Unidad de Post Grado y Educación

Permanente.

Profesor: Ing. Domingo Contreras.

Coordinador: Arq. Humberto Brito.

Materia: Planificación Estratégica de la ciudad.

Maestrantes: Arqs: Ysbelia Beras, Drey Alejandro

Santa de Peña, Marx Lenin Terrero, Enmanuel Barrera
Marti, Ronnel Guzman y Lic. Carlos Arias.

Julio 2020, Rep. Dominicana.

 Propuesta
HAINA: de ordenamiento
UN CASO DE territorial y
CRECIMIENTO rehabilitación urbana
integral
INDUSTRIAL
para generar
SIN DESARROLLO bienestar colectivo.
LOCAL.

2
 Introducción
El trabajo que presentamos procura recuperar el equilibrio
territorial, social y económico del municipio de los Bajos de
Haina. Tal recuperación se propone básicamente reequilibrando las
actividades industriales y productivas que allí se realizan desde el
año 1970 con las residenciales, aplicando criterios de planificación
y gobernanza de ciudad que son recomendados en casos similares.

Haina es un espacio territorial colapsado, ni las empresas

funcionan adecuadamente, ni las personas viven decentemente.

Es una relación ´´perder perder´´ que ya provocó que el Banco

Mundial recomendara que se trasladaran de allí las operaciones del
principal puerto comercial del país. (Ver Auditoria de la Facilitación del
Transporte y el Comercio., Banco Mundial 2004)

3
HISTORIA Y
ANTECEDENTE
S
 “
Haina fue considerada
durante varios años uno de
los diez sitios más
contaminados del planeta y
una ciudad donde nadie
querría vivir.

5
 HISTORIA Esta comunidad tiene su origen en el siglo XVI, a partir de lo que fueron las
instalaciones azucareras de la franja sur de la isla, en lo que se denominó Partido de
los Ingenios de los Ríos Haina, Nigua y Nizao. Ya para el año 1520 existían dos
ingenios, uno propiedad de Cristóbal de Tapia, y el otro del Lic. Vásquez de Mella.
Para ese mismo periodo la común cercana Nigua poseía siete (7) ingenios. En el
territorio que hoy une a Haina con Nigua y cerca de donde funcionan las plantas de
electricidad ITABO I y II propiedad de AES Dominicana funcionaba la Hacienda
Itabo en los años 1550 y 1600. Haina existía como un nitainato previa a la llegada de
los europeos a América.

Para Enero de 1586, Sir Francis Drake incursiona en Santo Domingo a través de la
desembocadura del Río Haina. En 1655 los ingleses tratan de tomar la isla
desembarcando por Haina, esta vez comandados por Robert Venables.

Tras la invasión norteamericana de 1916 el interventor para imponer su dominio y

mantenerse en hegemonía debía crear una base de sustentación. En esa vertiente
Robert D. Crassweller señala lo siguiente: “El 15 de Agosto del 1921, se fundó la
Academia Militar de Haina, como un modesto intento en materia de instrucción
militar´´.

A partir del 1950 se inicia una gradual modificación de la comunidad a nivel

demográfico e industrial con la puesta en funcionamiento del Central Río Haina y la
construcción del Puerto. El día 1 de Enero de 1959 Haina es elevado a la categoría de
Distrito Municipal de SC y en ese mismo año fueron inauguradas las Oficinas
Municipales. Previa a ser convertida en DM. Haina hacia parte de la zona rural de
Santo Domingo.

Por último Haina es convertida en Municipio a través de la ley 178-80 del año 1980.

6
 HAINA: Línea de tiempo
1500-1600
• Minas de Buenaventura.
• Partidos de los Ingenios de
Haina y Nigua.
• Conformación de poblados
y Villas.
• Inicio trata de esclavos para
trabajo en los ingenios.
1700-1800
• Consolidación de los poblados
y villas.
• Auge de la Hacienda Itabo y
San Cristóbal.
• Decadencia de la producción
azucarera colonial.
1900-2000
• Consolidación de los poblados
diferenciados Haina, Nigua y
San Cristóbal.
• Fundación de Ingenio Rio
Haina y el Puerto 1949
• Construcción de
Refidomsa.73
• Construcción de Zona
Industrial 70
• Haina municipio de SC 80
• Construcción de PISSA 96
• Haina centro estratégico de
producción de energía
eléctrica
2000-2010
• Cierre del IRH.
• Consolidación de polígonos
industriales.
• Consolidación del aumento de
población.
• Incremento de contaminación
ambiental.
• Perdida de competividad del
puerto de Haina.
2010-Actual.
• Haina se convierte en uno de los
diez lugares donde nadie quería
vivir.
1. Contaminación.
2. Hacinamiento y degradación
urbana.
3. Sobrepoblación.
4. Desorden habitacional.
5. Perdida de recursos ecosistémicos
6. Servicios precarios.
 ANTECEDENTES
En la década del 40 se construyó y puso en operación el Central Río Haina iniciando sus
operaciones en el 1949. en los finales de los años 60 se crea la Zona Industrial de Haina
mediante Ley de fomento industrial No.5009 de fecha 19 de mayo de 1962, Ley No.288
de fecha 30 de junio de 1966, ley No.147 de fecha 11 de mayo de 1967 que crean y
modifican la Corporación de Fomento Industrial –CFI-.

Estas operaciones crearon una nueva conformación urbana y una especialización del
territorio y potenciaron un aumento de población exponencial aumentando de unos 12 mil
habitantes a cerca de 30 mil en pocos años (hoy son más 126 mil). En el año de 1966 con
la ley de Incentivo al Fomento Industrial, dió inicio un proceso de industrialización sin
precedentes en ningún territorio del país. La primera zona industrial de Haina inicio en el
año 1973 auspiciada por la mencionada ley. En ese mismo año inició sus operaciones la
Refinería Dominicana de Petróleo. En los 70s se construyeron las centrales Haina I, II, III,
IV y V y en los 80s Itabo I y II.

Las características del crecimiento industrial de Haina son el aumento exponencial de la

población y la ausencia total de planeación del territorio. Durante todos estos años, a pesar
de varias legislaciones para el fomento del proceso de industrialización, no se verificó
ninguna disposición ni nacional ni local que procurara organizar el territorio en este
municipio.

El resultado, un municipio de elevada concentración industrial y poblacional que al crecer

sin ninguna normativa de ordenación ha degenerado en un espacio de producción
económica con precariedad competitiva, fragilidad ambiental y en el aspecto del espacio
residencial es una zona con permanente y creciente regresión urbana que constituyen un
lastre para el desarrollo real y precariza el aporte que podrían hacer estas industrias al
desarrollo nacional.

8
DIAGNOSTICO
 DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

POBLACION

61,181

63,012
 DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

SALUD EDUCACION
EMPLEO
 DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

Tasa absoluta de mercado laboral en municipio Bajos de Haina

Tuvo algún empleo o trabajo la Monto % Acum. %
semana pasada
SI 36, 199 37.27% 37.27%
NO 60, 174 61.96% 99.23%
No declarado 746 0.77% 100.00%
Total 97, 119 100% 100%
BAJOS DE HAINA
ASPECTOS AMBIENTALES
 Perspectiva General de los Aspectos Ambientales
Municipio Bajos de Haina
En el Municipio Bajos de Haina, los Residuos solidos son valorados como la
cuarta problemática ambiental (después de la contaminación del aire, ruido y aguas
residuales), identificando además al Vertedero de Haina como la tercera fuente
contaminante del Municipio.
En el año 2007, un estudio del Instituto Blacksmith coloca el municipio
de Haina, provincia San Cristóbal, en el puesto número tres entre las diez
ciudades más peligrosas del mundo, por los altos niveles de contaminación en
el aire, suelo y especialmente el agua por la polución industrial.
En el proyecto creado hace 24 años por ex el presidente Joaquín Balaguer, Río
Haina es el punto de partida del Cinturón Verde de la Ciudad de Santo Domingo.
Navegar por estas aguas amarillentas y oscuras donde flotan desde plásticos,
residuos sólidos hasta animales muertos es sentir la sensación de un vertedero a
cielo abierto por los altos niveles de contaminación provocados por productos
químicos, plagas, despido de desechos tóxicos y emisión de gas por las zonas
francas, a lo que se suma la gran cantidad de residuos cloacales.
Otra de las principales cargas de contaminación de esta cuenca proviene de la
cañada de Guajimía.
La otra cara de la moneda la representan las más de 50 empresas e industrias de
manufacturas, productos químicos y farmacéuticos, metalurgia, generadoras de
electricidad y la refinería, que emiten al aire anualmente 9,8 toneladas de
formaldehído, 1,2 toneladas de plomo, 416 toneladas de amonio y 18,5 toneladas
de ácido sulfúrico.
Empresarios están preocupados por las condiciones del afluente, que es invadido por
plásticos y montones de basura que se acumulan en el litoral, sin ningún control
medioambiental.
Como si fuera poco, entidades comunitarias presentaron un estudio que revela la
existencia de graves niveles de contaminación por la presencia de plomo en la zona.
Desde asma, bronquitis, gripe e infecciones diarreicas agudas padecen munícipes de
los Bajos de Haina, La Pared, Quita Sueño, Los Mameyes y El Cajuilito. Situación
que obligó al Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (Codopesca), prohibir la
pesca en las aguas y todo el perímetro.
Río Haina también cuenta con un puerto que maneja el 60% del comercio marítimo
del país, que para 2017 recibió 1,648 buques, importando materia prima para los
sectores zona franca, industrial y agrícola; así como alimentos y productos de
consumo masivo para supermercados y tiendas por departamentos.
 Aguas Subterráneas y Superficiales
A pesar del Plan Maestro de Alcantarillado propuesto por la CAASD a nivel nacional, no existen ningún sistema de drenaje para aliviar el agua superficial y pluvial. En el
país, y en particular en los 3 barrios considerados en este estudio, el drenaje urbano es prácticamente inexistente, existiendo pozos filtrantes y pozos sin fondo que generan un
efecto nocivo en las aguas subterráneas debido al arrastre de sólidos.

La inexistencia de una red de pluviales convencional con imbornales para retener el arrastre de sólidos y materia flotante procedentes de los residuos domésticos o del
arrastre del agua de lluvia de diversos residuos que van por la superficie hace que el nivel de contaminación de las aguas que discurren sea muy alto, ya que dichas aguas se
descargan directamente en el río Haina o el Mar Caribe. Además, a este problema se une el vertido de residuos desde las cañadas debido a malas prácticas ciudadanas. Esta
situación está provocando una gran contaminación de los ríos, del acuífero y del litoral.

El Plan Director propuesto por el CAASD trata de proponer soluciones integrales viables para la propia colección, tratamiento y disposición final de las aguas, compatible
con aspectos urbanísticos, ambientales, técnicos, económicos y financieros y focaliza sus esfuerzos en la recuperación de los ríos Haina, Isabela y Ozama y del litoral de
Santo Domingo. Por tanto, las instituciones no deberían dar la espalda a Bella Vista, Villa Penca e Invi cea, porque los cauces que transcurren por ellos son uno de los
principales focos de contaminación del río Haina y del mar Caribe.

A pesar de la Estrategia Nacional de Saneamiento (ENS) y las recomendaciones de prioridades para la formulación de un Plan General de Inversiones que propone el INAPA,
Bajos de Haina, y en particular los barrios de Bella Vista, Villa Penca e Invi cea, no poseen ningún sistema convencional de recogida y tratamiento de aguas residuales. La
inexistencia de dicho sistema afecta de forma determinante a la salud de la población, los ríos, las aguas subterráneas y la costa. En la mayoría de los casos, como ya hemos
podido ver con anterioridad en el apartado del estudio social y perfil sociológico, la población de la zona de estudio descarga las aguas negras en hoyos en el suelo o en un
sistema consistente en un pozo séptico en el mejor de los casos.

Por tanto, sería importante que se implementara el objetivo principal de la ENS en esta zona. Dicho objetivo se plasma en tres líneas estratégicas:
• Gestión integral de los recursos hídricos.
• Acceso al agua y al saneamiento.
• Gobernanza y derecho humano al agua.
La Estrategia Nacional de Saneamiento pretende generar herramientas estratégicas que permitan orientar y controlar el desarrollo del sector y disponer de una Estrategia
Nacional de Saneamiento que brinde una atención integral a la problemática del saneamiento en el país, en estrecha vinculación con la Estrategia Nacional de Desarrollo
(END) vigente.
Aguas Subterráneas y Superficiales
En el siguiente plano de Micro cuencas de los
cauces en Bella Vista, Villa Penca e Invi cea se
puede ver con detalle la jerarquización de
cauces en la sub cuenca de estudio.

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris/ UPM)
 Aguas Subterráneas y Superficiales
Mapas y Modelos de Inundaciones

A partir de los caudales de avenida obtenidos con el software HEC-HMS en

cada una de las secciones de nuestro modelo, se ha llevado a cabo un
modelo de inundación mediante el software HEC-RAS 5.0.1. Primero se ha
definido la geometría de los cauces y gracias al DEM del dron se han
obtenido las secciones transversales cada 20 metros y con una amplitud de
200-500 metros a cada lado de la sección. Para definir la geometría de los
cauces se ha utilizado un subprograma de ArcGis llamado HEC-GeoRas y se
ha importado esta al HEC- RAS.

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD. Arcoíris/UPM)
 Aguas Subterráneas y Superficiales
Mapas y Modelos de Inundaciones

Importación de geometría de los 3 cauces de estudio a HEC-RAS 5.0.1

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
Aguas Subterráneas y Superficiales
Mapas y Modelos de Inundaciones

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
Aguas Subterráneas y Superficiales
Mapas y Modelos de Inundaciones

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
Aguas Subterráneas y Superficiales
Mapas y Modelos de Inundaciones

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
Aguas Subterráneas y Superficiales
Mapas y Modelos de Inundaciones

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
 Los Residuos Solidos Urbanos
A pesar de la normativa, y en particular, de la relativa a la gestión de los La población que habita en las
residuos sólidos urbanos con la Política para la gestión integral de residuos zonas aguas arriba de los
sólidos municipales (RSM) redactada en 2014 por el Ministerio de Medio barrios de estudio deposita la
ambiente y Recursos naturales, en los barrios de estudio ni en el municipio basura en los cauces de las
completo se dispone de ninguna medida en materia de gestión de cañadas y cuando llueve, estos
residuos. Las cañadas que recorren los barrios de Bella Vista, Villa Penca e desechos son arrastrados hacia
InviCea están contaminadas por una infinidad de plásticos y deshechos de aguas abajo culminando en la
todo tipo, y a esto se une el hecho de la existencia del vertedero aguas laguna de Invi cea o en la
arriba de los cauces. Además, se produce en muchas ocasiones la quema unión de los cauces de las tres
de la basura en el cauce, siendo extremadamente contaminante. cañadas, formándose grandes
montañas de residuos.

Vertedero de HAINA
Los Residuos Solidos Urbanos
Además, la población de Bella Vista, Villa Penca e Invicea también
contribuyen a la contaminación de las calles y cañadas, depositando los
residuos en cualquier parte sin ser conscientes del grave problema que eso
supone para su salud y el medio ambiente. A esto hay que añadir el hecho de
que, debido a la acumulación de basura en las cañadas, se producen
inundaciones con mucha más frecuencia.

Es evidente la falta de compromiso por parte de la población en este sentido,

siendo necesario un cambio radical de mentalidad para conseguir unos
barrios limpios y sostenibles. Cuando se llevó a cabo la realización de las
encuestas se intentó concienciar a la población entregándole unos folletos
para intentar hacer entender a la población que si tiran basura en las calles o
cañadas los principales perjudicados son ellos. La basura tirada en la calle y Incendio en el Vertedero de HAINA
las cañadas obstruye las corrientes de agua de lluvia provocando
inundaciones y aguas estancadas.

Esto genera un foco de infección, y a su vez, un peligro para la salud. Por

este motivo, se plantean en el folleto una serie de buenas prácticas:
mantener los contenes limpios para evitar que la basura los obstruya,
depositar los residuos en contenedores y papeleras para no ensuciar los
espacios públicos, revisar las obstrucciones de sumideros y otras estructuras
que impidan el correcto desagüe del agua de lluvia, recoger las ramas de los
árboles cuando se realice su poda para que no se obstruya el paso del agua y
denunciar a las personas que tiren basura a las calles o las cañadas.

Vertedero de HAINA
Contaminación Industrial
En la República Dominicana, país que ocupa poco más de los dos tercios orientales de la isla de Santo Domingo en el Archipiélago de las Antillas, se
encuentra una de las 10 ciudades más contaminadas del mundo. Bajos de Haina, a 22 kilómetros al oeste de Santo Domingo, es uno de los lugares que se
encuentran en constante peligro; las industrias y todos sus residuos han afectado de tal manera a la población que le han ocasionado daños severos.

En Bajos de Haina a estado funcionando un imponente complejo industrial; las chimeneas son evidentes desde lo más alto de los cerros de Paraíso de
Dios. En esta ciudad se encuentran establecidas más de 100 industrias de químicos, manufacturas, productos farmacéuticos, artículos metalúrgicos,
refinerías de petróleo como la Refinería Dominicana de Petróleo. Los desechos de todas las industrias afectan y continúan afectando a los habitantes,
incluso el puerto más importante del país, ubicado en Bajos de Haina, también se ve afectado. Las fábricas son responsables anualmente de la emisión al
aire de 9,8 toneladas de formaldehido, de 1,2 toneladas de plomo, 416 toneladas de amonio y 18,5 toneladas de ácido sulfúrico. De todas esas
emanaciones se identifican 84 sustancias peligrosas, 65 tóxicas de mayor grado.

Las fábricas que más daño producen son las de la fabricación de aparatos eléctricos y electrónicas pues los residuos sólidos se mantienen en el ambiente;
el suelo al estar contaminado detecta 74,2 toneladas de plomo, 91,3 toneladas de cobre, 412 toneladas de ácido sulfúrico, 29,6 toneladas de ácido
fosfórico, 4,5 toneladas de cloro y 10,2 toneladas de amonio. Estas son las cifras de los contaminantes que han hecho de Bajos de Haina un lugar de
amenaza para la salud y el propio ambiente.

La población de Bajos de Haina lleva varios años con su población enferma de asma, bronquitis, gripe, infecciones diarreicas agudas. Los niños son los
principales afectados. La situación se agrava al acumular las toneladas de sustancias peligrosas con los desechos urbanos, estas últimas son arrojadas al
aire libre y convierten al ambiente en un área insostenible. Esta población vive en una situación de contaminación constante, el grado de impotencia es
enorme pero alguien debe ponerle fin a esta situación para no seguir perdiendo más vidas. Ellos como personas merecen una buena calidad de vida y
atención asistencial para los males que les aquejan.

En República Dominicana, las injusticias se ven a diario y es porque el gobierno no hace auge en este tema que tanto afecta en diferentes factores. Desde
hace mucho tiempo los moradores de la zona ven estas barbaridades que cometen las fábricas y dicen que en el país, el que tiene dinero hace lo que se le
venga en gana y no recibe justicia. Mientras tanto los Habitantes en Haina respiran 15.819 toneladas de contaminantes
Contaminación Industrial
Mapa de Suelo Industrial vs Suelo Residencial

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
 Contaminación Industrial
Mapa de Suelo Industrial vs Suelo Residencial

A partir del plano anterior se ha elaborado la siguiente Tabla.

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
 Contaminación Industrial
Mapa de Suelo Industrial vs Suelo Residencial

Además, a partir de las tablas siguientes, que nos indican el numero de curvas (CN) asociado a un
porcentaje de impermeabilidad y los porcentajes de zonas edificadas, zonas industriales, áreas
verdes, viario y otros usos, se ha estimado un CN ponderado para cada microcuenca y se ha
calculado la infiltración (S), la abstracción inicial (la) y el parámetro imprevious (%) que
representa el % de terreno impermeable.
Parámetro CN y su correspondiente %
de impermeabilidad asociado

Tabla resumen de los usos del suelo y una serie de parámetros para medir la impermeabilidad

FUENTE: José Antonio Moraleda Mesa (Plan de mitigación de inundaciones de Bajos de Haina RD, Arcoíris /UPM)
 PROSPECTIVA TERRITORIAL

.
 Ubicación Geográfica

Rep. Dom.

Provincia San Cristóbal Centro urbano

Fuente Imágenes: Oficina Nacional De Estadísticas.
Municipio Haina
(ONE)
 División Barrial Red Vial

3
1

4
5

• El casco urbano esta conformado por 30 barrios que han ido creciendo 1. Circunvalación Santo Domingo
de manera acelerada en los últimos años. 2. Carretera Sánchez
3. Carretera Sánchez Vieja
4. Av. Las Caobas
5. Calle Duarte

• Excelente Conectividad hacia otros regiones del país.

• Acceso desde el Mar Caribe y el Rio Haina

Fuente Imágenes: Rehabilitación urbana - Municipio Bajos de Haina, Rep. Dom. (Arq. Alexis Aquino)
 Uso de Suelo Recursos Hídricos

• Uso Industrial arropado por el crecimiento urbano • El Municipio esta limitado por importantes afluentes.
descontrolado y acelerado .
1. Mar caribe
2. Rio Haina
• Expansión Del Uso Industrial y Residencial
3. Arroyo Itabo
• Dentro del casco urbanos concurren diversas cañadas, las
cuales han sido ocupadas y sirven como deposito de las
aguas residuales de los barrios.
Fuente Imágenes: Rehabilitación urbana - Municipio Bajos de Haina, Rep. Dom. (Arq. Alexis Aquino)
 Trama Urbana Huella Urbana

• Trama Urbana Irregular generada por el • Poca cobertura vegetal en el casco urbano
acelerado crecimiento de la población sin
planificación.
Vista Área Municipio Haina
Vista área de estudio
División Área de Estudio En 4 Polígonos

3
1

2
 Problemática Polígono 1

• Emplazamiento en los
Márgenes Del Rio y
Las Cañadas.

• Zonas Vulnerables Por

Inundaciones causadas
por el Rio y Las
Cañadas.

• Áreas Residenciales
dentro de la zona
Industrial.

• Contaminación de los
acuíferos

• Desarrollo urbano sin

planificación.
 Problemática Polígono 2

• Emplazamiento en los
márgenes las cañadas.

• Zonas vulnerables por

inundaciones causadas
las cañadas.

• Uso residencial y uso

industrial mezclados.

• Contaminación de los
acuiferitos

• Desarrollo urbano sin

planificación.

• No existe espacio
publico de calidad
 Problemática Polígono 2

• Uso residencial y uso

industrial mezclados.

• Cementerio municipal
Completamente Lleno

• Vertedero en condiciones
operativas y ambientales
precarias.

• Viviendas emplazadas a
muy poca distancia del
vertedero

• No existe espacio publico

de calidad

• Desarrollo urbano sin

planificación.
 Plano Esquemático Propuesta General

Reserva de Suelo y Zona De Expansión

Propuesta habitacional de
Reubicados
Uso Mixto (Habitacional- Parque Ecológico Urbano
Comercial)

Reubicar cementerio y declarar Parque Ecológico Urbano

existente patrimonio cultural
municipal
Rehabilitación Frente Marino
Rehabilitación vertedero municipal
Uso Estrictamente Industrial
 PROBLEMÁTICA LOCAL TERRITORIAL, URBANA Y DEL DESARROLLO EN
HAINA

Cont.
Vivienda y - RSU
- PAISAJE Sónica
habitabilidad
LOCAL

HACINAMIEN
TO URBANO DESEMPLEO Y SERVICIOS
EMPLEO BASICOS
Huella de
PRECARIO Carbono
👪 �
�
 CARACTERISTICAS DEL PROCESO ECONOMICO
ESTABLECIDO EN HAINA

Fragilización del Destrucción de

paisaje construido y recursos
elevada ecosistémicos y del
contaminación del paisaje natural
ambiente

CARACTERISTICAS DEL CRECIMIENTO

INDUSTRIAL EN HAINA

Desigualdad y
Escasa calidad desequilibrio
de los servicios económico con
sociales y una elevada
urbanos disparidad de
ingresos
 METODOLOGÍA

IDEA PLANEACION ESTRATEGIA EXITO

 ELEMENTOS CONCEPTUALES INVOLUCRADOS EN LA
PROPUESTA
Economía verde: Procesos productivos cuidadosos y respetuosos con el medio ambiente
o utilizando materias primas, y sus orígenes, respetuosas con el mismo.
Ordenamiento territorial sostenible: abordan,
abordan, con
con base
base en
en geografías
geografías específicas
específicas y
y de
de
Economía circular manera integrada, las necesidades socioeconómicas y ambientales de las personas en sus
territorios. 
Metodología de Sistemas Suaves: Para aplicar sistemas estructurados a situaciones
Derecho sistémicas. Es una manera de ocuparse de diferentes problemas y situaciones donde
Economía ambiental existen actividades con alto componente político, social y humano local.
verde. Derecho ambiental: Conjunto
Conjunto de
de normas
normas jurídicas
jurídicas que
que regulan
regulan los
los comportamientos
comportamientos humanos
humanos
que
que pueden
pueden alterar
alterar directa
directa o
o indirectamente
indirectamente el
el medio
medio ambiente
ambiente y
y que
que tienen por objeto
tienen por objeto prevenir
prevenir
y remediar las perturbaciones que alteran su equilibrio.
Economía circular: Es una economía centrada en los recursos, en las materias primas y
su reutilización o reparación.
CONCEPTOS DE
Desarrollo integrado: favorece
favorece las
las consecuencias
consecuencias aa largo
largo tiempo
tiempo y
y se
se dirige
dirige aa la
la autonomía
autonomía
Urbanismo
REFERENCIA de los beneficiarios de la ayuda al desarrollo. Tiene como objetivo la mejora global de la
PARA Desarrollo a
sostenible. situación
situación y
y favorece
favorece de
de este
este modo
modo las
las áreas
áreas de
de educación,
educación, de
de formación
formación profesional,
profesional, de
de la
la salud,
salud,
Regeneración y IMPLEMENTAR EN escala local. del
del respeto
respeto aa los
los derechos
derechos humanos,
humanos, deldel medio
medio ambiente
ambiente yy desarrolla
desarrolla si
si es
es necesario,
necesario,
rehabilitación LA PROPUESTA infraestructuras
infraestructuras adecuadas.
adecuadas.
urbana Urbanismo sostenible:desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el
crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social.
Desarrollo a escala local: la capacidad de organización de los actores locales para la gestión
de
de los
los recursos
recursos locales
locales y
y de
de su
su capacidad
capacidad de
de afrontar
afrontar los
los factores
factores externos.
externos. El
El desarrollo
desarrollo local
local es
es
Ordenamiento Desarrollo un
un proceso
proceso de
de movilización
movilización para
para la
la conquista
conquista de
de un
un desarrollo
desarrollo sostenible
sostenible que
que armoniza
armoniza los
los
cambios, la elevación de las oportunidades de las poblaciones, el crecimiento económico la
territorial
Metodología integrado. conservación de los recursos naturales y la igualdad social,empleando enfoques de innovación.
sostenible
de Sistemas
Suaves
OBJETIVOS Y CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA INTERVENCIÓN.
Ambientales
o Recuperar tejido vegetal
o Recuperar recursos
ecosistémicos afectados y en
riesgos. (litoral, franja riparia y
cause del rio Jaina, aguas sub.,
cursos de agua superficiales)
o Mejorar de forma sostenible el
aire respirable.
o Estrategia municipal sostenible
de gestión de residuos solidos.
o Política municipal para
regulación de empresas e
industrias basado en leyes
nacionales aplicables.
o Política sustentable de
permisos de uso de suelos.
Económicos
o Atención a los aspectos endogenos.
o Impulso de una real distribución
equitativa de la riqueza producida
en el territorio.
o Economia local articulada y co-
dependiente (distrito industrial)
o Vinculación al mercado interno
local.
o Creación de un sentido de espacio
económico con identidad.
o Educación relacionada con las
actividades productivas.
o Política de empleos que atiende la
variable territorial.
o Impulso de la ciudadanía
corporative responsible con enfasis
en medio ambiente
Gestión de Riesgo de
Desastres.
o Reducir riesgos de
inundaciones.
o Reducir riesgos de
deslizamientos.
o Reducir residentes en áreas de
influencia de empresas
peligrosas.
o Disminuir riesgos de áreas de
tsunami.
o Disminuir viviendas en áreas
cañadas.
o Incrementar viviendas seguras.
Urbanos y territoriales.
o Consolidando estructuras organizativas barriales
para insertarse en las políticas públicas locales y
nacionales..
o Fortalecer la autoestima de residentes, para que
ell@s sean capaces de utilizar su conocimiento
para dar respuesta a las necesidades sociales y
ambientales.
o Reducción de cantidad de familias y población en
situación de riesgo y densidad.
o Reduciendo la huella ecológica y minimizando
un sistema crecientemente energívoro.
o Mejorando la vivienda como elemento estructural
del asentamiento.
o Disminuir los factores que fomentan la pobreza:
empleo de calidad, educación, sanidad.
o Reduciendo vulnerabilidad social.
o Incrementando Capital Social
METODOLOGÍA PARA LA GOBERNANZA URBANA DEL TERRITORIO EN HAINA.

1 2 3
PR
DISTRITO INDUSTRIAL
INDUSTRIALES Y
EMPRESARIOS
PA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

OD AG SO
AUTORIDADES
UC REHABILITACION Y EN DIAGNOSTICO TERRITORIAL
REGENERACION URBANA
GUBERNAMENTALES
S
TO TE
JV / SC / ONG PROSPECTIVA TERRITORIAL
S EQUILIBRIO TERRITORIAL S
RECUPERACION DEL AUTORIDADES MUNICIPALES PROGRAMACION
EQUILIBRIO ECOSISTEMICO
COMERCIANTES Y ESTRATEGIA DE
SERVICIOS SOCIALES Y PRODUCTORES IMPLEMENTACION
DOTACIONES

ACADEMIAS FORMALIZACION
REMEDIACION AMBIENTAL
 PROPUESTAS

CIUDAD INDUSTRIAS MEDIO AMBIENTE POBLACION

CEMENTERIO MUNICIPAL DE BAJOS DE HAINA
Diseño y creación de nuevo Cementerio Municipal, con metodología
ecológica, de acuerdo a las consultas sociales que se realicen. Y viejo
cementerio se readecuaría a parque memorial histórico y pasaría a
patrimonio.
RECUPERACION DEL PARQUE LITORAL, RIO HAINA
Diseño y creación de parque litoral Río Haina, esta zona verde fue
conservada y propuesta como parque litoral en la gestión del Ministerio de
Medio Ambiente dirigida por Jaime David Fernández Mirabal. Y la misma
por falta del cumplimiento de la ley ha sido lentamente ocupada de manera
informal.

AREA RECUPERACION

PARQUE LITORAL (329, 982 m2)

PLANIFICACION Y ADECUACION DE VERTEDERO
Planificación del Vertedero municipal, prepararlo y proyectar su
crecimiento, adecuación de relleno sanitario y preparación de parque
ecológico resiliente.
RECUPERACION Y ADECUACION DE CAÑADAS
PARQUE INUNDABLE, SENDEROS Y PROPUESTAS DE USO PARA RECICLAJE
DE TANQUES DE COMBUSTIBLE Y AGUA EN PLANTA DE TRATAMIENTOS.

AREA RECUPERACION

LAGUNA Y CAÑADA (85,598 m2)

AREA DE TANQUES (28,262)
PARQUE LITORAL COSTERO Y RECUPERACION DE MANGLAR
FRENTE MARINO
RECUPERACION Y SANEAMIENTO DE MANGLAR AREA DE RECUPERACION DE (34,424 m2)
LAGUNA ÑAGA

AREA RECUPERACION

MANGLAR Y LAGUNA ÑAGA (36,488 m2)

 HAINA DISTRITO INDUSTRIAL Y PORTUARIO LÍDER EN:

ECONOMIA VERDE

Haina promueve Haina garantiza la

inversiones públicas y inversión en el
privadas que reducen las suministro de
emisiones de carbono y la servicios de agua y
contaminación, refuerzan
saneamiento a la
la eficiencia energética y
de los recursos, y previene población.
la pérdida de la
La industria en Haina
Haina recupera los biodiversidad.
Haina ciudad lidera unas prácticas
ecosistemas como
compacta que reduce sostenibles en relación
camino al crecimiento
la huella espacial del con el agua, previniendo
sostenible, la justicia
desarrollo y unas la sobreexplotación y la
social, la seguridad
infraestructuras contaminación y
hídrica y la reducción
compartidas reduce las mejorando las
de la pobreza y
emisiones y el uso de infraestructuras y la
protege los activos
recursos. gestión del agua.
naturales.
HAINA DISTRITO INDUSTRIAL Y
PORTUARIO
Asociación Público Privada APP

 Asociación virtuosa publico privada.

 Adecuada regulación territorial centrada en el desarrollo
sostenible.
 Regulaciones y normativas comunes.
Buenaventura  Aprovechamiento de economía de escala.
 Diversos servicios localizados en un mismo espacio.
 Suministros en un mismo entorno.
 Conjunción empresa comunidad.
 Capacitación y formación empresarial y laboral.
 Acceso a actividades de investigación e innovación.
 Creación de * atmosfera industrial*.
 Muchos pequeños forman un grande.
 REDUCCIÓN DE HUELLA DE CARBONO Y LEY DE RESIDUOS SOLIDOS
COMO FUENTE DE RECURSOS PARA EL PROYECTO DEL DIPBDH .

 Empresas mejorando sus procesos industriales y reduciendo

huella de carbono pueden monetizar esos cálculos.
 Herramientas de monetización de actividades de reducción
de residuos según la ley de Residuos solidos recién creada.

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 Servicios y amenidades del DIP de BDH.

 Comedores y cafeterías. (Concesionados)-

 Hotel (Concesionado)
 Centro de capacitación INFOTEP.
 Dispensario Medico.
 Cuerpo Especializado de Emergencias.
 Auditorio y salas de reuniones. (con tecnología virtual)
 Guardería infantil (CAIPI)
 Sistema de Parqueos vigilado.
 Sistema de seguridad centralizado.
 Talleres de reparación de vehículos (concesión)

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 INTEGRACIÓN DEL DIP-BDH

 Parque Industrial de Haina. (AIEHS)

 Refinería Dominicana de Petróleo.
 EGE Haina (AES) ITABO
 Parque Industrial ITABO, SA (PIISA)
 Puerto Rio Haina.

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67
SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLES –
SUDS-
OBSTÁCULOS HIDROLOGÍA CAUDAL DEL CAUCE FLUVIAL PROXIMIDAD AL CAUCE FLUVIAL ALTURA RESPECTO CAUCE FLUVIAL

MODELO DE
ANALISIS
PARA
AMENAZA COMUNITARIA DE
SOLUCION
INUNDACIONES ZONAS VERDES VACÍOS DE OPORTUNIDAD MEDIANTE
SUDS
SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLES –
SUDS- PROCESO
ANTES DESPUES
 PRESUPUESTO
PLAN DE REORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGENERACIÓN URBANA Y REMEDIACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE LOS BAJOS DE HAINA
Presupuesto de la intervención
Actividades y proyectos. Entidades e instituciones financiadoras
Em presa e Ayunt amient o Cont ribución
Presupuest o indust rias de muncipal de de
ESTUDIOS PREVIOS Y DIAGNOSTICOS. Nacional BID Haina BDH beneficiarios Total
Analisis prospectivo territorial $5,000,000.00 $10,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $15,000,000.00
Estudio de la situación ecosistemica y ambiental y alternativas de remediacion. $5,000,000.00 $10,000,000.00 $5,000,000.00 $0.00 $0.00 $20,000,000.00
Analisis de las necesidades de agua y saneamiento y propuestas de solucion. $3,000,000.00 $4,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $7,000,000.00
Diagnostico del sistema municipal de gestion de RSU. $5,000,000.00 $5,000,000.00 $2,000,000.00 $2,000,000.00 $0.00 $14,000,000.00
Estudio general de traumas urbanos y diseño de lineas generales de intervencion. $0.00 $7,000,000.00 $0.00 $1,000,000.00 $0.00 $8,000,000.00
Diagnostico general de Gestión de Riesgo. $0.00 $5,000,000.00 $2,000,000.00 $1,000,000.00 $0.00 $8,000,000.00
Diagnostico sociodemografico. $0.00 $2,500,000.00 $0.00 $1,000,000.00 $0.00 $3,500,000.00
REGENERACION URBANA
Proyecto integral de regeneracion urbana del Municipio de BDH. $400,000,000.00 $500,000,000.00 $25,000,000.00 $10,000,000.00 $0.00 $935,000,000.00
Proyecto dotacion de agua potable . $25,000,000.00 $25,000,000.00 $10,000,000.00 $0.00 $0.00 $60,000,000.00
Plan integral de revitalización de barrios . $150,000,000.00 $200,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $350,000,000.00
Proyecto de remediacion de puntos criticos en GDR $100,000,000.00 $150,000,000.00 $10,000,000.00 $5,000,000.00 $0.00 $265,000,000.00
Proyecto de alcantarillado municipal (saneamiento condominial) $150,000,000.00 $175,000,000.00 $0.00 $10,000,000.00 $0.00 $335,000,000.00
Proyecto de conservacion y rehabiltación de edificaciones y sitios de interes patrimonial. $75,000,000.00 $50,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $125,000,000.00
Proyecto de mejora integral de la movilidad. $20,000,000.00 $80,000,000.00 $0.00 $5,000,000.00 $0.00 $105,000,000.00
Normativa municipal Plan de Ordenamiento Territorial -POT- y rehabilitación, regeneración y
renovación urbanas de BDH. $3,000,000.00 $1,500,000.00 $0.00 $1,000,000.00 $0.00 $5,500,000.00
REMEDIACION ECOSISTEMICA Y AMBIENTAL
Proyecto integral de mejora del sistema municipal de eliminacion de residuos solidos. $50,000,000.00 $100,000,000.00 $20,000,000.00 $10,000,000.00 $180,000,000.00
Proyectos de remediación ambiental y recuperación ecosistemicas. $25,000,000.00 $50,000,000.00 $20,000,000.00 $5,000,000.00 $0.00 $100,000,000.00
VIVIENDAS.
Creacion de una empresa municipal de la vivienda $0.00 $15,000,000.00 $0.00 $5,000,000.00 $20,000,000.00
proyecto de construccion de 1000 nuevas viviendas. $500,000,000.00 $500,000,000.00 $100,000,000.00 $0.00 $0.00 $1,100,000,000.00
proyecto de rehabilitacion de 1500 viviendas $100,000,000.00 $125,000,000.00 $25,000,000.00 $0.00 $0.00 $250,000,000.00
Compra de te rre nos
Compra de terrenos $500,000,000.00 $500,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $1,000,000,000.00
GESTION INSTITUCIONAL
Integracion y puesta en marcha de una Mesa de Coordinación y una Oficina Municipal de
Reordenamiento Territorial y urbano ( participación de agentes sociales, economicos y de gobierno) $10,000,000.00 $10,000,000.00 $2,000,000.00 $0.00 $0.00 $22,000,000.00
Diseño y aprobación de reglamentos de funcionamiento y ejecución. $50,000.00 $50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $100,000.00
Distrito Industrial y Portuario de los BDH -DIP-BDH
Diseño conceptual, administrativo y operativo del Distrito Industrial y Portuario de los BH y sus
servicios y amenidades $100,000,000.00 $150,000,000.00 $10,000,000.00 $0.00 $0.00 $260,000,000.00
$2,226,050,000.00 $2,675,050,000.00 $231,000,000.00 $56,000,000.00 $0.00 $5,188,100,000.00
PRESUPUESTO

Presupuesto Aportaciones por entidad (En dolares USA)

Nacional BID AEIHS AMBDH BENEFICIARIOS Total
$2,226,050,000.00 $2,675,050,000.00 $231,000,000.00 $56,000,000.00 $0.00 $5,188,100,000.00
$37,100,833.33 $44,584,166.67 $3,850,000.00 $933,333.33 $0.00 $86,468,333.33

Comentario al presupuesto: El monto en dólares asciende a 86,468,333.33 millones de dólares y siendo que el
horizonte del proyecto es de 9 años, serian 9 partidas de poco más de 9 millones de dólares anuales en promedio. El
flujo de caja como se ve es bastante manejable. El aporte de los beneficiarios no se refleja porque aun estamos
estudiando las posibilidades de cuotas de contribución, lo que alimentaria la tasa interna de retorno compuesta que
debe calcularse. Igualmente el ayuntamiento municipal tiene una aportación baja en la medida que sus presupuestos
son exiguos, para esta aportación incluso se calcula la posibilidad de monetizar maquinarias y MO. Aporte
empresarial 25 millones y medio anuales de pesos. La mayor partida es un préstamo al BID de 44 millones de dolares
el aporte presupuestario en 9 años alcanzaría los 37 millones 100, 883 mil dólares.
 Gracias por la atencion prestada

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