terceros
 Peligro inminente de muerte, y

b. Reactivo  Solo en el caso que resulten

 Control físico insuficientes medidas menos
 Medios no letales extremas . (Art 9°- PBUF-1990)
 Medios letales
 D. LEG. N° 1095. TÍTULO II
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES
DE VIOLENCIA

Supuesto fáctico: VIOLENCIA, DISTURBIOS

ZONA DECLARADA EN ESTADO

DE EMERGENCIA
Supuestos jurídicos:
POLICÍA NACIONAL CONTROLA
ORDEN INTERNO
FFAA PUEDE ASUMIRLO

ACCIONES USO DE LA FUERZA EN OTRAS RUF

MILITARES SITUACIONES DE VIOLENCIA

NIVELES DE USO DIDH

DE LA FUERZA LEGALIDAD
USO EXCEPCIONAL NECESIDAD
DE FUERZA LETAL PROPORCIONALIDAD
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO III
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE APOYO A LA PNP
ARTICULO 21
Generalidades

En las situaciones previstas en el art. 5.3°, las FFAA excepcionalmente,

actúan en apoyo a la PNP, de conformidad con lo señalado en el
presente título .

ARTICULO 22
Principios, niveles y excepcionalidad

Los principios, niveles y excepcionalidad son los establecidos en los

artículos 16, 18 y 19 del presente Decreto Legislativo.
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO III
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE APOYO A LA PNP

ARTICULO 23
Ámbitos de actuación
Las FFAA pueden actuar en apoyo de la PNP en los siguientes casos:

a. Tráfico ilícito de drogas

b. Terrorismo

c. Protección de instalaciones estratégicas

d. Otros casos constitucionalmente justificados

 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO III
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE APOYO A LA PNP

ARTICULO 25
Solicitud y autorización

25.1 La autoridad política o policial del lugar que se producen los

hechos descritos en el art. 21°, debe solicitar la intervención de
las FFAA al MINTER, quien una vez evaluados, formaliza el
pedido al PR.

25.2 El PR autoriza la actuación de las FFAA, mediante RS,

refrendada por los ministros de Defensa e Interior.
 D. LEG. N° 1095. TÍTULO III
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES
DE APOYO A LA POLICIA

Supuesto fáctico:  DISTURBIOS INTERNOS

 ACCIONES DISPUESTA POR LEY

ZONA NO DECLARADA EN
ESTADO DE EMERGENCIA
Supuestos jurídicos:
POLICÍA NACIONAL CONTROLA
ORDEN INTERNO

ACCIONES USO DE LA FUERZA EN OTRAS RUF

MILITARES SITUACIONES DE VIOLENCIA

NIVELES DE USO DIDH

DE LA FUERZA LEGALIDAD
USO EXCEPCIONAL NECESIDAD
DE FUERZA LETAL PROPORCIONALIDAD
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 26
Instrucción
Los Institutos de las Fuerzas Armadas incorporan en sus planes de
instrucción y entrenamiento las previsiones necesarias a efectos de
impartir a su personal la instrucción, preparación y entrenamiento
apropiados para el cumplimiento del presente Decreto Legislativo.
ARTICULO 27
Competencia del Fuero Militar Policial
Las conductas ilícitas atribuibles al personal militar con ocasión de las
acciones realizadas, en aplicación del presente D Leg. o en ejercicio de
su función, son de competencia del Fuero Militar Policial, de
conformidad al art 173° CPP (solo delitos de función)
ARTICULO 28
Responsabilidad
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
TÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 29
Responsabilidad del superior

ARTICULO 30
Exención de responsabilidad

Los supuestos de exención de responsabilidad penal derivados del

empleo y uso de la fuerza en aplicación del presente Decreto
Legislativo son regulados conforme a lo establecido en los numerales
3, 8 y 11 del Artículo 20 del Código Penal y en la Ley Nº 27936, en
materia de legítima defensa y cumplimiento del deber.

ARTICULO 31
Presentación de informe
 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

TÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

UNICA
La implementación de lo dispuesto en la presente norma se financia
con cargo al presupuesto institucional del pliego del MINDEF, sin
demandar recursos adicionales al tesoro público.
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE
EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

EL PROYECTO
DE LA REGLAMENTACIÓN DEL D LEG 1095:

 49 artículos, 01 disposición final y cinco

disposiciones transitorias

 Persecución continuada
GRACIAS POR SU ATENCION
… y en los demás casos constitucionalmente justificados
cuando la capacidad de la Policía sea sobrepasada en su
capacidad de control del orden interno, sea previsible o
existiera peligro de que ello ocurriera.

Numeral reafirmado como constitucional por el numeral 1.3 del numeral 1

del expediente N° 00022-2011-PI-TC, 22 Ago 2015, debiendo interpretarse
el enunciado normativo «y en los demás casos constitucionalmente
justificados» que se emplean, que están referidos a aquellos casos
extremos en los que se pongan en peligro la vida, integridad, salud y
seguridad de las personas, de toda o una parte de la población.

DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
 GRUPO HOSTIL
DICE:
Pluralidad de individuos en el territorio nacional que reúnen tres condiciones:
(i) están mínimamente organizados; (ii) tienen capacidad y decisión de
enfrentar al estado, en forma prolongada por medio de armas de fuego,
punzo cortantes o contundentes en cantidad (*); y, (iii) participan en las
hostilidades o colaboran en su realización. (**)
(*) Enunciados «punzo cortantes o contundentes en cantidad» declarados
inconstitucional por el numeral 2.4 del numeral 2 del expediente N°
00022-2011-PI-TC, publicado el 22 Agosto 2015.

(**) De conformidad con el numeral 2.5 del numeral 2 del expediente N°

00022-2011-PI-Tc, publicado el 22 Agosto 2015.

DEBE DECIR:
Pluralidad de individuos en el territorio nacional que reúnen tres
condiciones: (i) están mínimamente organizados; (ii) tienen
capacidad y decisión de enfrentar al estado, en forma prolongada
por medio de armas de fuego; y, (iii) participan en las
hostilidades o colaboran en su realización.
 PRÓRROGA DE ESTADO DE EMERGENCIA EN DISTRITOS DE LAS
PROVINCIAS DE HUANTA Y LA MAR (AYACUCHO), DE LAS PROVINCIAS
DE TAYACAJA Y CHURCAMPA (HUANCAVELICA), DE LA PROVINCIA DE
LA CONVENCIÓN (CUSCO) Y DE LAS PROVINCIAS DE SATIPO,
CONCEPCIÓN Y HUANCAYO (JUNÍN)

DECRETO SUPREMO Nº 058-2018-PCM EL PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA

DECRETA:

Artículo 1.- Prórroga de Estado de Emergencia

Prorrogar por el término de SESENTA (60) días calendario, a partir del 3
de junio de 2018, el Estado de Emergencia en los distritos de ……….

DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO 32 de 56
Artículo 2.- Suspensión del ejercicio de Derechos Constitucionales

Durante el Estado de Emergencia a que se refiere el artículo anterior y

en la circunscripción señalada en el mismo, quedan suspendidos los
derechos constitucionales relativos a la libertad y seguridad
personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de
tránsito en el territorio, comprendidos en los incisos (9), (11), (12) y (24),
apartado (f) del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.

Artículo 3.- Control del Orden Interno

Disponer que las Fuerzas Armadas asuma el control del Orden Interno,
en tanto dure el Estado de Emergencia declarado en los distritos
indicados en el artículo 1 del presente Decreto Supremo. La Policía
Nacional apoya a las Fuerzas Armadas para el logro de dicho objetivo
en los distritos declarados en Estado de Emergencia.

DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO 33 de 56
Artículo 4.- De la intervención de las Fuerzas Armadas

La actuación de las Fuerzas Armadas se rige por las normas del

Derecho Internacional Humanitario, conforme a lo establecido en el
Decreto Legislativo N° 1095, Decreto Legislativo que establece reglas
de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el
territorio nacional.

Artículo 5.- Comando Unificado

Disponer que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas asuma el
Comando Unificado de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del
Perú, en los distritos indicados en el artículo 1 del presente Decreto
Supremo, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1136,
Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, así
como en el Decreto Supremo N° 004-2013-DE, que precisa los alcances
del Comando en acciones y operaciones militares en zonas declaradas
en Estado de Emergencia, en los casos en que las Fuerzas Armadas
asumen el control del Orden Interno.
DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO 34 de 56
 Artículo 21.- Generalidades
En las situaciones previstas en el artículo 5.3, las Fuerzas Armadas
excepcionalmente, actúan en apoyo de la Policía Nacional, de
conformidad con el procedimiento señalado en el presente Título.

5.3 Cuando la actuación de las Fuerzas Armadas se orienta a realizar

acciones militares en apoyo a la Policía Nacional en las situaciones
descritas en el artículo 4.3 y en el Título III del presente Decreto
Legislativo, rigen las normas del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.

DERECHO INTERNACIONAL
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