Cideu 10 Años de Planificación Estratégica en Iberoamérica.

10 AOS
DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA EN
IBEROAMRICA
Agradecimientos
Agradecimentos
El CIDEU agradece su colaboracin en esta publicacin a los

Alcaldes, autoridades electas, y tcnicos municipales de sus
ciudades miembros.
O CIDEU agradece a colaborao nesta publicao, dos

Prefeitos, autoridades eleitas e tcnicos municipais das suas
cidades membros.
Asimismo expresa su reconocimiento a todas las

personalidades que tan gentilmente han querido contribuir con
sus artculos, a hacer posible este libro.
Tambm expressa seu reconhecimento a todas as

personalidades que to gentilmente contriburam com seus
artculos para fazer possvel este livro.
CIDEU: Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano
Correccin de estilo
Ivan Barredo Vicente (espaol)
Volaverum (portugus)
Idea original y Direccin tcnica
Fotos de portada y captulos
Francesc Santacana
Gabriel Balbo
Coordinacin
Diseo grfico
Berta Canals
BUM- BLASI,URGELL&MORALES
ESTRETEGIA&CREATIVIDAD
Ayudantes de coordinacin
Bruc 121, 2 1 08037 Barcelona, Espaa
Tatiana Santos
www.bumweb.com
Maria Sarquella
Maquetacin, pre impresin e impresin
Colaboradores
DATACOLOR, S.A.
Gabriel Balbo
Franesc Maci, 11 - 5 D 48014 BILBAO
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Tel. 3494447 41 00
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Dep. Legal: BI-578-04
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Lorena Oyarzn
Maria Torres
EDITADO POR
Traducciones
Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano, CIDEU
Artculos de M. Cohen y A. K. Tibaijuka (de ingls a espaol)
Aviny, 15 Planta 3
Oriol Canals
08002 Barcelona - Espaa
Otros artculos y fichas de las ciudades
Telf. 34933178700
Portugus - Espaol
Fax. 34934122629
Espaol - Portugus
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VOLAVERUM
secretaria@cideu.org
10 AOS
DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA EN
IBEROAMRICA
Prlogo
Prlogo
A cargo del actual Presidente del CIDEU, el General Paco
A cargo do actual Presidente do CIDEU, o General Paco
Moncayo, Alcalde Metropolitano de Quito.
Moncayo, Alcaide Metropolitano de Quito.
La Planificacin Estratgica en la
evolucin de las ciudades del siglo XXI
A Planificao Estratgica na
evoluo das cidades do sculo XXI
En esta seccin se trata de manera generalizada la evolucin
Nesta seco aborda-se de forma generalizada a evoluo
de las ciudades en el contexto internacional y los nuevos
das cidades no contexto internacional e os novos paradigmas
paradigmas surgidos a partir del proceso de globalizacin.
surgidos a partir do processo de globalizao.
Colaboran en este apartado destacadas personalidades
Neste captulo colaboram destacadas personalidades
relacionadas con el desarrollo local, y tambin con la
relacionadas com o desenvolvimento local, e tambm com a
planificacin estratgica. Los temas y artculos expuestos son
planificao estratgica. Os temas e artculos so os
los siguientes:
seguintes:
La estrategia de las ciudades y el desarrollo de los Estados
A estratgia das cidades e o desenvolvimento dos Estados
Pasqual Maragall, Presidente de la Generalitat de
Pasqual Maragall, Presidente da Generalitat de Catalunha,
Catalunya, ex Alcalde de Barcelona y ex Presidente del
ex Presidente da Cmara de Barcelona e ex Presidente do
CIDEU (1996-1997)
CIDEU (1996-1997)
El siglo de las ciudades
O sculo das cidades
Jaime Lerner, Presidente de la Unin Internacional de
Jaime Lerner, Presidente da Unio Internacional de
Arquitectos, ex Alcalde de Curitiba y ex Gobernador de
Arquitetos, ex Prefeito de Curitiba e ex Governador do
Paran
Paran
El pensamiento estratgico y los desafos de la
O pensamento estratgico e os desafios da urbanizao
urbanizacin latinoamericana
latino-americana
Jordi Borja, Gegrafo Urbanista, Director del Master La
Jordi Borja, Gegrafo Urbanista, e Director do Master A
Ciudad, Polticas, Proyectos y Gestin, de la Universidad de
Cidade, Politicas, Projectos e Gesto, da Universidade de
Barcelona
Barcelona
La ciudad en el olvido: urbes latinoamericanas y sistema
A cidade no esquecimento: cidades latino-americanas e o
neoliberal
sistema neoliberal
Michael Cohen, Director del Programa de Licenciatura,
Michael Cohen, Director do Programa de Licenciatura
International New School University, Nueva York
La descentralizacin chilena
Jaime Ravinet, Ministro de Vivienda, Urbanismo y Bienes
Nacionales de Chile y ex Presidente del CIDEU (1994-1996)
A descentralizao chilena
Jaime Ravinet, Ministro da Habitao, Urbanismo e Bens
Nacionais do Chile, e ex Presidente do CIDEU (1994-1996)
Globalizacin y ciudad en Amrica Latina

Carlos M. Jarque, Gerente del Departamento de
Desarrollo Sostenible del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
Globalizao e cidade na Amrica Latina

Carlos M. Jarque, Administrador do Departamento de
Desenvolvimento Sustentvel do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID)
Una vida mejor para 100 millones de habitantes de barrios

de chabolas: la visin estratgica de ONU-HBITAT
Anna Kajumulo Tibaijuka, Directora Ejecutiva de ONUHABITAT, Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos
Uma Vida Melhor para cem milhes de habitantes de

bairros de lata: a viso estratgica da ONU-HBITAT
Anna Kajumulo Tibaijuka, Directora Executiva de ONUHBITAT, Programa das Naes Unidas para os
Assentamentos Humanos
El CIDEU en Iberoamrica
O CIDEU em Ibero-amrica
Se centra con detenimiento en la filosofa y evolucin de la

institucin, debatiendo temas como el dilogo entre las
ciudades del espacio iberoamericano, la concertacin pblicoprivada, la planificacin estratgica y los objetivos de sta.
Centra-se minuciosamente na filosofia e na evoluo da

instituio, debatendo temas como o dilogo entre as cidades
do espao Ibero-americano, a concertao pblico-privada, a
planificao estratgica e os objectivos da mesma.
Para este apartado contamos con la colaboracin de las

siguientes personalidades:
Nesta seco contmos com a colaborao das seguintes

personalidades:
Iberoamrica. El rol del CIDEU en la construccin del nuevo

mapa de ciudades en el siglo XXI
Juan Antonio March, Diplomtico y Director General del
Instituto de Cooperacin Iberoamericano (1993-1996)
Ibero-amrica. O papel do CIDEU na construo do novo

mapa de cidades no sculo XXI
Juan Antonio March, Dilpomata e Director Geral do Instituto
de Cooperacin Ibero-americano (1993-1996)
Objetivos y planteamientos iniciales del CIDEU

Francesc Santacana, Primer Secretario General del CIDEU
(1993-1997) y Coordinador General del Plan Estratgico
Metropolitano de Barcelona
Objectivos e planeamentos iniciais do CIDEU

Francesc Santacana, Primeiro Secretrio Geral do CIDEU
(1993-1997) e Coordenador Geral do Plano Estratgico
Montevideo. Planificacin Estratgica para un desarrollo

con inclusin social
Mariano Arana, Arquitecto e Intendente Municipal de
Montevideo
Montevideo.
Planificao
Estratgica
para
o
desenvolvimento com incluso social
Mariano Arana, Arquitecto e Intendente Municipal de
Montevideo
Oportunidades del intercambio de ciudades. La generacin

de solidaridades
Hermes Juan Binner, ex Intendente de Rosario (1995-2003)
y ex Presidente del CIDEU (2001-2002)
Oportunidades do intercmbio entre cidades. A gerao da

solidariedade.
Hermes Juan Binner, ex Intendente de Rosrio (1995-2003)
e ex Presidente do CIDEU (2001-2002)
Nuevos retos y oportunidades para el CIDEU en el

escenario de la globalizacin
Javier Snchez, actual Secretario General del CIDEU
Novos desafios e oportunidades para o CIDEU num cenrio

de globalizao
Javier Snchez, actual Secretrio Geral atual do CIDEU
Interaccin pblico-privada en el desarrollo de las ciudades

Csar Maia, Prefeito de Ro de Janeiro
Interaco pblico-privada no desenvolvimento das cidades

Csar Maia, Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
Diez aos del CIDEU

Jorge Alberto Lozoya, Secretario de Cooperacin
Iberoamericana
Dez anos de CIDEU

Jorge Alberto Lozoya, Secretrio de Cooperao Iberoamericana
La Ciudad como espacio actual y de futuro

Joan Clos, Alcalde de Barcelona
A cidade como espao actual e de futuro

Joan Clos, Presidente da Cmara de Barcelona
Las ciudades CIDEU, un proyecto

comn por y para todos
As cidades CIDEU, um projecto

comum por e para todos
El tercer apartado cuenta con una primera crnica,
O terceiro captulo conta com uma primeira crnica:
CIDEU, red de ciudades iberoamericanas para pensar

globalmente y actuar localmente
Maravillas Rojo, Concejala de Empleo e Innovacin, y
Vocal del Consejo Rector del CIDEU, Ayuntamiento de
Barcelona
CIDEU, rede de cidades ibero-americanas para pensar

globalmente e agir localmente
Maravillas Rojo, Vereadora para o Emprego e Inovao, e
Vocal do Conselho Reitor do CIDEU, Cmara Municipal de
Barcelona
Esta seccin incorpora las fichas correspondientes a las

ciudades miembro del CIDEU. La ficha de cada ciudad explica
la creacin, diseo e implantacin de su Plan Estratgico o de
sus Planes Sectoriales, y cuenta tambin con un primer
apartado de indicadores de ciudad.
Esta seco incorpora as fichas correspondentes s cidades

membros do CIDEU. A ficha de cada uma das cidades explica
a criao, design e implementao do Plano Estratgico e
dos Planos Sociais das mesmas, e conta igualmente com uma
primeira parte com indicadores sobre cidade.
Historia del CIDEU, 10 aos de

dedicacin y compromiso
Histria do CIDEU, 10 anos de

dedicao e compromisso
La cuarta y ltima parte pretende reseguir la evolucin de

nuestro Centro y de sus actividades; ello a travs de un
artculo descriptivo, que se complementa con abundante
informacin documental sobre nuestros congresos,
asambleas y declaraciones; sobre nuestras actividades de
formacin; y sobre las personas que, como ponentes en
nuestros encuentro u ostentando cargos de responsabilidad,
han contribuido a implusar y a animar la vida del CIDEU.
A quarta e ltima parte visa acompanhar a evoluo do nosso

Centro e das suas actividades; f-lo atravs de um artigo
descritivo complementado com abundante informao
documentria referente aos nossos congressos, assembleias
e declaraes sobre as nossas actividades de formao e
sobre as pessoas que, como oradores nos nossos encontros,
ou que desempenhando cargos de responsabilidade,
contriburam para impulsionar e a animar a vida do CIDEU.
Paco Moncayo Gallegos - Diez aos de CIDEU
Diez aos de CIDEU

Paco Moncayo Gallegos
Dez anos de CIDEU

Husserl, el filsofo quiz ms importante del siglo XX, como
Husserl, talvez o filsofo mais importante do sculo XX, como
conclusin de las reflexiones de toda su vida, termin
concluso das reflexes de toda a sua vida, afirmou: O
afirmando: El mundo est hecho de interacciones
mundo feito de interaces recprocas. O antroplogo e
recprocas. El antroplogo y telogo, Teilhard de Chardin,
telogo Teillard de Chardin dizia exactamente o mesmo e,
deca exactamente lo mismo; y segn l, la Historia de la
segundo ele, a Histria da Evoluo no mais que um
Evolucin no es ms que un entretejerse y complejizarse de
entrelaar e um estreitar cada vez maior das relaes. E o
las relaciones cada vez mayor. Y lo mismo dicen los qumicos
mesmo dizem os qumicos e os astrofsicos, os bilogos e os
y los astrofsicos, los bilogos y los eclogos, los mdicos y
eclogos,
los psiclogos, y ms a menudo, los socilogos y polticos.
frequentemente, os socilogos e os polticos.
Eso que ahora llamamos Globalizacin es justamente una de
O que agora chamamos Globalizao justamente uma das
las formas en que se concretiza este proceso: las relaciones
formas em que este processo se concretiza: as relaes
se hacen planetarias e instantneas, en una suma de
tornam-se planetrias e instantneas, num conjunto de
procesos tcnicos (basados en la computadora y las
processos tcnicos (baseados no computador e nas
telecomunicaciones), sociales y culturales.
telecomunicaes), sociais e culturais.
Es curioso, sin embargo, que este proceso que intensifica las
No obstante, curioso que este processo que intensifica as
relaciones entre todos los actores con sus limitaciones, pues
relaes entre todos os actores com as suas limitaes,
no hay que olvidar nunca lo que el Presidente de Sudfrica,
pois no se pode esquecer o que o Presidente da frica do
Thabo Mbkei, recordaba hace pocos aos, que la mitad de la
Sul, Thabo Mbkei, recordava h poucos anos: que metade da
humanidad no ha hecho nunca una llamada de telfono, ha
humanidade nunca fez uma chamada telefnica, tem
debilitado correlativamente el papel de los Estados Nacionales:
debilitado correlativamente o papel dos Estados Nacionais:
esas entidades polticas y sociales que nacieron a partir de la
essas entidades polticas e sociais que nasceram a partir da
Revolucin Industrial, y se consolidaron con el auge del
Revoluo Industrial e se consolidaram com o auge do
Capitalismo, como modelo dominante de las relaciones
Capitalismo, como modelo dominante das relaes
econmicas en la sociedad.
econmicas na sociedade.
Paradjicamente, cuando el Capitalismo ha alcanzado las
Paradoxalmente, quando o Capitalismo alcanou os maiores
cotas mayores de su desarrollo y una dimensin planetaria, los
nveis do seu desenvolvimento e uma dimenso planetria, os
Estados Nacionales se han debilitado, debido a la
Estados Nacionais debilitaram-se, devido predominncia
os
mdicos
os
psiclogos,
mais
10 aos de Planificacin Estratgica en Iberoamrica
predominancia cada vez mayor de instancias supranacionales,
cada vez maior de instncias supra-nacionais, tanto as que
tanto las que esos mismos Estados crearon formalmente
esses mesmos Estados criaram formalmente veja-se,
vase, organismos de cooperacin como las Naciones Unidas,
organismos de cooperao como as Naes Unidas, o Banco
el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, como
Mundial ou o Fundo Monetrio Internacional, como aquelas
de aquellas entidades econmicas que hoy llamamos
entidades econmicas que hoje chamamos trans-nacionais:
transnacionales: gigantescos conglomerados con operaciones
conglomerados gigantescos com operaes anuais que
anuales que significan, en alguno de los casos, varias veces el
representam, em alguns casos, vrias vezes o oramento de
presupuesto de un pas mediano.
um pas mdio.
Sin embargo, tambin es fcil comprobar que la Globalizacin
No obstante, tambm fcil comprovar que a Globalizao
ha intensificado el papel de las ciudades. Son las ciudades y sus
tem intensificado o papel das cidades. So as cidades e as
regiones de influencia los protagonistas de la Globalizacin,
suas regies de influncia os protagonistas da Globalizao,
ms que los propios Estados Nacionales. El siglo XXI, ya se ha
mais que os prprios Estados Nacionais. O sculo XXI, j se
dicho, ser el Siglo de las Ciudades; lugares con la mayor
disse, ser o Sculo das Cidades; lugares com a maior
concentracin que registre la Historia de la Humanidad.
concentrao registada pela Histria da Humanidade.
Las ciudades tienen una dinmica propia, que nace en parte
As cidades tm uma dinmica prpria, que nasce em parte da
de la acumulacin de riquezas, servicios y talentos que implica
acumulao de riquezas, servios e talentos que o viver
el vivir urbano, pero que, sobre todo, se debe, en las ciudades
urbano implica, mas que, se deve sobretudo, nas cidades
ms protagnicas, a que los Gobiernos locales ejercen un
com maior protagonismo, ao facto de os Governos locais
papel de liderazgo para subrayar la personalidad de la ciudad,
exercerem um papel de liderana para sublinhar a
desarrollar sus potencialidades y ponerlas en una plataforma
personalidade da cidade, desenvolver as suas potencialidades
competitiva, con el fin de atraer an ms personas, capitales
e coloc-las numa plataforma competitiva, a fim de atrair
y talento.
ainda mais pessoas, capitais e talentos.
Los Gobiernos de las ciudades ya no pueden ser consideradas
Os Governos das cidades j no podem ser considerados
como meros brazos ejecutores de los Gobiernos centrales,
como meros braos executivos dos Governos centrais, mas
sino como centros de intercambio mundiales, que van ms all
sim como centros de intercmbio mundiais, que vo para
de las fronteras nacionales.
alm das fronteiras nacionais.
Los pases de Iberoamrica han tenido, por lo general, una
Os pases Ibero-americanos tm tido, em geral, uma tradio
tradicin municipalista fuerte; por lo que, en ms de un
municipalista forte, pelo que, em mais de um sentido, estavam
sentido, estaban mejor preparados para este nuevo papel de
mais bem preparados para este novo papel das cidades na
las ciudades en la Globalizacin. Adems, exista una
Globalizao. Para alm disso, existia uma tradio de
tradicin de cooperacin entre ellas, aunque fuera informal.
cooperao entre elas, ainda que tenha sido informal.
Estas bases dieron paso a la creacin de redes ms formales,
Estas bases deram lugar criao de redes mais formais,
pues se comprendi contemporneamente que stas eran
pois, actualmente, entendeu-se que estas eram uma
una herramienta clave para concretar la solidaridad nacional.
ferramenta chave para concretizar a solidariedade nacional. A
La nueva responsabilidad en todos estos mbitos, inclusive el
nova responsabilidade em todos estes mbitos, inclusive o
de las ciudades, no implica escalar por sobre las cabezas de
das cidades, no implica passar por cima dos concorrentes,
los competidores, sino fomentar una ecuacin de
mas sim uma equao de ganhar/ganhar. Todas as cidades
ganar/ganar todas las ciudades integrantes de una red puede
que integram uma rede podem melhorar a sua posio no
mejorar su posicin en el mundo, si se ayudan entre s.
mundo, se se ajudarem entre si.
En ese contexto, naci en Barcelona, en diciembre de
Nesse contexto, nasceu em Barcelona, em Dezembro de
1993, el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico
1993, o Centro Ibero-americano de Desenvolvimento
Urbano (CIDEU), como pivote de una red especializada
Estratgico Urbano (CIDEU), como piv de uma rede
que, al cumplir 10 aos, cuenta ya con 69 miembros de 19
especializada que, ao cumprir 10 anos, conta j com 69
pases iberoamericanos. La Ciudad de Quito, de la que me
membros de 19 pases ibero-americanos. A Cidade de Quito,
honro en ser Alcalde, accedi a la Presidencia del Centro
de que me honro de ser Presidente, ascendeu Presidncia
en abril del 2003, cuando tuvo lugar en ella el XI Congreso
do Centro em Abril do 2003, quando nela teve lugar o XI
del CIDEU.
Congresso do CIDEU.
Son ya diez aos de intensa labor en el mbito del
So j dez anos de trabalho intenso no mbito do
municipalismo iberoamericano, que ha sido privilegiada por las
municipalismo ibero-americano, que tem sido privilegiado
Paco Moncayo Gallegos - Diez aos de CIDEU
estrechas relaciones, y fructfera cooperacin, entre las

ciudades que conforman esta red. Al cumplirse la primera
dcada de funcionamiento del CIDEU, este libro es una manera
de festejar el aniversario, pues recoge las experiencias y
estudios realizados por importantes personalidades, que han
dedicado su tiempo y conocimientos a investigar temas que
involucran a los Gobiernos locales; entregando, a todos los que
lo lean, importante material de consulta.
pelas relaes estreitas, e cooperao frutfera entre as

cidades que formam esta rede. Ao cumprir-se a primeira
dcada de funcionamento do CIDEU, este livro uma forma
de festejar o aniversrio, pois recolhe as experincias e
estudos realizados por personalidades importantes, que tm
dedicado o seu tempo e conhecimentos a investigar temas
que envolvem os Governos locais, facultando a todos os que
o leiam importante material de consulta.
Alcalde Metropolitano de Quito

y Presidente del CIDEU
Presidente da Cmara Municipal de Quito

e Presidente do CIDEU
La Planificacin Estratgica en la evolucin

de las ciudades del siglo XXI
A Planificao Estratgica na evoluo das
cidades do sculo XXI
Pasqual Maragall i Mira - La estrategia de las ciudades y el desarrollo de los Estados
La estrategia de las ciudades y el

desarrollo de los Estados
Pasqual Maragall i Mira
A estratgia das cidades e o

desenvolvimento dos Estados
A lo largo de su historia, Barcelona, como capital de una
Ao longo da sua histria, Barcelona, como capital de uma
nacin sin Estado propio, Catalua, ha tenido que inventar
nao sem Estado prprio, a Catalunha, teve que inventar
formas imaginativas para poder desarrollarse y estar en la
formas imaginativas para poder desenvolver-se e estar na
vanguardia de las ciudades mediterrneas. Barcelona,
vanguarda
adems, es el instrumento con el que Catalua se ha
adicionalmente, foi o instrumento com o qual a Catalunha se
proyectado al mundo. Es probable que, sin Barcelona,
projectou no mundo. Provavelmente, sem Barcelona, a
Catalua hubiera acabado convertida en una regin espaola
Catalunha teria acabado convertida em mais uma regio
ms, con ms o menos personalidad propia, aunque sin el
espanhola, com mais ou menos personalidade prpria, ainda
peso especfico que ahora tiene. Barcelona, por otra parte,
que sem o peso especfico que agora tem. Barcelona, por
ha ejercido de capital de una nacin pero sin que un estado
outro lado, exerceu o papel de capital de uma nao mas sem
sufragara las inversiones y los costes de funcionamiento
um estado que apoie os investimentos e os custos de
que, en todas las capitales, asume el Gobierno central. Por
funcionamento, papel que, em todas as capitais, assume o
eso, Barcelona ha tenido que recurrir a acontecimientos
Governo central. Por isso, Barcelona teve que recorrer a
excepcionales, para poder tener las infraestructuras y
acontecimentos excepcionais, para poder ter as infra-
servicios que su propia ambicin de ciudad le exige. Es el
estruturas e os servios que a sua prpria ambio como
caso de las Exposiciones de 1888 y 1929, de los Juegos
cidade lhe exige. Foi o caso das Exposies de 1888 e 1929,
Olmpicos de 1992 y del Frum Universal de las Culturas de
dos Jogos Olmpicos de 1992 e do Frum Universal das
2004. En esta bsqueda continua de nuevas frmulas, ha
Culturas de 2004. Nesta busca contnua de novas frmulas,
sido decisiva la vitalidad y empuje de lo que se llama la
foi decisiva a vitalidade e o empenho do que se chama
sociedad civil catalana, pero tambin la visin de futuro y
sociedade civil catalana, mas tambm a viso de futuro e a
capacidad de liderazgo que ha mostrado el Ayuntamiento de
capacidade de liderana que a Cmara de Barcelona
Barcelona.
demonstrou.
Barcelona, pues, ha sabido ponerse al da, yendo ms all de
Barcelona, soube actualizar-se, indo mais alm do que
lo que normalmente se espera de la accin de un Gobierno
normalmente se espera da aco de um Governo municipal.
municipal. Su papel en la promocin de la cooperacin
O seu papel na promoo da cooperao internacional, na
internacional, en la solidaridad, su apuesta decidida por el
solidariedade, a sua aposta decidida pelo desenvolvimento de
desarrollo de redes de ciudades, por conseguir que las
redes de cidades, o conseguir que as cidades tenham una voz
ciudades tengan una voz propia en los organismos
prpria no organismos internacionais e supranacionais so
internacionales y supranacionales son ejemplos de cmo, con
exemplos de como, com imaginao e ousadia, pode-se ir
11
das
cidades
mediterrneas.
Barcelona,
imaginacin y valenta, se puede ir ms all de lo que el estricto
mais alm do que uma normativa rgida, por vezes antiquada,
cors de una normativa rgida, a veces anticuada, permite.
permite.
El valor mundial de la ciudad
O valor mundial da cidade
No es fcil hacer valer la voz de las ciudades en un mundo en
No fcil fazer valer a voz das cidades num mundo no qual
el que se enfrentan tendencias contradictorias y, a veces,
se enfrentam tendncias contraditrias e, por vezes,
paradjicas. En Europa, la bsqueda de una unin poltica
paradoxais. Na Europa, a procura de uma unio poltica
convive con los intentos de refuerzo del Estado-nacin y con
convive com as tentativas de reforo do Estado-nao e com
el crecimiento de los sentimientos identitarios de naciones sin
o crescimento de sentimentos de identidade de naes sem
Estado. El intento de construir una conciencia europea
Estado. A inteno de construir una conscincia europeia
coexiste con el deseo de reforzar unilateralmente vnculos
coexiste com o desejo de reforar unilateralmente vnculos
transatlnticos. En el mundo, el deseo de un comercio justo
transatlnticos. No mundo, o desejo de um comrcio justo
contrasta con las barreras arancelarias y las subvenciones a
contrasta com as barreiras alfandegrias e com subsdios aos
los agricultores de los pases ricos. La creacin de un orden
agricultores dos pases ricos. A criao de uma ordem jurdica
jurdico internacional choca con las doctrinas de guerra
internacional depara-se com as doutrinas de guerra
preventiva. La libertad de circulacin de las personas, la
preventiva. A livre circulao de pessoas, e a abolio de
abolicin de fronteras, parecen incompatibles con la lucha
fronteiras parecem incompatveis com a luta contra o
contra el terrorismo; la delincuencia internacional o las mafias
terrorismo; a delinquncia internacional ou as mfias que se
que se aprovechan de la desesperacin, de los que quieren
aproveitam do desespero, daqueles que querem fugir da
huir de la miseria. Qu pueden hacer las ciudades en este
misria. O que podem fazer as cidades neste contexto, o que
contexto, qu pueden ofrecer a la Humanidad?
podem oferecer Humanidade?
La ciudad es el lugar de transmisin de conocimientos y de
A cidade um lugar de transmisso de conhecimento e de
toma de decisiones. El futuro de las ciudades pasa por tener
tomada de decises. O futuro das cidades passa por ter mais
ms poder, ms autogobierno, ms competencia y, a la vez,
poder, mais auto-governo, mais competncia e, por sua vez,
ms colaboracin.
mais colaborao.
La Europa de las ciudades
A Europa das cidades
En Europa, la construccin de un nuevo espacio poltico y
Na Europa, a construo de um novo espao poltico e
econmico implica cambiar las polaridades de los territorios.
econmico implica alterar as polaridades dos territrios. As
Las redes de ciudades, que antes no trascendan las fronteras
redes das cidades, que antes no ultrapassavam as fronteiras
de los Estados, forman parte ahora de redes de redes que
dos Estados, formam parte agora de redes de redes que
superan esos lmites. Eurociudades es un espacio exitoso de
superam esses limites. Eurocidades um espao com xito
puesta en comn de intereses urbanos, con vistas a influir en
onde foram tidos em conta interesses urbanos comuns, com
las decisiones de Europa, y no slo en las relativas a polticas
objectivos de influir nas decises da Europa, e no apenas nas
urbanas. La red de ciudades C6, formada por Barcelona,
relativas s polticas urbanas. A rede de cidades C6, formada
Palma de Mallorca, Valencia, Zaragoza, Montpellier y
por Barcelona, Palma de Maiorca, Valncia, Zaragoza,
Toulouse, es un ejemplo de colaboracin y competencia. Los
Montpellier e Toulouse, um exemplo de colaborao e
Ayuntamientos del C6 se han dado cuenta de que la atraccin
competncia. As Cmaras do C6 aperceberam-se de que a
del centro de Europa es muy poderosa y que, sin un esfuerzo
atraco do centro da Europa muito poderosa e que, sem
conjunto, ser difcil que las empresas y las inversiones
um esforo conjunto, ser difcil que as empresas e os
vengan al Mediterrneo.
investimentos venham para o Mediterrneo.
Europa es, por definicin, un continente congestionado. La
A Europa , por definio, um continente congestionado. A
Europa de la que nos ocupamos es, por excelencia, la Europa
Europa da qual nos ocupamos , por excelncia, a Europa das
de las ciudades. La ciudad es un ingenio, un artefacto
cidades. A cidade um engenho, um artefacto europeu. A
europeo. La abundancia de ciudades en Europa contrasta con
abundncia de cidades na Europa contrasta com uma menor
la menor cantidad existente correlativamente en el resto del
quantidade existente relativamente ao resto do planeta. Aquilo
planeta. Aquello que entendemos por ciudad empieza siendo,
que entendemos por cidade comea por ser, basicamente,
bsicamente, una creacin griega que la cultura romana
uma criao grega que a cultura romana reformula. Com a
reformula. Con la organizacin medieval, la ciudad reasume su
organizao
12
medieval,
cidade
reassume
seu
protagonismo, encarnando una voluntad de independencia, de
protagonismo, encarnando uma vontade de independncia,
autonoma y de liberalidad. La ciudad es el resultado de una
de autonomia e de liberalidade. A cidade o resultado de uma
tecnologa multidisciplinar en la que todo cuanto concierne al
tecnologia multidisciplinar na qual tudo o que se refere ao
Hombre, en cierto modo, converge en la concepcin y el
Homem, de certo modo, converge na concepo e no
acondicionamiento de la ciudad. Entre los factores que han
acondicionamento da cidade. Entre os factores que
acrisolado la formacin de la Europa actual, indiscutiblemente
contriburam
la ciudad desempea un papel destacado como legado de
indiscutivelmente a cidade desempenha um papel destacado
nuestra cultura, como solidificacin de la temporalidad
como legado da nossa cultura, como solidificao da
histrica de Europa, como patrimonio que anuda los lazos de
temporalidade histrica da Europa, como patrimnio que
relacin entre nuestro pasado y las expectativas que
fortalece os laos de relao entre o nosso passado e as
determinan el horizonte de nuestro futuro con el presente, que
expectativas que determinam o horizonte do nosso futuro
cotidianamente vivimos.
com o presente, que vivemos quotidianamente.
Diversidad y mayor autonoma
Diversidade e maior autonomia
A escala local, sin embargo, se aprecian signos de que
escala local, no entanto, surgem sinais de que se pode
pueden agravarse tendencias, o aparecer donde no existan,
agravar as tendncias, ou aparecerem onde no existem, de
hacia la segregacin social, religiosa o tnica. El futuro de las
segregao social, religiosa e tnica. O futuro das cidades
ciudades depender en gran parte de la forma de tratar la
depender em grande parte da forma de tratamento da
diversidad que acogen. Para ello, han de tener una mayor
diversidade que acolhem. Para isso, devem ter uma maior
autonoma en la gestin de su realidad, de manera que
autonomia na gesto da sua realidade, de forma a
puedan impulsar una participacin ciudadana que les permita
impulsionar uma participao dos cidados que lhes permita
adoptar medidas con el necesario consenso. Existe el riesgo
adoptar medidas com o necessrio consenso. Existe o risco
de que las tensiones entre Globalidad y Localismo degeneren
de que as tenses entre Globalizao e Regionalismo
en la exacerbacin de las identidades y en la intolerancia,
degenerem na exacerbao das identidades e na
muchas veces estimulada por centralismos presuntamente
intolerncia, muitas vezes estimulada por centralismos
universalistas.
supostamente universalistas.
Lo que ms define las diferencias entre pases es la cultura,
O que melhor define as diferenas entre pases a cultura,
entendiendo por cultura desde la msica y la danza hasta las
entendendo por cultura desde a msica e dana, at s
formas de Gobierno local. Los Ayuntamientos son los que
formas de Governo local. As Cmaras so quem organiza o
organizan el cuadro cotidiano de la vida: el transporte, las
quadro quotidiano da vida: os transportes, as escolas, as
escuelas, las calles. Lo que es ms importante de la vida
ruas. Aquilo que mais importante na vida quotidiana varia
cotidiana vara mucho segn los pases o las latitudes. En los
muito, consoante os pases ou as latitudes. Em pases onde
pases donde no han tenido un problema de identidad
nunca existiu um problema de identidade nacional, o que
nacional, lo que cuenta ms es el nivel local, lo que se
conta mais o nvel local, o que se considera mais importante
considera ms importante son aspectos como la sanidad o la
so aspectos como a higiene e a instruo. A Administrao
enseanza. La Administracin que presta estos servicios es la
que presta estes servios ento a Administrao com mais
Administracin ms importante, y sta es el Ayuntamiento.
importncia, e esta a Cmara Municipal.
Problemas y soluciones
Problemas e solues
Las ciudades se enfrentan, a menudo, a un discurso
As cidades so confrontadas, frequentemente, com um
catastrofista, que presenta a la ciudad como el peor entorno
discurso catastrfico, que apresenta a cidade como o pior
vital posible. Son varios los argumentos que abonan este
meio ambiente possvel. So vrios os argumentos que
discurso. Por ejemplo, que las ciudades han crecido
corroboram este discurso. Por exemplo, que as cidades
artificialmente. Esta crtica, ya visible en algunos ilustrados
cresceram artificialmente. Esta crtica, j visvel em alguns
franceses del siglo XVIII respecto a Pars, se ha aplicado a la
franceses ilustrados do sculo XVIII com respeito a Paris,
construccin de ciudades en los antiguos pases comunistas
aplicou-se construo de cidades nos antigos pases
europeos y asiticos.
comunistas europeus e asiticos.
Tambin se argumenta que las ciudades son muy caras y que
Tambm se argumenta que as cidades esto muito caras e
el crecimiento debera canalizarse hacia las zonas rurales ya
que o crescimento deveria canalizar-se para as zonas rurais
13
para
formao
da
Europa
actual,
existentes, especialmente en los pases en vas de desarrollo.
j existentes, especialmente nos pases em vias de
Este argumento ignora la capacidad de las ciudades para
desenvolvimento. Este argumento ignora a capacidade das
generar riqueza desde su condicin de centros de innovacin
cidades de gerar riqueza na sua condio de centros de
e intercambio de conocimiento. De la misma manera, se
inovao e intercmbio de conhecimento. Da mesma forma,
afirma que las ciudades aumentan el desempleo, cuando, en
afirma-se que as cidades aumentam o desemprego, quando,
realidad, muchas polticas urbanas han convertido las
na realidade, muitas polticas urbanas converteram as
ciudades en mercados de oportunidades. Aunque sea ms
cidades em mercados de oportunidades. Ainda que seja
barato crear un puesto de trabajo en el campo que en la
mais barato criar um posto de trabalho no campo que na
ciudad, la productividad de un puesto de trabajo en la ciudad
cidade, a produtividade de um posto de trabalho na cidade
es mucho mayor.
muito maior.
Tampoco es cierto que las ciudades produzcan miseria y
Nem sequer se tem a certeza que as cidades produzam
delincuencia, ni que sean despilfarradoras de recursos. Las
misria e delinquncia, nem que sejam destrutoras de
ciudades no crean la pobreza. Lo que pasa es que los
recursos. As cidades no criam pobreza. O que se passa
pobres tienen ms posibilidades de subsistir en una ciudad
que os pobres tm mais possibilidades de subsistir numa
que en el campo. La delincuencia es un efecto indeseado,
cidade que no campo. A delinquncia um efeito indesejado,
debido a una degradacin de las condiciones de vida. Las
devido degradao das condies de vida. As cidades
ciudades pueden corregir los efectos perversos de su
podem corrigir os efeitos perversos do seu crescimento,
crecimiento, mediante un esfuerzo sostenido en la
mediante um esforo sustentado na preveno e na
prevencin y en el ejercicio de mayores competencias en
canalizao de mais competncias para a segurana; o que
seguridad; lo que exige, una vez ms, mayor autonoma
exige, una vez mais, uma maior autonomia administrativa e
administrativa y suficiencia financiera.
uma auto-suficincia financeira.
En la ciudad hay problemas, problemas graves, pero hay que
Na cidade h problemas, problemas graves, mas h que
afrontarlos y tratar de resolverlos. Si en las ciudades hay
enfrenta-los e tratar de resolv-los. Se nas cidades h
delincuencia, corrupcin o contaminacin, hay que luchar para
delinquncia, corrupo ou contaminao, h que lutar para
acabar con todo ello, no abandonar las ciudades a su suerte.
acabar com tudo isso, no abandonar as cidades sua sorte.
Si no hay ciudades, los problemas son peores. El mundo no
Se no houvesse cidades, os problemas seriam piores. O
urbano no es real, es un mundo peor. En el mundo actual, lo
mundo no urbano no real, um mundo pior. No mundo
ms sano que hay es la ciudad. Todas las correlaciones
actual, o mais saudvel que h a cidade. Todas as
estadsticas entre poblacin urbana e indicadores de salud
correlaes estatsticas entre populao urbana e indicadores
son positivas. Los pases con mayor poblacin urbana son los
de sade so positivas. Os pases com maior populao
que tienen ms esperanza de vida, menor mortalidad infantil,
urbana so os que tm maior esperana de vida, menor
menor morbilidad. Las ciudades norteamericanas que haban
mortalidade infantil, menor morbilidade. As cidades norte-
perdido poblacin durante los aos 50 empezaron a
americanas que perderam populao durante os anos 50
recuperarla en los 80.
comearam a recuperar nos 80.
El creciente y positivo rol de la

ciudad
O crescente e positivo papel da

cidade
El mbito fsico del siglo XXI no ser la nacin, ni el Estado,
O espao fsico do sculo XXI no ser a nao, nem o
ni el mundo, ni la empresa, sino la ciudad. La famosa
Estado, nem o mundo, nem a empresa, mas sim a cidade. A
aldea global ser un mundo de ciudades o no ser. A
famosa aldeia global ser um mundo de cidades ou no o
ms globalizacin, ms localismo. La distancia es la
ser. Quanto mais globalizao, mais regionalismo. A
variable ms importante. La distancia puede utilizarse
distncia a varivel mais importante. A distncia pode
demaggicamente desde el nivel local, agitando presuntas
utilizar-se demagogicamente desde o nvel local, trazendo
amenazas para el bienestar propio, como la inmigracin o
presumidas ameaas para o bem-estar prprio, como a
la competencia de los pases del sudeste asitico. Sin
emigrao ou a concorrncia dos pases do sudeste asitico.
embargo, la distancia tambin puede servir para reclamar
Sem dvida, a distncia pode tambm servir para reclamar
la puesta en prctica del principio de subsidiariedad, para
que seja posto em pratica o princpio de subsidiariedade, e
reivindicar la proximidad del Gobierno a la vida cotidiana.
para reivindicar a proximidade do Governo vida quotidiana.
Ya la declaracin Ro de Janeiro-Barcelona, de 1992,
J a declarao Rio de Janeiro-Barcelona, de 1992,
proclamaba la certeza de que el rol de las ciudades en el
proclamava a certeza de que o papel das cidades no mundo
mundo ser creciente y positivo.
ser crescente e positivo.
14
En estos tiempos en los que el protocolo de Kioto est

seriamente amenazado, es bueno recordar que la declaracin
Ro-Barcelona afirmaba tambin que no hay un mundo para el
desarrollo y otro para el medio ambiente. Un solo mundo es
hoy un mundo urbano (...) El compromiso sobre medio
ambiente y desarrollo debe ser mundial pero su aplicacin
requiere que sea asumido por las ciudades.
Nos tempos de hoje em que o protocolo de Kioto encontra-se

seriamente ameaado, bom recordar que a declarao RioBarcelona afirmava tambm que no existe um mundo para
o desenvolvimento e outro para o meio ambiente. Um s
mundo hoje um mundo urbano (...) O compromisso entre
meio ambiente e desenvolvimento deve ser mundial mas a sua
aplicao requer que seja assumido pelas cidades.
Conclusin
Concluso
Los Gobiernos locales pueden fomentar la creacin de riqueza

a travs de sus polticas y Planes Estratgicos, de manera
que potencien la capacidad de las ciudades para adaptarse a
los cambios econmicos y culturales de este siglo. Las
ciudades son un formidable laboratorio de ideas. Barcelona ha
tenido el privilegio de impulsar la transmisin de las ideas, las
tcnicas y las polticas urbanas que, a lo largo de su
desarrollo, ha ido descubriendo o mejorando. Su situacin en
el Mediterrneo le ha permitido tener una especial sensibilidad
para colaborar en el desarrollo del Magreb y prestar ayuda en
la reconstruccin de ciudades que pasaron por circunstancias
dramticas, como Sarajevo. La pertenencia de Barcelona al
mundo iberoamericano le ha permitido una comunicacin sin
trabas con las ciudades latinoamericanas. La constitucin del
Centro Iberoamericano de Desarrollo Urbano, que ahora
celebramos, es una buena muestra de ello.
Os Governos locais podem fomentar a criao de riqueza

atravs das suas polticas e Planos Estratgicos, de forma a
potenciarem a capacidade das cidades em adaptar-se s
mudanas econmicas e culturais deste sculo. As cidades
so um laboratrio formidvel de ideias. Barcelona teve o
privilgio de impulsionar a transmisso de ideias, de tcnicas
e de polticas urbanas que, ao longo do seu desenvolvimento,
foi descobrindo e melhorando. A sua situao no Mediterrneo
permitiu-lhe obter uma sensibilidade especial para colaborar no
desenvolvimento do Magreb e prestar ajuda na reconstruo
de cidades que passaram por circunstncias dramticas,
como Sarajevo. O facto de Barcelona pertencer ao mundo
ibero-americano permitiu-lhe uma comunicao sem entraves
com as cidades latino-americanas. A constituio do Centro
Ibero-americano de Desenvolvimento Urbano, que agora
celebramos, uma boa prova disso mesmo.
Presidente de la Generalitat de Catalunya,

ex Alcalde de Barcelona y ex Presidente del CIDEU
(1996-1997)
Presidente da Generalitat de Catalunya,

ex Presidente da Cmara de Barcelona e ex Presidente
do CIDEU (1996-1997)
15
Jaime Lerner - El siglo de las ciudades

Jaime Lerner
O sculo das cidades

Jaime Lerner
El siglo XX fue, por excelencia, el siglo de la urbanizacin. En
O sculo 20 foi, por excelncia, o sculo da urbanizao. Em
todo el mundo, la supremaca de las poblaciones rurales sobre
todo o mundo, a supremacia das populaes rurais sobre as
las urbanas se invirti, y las ciudades tuvieron un crecimiento
urbanas inverteu-se e as cidades registaram um crescimento
acelerado, muchas veces ms de lo deseado, con
acelerado,
transformaciones que eran impensables, y que dejaron como
transformaes que eram impensveis, e que deixaram um
legado un conjunto fantstico de desafos y posibilidades.
legado fantstico de desafios e possibilidades.
Si el siglo pasado fue el de la urbanizacin, ste ser el siglo de
Se o sculo passado foi o da urbanizao, este ser o sculo
las ciudades. En las ciudades, se librar la batalla decisiva por
das cidades. nas cidades que se travar a guerra decisiva
la calidad de vida. Principalmente en ellas, se definir la calidad
pela qualidade de vida. principalmente nelas que se definir
del medio ambiente global y de las relaciones humanas.
a qualidade do ambiente global e das relaes humanas.
Esa realidad, no obstante, no excluye la cuestin del campo.
Essa realidade, no entanto, no exclui a questo do campo,
Por el contrario, impone una visin integrada entre lo rural y lo
antes impe uma viso integrada entre o rural e o urbano,
urbano, una coexistencia ms armoniosa entre pequeos y
uma coexistncia mais harmoniosa entre pequenos e grandes
grandes asentamientos.
assentamentos.
El Hombre aislado, disociado de las movilizaciones globales,
O homem isolado, dissociado das movimentaes globais, ser
ser ms a menudo una figura del pasado. Aunque viva en una
cada vez mais uma figura do passado. Viva ele numa grande
gran ciudad, en un pequeo poblado o en una propiedad aislada,
cidade, num pequeno povoado ou mesmo numa propriedade
ser cada vez ms un activo participante del juego global.
isolada, ser cada vez mais um participante activo do jogo global.
Ciudades esperanzadoras
Cidades esperanadoras
Pero, cmo sern las ciudades del futuro? En su
Mas como sero as cidades do futuro? Na sua configurao
configuracin fsica, no sern muy diferentes de las
fsica, no sero muito diferentes das cidades de ontem e
ciudades de ayer y de hoy. Lo que diferenciar la buena
de hoje. O que ir diferenciar a boa cidade ser a sua
ciudad ser su capacidad de reconciliarse con sus
capacidade de se reconciliar com seus moradores e com a
habitantes y con la naturaleza.
natureza.
17
muitas
vezes
alm
do
desejado,
com
Ciudades socialmente justas y ambientalmente correctas!
Cidades socialmente justas e ambientalmente correctas!
La bsqueda de calidad, pasando directamente a la cuestin
A procura de qualidade, por passar directamente pela questo
del empleo y del medio ambiente, dar ocasin a una
do emprego e do meio ambiente, ir proporcionar uma
creciente sinergia positiva entre ciudades, regiones y pases.
crescente sinergia positiva entre cidades, regies e pases.
Como consecuencia, motivar nuevos acuerdos planetarios
Como consequncia, motivar novas actuaes planetrias
dirigidos a la promocin de la Humanidad.
voltadas para a promoo humana.
Mi esperanza reside en la velocidad de las transformaciones.
A minha esperana reside na velocidade das transformaes.
El mundo de hoy es mejor de lo que era hace mil aos y de lo
O mundo de hoje melhor do que era h mil anos e melhor
que fue hace una dcada. Esto nos abre una perspectiva de
do que foi h uma dcada. Isto abre-nos uma perspectiva de
una evolucin cada vez ms positiva. No comparto la visin de
uma evoluo cada vez mais positiva. No partilho a opinio
los que prevn ciudades irrespirables, inviables por el exceso
dos que prevem cidades irrespirveis, inviabilizadas pelo
de poblacin y de automviles.
excesso de populao e de automveis.
La tendencia no es el destino! Las proyecciones
Tendncia
demogrficas, basadas en las altas tasas de natalidad de los
demogrficas com base nas altas taxas de natalidade de h
ltimos 20 30 aos, no se estn cumpliendo. Slo eso ya
20 ou 30 anos no se realizaram. S isso j permite uma
permite una visin ms optimista acerca del crecimiento de
viso mais optimista relativamente ao crescimento das
las ciudades en los prximos aos y dcadas.
cidades nos prximos anos e dcadas.
Nuevas sendas de transformacin
Novos caminhos de transformao
Por otra parte, la evolucin de la tecnologa y su
Por outro lado, a evoluo da tecnologia e sua
democratizacin estn abriendo nuevas perspectivas para las
democratizao abre novas perspectivas para as pequenas e
pequeas y grandes ciudades. Los automviles menos
as grandes cidades. Automveis menos poluentes, novas
contaminantes, las nuevas alternativas de transporte pblico y
alternativas de transporte pblico e tecnologias de
de
comunicao que economizam deslocamentos esto a
tecnologas
de
comunicacin
que
economizan
desplazamientos, estn alejando el caos que se prevea en los
no
equivale
destino!
As
projeces
afastar o caos que se previa nos grandes centros.
grandes centros.
Mas, ainda assim, um certo sentido de urgncia vital para
Sin embargo, un cierto sentido de urgencia resulta esencial
transformar as nossas cidades. A ideia de s agir a partir do
para transformar nuestras ciudades. La idea de actuar slo a
momento em que se tenham todas as respostas e todos os
partir del momento en que se tienen todas las respuestas y
recursos a receita certa para o imobilismo, que por sua vez
todos los recursos es la receta perfecta para el inmovilismo,
consolida tendncias negativas.
que, a su vez, consolida tendencias negativas.

A falta de recursos no pode ser desculpa para o no agir.
La falta de recursos no puede ser una disculpa para no actuar.
Algumas cidades geraram dificuldades srias justamente em
Algunas ciudades crearon serios problemas, precisamente en
pocas de recursos
pocas de recursos abundantes, con obras onerosas y
equivocadas.
fartos,
com obras onerosas e
equivocadas.
O planeamento de uma cidade, o acompanhamento do seu
La planificacin de una ciudad, el seguimiento de su desarrollo,
desenvolvimento, um processo que permite correces,
implica un proceso que siempre permite correcciones. Es una
sempre. uma prepotncia achar que o planeamento s
prepotencia suponer que la planificacin slo se puede hacer
pode ser feito a partir da disponibilidade de todas as
a partir de la disponibilidad de todas las variantes. Como
variantes. Como assinalou Michel Bigey, num determinado
seal Michel Bigey, en un determinado momento es preciso
momento preciso parar de fazer estudos para poder
parar de hacer estudios para poder llevarlos a cabo.
realiz-los.
Entonces, es indispensable empezar el proceso. Pensar el
Assim, preciso comear o processo. Pensar o ideal , fazer
ideal, hacerlo posible ya. Soluciones de aqu a 20 30 aos
o possvel j. Solues para daqui a 20 ou 30 anos no
no sirven para nada, porque los problemas para entonces,
servem para nada, porque at l os problemas possivelmente
posiblemente, sern otros.
sero outros.
18
Jaime Lerner - El siglo de las ciudades
Por eso, necesitamos una poltica urbana que genere
por isso que precisamos de uma poltica urbana que gere
transformaciones a partir de ahora, y que no necesite
transformaes a partir de agora e no sejam necessrias
dcadas para realizarlas. En la raz de la gran transformacin,
dcadas para comear a acontecer. Na raiz da grande
est la pequea transformacin. Lo fundamental es llevarla a
transformao est a pequena transformao. O fundamental
cabo ahora y, posteriormente, durante el resto del tiempo, ir
fazer acontecer j e depois levar o resto do tempo a
perfeccionndola.
aperfeioar.
Actuacin y simplicidad
Actuao e simplicidade
Es de suma importancia entender que el destino de nuestras
vital entendermos que o destino de nossas cidades est nas
ciudades est en nuestras manos y que puede ser
nossas mos e pode ser constantemente realimentado, por
constantemente
actuaciones
aproximaes sucessivas. como se dssemos um tiro. Mas
sucesivas. Como si disparsemos un tiro, aunque un tiro cuya
um tiro cuja trajectria temos condies de acompanhar e
trayectoria estamos en condiciones de acompaar y corregir
corrigir a qualquer momento. Devemos ter um certo
en cualquier momento. Debemos tener un cierto compromiso
compromisso com a imperfeio. Muitas vezes, a pressa
con la imperfeccin. Muchas veces, la prisa es amiga de la
amiga da perfeio.
realimentado,
mediante
perfeccin.
Deixar coisas definitivas e irreversveis desdenhar a
Dejar cosas definitivas e irreversibles conlleva incapacitar a las
capacidade das novas geraes, duvidar que elas possam
nuevas generaciones, es dudar que ellas puedan participar en
participar em qualquer processo, ser fascista em relao a
cualquier proceso, ser fascista en relacin a ellas. En realidad,
elas. Na verdade, cabe s futuras geraes as solues
las soluciones futuras pertenecen a las futuras generaciones.
futuras. Cabe-nos a ns as solues presentes. No temos a
A nosotros nos pertenecen las soluciones presentes. No
eternidade para tentar fazer as coisas. Ns temos o presente
tenemos una eternidad para intentar hacer las cosas. Nosotros
e a responsabilidade de abrir caminhos.
tenemos el presente y la responsabilidad de abrir caminos.

Fazer acontecer tem que ser a meta permanente dos
Actuar tiene que ser la meta permanente para los
responsveis pelas cidades. Para isso, preciso aceitar a
responsables de las ciudades. Para ello, se hace necesario
simplicidade. Fazer da simplicidade a base para o futuro.
aceptar la simplicidad. Hacer de la simplicidad la base para el
Nada to complexo quanto querem os vendedores de
futuro. Nada es tan complejo como quisieran los vendedores
complexidade. E o mundo est cheio de vendedores de
de complejidad. Y el mundo est lleno de vendedores de
complexidade.
complejidad.
Criando a partir de elementos simples, fceis de ser
Creando a partir de elementos simples, fciles de implantar,
implantados, teremos o comeo de um sistema mais
tendremos el comienzo de un sistema ms complejo en el
complexo do futuro. Vivemos uma fase de emergncia.
futuro. Vivimos una fase de emergencia. Existen momentos,
Existem momentos na histria de um Pas ou de vrios
en la Historia de un pas o de varios pases, donde se toman
pases onde se tomam decises em questo de horas.
decisiones en cuestin de horas. Decisiones fundamentales
Decises fundamentais por suas implicaes econmicas e
por sus implicaciones econmicas y sociales. Aunque es,
sociais.
sobre todo, en relacin a los problemas urbanos, donde las
urbanos que as decises so retardadas por uma
decisiones se retardan, por una sistemtica falta de sincrona
sistemtica falta de sincronismo com a velocidade dos
con la velocidad de los acontecimientos.
acontecimentos.
Corresponsabilidad y sueo colectivo
Co-responsabilidade e sonho colectivo
Por lo cual, cabe preguntarse, hasta qu punto el papel de
Por isso cabe perguntar: at que ponto o papel dos
los planificadores ha sido un fin y no un medio? Detrs de la
planificadores tem sido um fim e no um meio? Atrs do
etiqueta de la investigacin, existe una metodologa de
rtulo de pesquisa, existe uma metodologia de avaliao
evaluacin desfasada respecto a las tendencias de una
demorada das tendncias de uma cidade, metodologia que
ciudad; metodologa que acaba significando consagracin y
acaba por ser de consagrao e de projeco de tudo
proyeccin de todo aquello que no queremos que contine,
aquilo que no queremos que continue, que no interessa
que no interesa consagrar.
consagrar.
19
Mas sobretudo em relao aos problemas
Al final, quin puede salvar las ciudades? Quin puede
Mas, afinal, quem pode salvar as cidades? Quem pode prover
proveer los recursos para que las ciudades hagan frente a la
os recursos para que as cidades faam frente carga
descomunal carga de demandas? Quin es el responsable de
descomunal de demandas? Quem o responsvel
la programacin de los recursos: la ciudad, la entidad
programao dos recursos a cidade, a entidade
metropolitana, el Gobierno estatal o el Gobierno federal?
metropolitana, o governo estadual, o governo federal?
La financiacin de una ciudad tiene que estar pensada a partir
O financiamento de uma cidade tem que ser pensado a partir
de la responsabilidad de cada uno de los agentes que
da responsabilidade de cada um dos agentes que conduzem
conducen su vida. Para salvar las ciudades, hay que definir
sua vida. Para se salvar as cidades , necessrio definir
claramente las funciones de los gobiernos a todos los niveles,
claramente as funes dos governos em todos os nveis, das
de las entidades metropolitanas, de los empresarios, de los
entidades metropolitanas, dos empresrios , dos moradores.
habitantes. Esto es, crear una ecuacin de corresponsabilidad.
Isto , montar-se uma equao de co-responsabilidade.
Una ciudad es un sueo colectivo. En ella, viven las personas,
Uma cidade um sonho colectivo. nela que as pessoas
y en ella desean dotar de sentido a su existencia. Construir
vivem e nela que desejam realizar o sentido de sua
este sueo es vital. Sin l, no existir el compromiso
existncia. Construir este sonho vital . Sem ele, no haver
indispensable de sus habitantes. Es el escenario que los
o indispensvel empenhamento dos moradores. o cenrio
responsables de los destinos de la ciudad necesitan saber
que os responsveis pelos destinos da cidade precisam saber
disear con claridad. Escenarios deseables para la mayora,
desenhar com clareza. Cenrios desejveis pela maioria,
capaces de motivar el empeo de una generacin entera.
capazes de motivar o empenho de uma gerao inteira.
Misin del gestor urbano
Misso do gestor urbano
En este conjunto de ideales, debe transitar el gestor urbano.
nesse conjunto de ideais que deve transitar o gestor urbano.
Con los ojos dirigidos hacia el futuro y con los pies arraigados
Com os olhos voltados para o futuro e com os ps no cho
en el presente. Como el equilibrista que al mismo tiempo
do presente. Como o equilibrista que a um s tempo mantm
mantiene varios platos sobre las varillas. Aquel que apenas se
vrios pratos sobre as varinhas. Aquele que se detiver apenas
detenga en las necesidades del da a da de la poblacin,
nas necessidades do dia-a-dia da populao comprometer o
comprometer el futuro de su ciudad. Del mismo modo, aquel
futuro de sua cidade. Do mesmo modo, aquele que s pensar
que slo piense en el futuro, descuidando las demandas
no futuro, descuidando das exigncias quotidianas, perder o
cotidianas, perder el apoyo esencial de los ciudadanos y no
apoio essencial dos moradores e no realizar nem uma coisa
realizar ni una cosa ni la otra.
nem outra.
De ah que sea primordial no perder la esencia de las cosas.
Pelo que preciso no perder a essncia das coisas.
Distinguir, dentro del enorme caudal de informacin disponible
Discernir, no formidvel leque de informaes disponveis no
en el mundo de hoy, entre lo importante y lo fundamental. Lo
mundo de hoje, o fundamental do importante. O estratgico
estratgico de las demandas cotidianas.
das exigncias quotidianas.
La visin clara del objetivo futuro es la mejor gua para la
A viso clara do objectivo futuro o melhor guia para a aco
accin presente. Es bsico tener una visin teleolgica
presente. fundamental que se tenha uma viso teleolgica,
partiendo del objetivo futuro, y de acuerdo con ste, guiando
partindo do objectivo futuro, e de acordo com este, guiando
el presente. Es decir, ligar el presente a la idea de futuro.
o presente. Isto , amarrar o presente com a ideia de futuro.
El mundo exige soluciones cada vez ms rpidas, y es el
O mundo exige solues cada vez mais rpidas, e o poder
poder local el que puede ofrecer respuestas ms presurosas.
local que pode oferecer respostas mais rpidas. Mas
Pero es necesario planificar para hacerlas surgir. Planificar
preciso planear para fazer acontecer. Planear para as
para las personas, y no para las estructuras burocrticas
pessoas, e no para as estruturas burocrticas centralizadas
centralizadas y centralizadoras.
e centralizadoras.
Jaime Lerner
Jaime Lerner
Presidente de la Unin Internacional de Arquitectos,
Presidente da Unio Internacional de Arquitetos,
ex Alcalde de Curitiba y ex Gobernador de Paran
ex Prefeito de Curitiba e ex Governador do Paran
20
pela
Jordi Borja - El pensamiento estratgico y los desafos de la urbanizacin latinoamericana
El pensamiento estratgico y los desafos

de la urbanizacin latinoamericana
Jordi Borja
O pensamento estratgico e os desafios

da urbanizao latino-americana
Jordi Borja
El protagonismo poltico de las ciudades es un hecho
O protagonismo poltico das cidades um facto relativamente
relativamente nuevo en Amrica Latina. La descentralizacin
novo na Amrica Latina. A descentralizao do Estado tornou-
del Estado se ha puesto de moda desde los aos 80, y se
se moda desde os anos 80, e est ligada aos processos de
vincula a los procesos de democratizacin poltica y de
democratizao poltica e de melhoria da eficcia
mejora de la eficacia administrativa y de cooperacin pblico-
administrativa e da cooperao pblico-privada. Os poderes
privada. Los poderes locales no han dispuesto histricamente
locais no dispunham, historicamente, de legitimidade poltica
de la suficiente legitimidad poltica (en bastantes casos, no
suficiente (em bastantes casos, at recentemente, no eram
han sido electos democrticamente hasta un perodo reciente)
eleitos democraticamente) nem da capacidade legal, tcnica
ni de la capacidad legal, tcnica y financiera para regular y
e financeira para regular e orientar o desenvolvimento urbano,
orientar el desarrollo urbano, ni tampoco para afrontar los
nem para enfrentar os impactos da urbanizao privada,
impactos de la urbanizacin privada formal e informal.
formal e informal.
Hoy, sin embargo, han adquirido una voluntad de
Hoje, no entanto, adquiriram uma vontade de protagonismo,
protagonismo, reconocido por muchos textos legales (incluso
reconhecida em muitos textos legais (mesmo a nvel
de rango constitucional) y por los organismos internacionales.
constitucional) e por organismos internacionais. Estes
Ello les permite, e incluso les exige, no slo asumir el
permitem, ou mesmo exigem, que as cidades no s assumam
tradicional rol gestor y regulador propio de los gobiernos
um papel tradicional, gestor e regulador, prprio dos governos
locales, sino tambin un rol promotor y cohesionador; es
locais, mas tambm um papel promotor e de coeso; ou seja,
decir, llevar a cabo polticas econmicas y sociales activas, y
levar a cabo polticas econmicas e sociais activas, e conceber
concebir la gestin de la urbanizacin como un urbanismo
a gesto da urbanizao como um urbanismo restruturador da
reestructurador de la ciudad real, para potenciar tanto su
cidade real, para potenciar tanto a sua produtividade como a
productividad como su capacidad de integracin social.
sua capacidade de integrao social.
En consecuencia, parece oportuno establecer una relacin
Em consequncia, parece oportuno estabelecer uma relao
muy articulada entre las polticas pblicas de desarrollo
estreita entre as polticas pblicas de desenvolvimento urbano
urbano y el reforzamiento del rol de los gobiernos locales y de
e o reforo do papel dos governos locais e da cooperao
la cooperacin entre stos y los actores econmicos, sociales
entre estes e os actores econmicos, sociais e culturais da
y culturales ciudadanos, puesto que el desarrollo y la gestin
cidade, tendo em conta que o desenvolvimento e a gesto da
de la urbanizacin depender de unos y de otros.
urbanizao depender de uns e de outros.
21
Los gobiernos locales heredan ciudades desestructuradas
Os governos locais herdam cidades cuja estrutura est
por la pobreza y la informalidad, por el dficit acumulado de
arruinada pela pobreza e pela desorganizao, pelo dficit
infraestructuras y servicios pblicos, por la debilidad poltica y
acumulado de infra-estructuras e servios pblicos, pelo
financiera de sus administraciones. Y tambin por la miseria
enfraquecimento poltico e financeiro das suas administraes.
de la cultura cvica de los actores urbanos: unos,
E tambm pela misria da cultura cvica dos actores urbanos:
perseguidores del lucro particular a cualquier precio; y otros,
uns, que procuram o lucro particular a qualquer preo; e
buscadores del sobrevivir cotidiano.
outros, que procuram a sobrevivncia quotidiana.
Desafos de los planes estratgicos
Desafios dos planos estratgicos
El Planeamiento Estratgico, en este contexto, no es
O Planeamento Estratgico, neste contexto, no unicamente
nicamente una respuesta complementaria a la insuficiencia
uma resposta complementar insuficincia do planeamento
del planeamiento regulador, normativo pero escasamente
regulador, normativo, mas escassamente promotor.
promotor. Es tambin un modo de afrontar esta herencia, de
tambm um modo de enfrentar esta herana, de fazer com
hacer que los actores urbanos, que son parte del problema,
que os actores urbanos, que so parte do problema, faam,
sean a su vez parte de la solucin.
por sua vez, parte da soluo.
Para ello conviene precisar los desafos actuales a los cuales
Para o planeamento estratgico convm precisar os desafios
deberan responder los Planes Estratgicos. La enumeracin
actuais aos quais deveriam responder os Planos Estratgicos.
que sigue trata sobre estos desafos actuales, marcando
A enumerao que segue versa sobre estes desafios actuais,
objetivos, actuaciones posibles e instrumentos de gestin, y
marcando objectivos, actuaes possveis, instrumentos de
formas de organizacin, que permitan afrontarlos desde la
gesto e formas de organizao que permitam enfrent-los a
iniciativa local.
partir da iniciativa local.
A) Sobre poblaciones y territorios: fragmentacin,
A) Sobre populaes e territrios: a fragmentao, a
segregacin social y funcional son procesos que se dan a
segregao social e funcional so processos que surgem
partir de la densificacin desigual de la ciudad, con el
devido densificao desigual da cidade, com o crescimento
crecimiento por productos homogneos (barrios cerrados,
por interesses homogneos (bairros fechados, parques
parques empresariales) y la informalidad creciente en las
empresariais) e a desorganizao crescente nas periferias,
periferias, con escasas estructuras urbanas de centralidad.
com escassas estruturas urbanas centralizadas. Por outro
Por otra parte, el cambio de su base econmica, la crisis de
lado, a alterao da sua base econmica, a crise de
actividades tradicionales, y la posibilidad de recuperar suelo
actividades tradicionais, e a possibilidade de recuperar solo
ocupado por industrias o infraestructuras obsoletas (o que se
ocupado por industrias ou infra-estruturas obsoletas (ou que
deslocalizan),
de
se deslocalizam), gera oportunidades importantes de
reestructuracin y densificacin urbanas. Frente a esto, se
reestruturao e densificao urbanas. Face a isto, deduz-se
deduce la importancia de plantearse la gestin y el control
a importncia de se planear a gesto e a fiscalizao da
de la urbanizacin sobre la ciudad existente, sin
urbanizao da cidade existente, sem no entanto
rechazar algunas formas de densificacin.
menosprezar algumas formas de densificao.
En segundo lugar, los gobiernos locales deben poseer una
Em segundo lugar, os governos locais devem possuir uma
cultura y un instrumental urbanstico para hacer
cultura e intrumentos urbansticos para fazer cidade
ciudad en las periferias. No slo regular e integrar los
nas periferias. No s regulamentar e integrar os locais que
asentamientos informales, sino tambin ordenar los
no esto regulamentados, mas tambm ordenar o
desarrollos formales para garantizar su insercin en los
desenvolvimento regulamentado para garantir a sua insero
tejidos urbanos, y su mixtura funcional y social. La debilidad
nos tecidos urbanos, e a sua mistura funcional e social. A
del instrumental urbanstico y la inexistencia con muy raras
fragilidade dos instrumentos urbansticos e a inexistncia com
excepciones de entes metropolitanos con capacidad de
raras excepes de entidades metropolitanas com
ordenar el territorio, son dos desafos pendientes.
capacidade de ordenar o territrio, so os desafios pendentes.
genera
oportunidades
importantes
B) Sobre desigualdad, pobreza e informalidad: las
B)
ciudades latinoamericanas reflejan una enorme desigualdad
conformidade: as cidades latino-americanas reflectem uma
social en todos los aspectos de la vida urbana. Por un lado,
enorme desigualdade social em todos os aspectos da vida
los guetos para ricos, ya sea en forma de grandes
urbana. Por um lado, os guetos para ricos, quer seja em forma
equipamientos
de grandes equipamentos autistas em relao ao meio
autistas
con
respecto
al
entorno,
22
Sobre
desigualdade,
pobreza
falta
de
segregadores y dedicados principalmente al consumo, o de
ambiente, segregadores e dedicados principalmente ao
comunidades, barrios, ciudades o pueblos cerrados. Y, por
consumo, ou de comunidades, bairros, cidades ou aldeias
otro lado, el desarrollo de los asentamientos informales, el
fechadas. E, por outro lado, o desenvolvimento de locais no
despilfarro de suelo, la contaminacin de las aguas por
regulamentado, a destruio do solo, a contaminao das
ausencia de redes de saneamiento, la captura ilegal de
guas por ausncia de redes de saneamento, a captura ilegal
algunos servicios bsicos (energa, agua), la proliferacin de
de alguns servios bsicos (energia, agua), a proliferao de
servicios de naturaleza pblica no reglados (transportes, a
servios de natureza pblica no regulamentados (transportes,
veces asistencia sanitaria, policas barriales,...), la ocupacin
por vezes assistncia sanitria, polcias de bairro,...), a
de suelos no idneos y la vulnerabilidad a las catstrofes
ocupao de solos no idneos e a vulnerabilidade face a
(inundaciones, incendios, corrimientos de tierras,...), la
catstrofes (inundaes, incndios, aluimentos de terras,...), a
constitucin de guetos que reproducen el crculo vicioso de la
constituio de guetos que reproduzem o crculo vicioso da
marginalidad. Y, asimismo, la degradacin de reas centrales
marginalidade. E, assim mesmo, a degradao de reas
o de barrios de la ciudad formal que no se renovaron en su
centrais ou de bairros da cidade regulamentada que no se
trama y/o actividades que generan deterioro del patrimonio
renovaram e/ou actividades que geram deteriorao do
fsico, incluso del arquitectnico y monumental; prdida de
patrimnio fsico, inclusivamente do arquitectnico e
elementos simblicos o identitarios de la ciudad, inseguridad
monumental; perda de elementos simblicos ou identificativos
ciudadana, etctera.
da cidade, insegurana dos cidados, etc.
Sin embargo, diversas experiencias Favela Barrio, por
No entanto, diversas experincias Favela Barrio, por
ejemplo demuestran que se pueden implementar polticas
exemplo demonstram que se podem implementar polticas
eficaces a travs de espacios pblicos y de infraestructuras
eficazes atravs de espaos pblicos e de infra-estruturas que
que generen impactos redistributivos e integradores de la
gerem impactos redistributivos e que integram a populao,
poblacin, aunque no se puedan esperar efectos tan
embora no se possam esperar efeitos to imediatos e
inmediatos y completos como los que se dan en ciudades
completos como os que se verificam em cidades europeias,
europeas con una menor desigualdad social.
com uma menor desigualdade social.
C) Sobre infraestructuras urbanas y movilidad: las
C) Sobre infra-estruturas urbanas e mobilidade: as
polticas de movilidad, seguidas por la mayora de ciudades
polticas de mobilidade, seguidas pela maioria de cidades da
de Amrica Latina en el pasado, han priorizado el transporte
Amrica Latina no passado, deram prioridade ao transporte
pblico y privado basado en buses y automvil, con efectos
pblico e privado com base em autocarros e automveis, com
cada vez ms insoportables de congestin y contaminacin,
efeitos cada vez mais insuportveis de congesto e
que contribuye tambin a la prdida de densidad de la
contaminao, que contribui tambm para a perda de
ciudad.
densidade da cidade.
Para proporcionar alternativas del traslado en automvil
Para proporcionar alternativas ao transporte em automveis
individual, es necesario proporcionar un transporte colectivo
individuais, necessrio proporcionar transportes colectivos
de calidad y coordinado, que permita la intermodalidad.
de qualidade e coordenados, que permita a intermodalidade.
Polticas de tarifas nicas, abono intermodal y altas
Polticas de tarifas nicas, passes intermodais e elevada
frecuencias son tan importantes como organismos pblicos
frequncia so to importantes como organismos pblicos
integrados, que den coherencia a la gestin y permitan la
integrados, que do coerncia gesto e permitem o
planificacin del transporte de la ciudad, para resolverlo de la
planeamento dos transportes da cidade, para resolver este
manera ms sostenible e integradora. A su vez, no se debe
problema da maneira mais sustentvel e integradora. Por
olvidar que la movilidad es un factor de redistribucin de la
outro lado, no se deve esquecer que a mobilidade um
renta urbana, que califica tejidos, posibilita la integracin de
factor de redistribuio da renda urbana, que qualifica tecidos,
reas perifricas y el aumento de la autoestima de la
possibilita a integrao de reas perifricas e o aumento da
ciudadana.
auto-estima dos cidados.
Por otra parte, la privatizacin de los servicios pblicos
Por outro lado, a privatizao dos servios pblicos
representa, adems del riesgo, la oportunidad de imponer
representa, para alm do risco, a oportunidade de impor
condiciones de tarifas que cumplan funciones de integracin
condies como tarifas que cumpram funes de integrao
social (por ejemplo, consumos bsicos de baja tarifacin
social (por exemplo, consumos bsicos de tarifas baixas,
mientras que se penalizan los consumos altos), de
enquanto se penalizam os consumos altos), de qualificao
cualificacin de los espacios pblicos, etctera.
dos espaos pblicos, etc.
Las oportunidades del territorio se conquistan: la
As oportunidades do territrio conquistam-se: a
proclamacin
proclamao de objectivos como a competitividade, a
de
objetivos
como
competitividad,
23
sostenibilidad, calidad de vida y gobernabilidad slo adquieren
sustentabilidade, a qualidade de vida e a governabilidade
sentido cuando se concretan en programas o proyectos y en
apenas adquirem sentido quando se traduzem em programas
normas, y cuando se relacionan los unos con los otros y se
ou projectos e em normas, e quando se relacionam uns com
superan, de una forma u otra, las inevitables contradicciones.
os outros e superam, de uma forma ou outra, as inevitveis
Sin olvidar que una solucin urbana tiene que responder a
contradies. No esquecendo que uma soluo urbana deve
varios problemas a la vez, no se debe actuar desde miradas
responder a vrios problemas de cada vez, no se deve
sectoriales, sino sobre la idea de ciudad que se quiere en
actuar a partir de vises sectoriais, mas a partir da ideia de
conjunto. Algunas de las oportunidades urbanas a las cuales
cidade como um todo. Alguma das oportunidades urbanas s
nos parece que hay que prestar ms atencin son:
quais nos parece dever-se prestar mais ateno so:
Los centros tradicionales o ciudad vieja, manteniendo
Os centros tradicionais, ou cidade velha, mantendo as
las funciones residenciales, que aseguran la animacin y la
funes residenciais, que asseguram a animao e a
seguridad urbanas, y diversificando la composicin social
segurana urbanas, e diversificando a composio social para
para evitar la marginalidad o la gentrification.
evitar a marginalidade ou a genetrification.
La
por
A recuperao das reas ocupadas por infra-
infraestructuras obsoletas es una oportunidad para
recuperacin
de
las
reas
ocupadas
estruturas obsoletas uma oportunidade para projectar
proyectar una ciudad ms equitativa, mejor distribuida,
uma cidade mais equitativa, mais bem distribuda, recuperar
recuperar reas de especial inters para la ciudad, reas
reas de especial interesse para a cidade, reas rodeadas
cercadas por tejido consolidado, y equilibrar desajustes
por tecido consolidado, e equilibrar desajustes histricos na
histricos en la ciudad.
cidade.
El aprovechamiento de los proyectos de transportes
O aproveitamento dos projectos de transportes para
para generar ejes de desarrollo urbano, espacios
criar eixos de desenvolvimento urbano, espaos
pblicos y nuevas centralidades donde se requerir poder
pblicos e novos centros onde se exigir que existam
instrumentar mecanismos complejos de cooperacin entre
instrumentos e mecanismos complexos de cooperao entre
Administraciones Pblicas y los actores privados.
a Administrao Pblica e os actores privados.
Actuar sobre la ciudad informal: es una oportunidad en
Actuar sobre a cidade no regulamentada: uma
la medida que los asentamientos informales, en ocasiones,
oportunidade
ocupan reas estratgicas o estn en zonas de contacto
regulamentados, por vezes, ocupam reas estratgicas ou
con los nuevos desarrollos urbanos. Es preciso implementar
esto em zonas de contacto com os novos desenvolvimentos
mecanismos redistributivos, con el fin de que las plusvalas
urbanos. preciso implementar mecanismos redistributivos,
urbanas que se generan en la zona contribuyan a financiar
para que as mais valias urbanas que se criam na zona
los proyectos de rehabilitacin de los asentamientos
contribuam para financiar os projectos de reabilitao dos
informales.
locais no regulamentados.
na
medida
em
que
os
locais
no
D) El desafo del espacio pblico: en las ciudades
D) O desafio do espao pblico: nas cidades latino-
latinoamericanas hay una crisis del espacio pblico en sus
americanas existe uma crise do espao pblico na sua
dimensiones de elemento ordenador y polivalente como
dimenso de elemento ordenador e polivalente como lugar
lugar de intercambio y de vida colectiva, en cada zona o
de intercmbio e de vida colectiva, em cada zona ou bairro,
barrio, y tambin como elemento de continuidad, de
e tambm como elemento de continuidade, de articulao das
articulacin de las distintas partes de la ciudad, de expresin
distintas partes da cidade, de expresso comunitria, de
comunitaria, de identidad ciudadana. El espacio pblico es un
identidade dos cidados. O espao pblico um elemento
elemento definitorio de la existencia misma de la ciudad, en
definidor da existncia mesma da cidade, nas suas dimenses
sus dimensiones urbanstica, poltica y cultural; es decir,
urbanstica, poltica e cultural; ou seja, locais de expresso
lugares de expresin social y de participacin cvica, y lugares
social e de participao cvica, e locais de identificao
de identificacin simblica. Polticas como la revalorizacin de
simblica. Polticas como a revalorizao dos centros
los centros como lugares de animacin urbana, recuperacin
enquanto locais de animao urbana, recuperao do seu
de su carcter cultural y ldico (tambin comercial),
carcter cultural e ldico (tambm comercial), reabilitao do
rehabilitacin del patrimonio arquitectnico o la proteccin y
patrimnio arquitectnico ou a proteco e reabilitao de
rehabilitacin de ciertos tejidos urbanos, peatonalizacin de
certos tecidos urbanos, polticas para tornar as ruas
calles, ajardinamientos, atencin al mobiliario urbano de las
acessveis a pees, ajardinar, ter em ateno o mobilirio
plazas,... contribuyen a devolver al espacio pblico el
urbano das praas,... contribuem para devolver ao espao
protagonismo que tuvo en el pasado, y que debe recuperar,
pblico o protagonismo que teve no passado, e que deve
para hacer ciudad sobre la urbanizacin.
recuperar, para obter cidade sobre a urbanizao.
24
E) Competitividad y nueva economa en la ciudad
E) Competitividade e nova economia na cidade actual, e
actual, y su relacin con la gestin de la urbanizacin:
a sua relao com a gesto da urbanizao: a
la necesidad de posicionarse en mercados internacionales y
necessidade de se posicionar nos mercados internacionais e
de atraer empresas vinculadas a la economa global refuerza
de atrair empresas vinculadas economia global refora a
la tendencia a crear zonas especiales, parques tecnolgicos
tendncia para criar zonas especiais, parques tecnolgicos
o terciarios de excelencia que pueden constituir, a menudo,
de excelncia que podem constituir, a curto prazo, verdadeiros
verdaderos enclaves sin efectos integradores, ni con respecto
enclaves sem efeitos integradores, nem no que diz respeito
a la ciudad, ni quizs con respecto a la economa. En el
cidade, nem qui no que diz respeito economia. No
contexto de la ideologa de la competitividad, cabe recordar
contexto da ideologia da competitividade, cabe recordar que
que el mejor producto que puede ofrecer la ciudad es ella
o melhor produto que a cidade pode oferecer ela prpria, a
misma, su calidad urbana. La nueva economa es, en mayor o
sua qualidade urbana. A nova economia , em maior ou menor
menor grado, toda la economa; y la oportunidad histrica es
grau, toda a economia; e a oportunidade histrica fazer da
hacer de la ciudad el lugar de articulacin entre los distintos
cidade o lugar de articulao entre os distintos tipos de
tipos de tecnologas, actividades y oficios.
tecnologias, actividades e ofcios.
Las condiciones que garantizan la competitividad de un
As condies que garantem a competitividade de um territrio
territorio son conocidas y, en parte, tienen que ver con la
so conhecidas e, em parte, dizem respeito urbanizao:
urbanizacin: funcionamiento eficiente de los servicios
funcionamento eficiente dos servios urbanos bsicos, boas
urbanos bsicos, buena infraestructura de comunicaciones
infra-estruturas de comunicao com o exterior (aeroporto,
con el exterior (aeropuerto, en especial) y ptimo nivel de
em particular) e ptimo nvel de telecomunicaes,
telecomunicaciones, accesibilidad de los centros y reas de
acessibilidade dos centros e reas de actividade, etc. mas,
actividad, etc. Pero, probablemente, la ms importante es la
provavelmente, a mais importante a possibilidade por parte
posibilidad por parte de los agentes econmicos de poder
dos agentes econmicos de poder fazer previses, a mdio
hacer previsiones a medio plazo sobre cul ser la oferta
prazo, sobre qual ser a oferta urbana futura. Pelo que
urbana futura. Por lo que es muy conveniente la existencia de
muito conveniente a existncia de um Projecto de Cidade, de
un Proyecto de Ciudad, de un Plan Estratgico, o de un
um Plano Estratgico, ou de um conjunto de grandes
conjunto de grandes Proyectos Urbanos, que ofrezcan un
Projectos Urbanos, que ofeream um cenrio credvel e
escenario creble y atractivo respecto al escenario futuro.
atraente em relao ao cenrio futuro.
En conclusin, es necesario revindicar los grandes Proyectos
Em concluso, necessrio exigir os grandes Projectos
Urbanos, pero no nicamente sobre la base del discurso de la
Urbanos, mas no unicamente sobre a base do discurso da
competitividad,
de
competitividade, mas tambm como proposta global de
reestructuracin de la ciudad, que se plantea objetivos de
reestruturao da cidade, que se planeia com objectivos de
integracin social, de reequilibrio territorial, de cualificacin de
integrao social, de reequilibro territorial, de qualificao dos
los recursos humanos y de empleo, de productividad del
recursos humanos e de emprego, de produtividade do territrio
territorio (un criterio ms comprensivo que el de
(um critrio mais compreensvel que o de competitividade), de
competitividad), de articulacin de centros y periferias, de
articulao de centros e periferias, de construo de um
construccin de un sistema urbano regional, de desarrollo
sistema urbano regional, de desenvolvimento sustentvel, e de
sostenible, y de imagen cvica y fsica atractiva.
imagem cvica e fsica atraente.
F) El desafo de la sostenibilidad: las ciudades deben ser
F) O desafio da sustentabilidade: as cidades devem ser
sostenibles en trminos ambientales y energticos, pero
sustentveis em termos ambientais e energticos, mas
tambin sociales y econmicos. La incorporacin de la
tambm
variable ambiental a los instrumentos de gestin de la ciudad
ambiental nos instrumentos de gesto da cidade supe
supone adoptar el concepto de desarrollo sostenible, como
adoptar o conceito de desenvolvimento sustentvel, como
marco para el diseo e implementacin de las polticas
marco para a concepo e implementao das polticas
urbanas. El territorio formalizado en un paisaje urbano y rural
urbanas. O territrio formalizado numa paisagem urbana e
concreto, identificable de cada ciudad y de su propia
rural concreta, identificvel de cada cidade e da sua prpria
diversidad, empieza a ser, cada vez ms, un elemento marco
diversidade, comea a ser, cada vez mais, um elemento que
sino
como
propuesta
global
sociais e econmicos. A incluso da varivel
de la planificacin urbanstica . Se debe evitar la confusin de
indicia a planificao urbanstica . Deve-se evitar a confuso
lo ambiental con lo natural. El ambiente urbano es
de o ambiental com o natural. O ambiente urbano
esencialmente un ambiente construido y, en l la arquitectura
essencialmente um ambiente construdo e no qual a
tiene un papel central. El ambiente del espacio pblico debe
arquitectura tem um papel central. O ambiente do espao
ser entendido desde una mirada integral que incorpore los
pblico deve ser entendido desde uma viso integral que
componentes culturales, y muchas veces difusos, de las
inclua as componentes culturais, e muitas vezes difusas, das
identidades locales. La nocin de lugar, de representacin
identidades locais. A noo de lugar, de representao
25
simblica de lo construido, de relectura de los lenguajes

arquitectnicos, de recuperacin de la Historia o mejor de las
Historias, son componentes fundamentales del ambiente
urbano que otorgan sentido al proyecto de espacio pblico de
nuestras ciudades.
simblica da construo, de releitura da linguagem

arquitectnica, de recuperao da Historia ou melhor das
Historias, so componentes fundamentais do ambiente
urbano que do sentido ao projecto de espao pblico das
nossas cidades.
El control de la extensin ilimitada de la ciudad dispersa

debe hacerse tendiendo a un modelo de ciudad compacta y
compleja, liberando reas para el uso agrcola (huertas,
quintas y granjas) que queden integradas dentro del espacio
de la ciudad metropolitana, articulando las ciudades menores
con la ciudad consolidada.
O controlo da extenso ilimitada da cidade dispersa deve ser

feito tendendo para um modelo de cidade compacta e
complexa, liberando reas para o uso agrcola (hortas e
quintas) que fiquem integradas dentro do espao da cidade
metropolitana, articulando as cidades menores com a cidade
consolidada.
G) Inseguridad y violencia urbana: los centros urbanos se

deterioran y/o se especializan en el espacio y en el tiempo (es
decir, hay zonas y horas ms o menos seguras, y otras, ms
inseguras); se tiende a la guetizacin de los espacios
urbanos: reclusin de los sectores populares en barrios
deteriorados, barrios cerrados en reas centrales o en
periferias tipo suburbia para sectores medios y altos. En
consecuencia, la ciudad tiende a la tribalizacin, se crean
policas privadas, grupos de autodefensa en los barrios, se
fragmentan los servicios pblicos por usos y clases sociales,
aparecen comportamientos racistas o xenfobos, se
criminalizan colectivos sociales enteros (los jvenes, los
habitantes de determinados barrios,...).
G) Insegurana e violncia urbana: os centros urbanos

deterioram-se e/ou especializam no espao e no tempo (ou
seja, existem zonas e horas mais ou menos seguras, e
outras, mais inseguras); tende-se para a guetizao dos
espaos urbanos: recluso dos sectores baixos em bairros
deteriorados, bairros fechados em reas centrais ou em
periferias tipo subrbios para classes mdias e altas. Em
consequncia, a cidade tende para a tribalizao, criam-se
polcias privadas, grupos de autodefesa nos bairros,
fragmentam-se os servios pblicos por usos e classes
sociais, surgem comportamentos racistas ou xenfobos,
criminalizam-se colectivos sociais inteiros (os jovens, os
habitantes de determinados bairros,...).
Sin embargo, se ha legitimado, por lo menos a nivel de

expertos y planificadores, la necesidad de implementar
normativas y mecanismos de gestin urbana que garanticen
la mixtura social y funcional de los proyectos de rehabilitacin
de barrios o de nuevos desarrollos urbanos. Los
equipamientos sociales, educativos y sobre todo culturales,
incluso espacios funcionales (como estaciones ferroviarias o
de buses) que tienden a convertirse en espacios pblicos
polivalentes y, especialmente, sus entornos, representan
una oportunidad de generar lugares de intercambio y de
mezcla, de cierta calidad y seguridad. No hay que renunciar
nunca a definir proyectos de ciudad consensuados, a
multiplicar los mecanismos para comunicar con la poblacin,
a estimular la participacin de los colectivos ms difciles (por
conflictividad o marginalidad), a crear ocasiones y lugares de
encuentros entre sectores que se desconocen Muchas
veces, la sensacin de inseguridad y las reacciones violentas
son producto de la ignorancia, que genera miedo a lo
desconocido.
No entanto, reconhece-se e considera-se legtima, pelo menos

a nvel de especialistas e planificadores, a necessidade de
implementar normas e mecanismos de gesto urbana que
garantam a mistura social e funcional dos projectos de
reabilitao de bairros ou de novos desenvolvimentos
urbanos. Os equipamentos sociais, educativos e sobretudo
culturais, incluindo espaos funcionais (como estaes
ferrovirias ou de autocarros) que tendem a converter-se em
espaos pblicos polivalentes e, especialmente, os espaos
circundantes, representam uma oportunidade de criar locais
de intercmbio e de mistura, de certa qualidade e segurana.
No se deve renunciar nunca a definir projectos de cidade
consentneos, a multiplicar os mecanismos para comunicar
com a populao, a estimular a participao dos colectivos
mais difceis (por conflituosidade ou marginalidade), a criar
oportunidades e locais de encontro entre sectores que se
desconhecem Muitas vezes, a sensao de insegurana e
as reaces violentas so produtos da ignorncia, que gera
medo do desconhecido.
H) El urbanismo y la arquitectura como poltica urbana:

el urbanismo no corresponde a la escala del producto
arquitectnico, al diseo de lo construido, sino al diseo de las
relaciones entre elementos construidos y no construidos; en
este sentido, casi podra decir que el urbanismo ordena los
vacos. Por lo tanto, el primer desafo, que creemos urgente
responder, es el de la formacin de los urbanistas y la
organizacin del urbanismo de los gobiernos locales. En un
caso como en otro, se trata de formar gestores y
H) O urbanismo e a arquitectura como poltica urbana: o

urbanismo no corresponde escala do produto arquitectnico,
concepo do que construdo, mas concepo das
relaes entre elementos construdos e no construdos; neste
sentido, quase se poderia dizer que o urbanismo ordena os
vazios. Portanto, o primeiro desafio, ao qual acreditamos ser
urgente responder, o da formao dos urbanistas e a
organizao do urbanismo dos governos locais. Num caso
como no outro, trata-se de formar gestores e responsveis
26
responsables poltico-tcnicos que integren, en su formacin

y en su prctica, planeamiento, gestin, ejecucin, evaluacin
de impactos y cooperacin con actores pblicos y privados.
poltico-tcnicos que integrem, na sua formao e na sua

prtica, o planeamento, a gesto, a execuo, a avaliao de
impactos e a cooperao com actores pblicos e privados.
Un segundo desafo, que consideramos comn al urbanismo

y a la arquitectura en sentido amplio todas las escalas de
diseo, desde las grandes infraestructuras hasta el
mobiliario urbano mnimo, es garantizar la calidad formal y
funcional de los proyectos, de los diseos, de los
materiales. Se trata de asegurarse que el proyecto o
programa responde a la demanda en cuanto a sus objetivos,
tiene calidad esttica, es sostenible y su mantenimiento
puede hacerse en las mejores condiciones posibles: se
utilizan los materiales y tecnologas idneas, permite la
polivalencia y tiene posibilidades de evolucin; se inserta
eficazmente en sus entornos, los impactos ambientales y
sociales previsibles son conocidos y queridos, etc. Lo que
est en juego es la imagen de la ciudad, la expresin de su
identidad, la calidad de vida de sus ciudadanos y el mejor
uso posible de los recursos pblicos.
Um segundo desafio, que consideramos comum ao

urbanismo e arquitectura no sentido amplo todas as
escalas de concepo, desde as grandes infra-estruturas at
ao mobilirio urbano mnimo, garantir a qualidade formal e
funcional dos projectos, dos desenhos, dos materiais. Tratase de se assegurar que o projecto, o programa, responde
procura em relao aos seus objectivos, tem qualidade
esttica, sustentvel e a sua manuteno pode ser feita nas
melhores condies possveis: utilizam-se materiais e
tecnologias idneas, permite-se a polivalncia e tem
possibilidades de evoluo; insere-se eficazmente na rea
circundante, os impactos ambientais e sociais previsveis so
conhecidos e desejados, etc. O que est em jogo a imagem
da cidade, a expresso da sua identidade, a qualidade de vida
dos seus cidados e a melhor utilizao possvel dos
recursos pblicos.
I) Un proyecto de ciudad, la ciudad como proyecto: las

ciudades, por medio de sus instituciones democrticas, de las
diversas expresiones sociales y culturales, y de los medios de
comunicacin social, debe dotarse de un Proyecto de
Ciudad que represente un salto adelante para sus habitantes
y actividades, que movilice iniciativas e ilusiones y permita
poner en marcha programas y proyectos innovadores. Un
Proyecto de Ciudad que permitir establecer lineamientos y
marcos de accin para la gestin y el control del urbanismo.
I) Um projecto de cidade, a cidade como projecto: as

cidades, por meio das suas instituies democrticas, das
diversas expresses sociais e culturais, e dos meios de
comunicao social, deve dotar-se de um Projecto de
Cidade que represente um salto para a frente para os seus
habitantes e actividades, que mobilize iniciativas e iluses e
permita pr em marcha programas e projectos inovadores.
Um Projecto de Cidade que permitir estabelecer linhas e
marcos de aco para a gesto e fiscalizao do urbanismo.
La ciudad debe tener su identidad, en el sentido de que debe

ser capaz de hacer ver a los dems sus peculiaridades y sus
proyectos. De modo que la aproximacin a cada ciudad y su
problemtica es nica y singular; se pueden estudiar y debatir
sobre otros ejemplos, pero la incidencia de lo local ser
determinante. La ciudad ha de tener proyectos, proyectos que
se encadenen en programas pblicos innovadores,
ilusionantes colectivamente y que se refieran a sus autnticos
problemas y oportunidades. La reforma y transformacin de
nuestras ciudades necesitan planes, planes que pueden
adoptar la metodologa de anlisis y consenso de la
Planificacin Estratgica, pero dotados de contenido
propositivo y que anen las siguientes dimensiones:
A cidade deve ter a sua identidade, no sentido de que deve

ser capaz de fazer ver aos demais as suas peculiaridades e
os seus projectos. De modo que a aproximao a cada cidade
e a sua problemtica nica e singular; podem-se estudar e
debater outros exemplos, mas a incidncia do local ser
determinante. A cidade dever ter projectos, projectos que se
encadeiem em programas pblicos inovadores, do imaginrio
colectivo e que respondam aos seus verdadeiros problemas e
oportunidades. A reforma e transformao das nossas
cidades necessita de planos, planos que podem adoptar a
metodologia de anlise e consenso da Planificao
Estratgica, mas dotados de contedo prprio e que renam
as seguintes dimenses:
Normativos, porque han de expresarse en planos las formas

de ocupacin del territorio que se desean, los espacios que
se han de proteger, los lugares donde centralizar esfuerzos y
acciones. Unos planes que incluyan normas reguladoras para
los activos privados y reformadoras de las Administraciones
Pblicas.
Normativos, porque ho de se traduzir em planos as formas

de ocupao do territrio que se desejam, os espaos que se
ho de proteger, os locais onde se iro centralizar esforos e
aces. Uns planos que incluam normas reguladoras para os
actores privados e reformadores das Administraes
Pblicas.
Operativos, porque han de servir ya, a corto plazo; han de

poder transformarse en proyectos (o formarse a partir de
proyectos) con incidencia real sobre la poblacin y el territorio.
Unos planes prcticos, sencillos, con las determinaciones
Operativos, porque ho de servir j, a curto prazo; ho de

poder transformar-se em projectos (ou formar-se a partir de
projectos) com incidncia real sobre a populao e o
territrio. Uns planos prticos, simples, com determinaes
27
precisas y los proyectos claros, sin necesitar de dilatados

periodos de redaccin y tramitacin. Que fijen los espacios y
objetivos de actuacin y admitan todo tipo de adaptaciones en
su propia realizacin, segn los avatares del proyecto.
precisas e projectos claros, sem necessitar de perodos

largos de redaco e tramitao. Que fixem os espaos e
objectivos de actuao e admitam todo tipo de adaptaes na
sua prpria realizao, segundo as linhas do projecto.
Estratgicos, porque esos proyectos han de servir a los

objetivos de la ciudad y se han de apoyar en oportunidades
existentes o provocadas. Lo estratgico definido como el
territorio de coincidencia de la necesidad y la oportunidad.
Estratgicos, porque esses projectos ho de servir aos

objectivos da cidade e ho de se apoiar em oportunidades
existentes ou provocadas. O estratgico definido como o
territrio de coincidncia da necessidade e da oportunidade.
Conclusin
Concluso
El Planeamiento Estratgico es una opcin poltica. Una

opcin que traduce una voluntad transformadora, innovadora
y progresista, tanto de la ciudad, en todas sus dimensiones,
como de las formas de organizacin y funcionamiento del
gobierno local. Una opcin que define escenario y proyecto
global de futuro a partir de construir un consenso no
necesariamente unnime, que debe incluir los sectores
sociales que ms necesitan de la accin pblica, no
nicamente los actores econmicos ms fuertes. Una opcin
cuya validez se mide por resultados inmediatos, de corto y
medio plazo, y que, por lo tanto, debe incluir procedimientos
de evaluacin y reforma permanentes. El Planeamiento
Estratgico es, ante todo, un proceso permanente que
acaba siendo la forma de desarrollar una nueva
gobernabilidad democrtica.
O Planeamento Estratgico uma opo poltica. Uma opo

que traduz uma vontade transformadora, inovadora e
progressista, tanto da cidade, em todas as suas dimenses,
como das formas de organizao e funcionamento do
governo local. Uma opo que define um cenrio e um
projecto global de futuro a partir da construo de um
consenso no necessariamente unnime, que deve incluir
sectores sociais que mais necessitam da aco pblica, no
unicamente os actores econmicos mais fortes. Uma opo
cuja validez se mede por resultados imediatos, de curto e
mdio prazo, e que, assim, deve incluir procedimentos de
avaliao e reforma permanentes. O Planeamento
Estratgico , antes de mais, um processo permanente
que acaba sendo a forma de desenvolver uma nova
governabilidade democrtica.
Jordi Borja
Jordi Borja
Gegrafo Urbanista y Director del Master La Ciudad,

Polticas, Proyectos y Gestin, de la Universidad de
Barcelona
Gegrafo Urbanista e Director do Master A Cidade,

Polticas, Projectos e Gesto, da Universidade de
Barcelona
Catenazzi, Andrea / Reese, Eduardo. Control y Gestin de las

ciudades medias de la Argentina. Anexo informe URBAL, Red
7, Rosario, Noviembre, 2000.
Catenazzi, Andrea / Reese, Eduardo. Control e Gestin de

las ciudades medias de la Argentina. Anexo informe URBAL,
Red 7, Rosario, Noviembre, 2000.
28
Michael Cohen- La ciudad en el olvido: urbes latinoamericanas y sistema neoliberal
La ciudad en el olvido: urbes latinoamericanas y sistema neoliberal

Michael Cohen
A cidade no esquecimento: cidades

latino-americanas e o sistema neoliberal
Michael Cohen
En el acalorado debate sobre poltica macroeconmica, que
No debate acalorado sobre poltica macroeconmica,
actualmente mantienen los pases en desarrollo y las
mantido actualmente pelos pases em desenvolvimento e
instituciones defensoras del Consenso post-Washington (FMI,
pelas instituies defensoras do Consenso ps-Washington
Banco Mundial, OMC y muchos donantes de fondos), la ciudad
(FMI, Banco Mundial, OMC e muitos doadores de fundos), a
brilla por su ausencia. Este debate pone de manifiesto que, en
cidade destaca-se pela sua ausncia. Este debate demonstra
nuestros das, coexisten visiones del mundo radicalmente
claramente que, nos nossos dias, coexistem vises

radicalmente distintas do mundo. A nova ortodoxia, verso
distintas. La nueva ortodoxia, versin apenas remozada de

1
la antigua , resulta decepcionante para los planificadores,
renovada da antiga , decepcionante para quem planifica,
polticos, activistas y analistas de muchos pases en
polticos, activistas e analistas de muitos pases em
desarrollo. El Consenso post-Washington sigue poniendo el
desenvolvimento. O Consenso ps-Washington continua a dar
acento en una orientacin externa, que parece colocar a los
nfase orientao externa, que parece colocar os pases
pases en situacin de permanente riesgo, frente a la
numa situao de risco permanente, face volatilidade dos
volatilidad de los mercados mundiales. Como reaccin al
mercados mundiais. Como reaco ao Consenso de
Consenso de Washington se han ido fraguando nuevos
Washington
paradigmas, concretados, por ejemplo, en el mensaje del
concretizados, por exemplo, na mensagem do Frum Social
Foro Social Mundial de que Otro mundo es posible, o en el
Mundial de que Outro mundo possvel, ou no recente
reciente Consenso de Buenos Aires que estn negociando los
Consenso de Buenos Aires que esto a negociar os
Presidentes Lula y Kirchner. Las recetas neoliberales no
Presidentes Lula e Kirchner. As receitas neoliberais no
parecen eficaces para mejorar los ndices de crecimiento
parecem eficazes para melhorar os ndices de crescimento
econmico, y reducir la pobreza y la desigualdad, ni para
econmico, e reduzir a pobreza e a desigualdade, nem para
generar redes de seguridad sociales, que amortigen el
gerar redes de segurana sociais, que amortizem o impacto
impacto de los vaivenes de la economa mundial en los pases
dos vaivns da economia mundial nos pases e nas suas
y sus poblaciones.
populaes.
Ni en los textos fundadores de las polticas neoliberales, ni en
Nem nos textos fundadores das polticas neoliberais, nem nos
los debates sobre sus consecuencias se aborda de forma
debates sobre as suas consequncias aborda-se de forma
expresa la ciudad, a la que, ms bien, parece atribuirse
explcita a cidade, qual, mais depressa, parece atribuir-se,
tcitamente la condicin de depsito de comercio y centro
tacitamente, a condio de depsito de comercio e centro
neurlgico de los mercados financieros. En cierto sentido, se
nevrlgico dos mercados financeiros. Num certo sentido,
est incitando a todas las zonas urbanas a que aspiren a
est-se a incitar todas as zonas urbanas a aspirarem
29
tem-se
inventado
novos
paradigmas,
converso em cidades globais nos termos de Saskia
convertirse en ciudades globales en los trminos de Saskia

2
Sassen, aunque a escalas distintas en cada caso . Segn el
Sassen, ainda que com escalas diferentes caso a caso .
modelo neoliberal, la ciudad debera acoger mercados
Segundo o modelo neoliberal, a cidade deveria acolher
abiertos y canalizar la circulacin de bienes y servicios de
mercados abertos e canalizar a circulao de bens e servios
todo tipo; ser el espacio en el que existen los mercados
de todo tipo, ser o espao no qual existem os mercados
liberalizados. Pero poco se dice de los riesgos que entraa
liberalizados. Mas pouco se diz dos riscos que tal perspectiva
para la ciudad y sus habitantes tal perspectiva, que supone la
introduz para a cidade e seus habitantes, ao supor a
intensificacin de los intercambios comerciales y la accin no
intensificao dos intercmbios comerciais e a aco no
regulada de las fuerzas del mercado. La Historia de los aos
regulamentada das foras do mercado. A Histria dos anos
80 y 90 ha demostrado que, en Amrica Latina y otras
80 e 90 demonstrou que, na Amrica Latina e noutras
regiones, los vuelcos de la economa mundial perjudican
regies, os tombos da economia mundial prejudicam
especialmente a las ciudades, como ocurre, por ejemplo, con
especialmente as cidades, como ocorre, por exemplo, com
las variaciones en los precios relativos, que llevan a empleos
as variaes nos preos relativos, que levam a que emprego
y capitales a acudir en tiempos de bonanza y a marcharse en
e capital aumentem em tempos de bonana e a
cuanto cambian las tornas.
desaparecerem quando mudam as circunstncias.
La ciudad en Amrica Latina
A cidade na Amrica Latina
Desentenderse de la ciudad iberoamericana como tal resulta
O desentendimento da cidade ibero-americana como tal
una posicin poltica contradictoria. Por un lado, las
uma posio poltica contraditria. Por um lado, as
instituciones internacionales son conscientes, por lo menos
instituies internacionais esto conscientes, pelo menos no
sobre el papel, de que, en todos los pases en desarrollo, las
papel, de que, em todos os pases em desenvolvimento, as
ciudades generan ms de la mitad del PIB; porcentaje que
cidades geram mais de metade do PIB; percentagem que
puede alcanzar el 80% en los pases ms urbanizados de
pode alcanar os 80% nos pases mais urbanizados da
Amrica Latina. De ah se deducira, en buena lgica, que el
Amrica Latina. Daqui podia-se deduzir, em boa lgica, que o
futuro econmico de los pases guarda estrecha relacin con
futuro econmico dos pases tem uma relao estreita com o
el medio fsico y espacial urbano. Pero, por otro lado, las
meio fsico e espacial urbano. Mas, por outro lado, as
instituciones no parecen muy dispuestas a proteger a las
instituies no parecem muito dispostas a proteger as
ciudades de las convulsiones externas y/o amortiguar los
cidades das convulses externas e/ou amortizar os efeitos
efectos que stas puedan tener. Semejante lnea poltica
que estas possam ter. Semelhante linha poltica afasta,
tambin obvia, adems, la funcin de la ciudad como
adicionalmente, a funo da cidade como cenrio no qual
escenario en el que operan los multiplicadores econmicos de
operam os multiplicadores econmicos dos mercados
los mercados nacionales internos.
nacionais internos.
Transcurridos ms de 30 aos desde que Michael Lipton
Passados mais de 30 anos desde que Michael Lipton
publicara su influyente libro Why the Poor Stay Poor: Urban
publicou a seu influente livro Why the Poor Stay Poor: Urban
Bias in Developing Countries (Por qu los pobres siguen
Bias in Developing Countries (Porque que os pobres
siendo pobres: la apuesta urbana en los pases en desarrollo) ,
continuam pobres: a aposta urbana nos pases em
todava hay analistas polticos que tratan de justificar la
desenvolvimento) ,
creacin de reglas de juego uniformes o la inflexin de los
justificam a criao de regras do jogo uniformes ou a
trminos de intercambio entre el campo y la ciudad en favor
inflexo dos termos do intercmbio entre campo e cidade a
de la produccin rural mediante la reduccin de las
favor da produo rural atravs da reduo dos subsdios
subvenciones a las zonas urbanas, invocando la equidad y
s zonas urbanas, invocando a equidade e a
la productividad. Quiz tal objetivo poltico tuviera su razn de
produtividade. Talvez, tal objectivo poltico tivesse a sua
ser hace tres dcadas, pero hoy en da resulta difcilmente
razo de ser h trs dcadas, mas hoje em dia dificilmente
justificable, a menos que la nostalgia se considere un criterio
justificvel, a no ser que a nostalgia se considere um
vlido para elaborar polticas nacionales de desarrollo
critrio vlido para elaborar polticas nacionais de
econmico.
desenvolvimento econmico.
Gastos y polticas neokeynesianas
Gastos e polticas neokeynesianas
En trminos histricos, la productividad de las actividades
Em termos histricos, a produtividade das actividades
econmicas urbanas es, en efecto, hoy ms elevada que
econmicas urbanas , com efeito, mais elevada hoje que
30
h ainda analistas polticos que
nunca en Buenos Aires, So Paulo, Mxico D.F. y otras
nunca em Buenos Aires, So Paulo, Mxico D.F. e noutras
importantes ciudades iberoamericanas. Esta productividad se
cidades ibero-americanas importantes. Esta produtividade
financia con el ahorro y el gasto pblico y privado, el
financia-se com a poupana e o gasto pblico e privado, o
endeudamiento y la inversin pblica y privada. El aumento de
endividamento e o investimento pblico e privado. O aumento
la renta y la productividad urbanas no puede atribuirse a
do rendimento e da produtividade urbanas no se pode
niveles subvencionados de gasto pblico, sino que es fruto de
atribuir aos nveis subsidiados do gasto pblico, mas sim ao
economas de escala y de localizacin. Quienes piensan que
fruto de economias de escala e de localizao. Aqueles que
el gasto pblico es el factor determinante del crecimiento
pensam que o gasto pblico o factor determinante do
econmico, no entienden la importancia de los mercados
crescimento econmico, no entendem a importncia dos
internos .
mercados internos .
En algunos pases en desarrollo, aunque no todos, la
Nalguns pases em desenvolvimento, ainda que no em todos,
aportacin de capitales privados puede ser de cuanta muy
a contribuio de capitais privados pode significar quantias
superior a la del gasto pblico. En buena parte de las
muito superiores do gasto pblico. Em grande parte das
ciudades, el grueso de las transacciones financieras no se
cidades, o grosso das transaces financeiras no tem
origina en el sector pblico. China es el nico pas, por
origem no sector pblico. A China o nico pas, por
ejemplo, en que el erario pblico ha sufragado ms del 15%
exemplo, em que o errio pblico financiou mais de 15% do
del parque de viviendas. El gasto pblico puede ser
parque habitacional. O gasto pblico pode ser importante
importante para catalizar la llegada de otros capitales; esto
como catalizador da chegada de outros capitais, isto , para
es, para atraer la inversin privada. Las ciudades donde se
atrair o investimento privado. Cidades onde a aco de
restrinja la accin de los estmulos financieros privados que
estmulos financeiros privados, que dinamizam a actividade
dinamizan la actividad econmica tambin vern agotarse los
econmica, sejam restringidos vero, tambm, esgotar-se os
multiplicadores econmicos, como ocurri en Buenos Aires
multiplicadores econmicos, como ocorreu em Buenos Aires
durante la crisis del 2002-2003.
durante a crise de 2002-2003.
De ah se desprende que las ciudades latinoamericanas
Daqui depreende-se que as cidades latino-americanas
necesitan lo que cabra denominar polticas neokeynesianas;
necessitam do que se poderia denominar polticas
es decir, polticas econmicas expansionistas que estimulen y
neokeynesianas; isto quer dizer, polticas econmicas
sostengan la demanda urbana, y con ello, la creacin de
expansionistas que estimulem e sustenham a procura urbana, e
empleo y la generacin de ingresos en las ciudades. Tanto el
com isso, a criao de emprego e a gerao de receitas nas
gasto pblico como el privado tienen una importante funcin
cidades. Tanto o gasto pblico como o privado tm uma
que desempear en este proceso. El apoyo a un desarrollo
importante funo a desempenhar neste processo. O apoio a
econmico continuo cobra ms relevancia, si cabe, ante el
um desenvolvimento econmico contnuo traz mais relevncia,
incesante crecimiento demogrfico que experimentan las
se possvel, para o incessante crescimento demogrfico que
zonas urbanas, cosa que en el Norte se ha entendido
as zonas urbanas experimentam, coisa que no Norte entendeu-
perfectamente (no en vano todos los gobiernos de Europa y
se perfeitamente (no em vo que todos os governos da
Norteamrica, con independencia del partido que ocupe la
Europa e Norte Amrica, independentemente do partido que
Casa Blanca, aplican polticas que van en esta lnea). Y, sin
ocupa a Casa Branca, aplicam polticas que seguem esta linha).
embargo, como seala el premio Nobel Joseph Stiglitz, el FMI
E, sem dvida, como assinala o prmio Nobel Joseph Stiglitz, o
recomienda a los pases del Sur que hagan justamente lo
FMI recomenda aos pases do Sul que faam justamente o
contrario, insistiendo una y otra vez en que contengan el gasto
contrrio, insistindo uma e outra vez para que contenham o
pblico para controlar el dficit fiscal, considerado el indicador
gasto pblico para controlar o dfice fiscal, considerado o
clave del desempeo macroeconmico .
indicador chave do desempenho macroeconmico .
Desarrollo econmico y polticas

sociales
Desenvolvimento econmico e polticas sociais
En el debate sobre poltica urbana, por consiguiente, la
No debate sobre poltica urbana, por conseguinte, a questo
cuestin estriba en qu hacer para apoyar polticas
assenta no que fazer para apoiar polticas econmicas
econmicas urbanas que estimulen y sostengan los
urbanas que estimulem e sustentem os multiplicadores
multiplicadores econmicos necesarios para generar
econmicos necessrios para gerar emprego e
empleo y renta. Aunque tradicionalmente la respuesta ha
rendimento. Ainda que tradicionalmente a resposta consistiu
consistido en financiar infraestructuras urbanas, todo indica
em financiar infra-estruturas urbanas, tudo indica que a
que la presencia de stas es condicin necesaria, pero no
presena destas condio necessria, mas no suficiente,
31
suficiente, para generar actividad econmica sostenida. Las
para gerar actividade econmica sustentvel. As estratgias
estrategias locales de desarrollo econmico deben ser
locais de desenvolvimento econmico devem ser transversais
transversales o multisectoriales, establecer las condiciones
ou multisectoriais, estabelecer as condies e os incentivos
e incentivos necesarios para crear capacidad productiva; y
necessrios para criar capacidade produtiva, e depois,
despus, encontrar mecanismos para distribuir y vender
encontrar mecanismos para distribuir e vender bens e
bienes y servicios. No cabe entender el desarrollo
servios. No se pode perceber o desenvolvimento
econmico urbano exclusivamente en trminos de inversin
econmico
como ocurre a menudo, sino ms bien como
investimento como ocorre frequentemente, mas antes
compromiso activo y permanente, en favor de la creacin y
como compromisso activo e permanente, a favor da criao
el fortalecimiento de vnculos y mercados; los cuales, a su
e do fortalecimento de vnculos e mercados; os quais, por sua
vez, deben construirse teniendo muy en cuenta el espacio y
vez, devem ser construdos tendo em conta o espao e a
la localizacin, utilizando la densidad como una condicin
localizao, utilizando a densidade como uma condio
importante para apoyar las interacciones econmicas y
importante para apoiar as interaces econmicas e sociais.
sociales. Jane Jacobs argumentaba algo parecido en su libro
Jane Jacobs argumentava algo parecido no seu livro The
urbano
exclusivamente
em
termos
de
The Nature of Economies . Yendo un poco ms lejos, cabe
Nature of Economies . Indo um pouco mais longe, deve-se
afirmar que el hecho de prestar apoyo a la interaccin exige
afirmar que o facto de prestar apoio interaco exige
tambin reducir los obstculos y limitaciones existentes,
tambm uma reduo dos obstculos e limitaes existentes,
como
como
sera
el
caso
de
regmenes
normativos
seria
caso
dos
regimes
normativos
innecesariamente burocrticos y costosos, de los que un
desnecessariamente burocrticos e custosos, dos quais um
ejemplo clsico son los 55 trmites necesarios para obtener
exemplo clssico so os 55 trmites necessrios para obter
un permiso de edificacin en Kuala Lumpur.
uma licena de construo em Kuala Lumpur.
Todas estas cuestiones cobran an ms importancia si se
Todas estas questes tm ainda mais importncia se se tiver
tiene en cuenta el crecimiento demogrfico que aguarda a
em conta o crescimento demogrfico que espera as cidades,
las ciudades, sobre todo en Amrica Latina, as como sus
sobre tudo na Amrica Latina, assim como as suas
previsibles
esas
consequncias previsveis. Considerando estas perspectivas,
perspectivas, salta a la vista los motivos y la urgente
saltam vista os motivos e a urgente necessidade de
necesidad de propiciar un crecimiento econmico sostenido
proporcionar um crescimento econmico sustentvel nas
en las zonas urbanas. Para las ciudades grandes y
zonas urbanas. Para as grandes e mdias cidades, a
medianas, la disyuntiva est clara: o generan ms ingresos
alternativa clara: ou geram mais rendimentos ou
o se empobrecen. Los clculos matemticos no dejan lugar
empobrecem. Os clculos matemticos no deixam lugar
a dudas y, en este sentido, no existe alternativa a un
para dvidas e, neste sentido, no existe alternativa ao
progreso econmico y social permanente.
progresso econmico e social permanente.
Este argumento, empero, resulta an ms concluyente a la
Este argumento, porm, ainda mais conclusivo vista do
vista del proceso cada vez ms intenso de diferenciacin
processo cada vez mais intenso de diferenciao social
social y econmica, que ya est en marcha en ciudades
e econmica, que j est em marcha nas mdias e grandes
grandes y medianas de todo el Planeta. Como se indica en el
cidades de todo o Planeta. Como indicado na recente
reciente informe de la Academia Nacional de Ciencias de los
informao da Academia Nacional de Cincias dos Estados
Estados Unidos, en las dos prximas generaciones aumentar
Unidos, nas duas prximas geraes o nmero de jovens e
sin cesar el nmero de jvenes y ancianos que viven en las
ancios
urbes de los pases en desarrollo. El crecimiento de estas dos
desenvolvimento aumentar sem cessar. O crescimento
categoras demogrficas, y la agudizacin de las diferencias
destes dois grupos demogrficos, e a agudizao das
sociales y econmicas dentro de las ciudades, ponen de
diferenas sociais e econmicas dentro das cidades, pem
relieve la necesidad de disponer de un repertorio ms
em relevo a necessidade de dispor de um repertrio de
amplio de polticas sociales, para dar respuesta a las

necesidades de los mayores, los jvenes y otros colectivos .
polticas sociais mais amplo, para dar resposta s

necessidades dos mais idosos, dos jovens e outros grupos 7.
Este proceso de diferenciacin lleva a pensar en que sera
Este processo de diferenciao faz pensar que seria
conveniente dedicar ms esfuerzos a instituir polticas y
conveniente dedicar mais esforos a instituir polticas e
programas sociales que favorecieran la integracin en las
programas sociais que favorecessem a integrao nas
sociedades urbanas de diversos grupos demogrficos. La
sociedades urbanas dos diversos grupos demogrficos. A
resolucin activa de problemas o conflictos sociales puede
resoluo activa de problemas ou conflitos sociais pode ser
ser un nuevo e importante ingrediente de la gestin urbana; y
um novo e importante ingrediente da gesto urbana, e para
para guiar esa labor, el papel de instancias como la
conduzir esse trabalho, o papel de instncias como o
Defensora del Pueblo puede ser mucho ms relevante. Ello
Provedor de Justia pode ser muito mais relevante. Isto
consecuencias.
Considerando
32
que
vivem
nas
cidades
dos
pases
em
requerira, entre otras cosas, gestionar las relaciones entre

distintas etnias o religiones, y/o manejar conflictos de diversa
ndole; prestando atencin a temas como las pandillas
juveniles o la droga, a las asociaciones de vecinos, as como
al sinfn de problemas que surgen entre barrios de una misma
ciudad. La reciente pelcula brasilea Ciudad de Dios ilustra
con elocuencia esta compleja situacin. Lo que antao poda
interpretarse como problema de un barrio, cobra ahora una
dimensin ms general y afecta a toda una ciudad; como
atestigua la evolucin reciente de Ro de Janeiro.
requereria, entre outras coisas, gerir as relaes entre as

distintas etnias ou religies, e/ou manejar conflitos de ndole
diversa; prestando ateno a temas como os bandos juvenis
ou a droga, s associaes de vizinhana, assim como ao
sem fim de problemas que surgem entre bairros da mesma
cidade. O recente filme brasileiro Cidade de Deus ilustra com
eloquncia esta situao complexa. O que nos velhos tempos
podia interpretar-se como problema de um bairro, assume
agora uma dimenso mais geral e afecta toda uma cidade;
como o demonstra a recente evoluo do Rio de Janeiro.
Los Gobiernos nacionales y las instituciones

internacionales sin duda corren un riesgo al desentenderse
de las ciudades. Sin urbes productivas, los pases no
crecern, no pagarn su deuda, y comprometern as toda
expectativa razonable de estabilidad y progreso
econmico y social en el futuro.
Os Governos nacionais e as instituies internacionais

correm, sem dvida, um risco ao desinteressar-se pelas
cidades. Sem cidades produtivas, os pases no criaro, no
pagaro a sua divida, e comprometero assim toda a
expectativa razovel de estabilidade e de progresso
econmico e social no futuro.
Michael Cohen
Michael Cohen
Director del Programa de Licenciatura,

Director do Programa de Licenciatura,

International New School University, Nova York
Kuczynski, Pedro-Pablo; y Williamson, John, After the

Washington Consensus: Restarting Growth and Reform in Latin
America, Washington, Institute for International Economics,
marzo del 2003.
2
Sassen, Saskia, The Global City, Princeton, Princeton
University, 2002, 2 edicin; editado en espaol como La
ciudad global: Nueva York, Londres, Tokio, Buenos Aires,
Eudeba, 1999.
3
Lipton, Michael, Why the Poor Stay Poor: Urban Bias in
Developing Countries, Cambridge, Harvard University Press,
1974.
4
Madrick, Jeff, Why Economies Grow, Nueva York, Basic
Books, 2003.
5
Stiglitz, Joseph, The Lessons of Argentina for Development
in Latin America; Cohen, Michael y Gutman, Margarita,
Argentina in Collapse: The Americas Debate, Nueva York, The
New School University, 2002, p. 151-170. Editado en espaol
como Argentina en colapso? Amrica en debate, Buenos
Aires, Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo,
2002.
6
Jacobs, Jane, The Nature of Economies, 2000.
7
Cities Transformed, Washington, National Academy of
Sciences Press, 2003.
Kuczynski, Pedro-Pablo; e Williamson, John, After the

Washington Consensus: Restarting Growth and Reform in Latin
America, Washington, Institute for International Economics,
marzo del 2003.
2
Sassen, Saskia, The Global City, Princeton, Princeton
University, 2002, 2 edio; editado em espanhol como La
ciudad global: Nueva York, Londres, Tokio, Buenos Aires,
Eudeba, 1999.
3
Lipton, Michael, Why the Poor Stay Poor: Urban Bias in
Developing Countries, Cambridge, Harvard University Press,
1974.
4
Madrick, Jeff, Why Economies Grow, Nueva York, Basic
Books, 2003.
5
Stiglitz, Joseph, The Lessons of Argentina for Development
in Latin America; Cohen, Michael e Gutman, Margarita,
Argentina in Collapse: The Americas Debate, Nueva York, The
New School University, 2002, p. 151-170. Editado en espaol
como Argentina en colapso? Amrica en debate, Buenos
Aires, Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo,
2002.
6
Jacobs, Jane, The Nature of Economies, 2000.
7
Cities Transformed, Washington, National Academy of
Sciences Press, 2003.
33
Jaime Ravinet - La descentralizacin chilena
Jaime Ravinet
A descentralizaao chilena
Jaime Ravinet
I.- Un proceso en marcha
I.- Um processo em marcha
El Presidente Aylwin, al promulgar, en 1993, la Ley N 19.175
O Presidente Aylwin, ao promulgar, em 1993, a Lei N 19.175
de Gobierno y Administracin Regional, seal: Con esta Ley,
de Governo e Administrao Regional, referiu: Com esta Lei,
de rango constitucional, el pas se adentra en tierra ignota.
de ndole constitucional, o pas entra em terra desconhecida.
Debemos avanzar con tiento, prudencia y cautela, pero con la
Devemos avanar com cuidado, prudncia e cautela, mas
firme voluntad de modernizar el sistema poltico del pas. Esta
com a firme vontade de modernizar o sistema poltico do
sentencia premonitoria se vinculaba con la constatacin de dos
pas. Esta frase premonitria prendia-se com a constatao
hechos: se iniciaba un proceso cuyo xito supone nuevos
de dois factos: iniciava-se um processo cujo xito supe
consensos nacionales difciles de articular, perfeccionar y
novos consensos nacionais difceis de articular, aperfeioar
sostener, en la transferencia de competencias polticas, de
e apoiar, na transferncia de competncias polticas, de
poder, desde el Gobierno Central a nuevos entes polticos con
poder, a partir do Governo Central a novas entidades polticas
autonoma, para satisfacer las necesidades, aspiraciones e
com autonomia, para satisfazer as necessidades, aspiraes
intereses regionales y locales de la poblacin; y que los
e interesses regionais e locais da populao; e que os
procesos de descentralizacin de un Estado unitario, como el
processos de descentralizao de um Estado unitrio, como
chileno, no conducen necesariamente a un rgimen
o chileno, no conduzem necessariamente a um regime
democrtico, ni lo perfeccionan.
democrtico, nem o aperfeioam.
El xito democrtico de estos procesos, y el tiempo en que
O xito democrtico destes processos, e o tempo em que
puede ser alcanzado, no slo depende de la inteligencia y
pode ser alcanado, no depende apenas da inteligncia e
voluntad poltica con que un pas pueda haber asumido el
vontade poltica com que um pas possa ter assumido o seu;
suyo; tambin depende de las preexistencias culturales,
tambm decorre
sociales y econmicas de la poblacin, y de la configuracin
econmicas da populao, e da configurao do territrio
del territorio nacional. Pero, sobre todo, de la calidad y
nacional. No entanto, depende, sobretudo, da qualidade e
oportunidad de las decisiones de gobierno y administracin
oportunidade das decises do governo e da administrao
descentralizadas, respecto de las adoptadas con anterioridad
descentralizada, no que diz respeito s adoptadas
al proceso de descentralizacin. Las ineficiencias de las
anteriormente ao processo de descentralizao. A ineficincia
decisiones descentralizadas pueden detener esos procesos
das decises descentralizadas pode deter esses processos
(incluso sepultarlos), con el peligro de que los pases sufran
(inclusivamente mesmo sepulta-los), com o perigo de que os
35
das preexistncias culturais, sociais e
regresiones centralistas, vinculadas a totalitarismos del
pases sofram regresses centralistas, vinculadas a
sistema poltico, en contrapartida pendular al fracaso de
totalitarismos do sistema poltico, em contrapartida pendular
dichas iniciativas.
ao fracasso das ditas iniciativas.
Las luces y las sombras que la descentralizacin chilena
As luzes e as sombras que a descentralizao chilena acusa,
acusa, no permiten an, a diez aos de su inicio, un juicio
no permitem sequer, aps dez anos do seu incio, um juzo
valorativo respecto a su efectiva contribucin a la
valorativo no que diz respeito sua efectiva contribuio para
democracia.
a democracia.
La
confusin
de
lenguaje
conceptos
entre
confuso
de
linguagem
conceitos
entre
desconcentracin y descentralizacin es comn en las
desconcentrao e descentralizao comum nas
primeras normas que regularon el proceso chileno de
primeiras normas que regularam o processo chileno de
regionalizacin. ste, durante mucho tiempo, slo consisti
regionalizao. Este, durante muito tempo, apenas consistiu
en un procedimiento administrativo de desagregacin de los
num procedimento administrativo de desagregao dos
servicios pblicos, para que llegaran mejor y ms rpido a la
servios pblicos, para que cheguem melhor e mais
poblacin que los requera.
rapidamente populao que os exigia.
Las medidas de regionalizacin adoptadas no fueron de
As medidas de regionalizao adoptadas no foram de
verdadera descentralizacin, porque no dieron lugar a la
verdadeira descentralizao, porque no deram lugar
transferencia del poder poltico del Estado chileno
transferncia do poder poltico do Estado chileno altamente
altamente centralizado a entes territoriales autnomos
centralizado a entidades territoriais autnomas regionais,
regionales, polticamente representativos de la voluntad
politicamente representativas da vontade dos cidados e
ciudadana y capaces de adoptar normas jurdicas obligatorias
capazes de adoptar normas jurdicas obrigatrias nos seus
en sus propios mbitos territoriales.
prprios mbitos territoriais.
Anlogas confusiones se verifican, a da de hoy, en el manejo
Confuses anlogas verificam-se, hoje em dia, na utilizao de
de trminos afines a dichos procesos, tales como la
termos afins dos ditos processos, tais como a planificao,
planificacin, en sus numerosas acepciones, que intentan
nas suas vrias acepes, que tentam mitigar o significado
morigerar el significado originario del trmino, contradictorio
originrio do termo, contraditrio com o funcionamento
ste con el funcionamiento econmico de mercado con que
econmico de mercado com que se tenta compatibiliz-lo; os
se intenta compatibilizar; las regulaciones econmicas
regulamentos econmicos necessrios para possibilitar a
necesarias para posibilitar la competencia; la participacin
competncia; a participao social, referente recepo do
social, referida a la recepcin del producto y ejercicio de las
produto e exerccio das decises. E tambm a igualdade,
decisiones. Y asimismo, la equidad, cuando se relaciona
quando se relaciona apenas com a igualdade de
slo con la igualdad de oportunidades, y no con la obligacin
oportunidades, e no com a obrigao do Estado de realizar
del Estado de realizar la justicia distributiva y conmutativa; o
a justia distributiva e comutativa; ou a subsidiariedade,
la subsidiaridad, entendida como retiro o prescindencia del
entendida como sada ou renncia do Estado em regular
Estado para regular relaciones sociales, a fin de lograr la
relaes sociais, afim de alcanar a igualdade e a justia,
equidad y la justicia, fundamentos de cualquier posibilidad de
fundamentos de qualquer possibilidade de o Bem Comum
imperio del Bien Comn.
vingar.
El Estado chileno, desde el nacimiento de la Repblica, ha
O Estado chileno, a partir do nascimento da Repblica, teve um
tenido
Las
carcter marcadamente unitrio. As Constituies de 1828,
Constituciones de 1828, 1833, 1925 y 1980 lo establecen
1833, 1925 e de 1980 estabelecem-no de forma explcita. O
en forma explcita. El pas slo conoci una breve experiencia
pas apenas conheceu uma breve experincia federal em
federal en 1926, que tuvo una corta vida llena de problemas.
1926, que teve uma curta vida cheia de problemas. At 1980,
Hasta 1980, un rasgo definitorio del Estado fue su alta
uma caracterstica definidora do Estado foi a sua forte
centralizacin. La Constitucin de ese ao, actualmente
centralizao. A Constituio desse ano, actualmente vigente,
vigente, establece en su Artculo 3 el carcter del Estado
estabelece no seu Artculo 3 o carcter do Estado unitrio da
unitario de nuestra Repblica, agregando que su territorio se
nossa Repblica, acrescentando que o seu territrio se divide
divide en doce regiones, y que se propondr que su
em doze regies, e que tender a que a sua administrao seja
administracin
territorialmente
funcional e territorialmente descentralizada. Tem-se em
descentralizada. Se cuida de toda alusin a la transferencia
considerao toda a aluso transferncia do poder poltico,
del poder poltico, desde el Estado centralizado a entes
a partir do Estado centralizado a entidades polticas menores
polticos menores (dotados de competencias y autonoma),
(dotadas
que la descentralizacin implica. En cambio, precisa que la
descentralizao implica. Em troca, determina que a
un
carcter
sea
sostenidamente
funcional
unitario.
36
de
competncias
autonomia),
que
regionalizacin que establece no es un fenmeno poltico, sino
regionalizao que estabelece no seja um fenmeno poltico,
slo administrativo, consistente en un acercamiento de los
mas apenas administrativo, que consista numa aproximao
rganos de servicio pblico a la poblacin, en forma
dos rgos de servio pblico populao, de forma
regionalmente desagregada.
regionalmente desagregada.
Despegue del proceso
Arranque do processo
Se podr sostener que el poder poltico del Estado Moderno
Poder argumentar-se que o poder poltico do Estado
es por naturaleza centralizador, debido a la necesidad de su
Moderno por natureza centralizador, devido sua
eficacia poltica y administrativa, lo cual se vera reforzado en
necessidade de eficcia poltica e administrativa, que se veria
los pases subdesarrollados. Sin embargo, las condiciones
reforado nos pases subdesenvolvidos. No entanto, as
tcnicas del desarrollo econmico de Chile, y sobre todo sus
condies tcnicas do desenvolvimento econmico do Chile,
implicaciones sociopolticas, impusieron el recurso de la
e sobretudo as suas implicaes socio-polticas, impuseram o
descentralizacin; con un gran consenso expresado en el
recurso descentralizao; com um grande consenso
Parlamento por el rgimen democrtico, recuperado en
expressado no Parlamento pelo regime democrtico,
1990, a proposicin del Poder Ejecutivo.
recuperado em 1990, por proposta do Poder Executivo.

A descentralizao permitiria acelerar o desenvolvimento
La descentralizacin permitira acelerar el desarrollo
econmico e social, com os equilbrios necessrios, para dar
econmico y social, con los equilibrios necesarios, para darle
aos programas a estabilidade requerida e para que os seus
a los programas la estabilidad requerida y para que sus
efeitos fossem duradouros. Pode, assim, esperar-se que
efectos fueran duraderos. Pudo, as, esperarse que condujera
conduza a um desenvolvimento mais profundo e real da
a un desarrollo ms profundo y real de la democracia al
democracia ao permitir, por um lado, benefcios econmicos
permitir, por una parte, beneficios econmicos y sociales para
e sociais para os grupos e reas territoriais mais pobres; e,
los grupos y reas territoriales ms pobres; y, por otra, la
por outro, a despolitizao ideolgica dos rgos da
despolitizacin ideolgica de los rganos de la Administracin
Administrao descentralizados. Tambm, em alguns casos,
descentralizados. Tambin, en algunos casos, el incremento
o aumento da eficincia administrativa dos ditos rgos. Mas,
de la eficiencia administrativa de dichos rganos. Pero, ante
antes de mais, teve que se considerar que a modernizao do
todo, debi considerarse que la modernizacin del sistema
sistema poltico nacional implicava uma exigncia de
poltico nacional implicaba una demanda de participacin cada
participao cada vez mais ampla, estimulada pela
vez ms amplia, estimulada por la inadecuacin entre las
inadequao entre as aspiraes da populao e os canais
aspiraciones de la poblacin y los canales institucionales para
institucionais para lhes dar resposta.
responderle.
Por outro lado, as exigncias de igualdade no Chile foram

Por otra parte, las demandas de igualdad en Chile haban ido
adquirindo expresses cada vez mais territorializadas; o que,
adquiriendo expresiones cada vez ms territorializadas; lo
na prtica, significa que o pas tenha que se debruar sobre a
que, en la prctica, ha significado que el pas tenga que
soluo dos desequilbrios regionais.
abocarse a la solucin de los desequilibrios regionales.

Tendo em considerao tais aspectos, o Chile reafirmou desde
Teniendo en consideracin tales aspectos, Chile reafirm hace
h dez anos a sua vontade de criar rgos polticos e
diez aos su voluntad de crear rganos polticos y
administrativos regionais, prximos da base social do pas, que
administrativos regionales, prximos a la base social del pas,
no s pudessem escutar as pessoas e a comunidade
que no slo pudiesen escuchar a las personas y la comunidad
organizada, mas que tambm gozassem de autonomia poltica
organizada, sino que tambin gozaran de autonoma poltica y
e administrativa para exercer, na sua rea jurisdicional,
administrativa para ejercer, en su rea jurisdiccional,
competncias de governo interior e adoptar regras
competencias de gobierno interior y normativas especficas,
especficas, transferidas a partir dos rgos centrais do
transferidas desde los rganos centrales del Estado. En
Estado. Em 1993, foi promulgada a Lei N 19.175, Orgnica
1993, fue promulgada la Ley N 19.175, Orgnica
Constitucional, de Governo e Administrao Regional.
Constitucional, de Gobierno y Administracin Regional.

Assim,
Estado
chileno
hoje
regionalmente
As, el Estado chileno es hoy regionalmente descentralizado;
descentralizado;, mantendo no entanto o seu carcter
no obstante, manteniendo su carcter unitario.
unitrio.
37
Las Regiones
As Regies
El territorio fue subdividido en trece regiones, geogrficamente
O territrio foi subdividido em treze regies, geograficamente
delimitadas y debidamente organizadas, para atender, en sus
delimitadas e devidamente organizadas, para atender, nos
lmites jurisdiccionales, el desarrollo econmico, social y
seus limites jurisdicionais, ao desenvolvimento econmico,
cultural. Para lo cual, gozan de autonoma, personalidad
social e cultural. Para o qual gozam de autonomia,
jurdica y patrimonio propios, respecto a otros rganos del
personalidade jurdica e patrimnio prprios em relao a
Gobierno y la Administracin del Estado.
outros rgos do Governo e da Administrao do Estado.
El Gobierno Regional
O Governo Regional
El poder poltico del Estado fue descentralizado en Gobiernos
O poder poltico do Estado foi descentralizado em Governos
Regionales, dotados de competencias especficas, relativas al
Regionais, dotados de competncias especficas, relativas ao
desarrollo social y cultural, fomento de las actividades
desenvolvimento social e cultural, fomento das actividades
productivas, y otras que les transfiera el Presidente de la
produtivas, e outras que lhes transfira o Presidente da
Repblica. A tal efecto, estn facultados para aprobar y
Repblica. Para tal efeito, podem aprovar e modificar as
modificar las normas reglamentarias que le encomiendan las
normas regulamentares previstas na lei; adquirir, administrar
leyes; adquirir, administrar y disponer de sus bienes y
e dispor dos seus bens e recursos; acordar com os
recursos; convenir con los Ministerios programas de inversin
Ministrios programas de investimento nos seus territrios;
en sus territorios; disponer, supervisar y fiscalizar las obras
dispor, supervisionar e fiscalizar as obras que se executem
que se ejecuten con cargo a su presupuesto; aplicar las
em relao ao oramento; aplicar as polticas de acordo com
polticas segn la estrategia regional de desarrollo; aprobar
a estratgia regional de desenvolvimento; aprovar os Planos
los Planes Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes
Regionais de Desenvolvimento Urbano e os Planos
Reguladores Metropolitanos, Intercomunales y Comunales de
Reguladores Metropolitanos, Intercomunais e Comunais das
las reas urbanas; formular y priorizar proyectos de
reas urbanas; formular e dar prioridade a projectos de infra-
infraestructura social bsica; distribuir subvenciones a los
estrutura social bsica; distribuir subvenes que a Lei
programas sociales que la Ley indique; y aplicar, dentro de la
preveja aos programas sociais; e aplicar, dentro da Lei,taxas
Ley, tributos que graven actividades o bienes regionales y se
para actividades ou bens regionais e que se destinem ao
destinen al financiamiento del desarrollo regional.
financiamento do desenvolvimento regional.
Las facultades ejecutivas del Gobierno Regional residen en el
As competncias executivas do Governo Regional residem no
Intendente, representante natural y directo del Presidente de la
Intendente, representante natural directo do Presidente da
Repblica. Las facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras
Repblica. As competncias normativas, resolutivas e
de sus actos residen en el Consejo Regional, el cual debe
fiscalizadoras dos seus actos pertencem ao Conselho
ejercerlas haciendo efectiva la participacin de la comunidad
Regional, que deve exerc-las tornando efectiva a participao
regional. Este rgano se origina por eleccin indirecta de la
da comunidade regional. Este rgo eleito indirectamente
comunidad, representada por los Alcaldes y Concejales
pela comunidade, representada pelos Presidentes da Cmara
integrantes de las distintas Administraciones Municipales de la
e Conselheiros integrantes das diferentes Administraes
Regin quienes, constituidos como Colegio Electoral, eligen a los
Municipais da Regio que, constitudas em Colgio Eleitoral,
integrantes del Consejo Regional en nmero proporcional a la
elegem os membros do Conselho Regional em nmero
poblacin que cada Municipalidad de la Regin comprende.
proporcional populao de cada Municipalidade da Regio.
La Administracin Regional
A Administrao Regional
Con el objeto de conformar esta Administracin inexistente
Com o objectivo de conformar esta Administrao
antes de 1993, la Ley Constitucional antes mencionada
inexistente antes de 1993, Lei Constitucional acima
descentraliz territorialmente a los Ministerios, creando
mencionada, descentralizou-se territorialmente os Ministrios,
Secretaras Regionales Ministeriales a cargo de un funcionario
criando Secretarias Regionais Ministeriais a cargo de um
designado por el Presidente de la Repblica, a proposicin del
funcionrio designado pelo Presidente da Repblica, sob
Intendente respectivo y con consulta al Ministro del ramo.
proposta do Intendente respectivo e com consulta do Ministro
Estos funcionarios (Secretarios Regionales Ministeriales)
da
representan al Ministerio respectivo en la Regin; son
Ministeriais) representam o Ministrio respectivo na Regio;
colaboradores directos de cara al Intendente, al que estn
so colaboradores directos do Intendente, a quem esto
38
rea.
Estes
funcionrios
(Secretrios
Regionais
subordinados en la elaboracin, ejecucin y coordinacin de
subordinados na elaborao, execuo e coordenao das
las polticas, planes, presupuestos, proyectos de desarrollo y
polticas, planos, oramentos, projectos de desenvolvimento
dems materias de competencia del Gobierno Regional,
e demais matrias da competncia do Governo Regional,
quedando siempre sometidos a las instrucciones tcnicas y
ficando sempre submetidos s instrues tcnicas e
administrativas que le imparta el respectivo Ministerio.
administrativas que lhes imponha o respectivo Ministrio.
El conjunto de los Secretarios Ministeriales de cada Regin y
O conjunto dos Secretrios Ministeriais de cada Regio e os
los Jefes de los Servicios Pblicos, que tambin han sido
Chefes dos Servios Pblicos, que tambm foram
descentralizados territorialmente, conforman el Gabinete
descentralizados territorialmente, formam o Gabinete
Regional, rgano auxiliar del intendente en su gestin
Regional,
administrativa. La descentralizacin de dichos servicios se
administrativa. A descentralizao dos ditos servios faz-se
hace mediante la creacin de direcciones regionales, a cargo
mediante a criao de direces regionais, a cargo de um
de uno Director Regional, quien depende jerrquicamente del
Director Regional, que depende hierarquicamente do Director
respectivo Director Nacional del servicio.
Nacional do servio respectivo.
El Sistema Patrimonial y Presupuestario
O Sistema Patrimonial e Oramentrio
Regional
Regional
El patrimonio de cada Gobierno Regional est formado por los
O patrimnio de cada Governo Regional formado pelos bens
bienes e inmuebles transferidos por el Fisco, y adquiridos
e imveis transferidos pelo Fisco, e adquiridos legalmente, e
legalmente, y los frutos de stos; las donaciones, herencias y
os frutos destes; as doaes, heranas e legados recebidas
legados recibidas de fuentes internas y externas; los ingresos
de fontes internas e externas; os rendimentos por servios
por servicios que presten, y las concesiones que otorgue
que prestem, e as concesses que outorgue em relao aos
sobre sus bienes patrimoniales; los tributos con clara
seus bens patrimoniais; as taxas com clara identificao
identificacin regional que la Ley indique; los recursos que le
regional que a Lei indique; os recursos que lhe correspondam
correspondan en la distribucin del Fondo Nacional de
na distribuio do Fundo Nacional de Desenvolvimento
Desarrollo Regional (FNDR); los derechos que adquiera por su
Regional (FNDR); os direitos que adquira pela sua participao
participacin en las asociaciones sin fines de lucro a que
nas associaes sem fins lucrativos a que concorra; e outros
concurra; y otros recursos que la Ley pueda otorgarle.
recursos que a Lei possa conceder.
El presupuesto anual de cada Gobierno Regional es la expresin
O oramento anual de cada Governo Regional a expresso
financiera de sus programas de gastos de funcionamiento de
financeira dos seus programas de gastos de funcionamento
inversin regional; en el cual, se incluyen los recursos del FNDR
de investimento regional; no qual, se incluem os recursos do
y de los convenios de programacin que cada Gobierno pacte
FNDR e dos acordos de programa que cada Governo acorde
con los Ministerios sectoriales de la Administracin Central del
com os Ministrios sectoriais da Administrao Central do
Estado. La Ley de Presupuestos de la Nacin asigna, cada ao,
Estado. A Lei de Oramento da Nao consigna, cada ano, os
los recursos necesarios para solventar los gastos de
recursos necessrios para pagar os gastos de funcionamento
funcionamiento de cada Gobierno Regional.
de cada Governo Regional.
El FNDR es un programa de inversiones pblicas, cuya finalidad
O FNDR um programa de investimentos pblicos, cuja
es la compensacin territorial. Financia las acciones de cada
finalidade a compensao territorial. Financia as aces de
Regin en los distintos mbitos de sus infraestructuras
cada Regio nos diferentes mbitos das suas infra-estruturas
sociales y econmicas. Los convenios de programacin son
sociais e econmicas. Os acordos de programao so
acuerdos formales que, sancionados por Decretos Supremos
acordos formais que, sancionados por Decretos Supremos
expedidos por orden del Presidente de la Repblica,
enviados por ordem do Presidente da Repblica, vinculam
comprometen a uno o ms Gobiernos Regionales y Ministerios
um ou mais Governos Regionais e Ministrios a realizar, de
a realizar, de manera conjunta, acciones relacionadas con los
maneira conjunta, aces relacionadas com os projectos de
proyectos de inversin que ellos definan dentro de un plazo
investimento que definam dentro de um prazo determinado.
determinado. Actualmente, el 50% de las inversiones que el
Actualmente, 50% dos investimentos que o Estado efectua no
Estado hace sobre el territorio nacional son de decisin
territrio nacional so de deciso regional. Para tal, o
regional. A tal efecto, el Intendente prepara el presupuesto
Intendente prepara o oramento anual de investimento da sua
anual de inversin de su Regin, atenido a las normas que rigen
Regio, tendo em conta as normas que regem os respectivos
los respectivos funcionamientos del FNDR y los Convenios de
funcionamentos do FNDR e os Acordos de Programao. Este
Programacin. Este presupuesto es sometido al Consejo
oramento submetido ao Conselho Regional, visado pelo
39
rgo
auxiliar
do
intendente
na
gesto
Regional, visado por el Ministerio de Hacienda y remitido al
Ministrio das Finanas e remitido ao Congresso Nacional,
Congreso Nacional, quien lo decide como parte integrante de
que o decide como parte integrante da Lei do Oramento
la Ley del Presupuesto Anual de la Nacin.
Anual da Nao.
II.- Algunos comentarios crticos
II.- Alguns comentrios crticos
Sin intentar un juicio global y definitivo, sobre la contribucin
Sem arriscar um juzo global e definitivo sobre a contribuio
del proceso chileno de descentralizacin al perfeccionamiento
do
del rgimen democrtico, hay aspectos sobre los cuales
aperfeioamento do regime democrtico, h aspectos em
existen relativos consensos para reorientarlo, a fin de afianzar
relao aos quais existem consensos relativos para re-orient-
dicho rgimen democrtico.
lo, por forma a assegurar o dito regime democrtico.
Los objetivos polticos
Os objectivos polticos
La descentralizacin en Chile debe entenderse como un
A descentralizao no Chile deve entender-se como um
proceso poltico, con amplios alcances administrativos. Sin
processo poltico, com amplos alcances administrativos. No
embargo, slo se ha enfatizado un conjunto de medidas
entanto, apenas se salientou um conjunto de medidas
fragmentarias y demasiado desvinculadas de una reforma del
fragmentrias e demasiado desvinculadas de uma reforma do
Estado. Recin hoy da, tras diez aos de haber sido
Estado. Recentemente, dez anos aps ter sido promulgada a
promulgada la Ley que cre la estructura regional de gobierno
Lei que criou a estrutura regional de governo e administrao
y administracin del Estado, se est en condiciones de
do Estado, est-se em condies de implementar um novo
plantear un nuevo modelo institucional de configuracin de un
modelo institucional de configurao de um Estado unitrio
Estado unitario verdaderamente descentralizado. Hoy, se deja
descentralizado. Hoje, sente-se falta de uma Poltica de
sentir la carencia de una Poltica de Estado para la
Estado para a Descentralizao, a partir da qual o pas reveja
Descentralizacin, a partir de la cual el pas revise su posicin
a sua posio a esse respeito, analise as alternativas sobre o
al respecto, analice las alternativas sobre el tipo de Estado
tipo de Estado que deseja construir, e de sociedade na qual
que desea construir, y de sociedad en la que desea vivir.
deseja viver.
Esta Poltica de Estado es la que debe llevar al pas al
Esta Poltica de Estado a poltica que dever levar o pas ao
desarrollo democrtico, mediante el traspaso del poder de
desenvolvimento democrtico, mediante a transferncia do
decisin y los recursos, desde el actual centro poltico de
poder de deciso e dos recursos, do actual centro poltico de
impulsin de la actividad estatal. Tal poltica no puede ser una
impulso da actividade estatal. Tal poltica no pode ser uma
imposicin al pas de uno o varios partidos polticos que
imposio ao pas de um ou vrios partidos polticos que
circunstancialmente
ser
circunstancialmente triunfem sobre outros; deve ser
socialmente construida y sustentada sobre la base de los
socialmente construda e sustentada com base nos
consensos que las personas, los grupos y sectores sean
consensos que as pessoas, os grupos e sectores sejam
capaces de alcanzar. Ello da lugar a una comunidad nacional
capazes de alcanar. Isto d lugar a uma comunidade nacional
capaz de generar y sostener un proyecto poltico propio, en
capaz de criar e apoiar um projecto poltico prprio, em
sustitucin de la actual fragmentacin social por los intereses
substituio da actual fragmentao social pelos interesses
divergentes, contradictorios y mutuamente excluyentes de
divergentes, contraditrios e mutuamente exclusivos desses
esos grupos y, por lo tanto, inanimada y siempre en espera de
grupos e, assim, inanimada e sempre espera de maiores
mayores beneficios que el Estado pudiera dispensarles.
benefcios que o Estado lhes possa dispensar.
Son varias las definiciones que aquel consenso nacional
So vrias as definies que aquele consenso nacional dever
deber adoptar para construir socialmente esta poltica. En los
adoptar para construir socialmente esta poltica. Nos pontos
puntos que vienen a continuacin, se sealan algunas de ellas.
seguintes assinalam-se algumas.
Incorporacin de la comunidad organizada
Incorporao da comunidade organizada
La incorporacin de las organizaciones de la comunidad a las
A incorporao das organizaes da comunidade s decises
decisiones en las Regiones, como son Corporaciones
nas Regies, como as Corporaes Regionais de
Regionales de Desarrollo, juntas vecinales, asociaciones
Desenvolvimento, Juntas de vizinhana, Associaes
triunfen
sobre
otros;
debe
40
processo
chileno
de
descentralizao
para
funcionales del territorio y Consejos Econmico Sociales
funcionais do territrio e Conselhos Econmico Sociais
Provinciales, al que la propia Ley de Gobierno y Administracin
Provinciais, a que a prpria Lei de Governo e Administrao
dio lugar. Estos ltimos han sido escamoteados, o ms bien
deu origem. Estes ltimos foram escamoteados, ou melhor,
saboteados, por las propias autoridades polticas y
sabotados,
administrativas regionales descentralizadas, a ttulo de haber
administrativas regionais descentralizadas, a ttulo de terem
sido deficientemente integrados por el legislador y generado
sido deficientemente integrados pelo legislador e gerado
presiones de demanda, que las mismas autoridades han sido
presses e exigncias, que as mesmas autoridades temeram
temerosas de no poder satisfacer. La comunidad regional est
no poder satisfazer. A comunidade regional est
representada en los Consejos Regionales que integran los
representada nos Conselhos Regionais que integram os
Gobiernos Regionales, pero slo en una forma general y
Governos Regionais, mas apenas de uma forma geral e
abstracta, lo que no reemplaza a las organizaciones de la
abstracta, o que no substitui as organizaes da
comunidad, especialmente en su rol de intermediacin en la
comunidade, especialmente no seu papel de intermediao na
resolucin de los conflictos antes de que stos lleguen a
resoluo dos conflitos antes que estes cheguem aos
judicializarse.
tribunais.
Generacin de las autoridades regionales
Criao das autoridades regionais
Otra definicin necesaria se refiere a la generacin de las
Outra definio necessria refere-se criao das
autoridades regionales. El Intendente quien tiene las
autoridades regionais. O Intendente quem tem os poderes
facultades ejecutivas del Gobierno Regional, al ser de la
executivos do Governo Regional, sendo da confiana
confianza inmediata del Presidente de la Repblica, encarna el
imediata do Presidente da Repblica, encarna o carcter
carcter unitario del Estado chileno, pero debe dirigir el
unitrio do Estado chileno, mas deve dirigir o Conselho
Consejo Regional, rgano colegiado que lo fiscaliza. A esta
Regional, rgo colegial que o fiscaliza. A esta situao soma-
situacin se suma la constatacin de escasas aptitudes y
se a constatao de que se verificam escassas aptides e
preparacin, para dirigir el desarrollo regional autnomo, en
preparao para dirigir o desenvolvimento regional autnomo,
algunos de los que ocupan este cargo de inmediata confianza
relativamente a alguns dos que ocupam este cargo de
del Presidente de la Repblica.
imediata confiana do Presidente da Repblica.
Para superar estas deficiencias graves, algunos postulan que
Para superar estas deficincias graves, alguns postulam que
el Intendente sea elegido por los integrantes del Consejo
o Intendente seja elegido pelos que integram o Conselho
Regional. Otros prefieren la eleccin directa y universal del
Regional. Outros preferem a eleio directa e universal do
Intendente en la Regin. Ambas alternativas imprimiran al
Intendente na Regio. Ambas as alternativas dariam ao Estado
Estado un nuevo carcter compuesto, integrado por Regiones
um novo carcter composto, integrado por Regies sem
sin vinculacin de subordinacin jerrquica de sus mximas
subordinao hierrquica das suas mximas autoridades ao
autoridades con el centro poltico nacional, acercando al
centro poltico nacional, aproximando o Estado de uma nova
Estado a una nueva realidad federalista. Esta es una discusin
realidade federalista. Esta uma discusso pendente, se se
pendiente, si se quiere profundizar la democracia, y cuya
quer aprofundar a democracia, e cuja resoluo passaria por
resolucin implicara alcanzar un difcil consenso nacional.
alcanar um difcil consenso nacional.
Por otra parte, la creciente importancia de los Consejos
Por outra lado, a crescente importncia dos Conselhos
Regionales y el insuficiente nivel tcnico verificado en quienes
Regionais e o insuficiente nvel tcnico verificado por quem os
los integran, ha determinado que muchos planteen la opcin
compe, determinou que muitos falem na opo destes
de que estos cargos tambin sean de eleccin directa y
cargos tambm serem de eleio directa e universal na
universal en la Regin, abandonando la forma empleada hoy,
Regio, abandonando a forma empregue hoje, de eleio
de eleccin indirecta de los Consejos Municipales. Otros han
indirecta dos Conselhos Municipais. Outros sugeriram
propiciado reemplazar a los actuales Consejeros Regionales
substituir os actuais Conselheiros Regionais pelos Presidentes
por los Alcaldes de cada Regin, con lo cual el Gobierno de
da Cmara de cada Regio, o que faria com que o Governo
sta adquirira un claro carcter corporativo municipal.
desta adquirira um claro carcter corporativo municipal.
Incorporacin al proceso del sistema municipal
Incorporao no processo do sistema municipal
Otra definicin indispensable es sobre el nivel institucional
Outra definio indispensvel relativa ao nvel institucional
pblico que la descentralizacin debe alcanzar. sta llega hoy,
pblico que a descentralizao deve alcanar. Esta chega
41
pelas
prprias
autoridades
polticas
claramente, al nivel regional, que es el segundo escaln de
hoje, claramente, ao nvel regional, que o segundo
organizacin de la Administracin del Estado. Existe tambin
escalo de organizao da Administrao do Estado. Existe
un tercer escaln, el municipal, de vieja y acendrada
tambm um terceiro escalo, o municipal, de velha tradio
raigambre en la generacin del poder poltico del pas, al cual
na
la descentralizacin hoy no alcanza. Esto (no obstante que en
descentralizao hoje no alcana. Isto (no obstante o
este escaln se han asentado diversas formas de
facto de que neste escalo assentaram diversas formas de
desconcentracin
desconcentrao
administrativa
tambin
de
gerao
do
poder
poltico
administrativa
do
pas,
que
tambm
de
descentralizacin territorial), supone un grado superior de
descentralizao territorial), supe um grau superior de
desconcentracin que implica el goce de patrimonio propio y
desconcentrao que implica o gozo de patrimnio prprio
autonoma de sus rganos y autoridades, guardndose el
e autonomia dos seus rgos e autoridades, reservando o
Estado Central el ejercicio de la tutela legal de los actos de
Estado Central para si o exerccio da tutela legal dos actos
esos rganos y autoridades.
desses rgos e autoridades.
Con razn, algunos especialistas en Derecho Poltico afirman
Com razo, alguns especialistas em Direito Poltico afirmam
que las Municipalidades chilenas administran, pero no
que as Municipalidades chilenas administram, mas no
gobiernan.
de
governam. A Lei Orgnica Constitucional de Municipalidades
Municipalidades expresa las competencias administrativas
expressa as competncias administrativas transferidas do
trasladadas desde el Estado Central a las Municipalidades. Al
Estado Central para as Municipalidades. Ao partilhar estas
compartir estas funciones, es donde se aprecia la necesidad
funes, apercebe-se da necessidade de definir e explicitar as
de definir y explicitar las reas de competencia municipal, sus
reas de competncia municipal, os seus procedimentos e
procedimientos y responsabilidad institucional, por cuanto, en
responsabilidades institucionais, enquanto que, na prtica,
la prctica, se est afectando la gestin autnoma municipal,
est-se
especialmente en las reas de regulacin del desarrollo
especialmente nas reas de regulao do desenvolvimento
urbano, formulacin presupuestaria, transparencia y cuenta
urbano, formulao oramentria, transparncia e conta
pblica ciudadana. El Presidente de la Repblica ha asumido
pblica dos cidados. O Presidente da Repblica assumiu esta
esta necesidad en varias reformas del Estado, que ha
necessidade de varias reformas do Estado, que enunciou e
enunciado y emprendido para redisear las instituciones
empreendeu para reconceber as instituies pblicas, e para
pblicas, y para que stas puedan asumir mejor sus
que estas possam assumir melhor as suas competncias a
competencias a nivel nacional, regional y local.
nvel nacional, regional e local.
La descentralizacin fiscal
A descentralizao fiscal
La
La
definicin
Ley
relaciona
gesto
autnoma
municipal,
fiscal; esta compreende a transferncia de competncias
atribuciones presupuestarias y recursos al nivel regional, para
oramentrias e recursos a nvel regional, para a gesto de
la gestin de ingresos y gastos, en el marco de la autonoma
rendimentos e gastos, de acordo com a autonomia das
predicada
la
Regies. At data, a descentralizao regional apenas se
descentralizacin regional slo se ha referido a los gastos, de
referiu aos gastos, de maneira a transferir para os Governos
manera de traspasar a los Gobiernos Regionales el uso de los
Regionais a utilizao dos recursos pblicos para ajustar a
recursos pblicos para ajustar la oferta de bienes y servicios
oferta de bens e servios pblicos procura local. Nada se
pblicos a la demanda local. Nada se ha avanzado en relacin
avanou em relao aos rendimentos regionais, nem
a los ingresos regionales, ni mediante atribuciones para
mediante a atribuio de competncias para gerar, cobrar ou
generar, recaudar o administrar impuestos vinculados a la
administrar impostos vinculados Regio, e/ou fixar as suas
Regin, y/o fijar sus tasas, ni tampoco para aplicar su
taxas, nem para aplicar o seu produto, mediante a concesso
producto, mediante la concesin de la infraestructura.
de infra-estrutura.
Es sabido que la descentralizacin fiscal, basada slo en la
sabido que a descentralizao fiscal, baseada apenas na
capacidad de generacin de ingresos propios de las
capacidade de gerao de rendimentos prprios das Regies,
Regiones, conducira a altos niveles de inequidad territorial
conduziria a altos nveis de desigualdade territorial entre as
entre las mismas. Hay algunas que no seran capaces de
mesmas. Algumas no poderiam ser auto-suficientes, razo
autoabastecerse, razn por la cual debi establecerse el
pela qual se teve que estabelecer o Fundo Nacional de
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, hoy en da plena y
Desenvolvimento Regional, hoje em dia nica aco para
nica operacin para financiar el gasto regional. Esto ha
financiar os gastos regionais. Tal funcionou como um incentivo
obrado como un incentivo perverso para maximizar la
perverso para maximizar a gerao de rendimentos prprios,
Hasta
la
con
afectar
A definio mais urgente prende-se com a descentralizao
Regiones.
se
la
las
urgente
Constitucional
descentralizacin fiscal; sta comprende el traspaso de
de
ms
Orgnica
fecha,
42
generacin de ingresos propios, sin que las Regiones ni

siquiera hayan intentado algn ejercicio para lograrlos.
sem que as Regies tenham sequer tentado o que quer que

seja para os gerar.
Se precisa dilucidar una cuestin previa a la descentralizacin

fiscal: qu nivel jurisdiccional de la Administracin debe
proveer un determinado bien o servicio pblico? La regla de
maximizacin subsidiaria del funcionamiento econmico es
clara: cada regin o comuna debe proveer con sus propios
recursos aquellos bienes y servicios pblicos que no generen
impactos en otras regiones y comunas. Cada Municipio
debera proveer los bienes y servicios pblicos que tienen
impacto slo en el interior de su comuna; cada Gobierno
Regional debera proveer slo los bienes y servicios de
impacto regional que los Municipios no proveen. Y el Gobierno
Central debe proveer slo los bienes y servicios pblicos de
impacto nacional, que ni los Gobiernos Regionales, ni los
Municipios, proveen. El requerimiento de equidad territorial, y
los beneficios que significan los menores costos marginales
que las economas de escala permiten, deberan ser las
nicas excepciones a esta regla.
necessrio explicar uma questo prvia descentralizao

fiscal: que nvel jurisdicional da Administrao deve prover um
determinado bem ou servio pblico? A regra da maximizao
subsidiria ao funcionamento econmico clara: cada regio
ou comuna deve providenciar atravs dos seus prprios
recursos os bens e servios pblicos que no tenham impacto
noutras regies e comunas. Cada Municpio deveria fornecer
os bens e servios pblicos que tm impacto apenas no
interior da sua comuna; cada Governo Regional deveria
fornecer apenas os bens e servios de impacto regional que
os Municpios no fornecem. E o Governo Central deve
fornecer apenas os bens e servios pblicos de impacto
nacional, que nem os Governos Regionais, nem os Municpios,
fornecem. A exigncia de igualdade territorial, e os benefcios
que significam os custos marginais menores que as
economias de escala permitem, deveriam ser as nicas
excepes a esta regra.
Por otra parte, no hay constancia emprica de que exista

correlacin entre desequilibrios macroeconmicos y procesos
de descentralizacin, al menos en el margen del 20 % del PIB
que Chile est asignando al gasto pblico. A ello se agrega la
existencia de un Banco Central autnomo, capaz de evitar
dichos desequilibrios, para avanzar sin peligro hacia una
descentralizacin fiscal, con la gradualidad, sectorialidad,
diferenciacin y selectividad territorial debidas.
Por outro lado, no h constatao emprica de que exista

uma relao entre desequilbrios macro-econmicos e
processos de descentralizao, pelo menos em relao aos
20 % do PIB que o Chile consigna ao gasto pblico. E acresce
a existncia de um Banco Central autnomo, capaz de evitar
os ditos desequilbrios, para avanar sem perigo para uma
descentralizao fiscal, com a sectorialidade, diferenciao e
selectividade territorial devidas.
Sin embargo, las capacidades fiscales no se desarrollan en

forma instantnea; y traspasar atribuciones fiscales a las
regiones y comunas, es traspasarles poder poltico, cuyas
estructuras, en un rgimen democrtico, tampoco se
cambian de un da para otro. Por lo tanto, lo importante es
determinar, primero, el punto a que se quiere llegar en un
escenario objetivo; por ejemplo, que los ingresos regionales
representen un cierto porcentaje del ingreso nacional en un
determinado plazo, y luego establecer medidas, metas y
mecanismos para alcanzar ese punto, lo cual ser a medio o
largo plazo, antes que inmediato.
No entanto, as capacidades fiscais no se desenvolveram de

forma instantnea; e transferir atribuies fiscais para as
regies e comunas, transferir-lhes poder poltico, cujas
estruturas, num regime democrtico, no se alteram de um
dia para o outro. Assim, o importante determinar, primeiro,
o ponto a que se quer chegar num cenrio objectivo; por
exemplo, que os rendimentos regionais representem uma
certa percentagem do rendimento nacional num determinado
prazo, e assim estabelecer medidas, metas e mecanismos
para alcanar esse ponto, que ser a mdio ou longo prazo,
em vez de imediato.
Jaime Ravinet
Jaime Ravinet de la Fuente
Ministro de Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales

y ex Presidente del CIDEU (1994-1996)
Ministro da Habitao, Urbanismo e Bens Nacionais

e ex Presidente do CIDEU (1994-1996)
43
Carlos M. Jarque - Globalizacin y ciudad en Amrica Latina
Globalizacin y ciudad en Amrica

Latina
Carlos M. Jarque
Globalizao e cidade na Amrica

Latina
Carlos M. Jarque
Las dos ltimas dcadas han venido marcadas por lo que
As duas ltimas dcadas foram marcadas pelo que
comnmente se define como el fenmeno de la Globalizacin,
normalmente se define como o fenmeno da Globalizao,
caracterizado por la rpida apertura de las economas nacio-
caracterizado pela rpida abertura das economias nacionais
nales hacia los mercados internacionales, y por importantes
aos mercados internacionais, e por importantes avanos
avances tecnolgicos en informacin y comunicacin.
tecnolgicos na informao e comunicao.
El resultado ha sido la rpida integracin de la mayora de los
O resultado foi a rpida integrao da maioria dos pases e
pases y ciudades de la regin a un mercado global.
cidades da regio a um mercado global.
En particular, las ciudades y reas metropolitanas de Amrica
Em particular, as cidades e reas metropolitanas da Amrica
Latina han cumplido, en este periodo, un rpido paso hacia la
Latina cumpriram, neste perodo, um rpido passo para a
integracin econmica mundial, resultado de los esfuerzos de
integrao econmica mundial, resultado dos esforos de
liberalizacin realizados por las organizaciones de la
liberalizao realizados pelas organizaes da economia
economa global y los Gobiernos nacionales.
global e dos Governos nacionais.
Actualmente, Amrica Latina y el Caribe son la regin en
Actualmente, a Amrica Latina e o Caribe so as regies em
desarrollo ms urbanizada del mundo, con ms de 400
desenvolvimento mais urbanizadas do mundo, com mais de
millones de habitantes y el 75% de la poblacin viviendo en
400 milhes de habitantes e 75% da populao a viver em
ciudades. Algunas de estas aglomeraciones figuran entre las
cidades. Algumas destas aglomeraes figuram entre as
ms grandes del mundo; constituyendo, por su dimensin e
maiores do mundo; constituindo, pela sua dimenso e
integracin, verdaderos aglomerados metropolitanos.
integrao, verdadeiros aglomerados metropolitanos.

Adems de su peso demogrfico en aumento, las reas
metropolitanas tienen una creciente importancia para las
Para alm do seu peso demogrfico em crescimento, as
economas nacionales, ya que las actividades productivas que
reas metropolitanas tm uma crescente importncia para as
acogen, son responsables de ms del 60% del producto y se
economias nacionais, j que as actividades produtivas que
espera que genere el 80% del crecimiento econmico futuro
acolhem, so responsveis por mais de 60% do produto e
de la regin.
espera-se que gerem 80% do futuro crescimento econmico

da regio.
45
reas metropolitanas y Globalizacin
reas metropolitanas e Globalizao
La Globalizacin ha impuesto los sistemas de produccin de
A Globalizao imps os sistemas de produo destas
estas ciudades, frente a los ms eficientes sistemas de otras
cidades, face aos mais eficientes sistemas de outras regies
regiones y continentes, obligndolas a especializarse y
e continentes, obrigando-as a especializar-se e a focalizar as
focalizar sus exportaciones; intensificando, por lo tanto, la
suas exportaes; intensificando, assim, a competitividade
competitividad entre ciudades, tanto dentro de un mismo pas
entre cidades, tanto dentro de um mesmo pas como a nvel
como a nivel intercontinental.
intercontinental.
Esto se aplica no solamente a las grandes reas
Isto aplica-se no apenas s grandes reas metropolitanas,
metropolitanas, sino tambin a las ciudades de provincia,
mas tambm s cidades de provncia, que anteriormente
que anteriormente podan contar con su territorio como rea
podiam contar com o seu territrio como rea natural de
natural de mercado, pero que ahora ya no pueden hacerlo;
mercado, mas que agora j no o podem fazer; estando
estando obligadas a expandir sus ventajas comparativas, o
obrigadas a expandir as suas vantagens comparativas, ou
encontrar nuevas, para poder cubrir los costos de bienes y
encontrar novas vantagens, para poder cobrir os custos de
servicios importados.
bens e servios importados.
Las reas metropolitanas de Amrica Latina se caracterizan
As reas metropolitanas da Amrica Latina caracterizam-se
por ser lugares privilegiados de la Nueva Economa, ya que
por serem lugares privilegiados da Nova Economia, j que
constituyen la puerta de entrada de los pases a los mercados
constituem a porta de entrada dos pases aos mercados
internacionales. Desde la poca colonial, los principales
internacionais. Desde a poca colonial, os principais ncleos
ncleos urbanos de la regin han sido el punto de conexin de
urbanos da regio foram o ponto de ligao das bases
las bases productivas nacionales con los mercados exteriores.
produtivas nacionais com os mercados exteriores. Este padro
Este patrn histrico se mantiene, incluso se est reforzando,
histrico mantm-se, estando inclusivamente a ser reforado,
en la actualidad. Hoy en da, las grandes aglomeraciones
actualmente. Hoje em dia, as grandes aglomeraes urbanas
urbanas en Amrica Latina son el espacio preferido de las
na Amrica Latina so o espao preferido das empresas
corporaciones multinacionales, para emplazar sus sedes
multinacionais, para colocar as suas sedes regionais na rede
regionales a la red productiva; y, en las grandes metrpolis, es
produtiva; e, nas grandes metrpoles, onde se produz a
donde se produce la transferencia de conocimientos, y la
transferncia de conhecimentos, e a difuso tecnolgica, para
difusin tecnolgica, al tejido productivo local-nacional.
o tecido produtivo local-nacional.
Asimismo, en las dos dcadas pasadas, las reas
Assim,
metropolitanas han sido protagonistas por excelencia de la
metropolitanas foram protagonistas por excelncia da
reestructuracin de la economa, basada en la consolidacin
reestruturao da economia, baseada na consolidao do
del modelo de sustitucin de importaciones, de liberalizacin
modelo de substituio de importaes, de liberalizao e
y apertura de los mercados, de desindustrializacin de la base
abertura dos mercados, de desindustrializao da base
productiva a favor de la terciarizacin, y de privatizacin de las
produtiva, a favor da terciarizao, e de privatizao das
empresas de servicios urbanos.
empresas de servios urbanos.
Nuevo orden econmico en las

Metrpolis
Nova ordem econmica nas

Metrpoles
Estas transformaciones, de ndole econmica, han afectado
Estas transformaes, de ndole econmica, afectaram
sensiblemente a la operacin y constitucin de las
sensivelmente a operao e constituio das metrpoles,
metrpolis, en tres dimensiones bsicas: institucional, social
em trs dimenses bsicas: institucional, social e
y espacial.
espacial.
Desde el punto de vista institucional, el nuevo orden
Do ponto de vista institucional, a nova ordem econmica,
econmico, basado en polticas de liberalizacin y
baseada em polticas de liberalizao e desregulamentao,
desregulacin, ha conllevado necesariamente a una reforma
levou necessariamente a uma reforma do Estado, que na
del Estado, que en la regin, histricamente, ha tenido un
regio, historicamente, teve um carcter marcadamente
carcter marcadamente centralizador, hacia modelos ms
centralizador, para modelos mais descentralizados e
descentralizados y participativos.
participativos.
46
nas
duas
dcadas
passadas,
as
reas
Desde el punto de vista social, las nuevas polticas
Do ponto de vista social, as novas polticas econmicas
econmicas han producido una reestructuracin de la relacin
produziram uma reestruturao da relao entre capital e
entre capital y trabajo que, en las metrpolis latinoamericanas,
trabalho que, nas metrpoles latino-americanas, comportou a
ha comportado la prdida de empleos industriales, la creciente
perda de empregos industriais, a crescente terciarizao da
terciarizacin de la economa, la polarizacin de la sociedad y
economia, a polarizao da sociedade e o incremento do
el incremento del sector informal en la economa local.
sector informal na economia local.
Desde el punto de vista espacial, la Globalizacin ha
Do ponto de vista espacial, a Globalizao gerou uma srie
generado una serie de claras mutaciones en el espacio
de claras mutaes no espao metropolitano, determinadas
metropolitano, determinadas por los siguientes aspectos:
pelos seguintes aspectos:
La consolidacin de una base econmica y productiva
A consolidao de uma base econmica e produtiva
metropolitana altamente terciarizada y estructurada, segn un
metropolitana altamente terciarizada e estruturada, segundo
modelo de nodos y redes.
um modelo de ns e redes.
Los efectos de la reestructuracin econmica sobre los
Os efeitos da reestruturao econmica nos mercados
mercados metropolitanos de trabajo, que estn generando
metropolitanos de trabalho, que esto a criar uma cidade
una ciudad dual, marcada por la segregacin residencial y la
dupla, marcada pela segregao residencial e os conflitos
conflictividad social.
sociais.
La creciente globalizacin de los mercados financieros, que
A crescente globalizao dos mercados financeiros, que
ha atrado inversiones extranjeras tambin en el sector de la
atraiu investimentos estrangeiros tambm no sector da
construccin, impulsando la especulacin inmobiliaria en las
construo, impulsionando a especulao imobiliria nas
metrpolis, consideradas lugares privilegiados para su
metrpoles, consideradas lugares privilegiados para a sua
valorizacin y reciclaje.
valorizao e reciclagem.
En la configuracin del nuevo paisaje urbano, juegan un papel
Na configurao da nova paisagem urbana, desempenham
fundamental diversos tipos de nuevas actividades surgidas al
um papel fundamental diversos tipos de novas actividades
calor de la Globalizacin; como es el caso de los centros
surgidas no calor da Globalizao; como o caso dos centros
comerciales y los grandes centros corporativos.
comerciais e os grandes centros de empresas.
Ciudad global
Cidade global
En base a estas consideraciones, y partiendo de una realidad
Com base nestas consideraes, e partindo de uma realidade
marcada por la emergencia de metrpolis globales,
marcada
reconociendo asimismo los beneficios generados, tenemos
reconhecendo mesmo assim os beneficios gerados, temos
tambin que preguntarnos por los impactos sociales de esta
tambm que nos questionarmos em relao aos impactos
reciente realidad, y por las polticas que se han destinado
sociais desta recente realidade, e pelas polticas que se
o que se podran destinar a favorecer las necesidades
destinaram ou que se poderiam destinar a favorecer as
colectivas metropolitanas.
necessidades colectivas metropolitanas.
De hecho, en estos mismos espacios metropolitanos, los
De facto, nestes mesmos espaos metropolitanos, os
efectos crticos de la Globalizacin se hacen ms visibles,
efeitos crticos da Globalizao tornam-se mais visveis,
quedando al descubierto la vulnerabilidad del modelo de
ficando a descoberto a vulnerabilidade do modelo de cidade
ciudad global.
global.
La integracin global, ms all de su contribucin a la
A integrao global, para alm da sua contribuio para a
acumulacin de crecimiento, ha estado acompaada por una
acumulao de crescimento, foi acompanhada por uma
polarizacin de la economa, y por un estancamiento o
polarizao da economia, e por uma estagnao ou
empeoramiento de la redistribucin de ingresos, en la mayora
regresso da redistribuio de rendimentos, na maioria dos
de los pases de Amrica Latina. Este fenmeno se manifiesta
pases de Amrica Latina. Este fenmeno manifesta-se
tambin a nivel de territorio y espacio, ya que algunas reas
tambm a nvel de territrio e espao, j que algumas reas
se han enriquecido, mientras que otras han entrado en crisis.
enriqueceram, enquanto que outras entraram em crise.
47
pela
emergncia
de
metrpoles
globais,
Bajo estas condiciones, es fundamental que cada ciudad
Nestas condies, fundamental que cada cidade reforce a
refuerce la capacidad de definir su estrategia de desarrollo;
capacidade de definir a sua estratgia de desenvolvimento; de
de atraer y retener capital y mercado laboral. sta va a
atrair e reter capital e mercado laboral. Tal vai depender das
depender de sus atribuciones locales: ubicacin geogrfica,
suas
capacidad empresarial, mercado de trabajo, infraestructura
capacidade empresarial, mercado de trabalho, infra-estrutura
de soporte, instituciones gubernamentales y civiles.
de suporte, instituies governamentais e civis.
Muchos de estos factores son difcilmente modificables a
Muitos destes factores so dificilmente modificveis a curto
corto plazo.
prazo.
Sin embargo, inversiones en infraestructura y capital humano
No entanto, investimentos em infra-estruturas e capital
siguen siendo instrumentos poderosos para el crecimiento, y
humano continuam a ser instrumentos poderosos para o
su distribucin espacial tendra que estar definida de tal forma
crescimento, e a sua distribuio espacial teria que ser
que apoye el desarrollo regional. Por otra parte, la
definida por forma a apoiar o desenvolvimento regional. Por
sostenibilidad y la calidad ambiental tendran que estar
outro lado, a sustentabilidade e a qualidade ambiental teriam
consideradas y reforzadas en todos los esquemas.
que ser consideradas e reforadas em todos os esquemas.
Adems, cada ciudad o comunidad tiene una Historia propia,
Para alm disso, cada cidade ou comunidade tem uma
econmica y cultural, que la lleva a reaccionar al fenmeno de
Histria prpria, econmica e cultural, que a leva a reagir ao
la Globalizacin de forma diferente. Algunas de stas logran
fenmeno da Globalizao de forma diferente. Algumas
mantener su identidad, mientras que otras estn perdiendo
destas querem manter a sua identidade, enquanto que outras
sus tradiciones y especializaciones, para adecuarse a las
vo perdendo as suas tradies e especializaes, para se
competencias internacionales.
adequarem s competncias internacionais.
Municipio mediador
Municpio mediador
En estas condiciones, frente a los desafos impuestos por las
Nestas condies, frente aos desafios impostos pelas
demandas y competencias de la Globalizacin, el Municipio
exigncias e competitividade da Globalizao, o Municpio
asume un papel de mediador entre las intenciones locales y
assume um papel de mediador entre as intenes locais e
globales.
globais.
Para poder cumplir con este rol, resulta necesario que los
Para poder cumprir este papel, necessrio que os
Municipios actualicen su base tcnica y su estructura
Municpios actualizem a sua base tcnica e a sua estrutura
normativa, elementos indisociables de los cuales dependen
normativa, elementos indissociveis dos quais dependem as
las empresas para la utilizacin de su espacio; incluyendo la
empresas para a utilizao do seu espao; incluindo a
competicin, como un elemento en el nuevo modelo de
competitividade, como um elemento no novo modelo de
gestin.
gesto.
En conclusin, el desarrollo econmico local debe procurarse
Em concluso, o desenvolvimento econmico local deve ser
a travs de una combinacin de polticas centrales con
procurado atravs de uma combinao de polticas centrais
iniciativas locales, especialmente en pases donde el
com iniciativas locais, especialmente em pases cujo
crecimiento econmico se contrapone a fuertes inequidades
crescimento
sociales.
desigualdades sociais.
No es posible imponer una estrategia de desarrollo, desde
No possvel impor uma estratgia de desenvolvimento, de
arriba hacia abajo, sin tener en cuenta los recursos humanos
cima para baixo, sem ter em conta os recursos humanos e
y ambientales locales.
ambientais locais.
Muchas regiones y ciudades no pueden contar todava con la
Muitas regies e cidades no podem contar no entanto com
experiencia, infraestructura y recursos, para competir con las
a experincia, infra-estrutura e recursos, para competir com
grandes reas metropolitanas centrales, ni con aquellas
as grandes reas metropolitanas centrais, nem com aquelas
ciudades emergentes que tienen la suerte de ubicarse en
cidades emergentes que tm a sorte de se localizar em
corredores comerciales privilegiados.
corredores comerciais privilegiados.
48
caracteristcas
locais:
econmico
se
localizao
contrapem
geogrfica,
fortes
Conclusin
Concluso
Para balancear los impactos y ofrecer oportunidades, se hace

necesario emprender un proceso de modernizacin de las
relaciones intergubernamentales, de las estructuras de
participacin y de gobernabilidad democrtica, de las
estructuras institucionales y de los mecanismos de
financiacin; de buscar un modo de generar incentivos, para
la eficiente provisin de servicios, a la poblacin y las
actividades econmicas, y promover el responsable
comportamiento fiscal de estas entidades de Gobierno.
Para equilibrar os impactos e oferecer oportunidades, tornase necessrio empreender um processo de modernizao
das relaes inter-governamentais, das estruturas de
participao e de governabilidade democrtica, das
estruturas institucionais e dos mecanismos de financiamento;
de procurar um modo de gerar incentivos, para o eficiente
fornecimento de servios populao e s actividades
econmicas, e promover um comportamento fiscal
responsvel destas entidades de Governo.
Para contrarrestar los efectos negativos de la Globalizacin y

el crecimiento de la inequidad en la regin, los Gobiernos
tienen que complementar la devolucin de responsabilidades
de varias funciones pblicas a los Gobiernos locales;
incluyendo desarrollo econmico, acompaado con adecuada
asistencia tcnica, suficientes recursos econmicos y
campaas anticorrupcin; creando contemporneamente
condiciones para la cultura; con el reforzamiento de capital
social de las comunidades, la cooperacin y responsabilidad
colectiva de Gobierno. En algunos casos, tambin ser
fundamental reestructurar el sistema intergubernamental para
lograr estos objetivos.
Para contrabalanar os efeitos negativos da Globalizao e do

crescimento da desigualdade na regio, os Governos tm que
complementar a devoluo de responsabilidades de vrias
funes pblicas aos Governos locais; incluindo
desenvolvimento econmico, acompanhado com a adequada
assistncia tcnica, suficientes recursos econmicos e
campanhas anti-corrupo; criando contemporaneamente
condies para a cultura; com o reforo de capital social das
comunidades, a cooperao e responsabilidade colectiva de
Governo. Em alguns casos, tambm ser fundamental
restruturar o sistema inter-governamental para atingir estes
objectivos.
Carlos M. Jarque
Carlos M. Jarque
Gerente del Departamento de Desarrollo Sostenible

del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Administrador do Departamento de Desenvolvimento

Sustentvel do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID)
49
Anna Kajumulo Tibaijuka - Una vida mejor para 100 millones de habitantes de barrios de chabolas: la visin estrtatgica de ONU-HBITAT
Una vida mejor para 100 millones de habitantes de barrios de chabolas: la visin
estratgica de ONU-HBITAT
Anna Kajumulo Tibaijuka1
Uma vida melhor para cem milhes de

habitantes de bairros de lata: a viso
estratgica da ONU-HBITAT
Anna Kajumulo Tibaijuka1
Desde el ao 2000, el sistema de las Naciones Unidas se ha
Desde o ano de 2000, o sistema das Naes Unidas foi
visto dinamizado por la Declaracin del Milenio, que 171 Jefes
dinamizado pela Declarao do Milnio, que 171 Chefes de
de Estado y de Gobierno aprobaron durante la Cumbre del
Estado e de Governo aprovaram durante a Cimeira do Milnio
Milenio celebrada en Nueva York. Como sntesis de las
celebrada em Nova Iorque. Como sntese das plataformas e
plataformas y planes de accin negociados en las grandes
planos de aco negociados nas grandes conferncias das
conferencias de las Naciones Unidas del decenio anterior, la
Naes Unidas do decnio anterior, a Declarao do Milnio
Declaracin del Milenio incorpora un conjunto de objetivos y
incorpora um conjunto de objectivos e metas comuns e
metas comunes y mensurables, que hoy se conocen como los
medidas, que hoje so conhecidas por Objectivos de
Objetivos de desarrollo del Milenio, y cuya consecucin
desenvolvimento do Milnio, e cuja execuo representa a
representa la mejor baza de que dispone la Humanidad para
melhor arma de que dispes a Humanidade para libertar o
librar al mundo de la pobreza.
mundo da pobreza.
Nunca antes las Naciones Unidas, el Banco Mundial, los
Nunca antes as Naes Unidas, o Banco Mundial, os
Gobiernos, el mundo de la empresa y la sociedad civil se
Governos, o mundo empresarial e a sociedade civil se tinham
haban coaligado con tal fuerza en torno a un compromiso
coligado com tanto empenho em torno de um compromisso
comn. Los siete primeros objetivos (centrados en aliviar la
comun. Os sete primeiros objectivos (centrados na diminuio
pobreza y sus causas) guardan relacin con el octavo, que
da pobreza e nas suas causas) esto relacionados com o
apunta a introducir cambios sistmicos en los modos de
oitavo, que aponta para a introduo de alteraes no sistema
financiacin del desarrollo y en las estructuras mundiales de
de financiamento do desenvolvimento nas estruturas mundiais
gobierno. De mayor y ms directa importancia para el
do governo. De maior e mais directa importncia para o
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Programa das Naes Unidas para os Assentamentos
Humanos es el objetivo 7, meta 11; esto es, lograr para
Humanos o objectivo 7, meta 11; isto , alcanar em
2020 una mejora significativa de las condiciones de
2020 uma melhoria significativa das condies de vida
vida de, por lo menos, 100 millones de habitantes de
de, pelo menos, 100 milhes de habitantes de barracas
tugurios o barrios marginales.
ou bairros marginais.
Como manifestacin ms palpable de la pobreza urbana, los
Como manifestao mais palpvel da pobreza urbana, os
barrios de tugurios o chabolas son un compendio de todos los
bairros de barracas ou de lata so uma soma de todos os
males que aquejan a las ciudades. La enfermedad (entre
males que assolam as cidades. A doena (entre outras, a
otras, el SIDA), el analfabetismo, la vulnerabilidad e
SIDA), o analfabetismo, a vulnerabilidade e insegurana (em
51
inseguridad (en especial, de mujeres y nios), la falta de
especial, de mulheres e crianas), a falta de habitao
vivienda adecuada, el desempleo, la contaminacin y la
adequada, o desemprego, a contaminao e a escassez de
escasez de recursos para reparar lo que no funciona, son
recursos para reparar o que no funciona, so traos
rasgos definitorios de un barrio de chabolas. Si curamos a la
definidores de um bairro de lata. Se curarmos a cidade destes
ciudad de estos mltiples problemas, mejorando las
mltiplos problemas, melhorando as condies reinantes
condiciones reinantes en esos asentamientos, estaremos sin
nesses assentamentos, estaremos sem dvida a transformar
duda transformando la vida de las personas que en ellos viven.
a vida das pessoas que a vivem.
Desde el ao 2000, durante la fase final del proceso de
Desde o ano de 2000, durante a fase final do processo de
revitalizacin, ONU-Hbitat y los asociados a su Programa de
revitalizao, a ONU-Hbitat e os associados ao seu Programa
Hbitat2 han reorientado su labor para centrarla en la mejora
de Hbitat2 reorientaram o seu trabalho para centr-lo na
de los barrios de chabolas, orquestando una ofensiva directa
melhoria dos bairros de lata, orquestrando uma ofensiva
sobre este tipo de asentamiento, el ms miserable al que
directa sobre este tipo de assentamento, o mais miservel a
pueda verse abocada la vida humana. Ahora estamos
que se possa ver reduzida a vida humana. Agora destinamos
destinando prcticamente todos los recursos de que
praticamente todos os recursos de que dispomos para tornar
disponemos para hacer realidad la meta 11.
realidade a meta 11.
Sin embargo, no nos enfrentamos a un fenmeno esttico.
No entanto, no estamos perante um fenmeno esttico.
Desde que, en el ao 2000, se firm la Declaracin del
Desde que, no ano 2000, foi assinada a Declarao do
Milenio, ms de 75 millones de personas han cado en la
Milnio, mais de 75 milhes de pessoas caram na espiral dos
espiral del chabolismo, cifra que por s sola representa tres
bairros de lata, nmero que por si s representa trs quartos
cuartas partes de la poblacin que, en principio, deba
da populao que, em principio, deveria beneficiar da meta 11
beneficiarse de la meta 11 de los "Objetivos de desarrollo del
dos "Objectivos de desenvolvimento do Milnio".
Milenio".
Em 2050, habitaro em zonas urbanas dois teros de uma
Para el 2050, vivirn en zonas urbanas dos tercios de una
populao mundial que se estima em 9.000 milhes de
poblacin mundial que se estima en 9.000 millones de
pessoas, e calculamos que 3.000 milhes sero habitantes
personas, y calculamos que 3.000 millones sern habitantes
de bairros de lata. Estes assentamentos, sobretudo no
de barrios de chabolas. Estos asentamientos, sobre todo
mundo em vias de desenvolvimento, esto-se a formar
en el mundo en desarrollo, se estn formando a una
a uma velocidade dez vezes superior ao ritmo a que a
velocidad diez veces superior al ritmo con que prev
comunidade internacional prev melhor-los. No se
mejorarlos la comunidad internacional. No es slo que
trata apenas dos Estados Membros das Naes Unidas
los Estados Miembro de las Naciones Unidas ya estn
estarem a perder o combio da meta 11 , mas tambm
perdiendo el tren de la meta 11, sino que adems el problema
que, para alm disso, o problema parece ser muito maior
parece ser mucho mayor (o las soluciones muy distintas) de
(ou as solues muito diferentes) do que se pensava em
lo que se pensaba en el ao 2000.3
20003.
Quiz ganemos la batalla, pero corremos el peligro de perder
Qui possamos vencer a batalha, mas corremos o perigo de
la guerra. Hoy en da, la formacin de barrios de chabolas
perder a guerra. Hoje em dia, a formao de bairros de lata
tiene visos de enfermedad epidmica. Pensemos en los cerca
tem traos de doena epidmica. Pensemos nos cerca de
de 3.000 millones de personas que, en menos de cinco
3.000 milhes de pessoas que, em menos de cinco dcadas,
dcadas, vivirn sumidas en la pobreza urbana. Se trata de un
viveram desaparecidas na pobreza urbana. Trata-se de um
crecimiento exponencial que supera nuestra actual capacidad
crescimento exponencial que supera a nossa actual
de actuacin para aliviar el problema. De ah que no podamos
capacidade de actuao para aliviar o problema. Da decorre
concentrarnos nicamente en los sntomas de la pobreza en
que no nos podemos concentrar unicamente nos sintomas
los propios barrios de chabolas. Para prevenir el
da pobreza nos prprios bairros de lata. Para prevenir o
crecimiento galopante de estos asentamientos,
crescimento
debemos reestructurar los vectores econmicos,
devemos restructurar os vectores econmicos, sociais
sociales y polticos que alimentan y transmiten la
e polticos que alimentam e transmitem a desigualdade
desigualdad y la pobreza.
e a pobreza.
En primer lugar de la lista de factores que alimentan la
Em primeiro lugar da lista de factores que alimentam a
pobreza urbana, figura un "sesgo rural" que en la prctica se
pobreza urbana, figura um "sesgo rural" que na prtica se
traduce en polticas nacionales de desatencin a las zonas
traduz por polticas nacionais de desateno relativamente
urbanas, pasividad ante la falta de recursos y de
s zonas urbanas, passividade perante a falta de recursos e
transparencia de los Gobiernos locales urbanos, deliberada
de transparncia dos Governos locais urbanos, deliberada
52
galopante
destes
assentamentos,
ignorancia del papel de las ciudades en la vida econmica
ignorncia do papel das cidades na vida econmica nacional
nacional y fatalismo ante el chabolismo y la pobreza,
e fatalismo perante os bairros de lata e a pobreza,
considerados males inevitables. Entre los dems vectores,
considerados males inevitveis. Entre os demais vectores,
cabe citar un sistema econmico internacional que amputa
cabe citar um sistema econmico internacional que amputa
muchas de las redes de seguridad que amparan a las
muitas das
poblaciones vulnerables, y que obliga a los trabajadores
populaes vulnerveis, e que obriga os trabalhadores
despedidos a instalarse en barrios de tugurios, donde no
despedidos a se instalarem em bairros de lata, onde no h
hay trabajo. A escala local, el chabolismo puede verse
trabalho. escala local, os bairros da lata podem ver-se
abonado por la idea de que los pobres no tienen nada que
abonados pela ideia de que os pobres no tm nada para
aportar, y por la falta de medidas efectivas de ordenacin
contribuir, e pela falta de medidas efectivas de ordenao
del territorio que anticipen el crecimiento demogrfico; por
do territrio que antecipem o crescimento demogrfico; por
ejemplo, con derechos de paso especficos y suelo
exemplo, com direitos de passagem especficos e solo
destinado a viviendas y servicios.
destinado a habitaes e servios.
No cabe duda alguna de que mejorar los barrios de chabolas
No resta qualquer dvida de que melhorar os bairros de
es una necesidad urgente por doquier. El sistema de las
lata uma necessidade urgente. O sistema das Naes
Naciones Unidas, y en particular ONU-Hbitat, deben redoblar
Unidas, e em particular a ONU-Hbitat, devem redobrar
esfuerzos para dar con medios de eficacia contrastada, a fin
esforos para encontrar meios eficazes, afim de melhorar
de mejorar directamente el entorno fsico de esos
directamente o meio circundante desses assentamentos e
asentamientos y las condiciones de vida de sus habitantes.
as condies de vida dos seus habitantes. Por isso,
Por ello,
nos estamos centrando, sobre todo, en los
centramo-nos, sobretudo, nos seguintes aspectos: (a) a
siguientes aspectos: (a) la mejora fsica de las viviendas, las
melhoria fsica das casas, as infra-estruturas e o meio
infraestructuras y el medio urbano; (b) el progreso social, por
urbano; (b) o progresso social, pela via de melhores nveis
la va de mejores niveles de educacin, salud y seguridad en
de educao, sade e segurana nas habitaes; e (c) a
la tenencia de la vivienda; y (c) la mejora de la gestin pblica,
melhoria da gesto pblica, mediante processos de
mediante procesos de participacin ciudadana, liderazgo
participao dos cidados, participao comunitria e
comunitario y responsabilizacin (empowerment ) de los
responsabilizao (empowerment) dos cidados. Isto tudo
ciudadanos. Todo ello debera surtir efectos multiplicadores y
deveria surtir efeitos multiplicadores e de transferncia, cujo
de transferencia, cuyo alcance resulte mucho mayor (de
alcance seria muito maior (inclusivamente de carcter
carcter incluso exponencial) de lo que cabe esperar de
exponencial) do que se pode esperar dos nossos recursos
nuestros recursos relativamente exiguos.
relativamente exguos.
Sin embargo, el objetivo de erradicar el chabolismo,
No entanto, o objectivo de erradicar os bairros de lata,
consagrado en la Declaracin del Milenio con la aprobacin
consagrado na Declarao do milnio e com a aprovao da
de la iniciativa "Ciudades sin tugurios" del Banco Mundial y
iniciativa "Cidades sem Barracas do Banco Mundial e da ONU-
ONU-Hbitat, exige que tambin prestemos atencin a las
Hbitat, exige que tambm prestemos ateno s causa
causas profundas y los vectores de la pobreza urbana. Y ello
profundas e aos vectores da pobreza urbana. E isto requer
requiere una planificacin eficaz del desarrollo local y
uma planificao eficaz do desenvolvimento local e regional,
regional, as como enrgicas polticas urbanas nacionales en
assim
favor de los pobres, que se inscriban en los Planes
relativamente aos pobres, que se enquadrem nos Planos
Nacionales de Desarrollo Econmico, y sean promovidas por
Nacionais de Desenvolvimento Econmico, e sejam
instituciones mundiales que intenten generar un desarrollo
promovidas por instituies mundiais que tentem gerar um
territorial equilibrado. Asimismo, resulta preciso entender
desenvolvimento territorial equilibrado. Assim, necessrio
cabalmente los vnculos y las dinmicas que existen entre lo
entender cabalmente os vnculos e as dinmicas que existem
rural y lo urbano. Los objetivos estratgicos son los
entre o rural e o urbano. Os objectivos estratgicos so os
siguientes: (a) estimular la creacin de empleo mediante
seguintes: (a) estimular a criao de emprego mediante
planes de desarrollo urbano que engloben toda la ciudad; (b)
planos de desenvolvimento urbano que englobem toda a
engrosar y gestionar la base de ingresos en las zonas
cidade; (b) ampliar e gerir a base de entradas nas zonas
urbanas; (c) mejorar las infraestructuras urbanas; (d) ofrecer
urbanas; (c) melhorar as infra-estruturas urbanas; (d) oferecer
servicios vecinales atractivos; (e) aplicar mtodos ms
servios locais atractivos; (e) aplicar mtodos mais eficazes
eficaces de gestin y gobierno de la ciudad; (f) dar
de gesto e governo da cidade; (f) dar capacidade de
capacidad de actuacin a las comunidades; (g) reducir los
actuao s comunidades; (g) reduzir os nveis de
niveles de vulnerabilidad; y (h) ofrecer seguridad en todas las
vulnerabilidade; e (h) oferecer segurana em todas as zonas
zonas de la ciudad.
da cidade.
53
como
redes de segurana que amparam as
polticas
urbanas
enrgicas
nacionais
Programa de vivienda para las reas perifricas de
Programa habitacional para as reas perifricas
Xalapa, Veracruz (Mxico)
de Xalapa, Veracruz (Mxico)
El principal problema que sufran las poblaciones de bajo
O principal problema que sofriam as populaes de
nivel de ingresos de Xalapa era la falta de acceso a
baixos rendimentos de Xalapa era a falta de acesso a
terrenos para viviendas, tras haberse instalado en
terrenos para habitaes, aps se terem instalado em
solares
extrarradio,
terrenos propriedade pblica na zona perifrica,
abandonados y carentes de todo servicio. Los
abandonados e necessitados de servios. Os
asentamientos
assentamentos
de
propiedad
de
ese
pblica
tipo
del
han
aumentado
desse
tipo
aumentaram
considerablemente, debido en gran parte a la afluencia
consideravelmente, devido em grande parte afluncia
de poblacin desde zonas rurales. Hoy en da, el 46% de
de populao das zonas rurais. Hoje em dia, 46% dos
los 400.000 habitantes de la ciudad vive en el
400.000 habitantes da cidade vivem nessas zonas.
extrarradio. Esas zonas perifricas, adems, no figuran
Essas zonas perifricas, para alm disso, no esto
en el Plan urbanstico de la ciudad de 1988.
previstas no Plano urbanstico da cidade de 1988.
Una ONG se dedic a elaborar un plan parcial para cada
Uma ONG dedicou-se a elaborar um plano parcial para
uno de los 80 barrios pobres del extrarradio de Xalapa,
cada um dos 80 bairros pobres da zona perifrica de
plan que inclua servicios de agua potable y alcantarillado
Xalapa, plano que inclua servios de gua potvel e
y contemplaba la estructura urbana y los usos del suelo.
construo de estradas e contemplava a estrutura urbana
Despus
asentamientos
e os usos do solo. Depois foram escolhidos quatro
representativos, y se confeccion, para cada uno de ellos,
assentamentos representativos, e elaborou-se, para cada
un plan detallado que comprenda todos los servicios
um deles, um plano detalhado que compreendia todos os
urbanos, el trazado de calles y la construccin progresiva
servios urbanos, o traado das ruas e a construo
de viviendas, as como un captulo de formacin dirigido a
progressiva de habitaes, assim como um captulo de
las comunidades y sus lderes, con la idea de que
formao dirigido s comunidades e aos seus lderes,
participaran plenamente en el diagnstico de la situacin y
para que participassem plenamente no diagnstico da
la elaboracin de propuestas para resolver los problemas.
situao e na elaborao de propostas para resolver os
En 1991, concluy la elaboracin del Plan, que se utiliz
problemas. Em 1991, concluiu-se a elaborao do Plano,
como punto de partida para negociar con el Estado y las
que se utilizou como ponto de partida para negociar com
autoridades locales la cuestin del suelo y la prestacin de
o Estado e as autoridades locais a questo do solo e a
servicios. En 1993, el Gobierno local haba regularizado la
prestao de servios. Em 1993, o Governo local tinha
situacin de un 70% de los asentamientos.
regularizado a situao de 70% dos assentamentos.
El "Plan de mejora social y urbana integrada" se tradujo
O "Plano de melhoria social e urbana integrada" traduziu-
en la elaboracin de varios programas de aplicacin en
se na elaborao de vrios programas relativos a reas
temas como la enseanza, la nutricin, el medio
como a educao, a nutrio, o meio ambiente e a
ambiente y la gestin y planificacin urbanas.
gesto e planificao urbanas.
se
eligieron
cuatro
A escala de las regiones urbanas y sus zonas de influencia, los
escala das regies urbanas e das suas zonas de influncia,
objetivos estratgicos se cifran en: (a) reducir las
os objectivos estratgicos traduzem-se em: (a) reduzir as
consecuencias de la urbanizacin mediante polticas urbanas
consequncias da urbanizao mediante polticas urbanas
nacionales y leyes habilitantes que sirvan para fortalecer las
nacionais e leis habilitantes que sirvam para fortalecer as
ciudades secundarias y terciarias; (b) instituir Gobiernos
cidades secundrias e tercirias; (b) instituir Governos
metropolitanos eficaces; (c) planificar y gestionar sistemas de
metropolitanos eficazes; (c) planificar e gerir sistemas de
infraestructuras que integren el mundo rural y el urbano; y (d)
infra-estruturas que integrem o mundo rural e o urbano; e (d)
velar por la paz y la seguridad duraderas en zonas urbanas
velar pela paz e a segurana duradoras em zonas urbanas
afectadas por guerras y conflictos.
afectadas por guerras e conflitos.
Para alcanzar esos objetivos, debemos procurar que la clase
Para alcanar esses objectivos, devemos tentar que a classe
media urbana se desarrolle y prospere, pues no hay otro
mdia urbana se desenvolva e prospere, pois no existe outro
camino por el que tantsimas personas puedan dejar atrs el
caminho para que as pessoas possam deixar para trs os
chabolismo y la vida en los tugurios. Igualmente, debemos
bairros de lata e a vida nas barraca. Igualmente, devemos
esforzarnos por crear y consolidar sistemas jerrquicos de
esforarmo-nos por criar e consolidar sistemas hierrquicos de
mbito regional que engloben las grandes urbes, las pequeas
mbito regional que englobem as grandes urbes, as pequenas
ciudades y los pueblos, y optimicen las ventajas econmicas
cidades e os povos, e optimizem as vantagens econmicas de
54
de cada lugar. Las ciudades son centros de crecimiento
cada lugar. As cidades so centros de crescimento econmico
econmico y de progreso social y poltico, por no hablar de
e de progresso social e poltico, para no falar de diversidade e
diversidad y vitalidad cultural; y como tales, constituyen un
vitalidade cultural; e como tal, constituem um poderoso man.
poderoso imn. Aunque lo intentramos, nunca lograramos
Mesmo que tentssemos, nunca conseguiramos inverter o
invertir el movimiento de poblacin de las zonas rurales a las
movimento das populaes das zonas rurais para as urbanas.
urbanas. El objetivo, por consiguiente, estriba en crear
O objectivo, por conseguinte, passa por criar alternativas
alternativas magnticas al primado de la ciudad, vinculando el
magnticas ao primado da cidade, vinculando o valor acrescido
valor aadido de un lugar con el de otros lugares, tejiendo una
de um lugar com o de outros lugares, tecendo uma rede de
red de productividad a lo largo y ancho de las zonas rurales
produtividade em redor das zonas rurais situadas na rea de
situadas en el rea de influencia de una ciudad. Considerando
influncia de uma cidade. Considerando que temos pela frente
que tenemos por delante otros 50 aos de urbanizacin, en
outros 50 anos de urbanizao, em grande parte nos pases
gran parte en los pases en desarrollo, estas estrategias
em desenvolvimento, estas estratgias podem ser eficazes
pueden ser eficaces para guiar nuestros pasos por derroteros
para guiar os nossos passos por caminhos distintos dos da
distintos al de la pobreza y el chabolismo4.
pobreza e dos bairros da lata4.
Todo ello, sin embargo, tropieza con una dificultad de orden
Tudo isto, no entanto, se depara com uma dificuldade de ordem
prctico: ONU-Hbitat debe tener muy en cuenta su mandato
prtica: a ONU-Hbitat deve ter em conta as suas competncias
y sus recursos y capacidades, as como los objetivos de sus
e os seus recurso e capacidades, assim como os objectivos
asociados. Hacer de la necesidad virtud (esto es, convertir en
dos seus associados. Fazer da necessidade virtude (isto ,
baza favorable esas limitaciones muy reales) es lo que
transformar em favorveis essas limitaes muito reais) o que
transforma una simple idea en visin estratgica.
transforma uma simples ideia em viso estratgica.
Las estrategias de reduccin de la pobreza urbana pasan por la
As estratgias de reduo da pobreza urbana passam pela
comprensin previa de las condiciones y tendencias actuales (por
compreenso prvia das condies e tendncias actuais (por
ejemplo, la urbanizacin, la mundializacin, el crecimiento de los
exemplo, a urbanizao, a mundializao, o crescimento dos
barrios de chabolas o las abismales desigualdades de la vida
bairros de lata ou as abismais desigualdades da vida urbana) e
urbana) y por una serie de modelos y principios, que deben guiar
por uma srie de modelos e princpios, que devem guiar a
la respuesta a esas condiciones. Estos modelos y principios
resposta a essas condies. Estes modelos e princpios podem
pueden declinarse, por ejemplo, en trminos de desarrollo urbano
declinar-se, por exemplo, em termos de desenvolvimento
sostenible, vivienda adecuada para todos, mejores condiciones
urbano sustentvel, habitao adequada para todos, melhores
de vida de los habitantes de tugurios, suministro de agua potable
condies de vida dos habitantes de barracas, acesso a gua
y de servicios de saneamiento, integracin social, proteccin
potvel e a servios de saneamento, integrao social,
ambiental o diversos derechos humanos. La experiencia y la
proteco ambiental ou diversos direitos humanos. A
reflexin permiten entender, asimismo, que los mecanismos para
experincia e a reflexo permitem entender, assim, que os
financiar la vivienda y las actuaciones urbanas son fundamentales
mecanismos para financiar a habitao e as actuaes urbanas
para reducir la pobreza, y tambin que no puede conseguirse
so fundamentais para reduzir a pobreza, e tambm que no se
gran cosa sin una labor concertada, que en la prctica se traduce
pode conseguir grande coisa sem um trabalho concertado, que
en la creacin de alianzas.
na prtica se traduz na criao de alianas.
La visin estratgica de ONU-Hbitat tiene muy presentes
A viso estratgica da ONU-Hbitat tem presentes esses
esos imperativos y se centra muy especialmente en la
imperativos e centra-se muito especialmente na pobreza
pobreza urbana y el chabolismo. Se trata de un proyecto a la
urbana e nos bairros da lata. Trata-se de um projecto ao
vez futurista y pragmtico, coherente con las normas sociales
mesmo tempo futurista e pragmtico, coerente com as
y los principios polticos, y tambin con el mandato y la
normas sociais e os princpios polticos, e tambm com o
capacidad de ONU-Hbitat y los objetivos de sus asociados.
mandato e a capacidade da ONU-Hbitat e os objectivos dos
La estrategia de ONU-Hbitat para hacer realidad la meta de
seus associados. A estratgia da ONU-Hbitat para tornar
"Ciudades sin tugurios" (como parte de los "Objetivos de
realidade a meta de "Cidades sem barracas " (como parte dos
desarrollo del Milenio") consta de cinco grandes captulos en
"Objectivos de desenvolvimento do Milnio") consta de cinco
los que se combinan fines y medios.
grandes captulos onde se combinam fins e meios.
1. El primero se cifra en generar informacin y manejar
1. O primeiro traduz-se em gerar informao e gerir
conocimientos, elementos ambos fundamentales para
conhecimentos, ambos elementos fundamentais para
evaluar correctamente el alcance y la situacin de los
avaliar correctamente o alcance e a situao dos bairros
barrios de chabolas del mundo, y las tendencias en cuanto
de lata do mundo, e as tendncias relativamente
a la formacin de esos asentamientos y las condiciones de
formao desses assentamentos e as condies de vida
vida de sus moradores.
dos seus moradores.
55
2. El segundo captulo consiste en promover normas
2. O segundo captulo consiste em promover normas
definidas de comn acuerdo para mejorar la vida de los
definidas de comum acordo para melhorar a vida dos
habitantes de chabolas; concretado en dos campaas
habitantes dos bairros de lata; concretizado em duas
(sobre seguridad en la tenencia de la vivienda y buena
campanhas (sobre segurana na habitao e boa
administracin pblica) y varios programas de alcance
administrao pblica) e vrios programas de alcance
mundial. Esas normas emanan, entre otras fuentes, de los
mundial. Essas normas emanam, entre outras fontes, dos
principales
del
principais compromissos e recomendaes do "Programa
"Programa de Hbitat", relativos al desarrollo urbano
de Hbitat", relativos ao desenvolvimento urbano
sostenible y a la mejora de las condiciones reinantes en los
sustentvel e a melhoria das condies reinantes nos
barrios de chabolas.
bairros de lata.
compromisos
recomendaciones
3. El tercer captulo, consistente en ensayos sobre el
3. O terceiro captulo, que consiste em ensaios no terreno,
terreno, vincula la funcin de promocin de normas con el
vincula a funo de promoo de normas com o processo
proceso de aprendizaje; por el cual se conciben proyectos
de aprendizagem; atravs do qual se concebem projectos
de asistencia tcnica y capacitacin, con un doble
de assistncia tcnica e formao, com um duplo
objetivo: poner a prueba mtodos y conceptos que
objectivo: pr prova mtodos e conceitos que
ulteriormente puedan ampliarse y aplicarse en otras
ulteriormente possam ser ampliados e aplicados noutros
partes, e informar de los resultados a planificadores de
lados,
todos los niveles.
planificadores de todos os nveis.
e relatar os resultados conseguidos a
4. El cuarto captulo gira en torno a la institucionalizacin de
4. O quarto captulo gira em torno da institucionalizao de
mecanismos para financiar viviendas, infraestructuras y
mecanismos para financiar habitaes, infra-estruturas e
otros elementos necesarios para el desarrollo, que sirvan
outros elementos necessrios para o desenvolvimento,
para mejorar a gran escala las condiciones de vida de los
que sirvam para melhorar em grande escala as condies
habitantes de tugurios.
de vida dos habitantes de bairros de lata.
5. Por ltimo, la clave para que ONU-Hbitat lleve a cabo
5. Por ltimo, a chave para que a ONU-Hbitat leve a cabo
con xito su cometido es la creacin de alianzas
com xito aquilo a que se comprometeu a criao de
entre
recursos,
alianas entre organismos dotados de recursos,
conocimientos y mandatos, que se complementen y
conhecimentos e competncias, que se complementem e
potencien entre s.
potenciem entre si.
organismos
dotados
de
Esta visin estratgica exige coordinacin en todos los
Esta viso estratgica exige coordenao em todas as frentes,
frentes, y no slo en el plano internacional. Por ello, merece la
e no apenas no plano internacional. Por isso, merece a pena
pena insistir en que el estudio de las dinmicas del chabolismo
insistir que o estudo das dinmicas dos bairros de lata nas
en los decenios venideros debe tener en cuenta las mltiples
dcadas vindouras deve ter em conta as mltiplas dimenses
dimensiones que reviste el objetivo del Milenio relativo a ese
que reveste o objectivo do Milnio relativo a esse tipo de
tipo de asentamientos. El vertiginoso ritmo al que se crean
assentamentos. O ritmo vertiginoso a que surgem estes bairros
estos barrios har que la solucin ms habitual para combatir
far com que a soluo mais habitual para combater este
el chabolismo, que consiste en mejorar los asentamientos,
fenmeno, que consiste em melhorar os assentamentos,
resulte a todas luces insuficiente. Por tal razn, es
resulte sob todos os pontos de vista insuficiente. Por essa
imprescindible que nos ocupemos de las grandes fuerzas que
razo, imprescindvel que nos ocupemos das grandes foras
subyacen a la pobreza urbana y el chabolismo.
subjacentes pobreza urbana e aos bairros de lata.
Adems de la labor de mbito local de mejorar los
Para alm do trabalho de mbito local de melhorar os
asentamientos de chabolas, la visin estratgica de ONU-
assentamentos de bairros de lata, a viso estratgica da ONU-
Hbitat apunta a consolidar la capacidad de las instituciones
Hbitat aponta para consolidar a capacidade das instituies
locales y nacionales en materia de desarrollo econmico
locais e nacionais em matria de desenvolvimento econmico
urbano y desarrollo regional, cosa que tal vez imponga el
urbano e desenvolvimento regional, o que talvez imponha o
reajuste o la promulgacin de polticas y leyes nacionales
reajuste ou a promulgao de polticas e leis nacionais
relativas a las zonas urbanas. El objetivo es el de reforzar la
relativas s zonas urbanas. O objectivo o de reforar a
dimensin urbana de cada economa nacional, para ayudar a
dimenso urbana de cada economia nacional, para ajudar as
que la gente salga de la pobreza e impedir ante todo que
pessoas a sarem da pobreza e impedir principalmente que
caiga en ella, actuando sobre los obstculos institucionales y
caiam na pobreza, actuando relativamente aos obstculos
otros mecanismos de exclusin social que perpetan la
institucionais e outros mecanismos de excluso social que
pobreza. Las perspectivas de futuro son lo bastante claras
perpetuam a pobreza. As perspectivas de futuro so
56
como para saber que la principal labor que nos aguarda en

todos los frentes es la de dar paso a un desarrollo econmico
urbano sostenible, y ello mediante la participacin de todos
los interlocutores: administracin pblica, sector privado y
sociedad civil.
suficientemente claras para se saber que o trabalho principal

que nos aguarda em todas as frentes o de dar lugar a um
desenvolvimento econmico urbano sustentvel, e isto
mediante a participao de todos os interlocutores:
administrao pblica, sector privado e sociedade civil.
Por diversas razones, muchas de estas polticas, las ciudades

de la mayora de los pases en desarrollo se han visto privadas
de los instrumentos necesarios para desempear la
importante funcin que debera ser la suya, a la luz de la teora
moderna del desarrollo econmico. Esas ciudades todava
son relativamente dependientes de sistemas polticos y
burocrticos en extremo centralizados, a menudo insensibles
a las necesidades de las reas urbanas, y no suelen recibir
poderes ni medios econmicos suficientes para lidiar con los
agudos dolores del crecimiento y, menos an, de la pobreza
crnica. Mientras no cuenten con las atribuciones y los
recursos necesarios, las ciudades, a ojos de muchos,
seguirn siendo parte del problema del desarrollo y no de la
solucin. Mientras los Estados Miembros de las Naciones
Unidas no otorguen confianza a sus propias autoridades
locales, expresndola en forma de polticas que favorezcan la
subsidiariedad nacional en temas locales, los instrumentos
nacionales de desarrollo seguirn funcionando de manera
deficiente.
Por diversas razes, muitas das quais polticas, as cidades da

maioria dos pases em desenvolvimento viram-se privadas dos
instrumentos necessrios para desempenhar a importante
funo que deveria ser sua luz da teoria moderna do
desenvolvimento econmico. Essas cidades, no entanto so
relativamente dependentes de sistemas polticos e
burocrticos extremamente centralizados, e insensveis s
necessidades das reas urbanas, e no recebem poderes
nem meios econmicos suficientes para lidar com as
dificuldades do crescimento e, menos ainda, da pobreza
crnica. Apesar de no disporem das competncias e
recursos necessrios, as cidades, aos olhos de muitos,
continuaro a fazer parte do problema do desenvolvimento e
no da soluo. Enquanto os Estados Membros das Naes
Unidas no outorgarem confiana s suas prprias
autoridades locais, traduzindo-a em forma de polticas que
favoream a subsidiariedade nacional em assuntos locais, os
instrumentos nacionais de desenvolvimento continuaro a
funcionar de maneira deficiente.
Anna Kajumulo Tibaijuka
Anna Kajumulo Tibaijuka
Directora Ejecutiva de ONU-HBITAT, Programa de las

Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Directora Executiva da ONU-HBITAT, Programa das

Naes Unidas para os Assentamentos Humanos
1 Este artculo es una versin adaptada del discurso de

apertura que la Sra. Tibaijuka pronunci ante el Consejo de
Administracin del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos en mayo del 2003 en la Sede de
ONU-Hbitat, Nairobi (Kenya).
2 El Programa de Hbitat es el principal documento poltico
resultante de Hbitat II, la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre los Asentamientos Humanos celebrada en Estambul, en
1996. En ese documento, 141 Estados Miembros de las
Naciones Unidas se comprometen a mejorar las ciudades
facilitando la participacin en los procesos decisorios de
todas las partes interesadas, o asociados al Programa de
Hbitat. Para ms informacin, vase: www.unhabitat.org
3 A tenor de los indicadores sobre chabolismo que maneja
ONU-Hbitat, en el 2001 un tercio de los casi 400 millones de
residentes de zonas urbanas de Amrica Latina vivan en
barrios de chabolas, designados con nombres como barrios
marginales, champas, tugurios, barrios insalubres, vecindades,
ciudades perdidas, cuartos de azotea, barrios ilegales,
invasiones, conventillos, favelas, comunidades, corticos, etc.
4 Amrica Latina y el Caribe, donde aproximadamente el 75%
de la poblacin vive en ciudades, es la regin en desarrollo
ms urbanizada del planeta.
1 Este artigo uma verso adaptada do discurso de abertura

que a Sra. Tibaijuka pronunciou perante o Conselho de
Administrao do Programa das Naes Unidas para os
Assentamentos Humanos em Maio de 2003 na Sede da ONUHbitat, Nairobi (Kenya).
2 O programa da Hbitat o principal documento poltico
resultante de Hbitat II, a Conferncia das Naes Unidas
sobre os Assentamentos Humanos celebrada em Istambul,
em 1996. Nesse documento, 141 Estados Membros das
Naes Unidas comprometem-se a melhorar as cidades
facilitando a participao nos processos decisrios de todas
as partes interessadas, ou associados ao Programa da
Hbitat. Para mais informao, veja-se: www.unhabitat.org
3 Tendo em conta os indicadores sobre bairros da lata
provenientes da ONU-Hbitat, em 2001 um tero dos quase
400 milhes de residentes de zonas urbanas de Amrica
Latina viviam em bairros de lata, designados com nomes
como bairros marginais, barracas, bairros insalubres, cidades
perdidas, bairros ilegais, invases, clandestinos, favelas,
comunidades, cortios, etc.
4 A Amrica Latina e o Caribe, onde aproximadamente 75%
da populao vive em cidades, a regio em
desenvolvimento mais urbanizada do planeta.
57
Juan Antonio March Pujol - Iberoamrica. El rol del CIDEU en la construccin del nuevo mapa de ciudades en el siglo XXI
Iberoamrica. El rol del CIDEU en la

construccin del nuevo mapa de
ciudades en el siglo XXI
Juan Antonio March Pujol
Ibero-amrica. O papel do CIDEU na

construo do novo mapa de cidades
no sculo XXI
Dios hizo el campo, y el hombre, la ciudad
Deus fez o campo e o homem a cidade
ANNIMO FRANCS, s. XIX
ANNIMO FRANCS, s. XIX
Los materiales del urbanismo son el sol, los rboles, el cielo,
Os materiais do urbanismo so o solo, as rvores, o cu, o
el acero y el cemento, en este orden jerrquico y de forma
ao e o cimento, nesta ordem hierrquica e de forma
inevitable
inevitvel
LE CORBUSIER
LE CORBUSIER
Amrica Latina ser un continente eminentemente urbano en
A Amrica Latina ser um continente eminentemente urbano
el siglo XXI. Al inicio del siglo anterior, era un continente
no sculo XXI. No inicio do sculo anterior, era um continente
bsicamente rural; ninguna ciudad superaba el milln de
basicamente rural; nenhuma cidade superava o milho de
habitantes. En cien aos, el cambio ha sido impresionante. Y,
habitantes.
hoy, uno de los principales retos del continente, con tasas de
impressionantes. E, hoje, um dos principais desafios do
crecimiento urbano exponenciales y ciudades que figuran
continente, com taxas de crescimento urbano exponencial e
entre las de mayor poblacin del planeta caso de Mxico DF,
cidades que figuram entre as de maior populao do planeta
Ro de Janeiro, So Paulo, Buenos Aires o Lima, es el de
caso do Mxico DF, Rio de Janeiro, So Paulo, Buenos Aires,
ordenar su crecimiento urbano.
Lima, o de ordenar o seu crescimento urbano.
Cuando, a principios de los aos 90, los responsables de la
Quando, no inicio dos anos 90, os responsveis da
Cooperacin Iberoamericana en el Gobierno de Espaa y los
Cooperao Ibero-americana no Governo de Espanha e os
responsables del rea de Planificacin Estratgica Urbana del
responsveis da rea de Planificao Estratgica Urbana da
Ayuntamiento de Barcelona pensamos en la creacin del
Cmara Municipal de Barcelona pensaram na criao do
CIDEU (en el mundo iberoamericano faltaba una cultura de
CIDEU (no mundo ibero-americano faltava uma cultura de
Planificacin Estratgica Urbana, para encauzar el rpido
Planificao Estratgica Urbana, para orientar o rpido
crecimiento de las ciudades), estbamos plantando una
crescimento das cidades), estava-se a plantar uma pequena
pequea semilla de gran trascendencia. CIDEU ha acabado
semente de grande alcance. O CIDEU acabou por se
convirtindose en uno de los proyectos ms emblemticos de
converter num dos projectos mais emblemticos das
las Cumbres Iberoamericanas, y ha generado adhesiones
Cimeiras Ibero-americanas, e obteve cada vez mais adeso
crecientes en todo el mundo iberoamericano. Hoy son casi 70
em todo o mundo ibero-americano. Hoje so quase 70 os
61
Em
cem
anos,
as
alteraes
foram
los
miembros
asociados
muy
numerosas
las
membros
associados
em
elevado
nmero
as
municipalidades de toda Amrica Latina que se han integrado
municipalidades de toda a Amrica Latina que se integraram
en el proyecto.
no projecto.
Al igual que la Grecia Antigua fue, principalmente, un espacio
Da mesma forma que na Grcia Antiga foi, principalmente, um
poltico de polis que acabaron conformando el corazn del
espao poltico de polis que acabou por formar o corao do
sistema, hoy en Amrica Latina, las ciudades definen de forma
sistema, hoje, na Amrica Latina, as cidades definem de
directa el potencial y los retos de los Estados, convirtindose
forma directa o potencial e os desafios dos Estados,
en esencial la relacin Ciudad-Estado, para entender la
tornando-se essencial a relao Cidade/Estado, para
evolucin de sus sociedades.
entender a evoluo das suas sociedades.
El CIDEU posee una clara vocacin municipalista: ayuda a
O CIDEU possui uma clara vocao municipalista: ajuda a
planear el futuro en el crecimiento de las ciudades. Pero
planear o futuro em relao ao crescimento das cidades. No
trasciende este plano y llega a tener una dimensin estatal:
entanto transcende este plano e chega a ter uma dimenso
trata de encauzar el fenmeno urbano en general, sin limitarse
estatal: orienta o fenmeno urbano em geral, sem se limitar
a ninguna urbe en concreto. Prestando modelo a todas,
a uma urbe em concreto. Sendo um modelo para todas,
representa, hoy por hoy, la aproximacin ms completa al
representa a abordagem mais completa do fenmeno
fenmeno urbano iberoamericano. En la medida en que las
urbano ibero-americano. Na medida em que as cidades
ciudades conforman ahora el centro de gravedad de la vida
formam, hoje em dia, o centro de gravidade da vida poltica
poltica de Amrica Latina, el CIDEU al aportar soluciones a
de Amrica Latina, o CIDEU ao trazer solues para os
los problemas que en ese plano se plantean se convierte en
problemas que se projectam neste planoconverte-se num
un claro factor de apoyo a la viabilidad de los Estados, en un
claro factor de apoio
instrumento a favor de la convivencia en el continente. De ah
instrumento a favor da convivncia no continente. por isso
que trascienda el espacio municipal y obtenga el respaldo de
que transcende o espao municipal e obtm o apoio dos
los Jefes de Estado y de Gobierno en las Cumbres
Chefes de Estado e de Governo nas Cimeiras Ibero-
Iberoamericanas.
americanas.
El valor del CIDEU resulta especialmente elevado por la
O valor do CIDEU especialmente elevado devido
permanencia del espacio al que se dirige. Las ciudades son
permanncia do espao a que se dirige. As cidades so
territorios surgidos de la superposicin de planos fsicos y,
territrios que surgem da sobreposio de planos fsicos e,
consecuentemente, difcilmente moldeables a posteriori.
consequentemente, dificilmente moldveis a posteriori. Estes
stas contienen un gran nmero de elementos fijos: edificios,
contm um grande nmero de elementos fixos: edifcios,
calles, cableados, redes de conduccin elctrica, de agua
ruas, redes de conduo elctrica, de gua potvel, de
potable, de aguas sucias,... que dificultosamente pueden
guas sujas,... que dificilmente se podem alterar, a partir do
alterarse, una vez que existen. Prever cmo y dnde estarn,
momento em que existem. Prever como e onde estaro,
es determinante para el grado de armona e integracin que
determinante para o grau de harmonia e integrao que ir
adquirir todo espacio en crecimiento. En los momentos de
adquirir todo o espao em crescimento. Nos momentos de
expansin fenmeno que afecta de lleno al tema urbano en
expanso fenmeno que afecta precisamente o tema
Amrica Latina actualmente se hace esencial prever cmo
urbano na Amrica Latina actualmente torna-se essencial
puede ser dicho crecimiento, pensar al menos dnde estarn
prever como pode ser o dito crescimento, pensar pelo
los elementos pblicos del espacio urbano: parques, colegios,
menos onde estaro os elementos pblicos do espao
hospitales, oficinas, avenidas, redes de cableado,... para
urbano: parques, colgios, hospitais, oficinas, avenidas,
evitar los cuellos de botella, que causan luego tanto coste
redes de cabos,... para evitar entraves que tantos custos
en trminos de bienestar.
causam em termos de bem-estar.
Por ello, es fundamental evitar la dinmica, en tantos lugares
Assim, fundamental evitar a dinmica, conhecida em tantos
conocida y padecida por el ciudadano, de tener que estar
lugarese padecida pelo cidado, de ter que fazer e refazer
haciendo y rehaciendo constantemente las infraestructuras de
constantemente as infra-estruturas das cidades, quando os
las ciudades, cuando los edificios ya existen o cuando la
edifcios j existem ou quando a reforma de espaos pblicos
reforma de espacios pblicos resulta ya muy compleja. Por el
se torna muito complexa. Pelo contrrio, evitam-se muitos
contrario, se evitan muchas molestias y costes si se acta con
incmodos e custos se se actuar com previso, quando a
previsin, cuando la ciudad crece impulsada por el da a da,
cidade cresce impulsionada pelo dia a dia, mas com base no
pero en base al Plan de Desarrollo Estratgico Urbano que
Plano de Desenvolvimento Estratgico Urbano que foi
previamente se ha trazado. Cuando esto ocurre, podemos
previamente traado. Quando isto ocorre, podemos esperar
esperar que aparezcan ciudades bien construidas, habitables,
que surjam cidades bem construdas, habitveis, onde o
donde el hombre se encuentre protegido y no agredido.
homem se encontre protegido e no agredido.
62
viabilidade dos Estados, num
Beneficios de la Planificacin
Estratgica Urbana
Benefcios da Planificao
Estratgica Urbana
La Planificacin Estratgica Urbana tiene, a mi entender, tres
A Planificao Estratgica Urbana tem, a meu ver, trs
grandes beneficios:
grandes benefcios:
A) Apuesta por la armona: tiende a saber encauzar la energa
A) Aposta na harmonia: tende a saber orientar a energia
positiva del crecimiento en una dinmica de ordenacin, evitando
positiva do crescimento numa dinmica de ordenao, evitando
que el anarquismo haga del crecimiento sinnimo de desorden.
que o anarquismo faa do crescimento sinnimo de desordem.
B) Aade un valor de externalidad a las inversiones, al
B) Acrescenta
saber en qu entorno se acabarn insertando las nuevas
transformaes, ao saber em que meio se acabaro por
construcciones. Es ciertamente importante, para los
inserir as novas construes. certamente importante, para os
individuos y empresas a la hora de proyectar la inversin en
indivduos e empresas, na hora de projectar a transformao de
viviendas u oficinas, conocer el carcter que ir adquiriendo el
habitaes em fbricas, conhecer o carcter que ir adquirir o
barrio que empieza a crecer. Por ejemplo, dnde acabarn
bairro que comea a crescer. Por exemplo, onde ficaro
situndose los parques o los hospitales, o por dnde
situados os parques ou os hospitais, ou por onde passaro as
transcurrirn las arterias de comunicacin en su zona. Esto es
artrias de comunicao nessa zona. Isto primordial nas
primordial en ciudades que, por su crecimiento, requieren, de
cidades que, pelo seu crescimento, exigem, continuamente,
continuo, ampliar las vas de comunicacin y edificar nuevos
que as vias de comunicao sejam ampliadas e se edifiquem
ncleos de servicios pblicos (hospitales, colegios, unidades
novos ncleos de edifcios pblicos (hospitais, colgios,
de emergencia como policas y bomberos, etc.).
unidades de emergncia como polcias e bombeiros, etc.).
C) Las grandes empresas de infraestructura urbana
C) As grandes empresas de infra-estrutura urbana
electricidad, agua, gas, telefona, vial necesitan conocer
electricidade,
las previsiones de crecimiento en los espacios urbanos,
necessitam conhecer as previses de crescimento dos
pues sern las ciudades donde se concentrarn, durante
espaos urbanos, pois ser nas cidades em que se
este siglo, el grueso de las inversiones. La cultura de
concentraro,
Planificacin Estratgica puede atraer importantes
transformaes. A cultura de Planificao Estratgica pode
inversiones, al tiempo que brinda a stas un mapa
atrair importantes transformaes, dado que oferece um
orientativo de gran vala. Puede, adems, ayudar a
mapa orientador de grande valor. Pode, para alm disso,
municipios cercanos a encarar, de manera conjunta o
ajudar municpios vizinhos a considerar, de maneira conjunta
complementaria, proyectos de gran envergadura con
ou complementar, projectos de grande envergadura com
empresas de estos sectores, con el aumento de eficacia
empresas destes sectores, com o aumento de eficcia e
y ahorro que esto puede comportar.
valor que pode comportar.
Oportunidad y riesgo
Oportunidade e risco
Resaltemos tambin que la forma en que configuremos los
Salientamos tambm que a forma como configurarmos os
espacios urbanos de Amrica Latina definir en alto grado el
espaos urbanos da Amrica Latina definir de forma
valor patrimonial del continente en el futuro. Estamos en un
importante o valor patrimonial do continente no futuro.
momento de gran transformacin del paisaje urbano. En
Estamos num momento de grande transformao da
general, la mayora de los ncleos urbanos de Amrica Latina
paisagem urbana. Em geral, a maioria dos ncleos urbanos da
presentaban una serie de caractersticas compactas y
Amrica Latina apresentavam uma serie de caractersticas
armnicas hasta mediados del siglo XX. El rpido crecimiento
compactas e harmoniosas at meados do sculo XX. O rpido
que han conocido estos ncleos desde entonces, debido
crescimento que conheceram estes ncleos desde ento,
tanto al trasvase del campo a la ciudad como al crecimiento
devido tanto ao xodo do campo para a cidade como ao
demogrfico exponencial de estos aos, ha desdibujado su
crescimento demogrfico exponencial destes anos, tornou
identidad y entraa tanto una oportunidad como un grave
indefinida a sua identidade e acarreta tanto uma oportunidade
riesgo para los mismos.
como um grave risco para os mesmos.
La oportunidad consiste en que, de encauzarse bien el
A oportunidade consiste em, ao se orientar bem o
crecimiento, se abre ante nosotros una posibilidad de hacer
crescimento, se abrir a possibilidade de fazer uma obra nova
obra nueva con impacto histrico. Estaramos ante una
com
63
impacto
um
agua,
valor
de
gs,
durante
telefnicas,
este
histrico.
externalidade
sculo,
Estaramos
rodovirias
grosso
perante
das
uma
transformacin que, por contar con masa crtica suficiente,
transformao que, por contar com massa crtica suficiente,
podra fijar la impronta de la nueva cultura latinoamericana de
poderia fixar a marca da nova cultura latino-americana da
la modernidad.
modernidade.
El riesgo radica en que, por la magnitud de la transformacin,
O risco radica em que, pela magnitude da transformao, se
de no encauzarse el crecimiento bajo pautas de armona y
no se orientar o crescimento atravs de pautas de harmonia
creatividad, podramos ver la multiplicacin de espacios
e criatividade, poderemos assistir multiplicao de espaos
donde imperara la anarqua y la descoordinacin, con
onde ir imperar a anarquia e a descoordenao, com
innumerables deficiencias en los servicios pblicos (redes de
inmeras deficincias nos servios pblicos (electricidade,...)
alcantarillado, electricidad,...) con altos costes sociales, por
com altos custos sociais, por se terem constitudo espaos
haber constituido espacios mal integrados.
mal integrados.
Los ncleos urbanos de Amrica Latina viven, por
Os ncleos urbanos da Amrica Latina vivem, por conseguinte,
consiguiente, un momento importante de transformacin. El
um momento importante de transformao. O continente
continente se encuentra en tiempos de moldeacin de los
encontra-se em tempos de modelagem dos mesmos. Tudo
mismos. Todo es an salvable, pero tambin podra conocer
ainda supervel, mas poder tambm conhecer novas etapas
nuevas etapas de crecimiento desordenado, si no
de crescimento desordenado, se no interagirmos de forma
interactuamos con decisin y medios al respecto. El CIDEU
decidida e meios adequados. O CIDEU pode contribuir muito,
puede aportar mucho, a la hora de encauzar positivamente el
na hora de orientar positivamente o crescimento urbano no
crecimiento urbano en el nuevo continente. Puede, adems,
novo continente. Pode, para alm disso, abordar os
abordar los fenmenos de crecimiento con una metodologa
fenmenos de crescimento com uma metodologia que seja
que sea propia de la regin. Conviene, pues, contribuir a que
prpria da regio. Convm, pois, contribuir para que tenha
tenga la capacidad de accin suficiente sobre el terreno, para
capacidade de aco suficiente no terreno, para actuar de
actuar con su asesoramiento en todos aquellos lugares donde
acordo com as suas orientaes em todos os lugares onde a
la cultura de Planificacin Estratgica Urbana pudiese tener un
cultura de Planificao Estratgica Urbana possa
impacto positivo en trminos de desarrollo.
impacto positivo em termos de desenvolvimento.
Medidas para la ordenacin del

crecimiento urbano
Medidas para a ordenao do crescimento urbano
En el momento de cumplirse el dcimo aniversario de su
Quando se cumprir o dcimo aniversrio do seu nascimento,
nacimiento, podramos pensar en dos medidas emblemticas
poderemos pensar em duas medidas emblemticas e de
y de gran alcance que pudiesen tener un efecto muy positivo
grande alcance que possam ter um efeito muito positivo na
en la ordenacin del crecimiento urbano en Amrica Latina, al
ordenao do crescimento urbano na Amrica Latina, e que ao
tiempo que prestigiasen enormemente a la organizacin.
mesmo tempo iriam prestigiar grandemente a organizao.
Como primera medida, propongo la posibilidad de ofrecer a
Como primeira medida, proponho a possibilidade de oferecer
unos 50 arquitectos, los ms prestigiosos de Iberoamrica,
a cerca de 50 arquitectos, os mais prestigiados da Ibero-
que apadrinen y lideren el Plan Estratgico de Crecimiento
amrica, que apadrinhem e liderem o Plano Estratgico de
Urbano de una determinada urbe iberoamericana, en el marco
Crescimento Urbano de uma determinada urbe ibero-
del CIDEU. Creo que, en el esfuerzo de realizar un Plan
americana, ao abrigo do CIDEU. Creio que, no esforo de
Estratgico Urbano, es imprescindible tener en cuenta los
conceber um Plano Estratgico Urbano, imprescindvel ter
intereses y los elementos de poder que actan en la realidad,
em conta os interesses e os elementos de poder que actuam
aunque tambin es muy importante poder asentarlo con una
na realidade, embora tambm seja muito importante poder
mirada fresca, con una mirada que slo se deba a lo mejor
acrescentar uma viso fresca, uma viso de que apenas se
para el futuro, y que pueda hacer del crecimiento del espacio
deve desejar o melhor para o futuro, e que possa fazer do
una obra de patrimonio humano. Una forma de conseguir este
crescimento do espao uma obra de patrimnio humano. Uma
objetivo podra ser el comisionar a un arquitecto de prestigio
forma de conseguir este objectivo poderia ser convidar um
en el mundo iberoamericano para liderar el citado Plan
arquitecto de prestigio no mundo ibero-americano para liderar
Estratgico Urbano de una ciudad determinada integrada en
o citado Plano Estratgico Urbano de uma cidade determinada
el CIDEU, y que desea elaborar el plan.
integrada no CIDEU, e que deseje elaborar o plano.
Por supuesto, un Plan de Desarrollo Estratgico Urbano va ms
Um Plano de Desenvolvimento Estratgico Urbano vai para alm
all de un Plan Urbanstico, de ah que estemos pensando que
de um Plano Urbanstico, pelo que pensamos que o arquitecto
64
ter um
el arquitecto en cuestin liderara el plan, pero sin recaer en l
em questo lideraria o plano, mas sem recair sobre ele toda a
toda la confeccin del mismo. Junto a l, se integraran aquellos
confeco do mesmo. Conjuntamente com este arquitecto,
tcnicos que el CIDEU considerara esenciales para prestarle el
seriam integrados os tcnicos que o CIDEU considerasse
apoyo necesario, con el fin de llevar a buen puerto en cada caso
essenciais para lhe prestar o apoio necessrio, com o fim de
el proyecto. La participacin de arquitectos iberoamericanos de
levar a bom porto, caso a caso, o projecto. A participao de
renombre mundial en la accin del CIDEU supondra un nuevo
arquitectos ibero-americanos de renome mundial no CIDEU traria
impulso a planes estratgicos urbanos determinados, y
um
permitira afianzar, en la escena internacional, el hecho de que
determinados, e permitiria confirmar, na cena internacional, o
Iberoamrica, en su conjunto, est desarrollando metodologas
facto de que a Ibero-amrica, no seu conjunto, est a
propias en su espacio, aunando elementos culturales de todas
desenvolver metodologias prprias no seu espao, associando
sus naciones, movilizando pensadores y creadores, queriendo
elementos culturais de todas a suas naes, a mobilizar
tomar en sus manos el fenmeno del desarrollo, y ser, en este
pensadores e criadores, querendo encarregar-se do fenmeno
envite, sujeto activo y no pasivo.
do desenvolvimento, e ser, assim, sujeito activo e no passivo.
La segunda medida a proponer es la elaboracin desde el
A segunda medida a propor a elaborao ao abrigo do
CIDEU de un libro blanco sobre Financiacin Municipal en
CIDEU de um livro branco sobre Financiamento Municipal
Iberoamrica en la actualidad. La debilidad de las haciendas
actualmente na Ibero-amrica. A fragilidade das finanas
locales constituye una de las grandes hipotecas para el
locais constitui uma das grandes hipotecas para o
desarrollo de ciudades armnicas y bien estructuradas en el
desenvolvimento
futuro. La dependencia, en la mayora de casos, de las arcas
estruturadas no futuro. A dependncia dos cofres municipais,
municipales de impuestos ligados a la construccin o
na maioria dos casos, de impostos ligados construo ou
calificacin del suelo urbanizable, acaban situando en muchos
qualificao do solo urbanizvel, acaba por colocar em
casos el desarrollo municipal en manos de determinados
muitos casos o desenvolvimento municipal nas mos de
grupos de inters, al tiempo que lleva a un crecimiento de
determinados grupos de interesse, ao mesmo tempo que
nuevos edificios poco mesurado. Es elemental tener la foto fija
acarreta um crescimento de novos edifcios pouco prudente.
de la situacin financiera en el terreno municipal en
elementar ter o retrato exacto da situao financeira do
Iberoamrica. Y poder, a partir de ah, extraer las
terreno municipal na Ibero-amrica. E poder, a partir da,
consecuencias operativas para proponer las medidas que
extrair as consequncias para propor as medidas que melhor
mejor se adecuen a las necesidades municipales y que,
se adeqem s necessidades municipais e que, assim
asimismo, doten a las ciudades de suficientes recursos e
mesmo, dotem as cidades de recursos suficientes e
independencia econmica, para poder planificar el futuro
independncia econmica, para poder planificar o futuro
libremente. El CIDEU podra acabar planteando las medidas
livremente. O CIDEU poderia planear as medidas necessrias
necesarias en el terreno econmico, en busca de fortalecer la
no terreno econmico, na tentativa de fortalecer a
independencia y solvencia de las ciudades en Iberoamrica.
independncia e capacidade das cidades na Ibero-amrica.
Conclusin
Concluso
Las Cumbres Iberoamericanas han tenido la virtud de asumir
As Cimeiras Ibero-americanas tm a virtude de assumir
pocos, pero muy definidos, proyectos de desarrollo. El CIDEU
poucos, mas muito definidos, projectos de desenvolvimento.
constituye hoy su proyecto en el rea urbana. De cmo
O CIDEU constitui hoje o seu projecto para a rea urbana.
evolucionen las urbes en Amrica Latina, tendremos un
Dependendo da forma como evolurem as urbes na Amrica
continente atractivo o un continente sinnimo de multitud de
Latina, teremos um continente atraente ou um continente
problemas irresolubles. El CIDEU, por lo tanto, est actuando
sinnimo de uma srie de problemas irresolveis. Assim, o
en un tema central en la transformacin del continente
CIDEU, actua principalmente, para a transformao do
iberoamericano que, si bien empez el siglo XX con menos de
continente ibero-americano que, se bem comeou o sculo XX
200 millones de habitantes, lo clausur con ms de 500; que,
com menos de 200 milhes de habitantes, terminou com
si bien comenz el siglo XX siendo primordialmente un
mais de 500; que, se bem comeou o sculo XX sendo
continente rural, concluy siendo, en todos sus pases, un
primordialmente um continente rural, terminou sendo, em
espacio urbano.
todos os seus pases, um espao urbano.
Diplomtico y Director General del Instituto de
Diplomata e Director Geral do Instituto de Cooperacin
Cooperacin Iberoamericano (1993-1996)
Iberoamericano (1993-1996)
65
novo
impulso
de
aos
planos
cidades
estratgicos
harmoniosas
urbanos
bem
Francesc Santacana - Objetivos y planteamientos iniciales del CIDEU
Objetivos y planteamientos iniciales

del CIDEU
Francesc Santacana
Objectivos e planeamentos iniciais do

CIDEU
Francesc Santacana
El Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano
O Centro Iberoamericano de Desenvolvimento Estratgico
(CIDEU) se constituye en Barcelona a finales de 1993. Pero,
Urbano (CIDEU) constitui-se em Barcelona em finais de
como es lgico, este acto formal de la constitucin viene
1993. Mas, como lgico, este acto formal de constituio
precedido de dos tipos de acciones previas: planteamiento
de la idea y conformacin de las complicidades
planeamento
iniciales.
colaboraes iniciais.
A partir de estas acciones previas el CIDEU arranca con fuerza
A partir destas aces prvias o CIDEU arranca em fora e
y se empiezan a concretar unos esquemas de trabajo iniciales
comeam a concretizar-se alguns esquemas de trabalho
que van a guiar los primeros pasos de la nueva institucin.
iniciais que vo conduzir os primeiros passos da nova
Primeros pasos que me honr en dirigir como primer
instituio. Primeiros passos que tive a honra em dirigir como
Secretario General del CIDEU y, por lo tanto, como
primeiro Secretrio Geral do CIDEU e, portanto, como
responsable de estos planteamientos inaugurales.
responsvel pelos planeamentos inaugurais.
Surge la idea motriz
Surge a ideia motriz
El ao 1992 es muy especial para Barcelona. La organizacin
O ano 1992 muito especial para Barcelona. A organizao
de los Juegos Olmpicos marca, sin duda, el comienzo de una
dos Jogos Olmpicos marca, sem dvida, o incio de uma nova
nueva etapa para la ciudad. Esta nueva etapa es posible no
etapa para a cidade. Esta nova etapa possvel no apenas
por la celebracin de los JJ.OO. (otras muchas ciudades
pela celebrao dos JJ.OO. (muitas outras cidades
haban organizado Juegos Olmpicos con anterioridad), sino
organizaram os Jogos Olmpicos anteriormente), mas porque
porque la ciudad se reformula, crea un modelo de gestin que
a cidade reformula, crea o modelo de gesto, que altera, com
cambia, con una cierta radicalidad, las prcticas anteriores.
um certo radicalismo, prticas anteriores.
Este nuevo modelo de gestin hoy en da muy generalizado
Este novo modelo de gesto hoje em dia muito generalizado
tiene un componente esencial: la colaboracin pblico -
tem uma componente essencial: a colaborao pblico-
privada. Esta colaboracin se apoya en un instrumento que
privada. Esta colaborao apoia-se num instrumento que
nace en los entornos empresariales, pero que se adapta
nasce dos meios empresariais, mas que se adapta
67
precedido
por
dois
da
tipos
ideia
de
aces
prvias:
configurao
das
perfectamente a las necesidades que este nuevo modelo de
perfeitamente s necessidades que este novo modelo de
gestin demanda: la Planificacin Estratgica.
gesto impe: a Planificao Estratgica.
Desde 1988, Barcelona viene trabajando en la elaboracin del
Desde 1988, Barcelona tem trabalhado na elaborao do que
que ser su primer Plan Estratgico, aprobado dos aos ms
ser o seu primeiro Plano Estratgico, aprovado dois anos
tarde. Su objetivo evidente es el de priorizar y ordenar todo un
mais tarde. O seu objectivo mais evidente a prioritizao e
conjunto de proyectos econmicos y sociales cuya ejecucin
ordenao de um conjunto de projectos econmicos e sociais
va ms all de la fecha mtica de 1992. Se trata de que el
cuja execuo v mais alm da data mtica de 1992. Trata-se
ciudadano vea que la ciudad tiene proyectos que trascienden
de que o cidado veja que a cidade tem projectos que
la organizacin de unos Juegos Olmpicos y que la ciudad va
transcendem a organizao de uns Jogos Olmpicos e que a
a seguir progresando en el futuro, en base a estos proyectos
cidade seguir progredindo no futuro, com base nesses
que han consensuado todos los agentes econmicos y
projectos que obtiveram o consenso de todos os agentes
sociales de la urbe.
econmicos e sociais da urbe.
Ciudad y proyectos son las dos palabras clave que intervienen
Cidade e projectos so as duas palavras-chave presentes na
en la generacin de la idea del CIDEU.
gerao da ideia do CIDEU.
A) Ciudad. La ciudad, para avanzar en unos momentos de
A) Cidade. A cidade, para evoluir em pocas de muitas
muchos cambios y presiones, precisa de una visin
mudanas e presses, precisa de uma viso partilhada de
compartida de cmo puede y cmo quiere ser en un futuro a
como pode, e como quer, ser num futuro a mdio prazo. Sem
medio plazo. Sin esta visin, la ciudad se ve inmersa en un
esta viso, a cidade v-se imersa num progressivo aumento
progresivo aumento de sus elementos ms conflictivos, que
dos seus elementos mais conflituosos, que se dirigem a ela
acuden a ella atrados por sus especiales caractersticas, en
atrados pelas suas caractersticas especiais, num mundo que
un mundo que se va globalizando con creciente intensidad y
se globaliza com uma intensidade crescente e no qual haver
en el que habr ciudades ganadoras y ciudades perdedoras.
cidades ganhadoras e cidades perdedoras.
Y no es Amrica Latina un continente urbano? No es un
E no a Amrica Latina um continente urbano? No um
continente con ciudades de media y gran dimensin que se ve
continente com cidades de mdia e grande dimenso, que
muchas veces incapacitada para tratar de resolver los
se v muitas vezes incapacitada para resolver os
numerosos problemas derivados de un crecimiento
numerosos problemas derivados de um crescimento
incontrolado?
descontrolado?
B) Proyectos. En las ciudades se proponen cada da
B) Projectos. Nas cidades, cada dia, propem-se numerosos
numerosos proyectos: algunos lo son por sus responsables
projectos: alguns so propostos pelos seus responsveis
polticos, pero muchos proceden de otros agentes
polticos, mas muitos provm de outros agentes econmicos
econmicos y sociales que actan en y sobre la ciudad,
e sociais que actuam na e sobre a cidade, incluindo agentes
incluso
de distintas instituies internacionais ou multinacionais. Sem
multilaterales. Sin embargo, la existencia de estos proyectos
dvida, a existncia destes projectos no significa que se
no significa que se avance hacia la resolucin de los
avance para a resoluo dos problemas mais importantes
problemas ms importantes desde un futuro a medio plazo.
num futuro a mdio prazo. Podendo, inclusivamente, ser
Pueden ser incluso contradictorios. La conformacin de esta
contraditrios. A configurao desta viso, necessria a
necesaria visin a medio plazo precisa de proyectos clave
mdio prazo, precisa de projectos-chave projectos
proyectos estratgicos que han de dar las pautas para
estratgicos que iro determinar as linhas para orientar o
orientar su futuro. Y estos proyectos no pueden salir
seu futuro. E estes projectos no podem ter origem
nicamente de las municipalidades. Los problemas y los
unicamente nos municpios. Os problemas e as mudanas so
cambios son demasiado importantes para ser abordados sin
demasiado importantes para serem abordados sem a
la complicidad y el consenso de todos aquellos que, de alguna
cumplicidade e o consenso de todos aqueles que, de alguma
forma, intervienen en el funcionamiento y desarrollo de las
forma, intervm no funcionamento e desenvolvimento das
ciudades.
cidades.
La idea del CIDEU nace, pues, de la combinacin de estas dos
A ideia do CIDEU nasce, ento, da combinao destas duas
palabras clave. Amrica Latina, continente urbano, precisa de
palavras-chave. A Amrica Latina, continente urbano, precisa
nuevos modelos de gestin que le permitan una eficiente
de novos modelos de gesto que lhe permitam uma eficiente
seleccin de proyectos estratgicos, capaces de cambiar las
seleco de projectos estratgicos, capazes de alterar as
tendencias derivadas de su crecimiento intensivo y de reorientar
tendncias provocadas pelo seu crescimento intensivo e de
visiones ms sostenibles en el marco de un futuro a medio plazo.
reorientar vises mais sustentveis num futuro a mdio prazo.
de
distintas
instituciones
internacionales
68
Mi buen amigo y diplomtico, D. Juan Antonio March, me
O meu bom amigo e diplomata, D. Juan Antonio March, trouxe-
aporta la idea definitiva. La experiencia que estis
me a ideia definitiva. A experincia que estais a desenvolver
desarrollando en Barcelona se est demostrando muy eficaz
em Barcelona est-se a demonstrar muito eficaz como novo
como nuevo instrumento de planear el futuro de la ciudad me
instrumento de planeamento do futuro da cidade disse-me ,
dice, y creo que contamos con un instrumento, el Plan
e creio que contamos com um instrumento, o Plano
Estratgico, que parece extrapolable al caso de las ciudades
Estratgico, que parece extrapolvel ao caso das cidades de
de Amrica Latina.
Amrica Latina.
El reto est lanzado.
O desafio est lanado.
A la bsqueda de las complicidades

necesarias
procura das cumplicidades

necessrias
Este apartado es especialmente interesante para aquellas
Este desvio especialmente interessante para aquelas
personas que deciden compartir la aventura de adentrarse en
pessoas que decidam partilhar a aventura de entrar no
el siempre proceloso camino de pasar de la idea a la accin.
sempre sinuoso caminho de passar da ideia aco.
En el marco del Plan Estratgico de Barcelona, D. Joan
No incio do Plano Estratgico de Barcelona, D. Joan
Camprecis se une con entusiasmo a los trabajos iniciales, y
Camprecis une-se com entusiasmo aos trabalhos iniciais, e
juntamente con D. Jordi Cams, que procede del Consejo
juntamente com D. Jordi Cams, que preside ao Conselho
Social de la Universidad de Barcelona, y Da. Rosa Caballero,
Social da Universidade de Barcelona, e Da. Rosa Caballero,
secretaria y organizadora de eventos, se constituye el primer
secretria e organizadora de eventos, constitui-se a primeira
equipo de trabajo con un objetivo muy claro: crear el CIDEU.
equipa de trabalho com um objectivo muito claro: criar o
Sin ningn tipo de duda, los continuos consejos de D. Juan
CIDEU. Sem qualquer tipo de dvida, os conselhos reiterados
Antonio March ya en camino de convertirse en el Director del
de D. Juan Antonio March j a caminho de converter-se em
Instituto de Cooperacin Iberoamericano fueron decisivos
Director do Instituto de Cooperao Ibero-americana foram
para el logro de este objetivo.
decisivos para o sucesso deste objectivo.
He de confesar, antes de seguir adelante, que mi
Tenho de confessar, antes de seguir em frente, que o meu
conocimiento del continente iberoamericano era, por aquel
conhecimento do continente ibero-americano era, ento,
entonces, prcticamente nulo. Ello es destacable para
praticamente nulo. Vale a pena destacar isto para realar a
remarcar la ausencia de relaciones previas, que debimos
ausncia de relaes prvias, que tivemos de estabelecer
establecer desde la nada.
desde o nada.
El primer destino es Ro de Janeiro. La Conferencia de Ro
O primeiro destino o Rio de Janeiro. Na conferncia do Rio
nos depara la ocasin de iniciar contactos con D. Jaime
deparamos com a ocasio de iniciar contactos com D. Jaime
Ravinet, entonces Alcalde de Santiago de Chile; D.
Ravinet, ento Presidente da Cmara de Santiago do Chile; D.
Aristobulos Isturiz, Alcalde de Caracas, y con otros
Aristobulos Isturiz, Presidente da Cmara de Caracas, e com
intendentes del continente que participaban en el evento. A
outras intendentes do continente que participaram no evento.
lo que sigue La Habana, Guadalajara,... pero tambin Bilbao,
Ao qual segue Havana, Guadalajara,... mas tambm Bilbau,
Zaragoza, Valencia,... Desde el primer momento se piensa
Zaragoza, Valncia,... Desde o primeiro momento pensa-se
en un proyecto iberoamericano global, sin ningn tipo de
num projecto ibero-americano global, sem nenhum tipo de
particularismo.
particularidade.
De esta etapa recuerdo particularmente una frase del Alcalde
Desta etapa recordo particularmente uma frase do Presidente da
de Caracas que me parece especialmente feliz. Cuando
Cmara de Caracas que me parece especialmente feliz. Quando
estaba predicando las virtudes de la Planificacin
estava predicando sobre as virtudes da Planificao
Estratgica durante una sesin de presentacin, A. Isturiz pide
Estratgica durante uma sesso de apresentao, A. Isturiz pede
la palabra y dice: Santacana, esto que dices est muy bien,
a palavra e diz: Santacana, isso que dizes est muito bem, mas
pero ocurre que nosotros no podemos planificar. Yo soy un
ocorre que ns no podemos planificar. Eu sou um bombeiro que
bombero que he de apagar fuegos constantemente, a diario.
tem de apagar fogos constantemente, diariamente. Parece-me
Me parece muy bien contest, pero, adems de apagar
muito bem respondi mas, para alm de apagar fogos,
fuegos, tambin has de procurar prevenirlos. Aristobulos se
tambm ters de tentar preveni-los. Aristobulos converte-se,
convierte, desde entonces, en un gran aliado del CIDEU.
desde ento, num grande aliado do CIDEU.
69
Y otra ancdota para la historia. Creo que no es necesario
Outra anedota para a histria. Creio que no necessrio
insistir, a estas alturas, en que, para el cumplimiento de
insistir, nesta altura, que para o cumprimento do nosso
nuestro objetivo, los recursos disponibles son cercanos al
objectivo, os recursos disponveis so enumerveis e perto do
cero. Debemos utilizar todos los medios a nuestro alcance
zero. Devemos utilizar todos os meios ao nosso alcance para
para optimizar los escasos recursos disponibles. Uno de
optimizar os escassos recursos disponveis. Um destes
estos medios es mi amigo y farmacutico D. Miquel Palou, el
recursos o meu amigo e farmacutico D. Miquel Palou, o
cual me comunica un da que debe ir a Montevideo
qual um dia me comunica que tem de ir a Montevideo
acompaando a un amigo suyo. Perfecto! le digo Puedes
acompanhar um amigo seu. Perfeito! disse-lhe Podes ir
ir a la Municipalidad y explicarle qu es y qu pretende el
Cmara Municipal e explicar o que que se pretende do
CIDEU. Desde Barcelona le organizamos la entrevista, y el da
CIDEU. Desde Barcelona organizmos a entrevista, e no dia
sealado D. Miquel Palou entra en la Municipalidad y se
previsto D. Miquel Palou entra na Cmara e encontra-se, no
encuentra, no ante una persona con la que hablar, sino ante
diante de uma pessoa com quem falar, mas perante uma
una verdadera reunin de expertos, prensa incluida, dada la
verdadeira reunio de peritos, imprensa includa, devido
expectativa del proyecto que va a exponer. A pesar de su
expectativa do projecto que vai expor. Apesar da sua
ignorancia en temas de Planificacin Estratgica el resultado
ignorncia em termos da Planificao Estratgica o resultado
es excelente: otro municipio aliado y, adems, una pgina
excelente: outro municpio aliado e, alm disso, uma pgina
entera en la prensa dedicada a la brillante intervencin del
inteira na imprensa dedicada brilhante interveno do
experto D. Miquel Palou.
perito D. Miquel Palou.
Ancdotas aparte, el camino sigue con el establecimiento de
Anedotas parte, o caminho segue com o estabelecimento de
contactos con el mundo de la diplomacia: embajadores
contactos com o mundo da diplomacia: embaixadores
espaoles en distintos pases iberoamericanos, embajadores
espanhis
de estos pases en Espaa, cnsules,... y, de una manera muy
embaixadores destes pases em Espanha, cnsules,... e, de
especial, con D. Enrique Iglesias, Presidente del Banco
uma forma muito especial, com D. Enrique Iglesias, Presidente
Interamericano de Desarrollo, quien acoge la idea con inters,
do Banco Interamericano de Desenvolvimento, que acolhe a
esperando verla concretada. D. Enrique Iglesias se ha
ideia com interesse, esperando v-la concretizada. D. Enrique
convertido, posteriormente, en uno de los aliados y amigo
Iglesias converteu-se, posteriormente, num dos aliados e
ms preciados del CIDEU. Coincidimos en una idea central: El
amigo mais apreciados do CIDEU. Coincidimos numa ideia
BID financia proyectos de desarrollo en todo el continente,
central: O BID financia projectos de desenvolvimento em todo
pero si estos proyectos van acompaados de un Plan
o continente, mas se esses projectos forem acompanhados de
Estratgico, parece lgico esperar una mayor eficiencia en la
um Plano Estratgico, parece lgico esperar uma maior
utilizacin de los recursos del Banco.
eficincia na utilizao dos recursos do Banco.
Con todo este trabajo de preparacin, llegamos ya a
Com todo este trabalho de preparao, chegamos j a
diciembre de 1993. Estamos satisfechos. En la mesa del
Dezembro de 1993. Estamos satisfeitos. Na mesa do Palcio
Palacio de Pedralbes, que preside D. Pasqual Maragall, por
de Pedralbes, presidida por D. Pasqual Maragall, ento
entonces Alcalde de Barcelona y primer Vicepresidente
Presidente da Cmara de Barcelona e primeiro Vice-
Ejecutivo del CIDEU, se sientan representantes de 20
presidente Executivo do CIDEU, sentam-se representantes de
ciudades iberoamericanas. La bsqueda de complicidades se
20 cidades ibero-americanas. A procura de colaboraes
puede dar por terminada.
pode-se dar por terminada.
Empieza una nueva etapa, con el CIDEU ya en marcha, bajo
Comea uma nova etapa, com o CIDEU j em aco, sob a
la presidencia de D. Jaime Ravinet, Alcalde de Santiago de
presidncia de D. Jaime Ravinet, Presidente da Cmara de
Chile.
Santiago de Chile.
Por dnde empezamos a trabajar?
Por onde comeamos a trabalhar?
La primera Memoria del CIDEU 1994 me va a ayudar en esta
A primeira Memria do CIDEU 1994 vai-me ajudar nesta
tarea de recordar nuestros objetivos y planteamientos
tarefa de recordar os nossos objectivos e planeamentos
iniciales.
iniciais.
El objetivo del CIDEU siempre ha sido claro: Introducir la
O objectivo do CIDEU foi sempre claro: Introduzir a
metodologa de la Planificacin Estratgica en las ciudades
metodologia da Planificao Estratgica nas cidades do
del mbito iberoamericano como elemento que ha de facilitar
mbito ibero-americano como elemento que ir facilitar uma
70
em
diversos
pases
ibero-americanos,
una mayor coherencia en la gestin del crecimiento de estas
maior coerncia na gesto do crescimento destas cidades,
ciudades, una priorizacin de sus proyectos y, como una
uma prioritizao dos seus projectos e, com uma derivao
derivada no desechable, el establecimiento de una base
irrecusvel, o estabelecimento de uma base de informao
informativa susceptible de impulsar acciones de cooperacin
susceptvel de impulsionar aces de cooperao
comercial.
comercial.
Los primeros pasos del CIDEU
Os primeiros passos do CIDEU
Durante el primer ao de funcionamiento, el CIDEU se orienta
Durante o primeiro ano de funcionamento, o CIDEU orienta-se
hacia cuatro tipos de acciones:
para quatro tipos de aces:
A) Acciones encaminadas a la difusin y presentacin
A) Aces direccionadas para a difuso e apresentao
del CIDEU a aquellas ciudades que puedan estar
do CIDEU naquelas cidades que possam estar
interesadas en participar en la asociacin. El resultado
interessadas em participar na associao. O resultado
de estas acciones se traduce en un aumento del nmero de
destas aces traduz-se num aumento do nmero de cidades
ciudades asociadas. A las veinte iniciales se incorporan
associadas. Das vinte iniciais adicionaram-se Baruta, Len
Baruta, Len (Nicaragua), Mlaga, La Paz, Lima, Valle de Sula
(Nicaragua), Mlaga, La Paz, Lima, Valle de Sula e Quito.
y Quito. Con ello se alcanza la cifra de 27 miembros
Assim alcana-se o nmero de 27 membros correspondentes
corresponidientes a 25 ciudades de 15 pases.
a 25 cidades de 15 pases.
No menos importante que lo anterior es la captacin de cuatro
No menos importante que o anterior a captao de quatro
miembros colaboradores: Iberia (Lneas Areas de Espaa),
membros colaboradores: Iberia (Linhas Areas de Espanha),
Gas Natural SDG S.A., la Sociedad Rectora de la Bolsa de
Gs Natural SDG S.A., a Sociedade Gestora da Bolsa de
Valores de Barcelona, el Puerto de Barcelona, y qued
Valores de Barcelona, o Porto de Barcelona, ficando pendente
pendiente de ratificacin la Fundacin BBV. Con la
de ratificao a Fundao BBV. Com a incorporao destas
incorporacin de estas empresas e instituciones, se hace
empresas e instituies, faz-se presente a ideia bsica de que
patente la idea bsica de que el CIDEU no es una asociacin
o CIDEU no uma associao de municpios apenas.
slo de municipalidades. Se quiere evidenciar que el
Pretende-se evidenciar que o princpio da planificao
fundamento de la planificacin estratgica es el consenso y la
estratgica o consenso e a cumplicidade entre os sectores
complicidad entre los sectores pblico y privado.
pblico e privado.
Como acciones especficas de acompaamiento a estas
Como aces especficas de acompanhamento destas
tareas vale la pena sealar los esfuerzos que se realizan para
tarefas vale a pena assinalar os esforos que se realizam para
la difusin del CIDEU en mbitos y foros internacionales tales
a difuso do CIDEU em mbitos e foros internacionais tais
como el mencionado BID, el Banco Mundial, la Unin Europea
como o mencionado BID, o Banco Mundial, a Unio Europeia
o la CEPAL, por citar los ms significativos.
ou a CEPAL, para citar os mais significativos.
B) Acciones encaminadas a facilitar la consolidacin de
B) Aces direccionadas para facilitar a consolidao
los objetivos de CIDEU. En este mbito, me parece de
dos objectivos do CIDEU. Neste mbito, parece-me
inters resaltar la firma de dos acuerdos importantes para
interessante realar a assinatura de dois acordos importantes
contribuir a posicionar el CIDEU en los foros con los que ha de
na contribuio para o posicionamento do CIDEU nos cnones
operar y colaborar:
com os quais h-de de operar e colaborar:
Convenio AECI-CIDEU: se firma en Barcelona el 30 de abril
Convnio AECI-CIDEU: assina-se em Barcelona em 30 de
de 1994 con el objetivo de contar con el apoyo de la Agencia
Abril de 1994 com o objectivo de angariar o apoio da Agncia
Espaola de Cooperacin Internacional para el funcionamiento
Espanhola de Cooperao Internacional para o funcionamento
y desarrollo organizativo del CIDEU. Lo firmaron el Secretario
e desenvolvimento organizativo do CIDEU. Assinaram-no o
de Estado para la Cooperacin Internacional, D. Jos Luis
Secretrio de Estado para a Cooperao Internacional, D.
Dicenta; en representacin de la AECI, D. Juan Antonio March;
Jos Luis Dicenta; em representao da AECI, D. Juan Antonio
y el Presidente y Vicepresidente del CIDEU, D. Jaime Ravinet y
March; e o Presidente e Vice-presidente do CIDEU, D. Jaime
D. Pasqual Maragall.
Ravinet e D. Pasqual Maragall.
Acuerdo UCCI-CIDEU: este acuerdo con la Unin de
Acordo UCCI-CIDEU: este acordo com a Unio de Cidades
Ciudades Capitales Iberoamericanas lo suscriben el 31 de
Capitais Ibero-americanas foi subscrito em 31 de Maio de
71
mayo de 1994 en Ro, entre el Presidente de la UCCI, el

Alcalde de Madrid, D. lvaro del Manzano; y el Presidente del
CIDEU, D. Jaime Ravinet.
1994 no Rio, entre o Presidente da UCCI, o Presidente da

Cmara de Madrid, D. lvaro del Manzano; e o Presidente do
CIDEU, D. Jaime Ravinet.
En el mismo sentido, en 1994 se trabaja para llegar a un

acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo que se
armaba en torno a dos temas centrales: intercambio de
informacin tcnica y financiacin de los proyectos derivados
de la Planificacin Estratgica, as como de los propios planes
estratgicos.
No mesmo sentido, em 1994 trabalhava-se para chegar a um

acordo com o Banco Interamericano de Desenvolvimento que
se desenvolvia em torno de dois temas centrais: intercmbio
de informao tcnica e financiamento de projectos derivados
da Planificao Estratgica, assim como dos prprios planos
estratgicos.
C) Impulso para iniciar planes estratgicos. Como

desarrollo del Convenio con la AECI, y con la colaboracin de
los directores de las Oficinas de Cooperacin espaolas, se
seleccionaron una serie de ciudades a las que se ofreca
colaboracin econmica para la puesta en marcha de sus
procesos de planificacin urbana. Dicho proceso comienza en
ocho ciudades, que terminan el ao con la fase inicial de
articular sus agentes econmicos y sociales ya finalizada. El
prximo paso es el de la elaboracin del diagnstico.
C) Impulso para iniciar planos estratgicos. Como

resultado do Convnio com a AECI, e com a colaborao dos
directores das Oficinas de Cooperao espanholas,
seleccionaram-se uma srie de cidades s quais se oferecia
colaborao econmica para iniciarem os seus processos de
planificao urbana. Este processo comeou em oito cidades,
que terminaram o ano com a fase inicial de articular os seus
agentes econmicos e sociais, finalizada. O prximo passo
a elaborao de um diagnstico.
D) Formacin y comunicacin. En este mbito de

actividades conviene destacar el inicio de las Conferencias del
CIDEU y de los Seminarios Tcnicos, ya en su segunda
edicin, ms all de los actos inaugurales de Barcelona.
D) Formao e comunicao. Neste mbito de actividades

convm destacar o incio das Conferncias do CIDEU e dos
Seminrios Tcnicos, j na sua segunda edio, para alm
dos actos inaugurais de Barcelona.
Me parece de especial inters recordar el ttulo de la II

Conferencia celebrada en Cartagena de Indias porque es un
fiel reflejo de la filosofa del CIDEU: La participacin de los
agentes econmicos y sociales, factor clave del desarrollo de
las ciudades.
Parece-me especialmente interessante recordar o ttulo da II

Conferncia celebrada em Cartagena de ndias porque um
fiel reflexo da filosofia do CIDEU: A participao dos agentes
econmicos e sociais, factor-chave do desenvolvimento das
cidades.
Una reflexin final
Uma reflexo final
Ahora el CIDEU ha cumplido ya 10 aos. Ha crecido en

actividades, en nmero de miembros y en la consolidacin de
su imagen de marca.
Agora o CIDEU completou j 10 anos. Cresceu em

actividades, em nmero de membros e na consolidao da
sua imagem de marca.
Me congratulo por ello, y espero que estas lneas puedan ser

de inters para profundizar en una estimulante visin del
CIDEU 2013.
Congratulo-me por isso, e espero que estas linhas

posam ter interesse para aprofundar uma viso mais
estimulante do CIDEU 2013.
Francesc Santacana
Francesc Santacana
Primer Secretario General del CIDEU (1993-1997) y

Coordinador General del Plan Estratgico
Primeiro Secretrio Geral do CIDEU (1993-1997) e

Coordenador Geral do Plano Estratgico Metropolitano
de Barcelona
72
Mariano Arana - Montevideo. Planificacin Estratgica para un desarrollo con inclusin social
Montevideo. Planificacin Estratgica

para un desarrollo con inclusin social
Mariano Arana
Montevideo. Planificao Estratgica para

o desenvolvimento com incluso social
Mariano Arana
La contribucin del CIDEU a la promocin y divulgacin de la
A contribuio do CIDEU para a promoo e divulgao da
Planificacin
Planificao Estratgica Urbana, no contexto ibero-americano,
Estratgica
Urbana,
en
el
concierto
iberoamericano, ha resultado altamente significativa.
resultou significativamente.
CIDEU ha sido, durante mucho tiempo, un motor conceptual y
CIDEU foi, durante muito tempo, um motor conceptual e um
un apoyo instrumental para alentar la renovacin y dinamizar
apoio instrumental para impulsionar a renovao e dinamizar
la gestin urbana en las ciudades de Iberoamrica.
a gesto urbana nas cidades da Ibero-amrica.
Con el impulso de los cambios polticos registrados, a nivel
Com o impulso das mudanas polticas registadas, a nvel
de
ciudades
das autoridades locais em muitas cidades latino-
latinoamericanas, en los aos 90 se han venido gestando
americanas, nos anos 90 tm-se vindo a registar variaes
variantes profundas en la forma de gestin de las mismas.
profundas na forma de gesto das mesmas. Variaes
Cambios inspirados en la voluntad de profundizacin
inspiradas na vontade de profundidade democrtica e de
democrtica y de apertura a la participacin social; y
abertura participao social; e desse modo, sustentadas
asimismo, sustentados por la emergencia de los centros
pelo aparecimento dos centros urbanos e das cidades
urbanos y de las ciudades como actores privilegiados en el
como actores privilegiados no contexto regional e
concierto regional e internacional.
internacional.
En ese contexto, diversas ciudades encararon la realizacin
Neste contexto, diversas cidades encararam a realizao de
de Planes Estratgicos y procuraron renovar las herramientas
Planos Estratgicos e procuraram renovar as ferramentas e
y los procedimientos tradicionales de Planificacin Urbana,
os procedimentos tradicionais de Planificao Urbana, com o
con el objetivo de avanzar hacia modalidades ms abiertas y
objectivo de avanar para modalidades mais abertas e
flexibles, as como tambin ms eficaces, para instrumentar
flexveis, assim como mais eficazes, para instrumentar as
las transformaciones deseadas.
transformaes desejadas.
En ciertos casos, dichos procesos han resultado exitosos; en
Em certos casos, estes processos tiveram xito; outros,
otros, han quedado truncos. Seguramente, en todos, debieron
ficaram incompletos. Seguramente, em todos, tiveram de
enfrentarse a no pocas dificultades; entre ellas, vale la pena
enfrentar diversas dificuldades; entre elas, vale a pena
sealar la rmora de la planificacin burocrtica, los
assinalar a planificao burocrtica, os problemas de
problemas de articulacin entre lo pblico y lo privado, y,
articulao entre pblico e privado, e, ainda que parea
autoridades
locales
en
muchas
73
aunque parezca paradjico, las an mayores dificultades para
paradoxal, as ainda maiores, dificuldades para conseguir uma
lograr la concertacin entre lo pblico y lo pblico.
concertao entre pblico e pblico.
La experiencia nos ha dejado enseanzas y facilitado el deba-
A experincia deixou-nos ensinamentos e facilitou o debate e
te y la reflexin, y tambin, nos ha aproximado a la adopcin
a reflexo, e tambm, aproximando-nos da adopo de uma
de una metodologa alejada de las ortodoxias y de los forma-
metodologia alheada das ortodoxias e dos formalismos
lismos insustanciales.
insustentveis.
La va montevideana
A via montevideana
Desde hace ya algunos aos, hemos venido insistiendo en la
Desde alguns anos, temos vindo a insistir na necessidade de
necesidad de avanzar en la va montevideana, para la
avanar na via montevideana, para a Planificao
Planificacin Estratgica. As lo hemos expresado, en la
Estratgica. Assim o temos expressado, na medida em que
medida en que estamos convencidos que no existen recetas
estamos convencidos de que no existem receitas universais,
universales,
aplicarse
nem dispositivos que possam ser aplicados mecanicamente,
mecnicamente, al margen de las peculiaridades territoriales
margem das peculiaridades territoriais e das singularidades
y de las singularidades de cada colectivo social.
de cada colectivo social.
Por ese motivo, entendemos que dicha modalidad la va
Por esse motivo, entendemos que a dita modalidade a va
montevideana debe, necesariamente, conjugar la visin
montevideana deve, necessariamente, conjugar a viso
estratgica y la concertacin pblico-privada, con la ms
estratgica e a concertao pblico-privada, com a mais
amplia participacin social, a todos los niveles.
ampla participao social, a todos os nveis.
El Plan Estratgico para el Desarrollo de Montevideo es el
O Plano Estratgico para o Desenvolvimento de Montevideo
fruto de este impulso decisivo. La constitucin, en 1996, del
fruto deste impulso decisivo. A constituio, em 1996, do
Grupo Promotor para el Desarrollo de Montevideo, integrando
Grupo Promotor para o Desenvolvimento de Montevideo,
multiplicidad de actores e instituciones pblicas y privadas,
integrando uma multiplicidade de actores e instituies pblicas
conjugadas para impulsar proyectos e iniciativas congruentes
e privadas, conjugadas para impulsionar projectos e iniciativas
con el mismo, constituye un logro no menor. Logro que se
congruentes com o mesmo, no constitui um feito menor. Feito
articula con la elaboracin, entre 1996 y 1998, del Plan de
que se articula com a elaborao, entre 1996 e 1998, do Plano
Ordenamiento Territorial de Montevideo, que incluye la
de Ordenamento Territorial de Montevideo, que inclui a
perspectiva estratgica en el marco de un Plan General.
perspectiva estratgica e o marco de um Plano General.
Planes Estratgicos a nivel zonal
Planos Estratgicos a nvel local
Por su originalidad, queremos destacar, adems, una
Pela sua originalidade, queremos destacar, alm disso, uma
concrecin a la cual asignamos un trascendente valor
concreo qual atribumos um superior valor poltico e
poltico y cultural. Se trata del proceso de elaboracin de
cultural. Trata-se do processo de elaborao de Planos
Planes Estratgicos a nivel zonal. Los Planes Estratgicos
Estratgicos a nvel local. Os Planos Estratgicos de
de Desarrollo Zonal (PLAEDEZ), realizados en la ciudad de
Desenvolvimento Local (PLAEDEZ), realizados na cidade de
Montevideo, constituyen un ejemplo claro de apropiacin y
Montevideo, constituem um exemplo claro de apropriao e
adaptacin original de las herramientas de la Planificacin
adaptao original das ferramentas da Planificao
Estratgica a situaciones especficas. En las 18 zonas en
Estratgica a situaes especficas. Nas 18 zonas em que se
las cuales se ha subdividido el departamento de
subdividiu o departamento de Montevideo, com objectivos de
Montevideo, a efectos de implementar la descentralizacin
implementar a descentralizao municipal com ampla
municipal con amplia participacin ciudadana, vigente
participao
desde 1990, se han conseguido resultados reseables. A
conseguiram-se resultados assinalveis. A partir da
partir de la articulacin de actores barriales, locales y
articulao de actores locais, dos diferentes bairros, e de
zonales, y en un proceso que conjug una acertada
reas especficas, e num processo em que se conjugou o
apoyatura tcnica con una intensa participacin social, se
correcto apoio tcnico com uma intensa participao social,
logr, para impulsar tales transformaciones, identificar
conseguiu-se, para impulsionar tais transformaes,
demandas y necesidades, establecer prioridades, elaborar
identificar procura e necessidades, estabelecer prioridades,
directrices y proyectos estratgicos, y armonizar el
elaborar directrizes e projectos estratgicos, e harmonizar o
ni
dispositivos
que
puedan
74
dos
cidados,
vigente
desde
1990,
Mariano Arana - Montevideo. Planificacin Estratgica para un desarrollo con inclusin social
esfuerzo social con el marco institucional; todo ello,

articulado en una propuesta de desarrollo local, coherente
con una visin general de ciudad.
esforo social com o marco institucional; tudo isto, articulado

numa proposta de desenvolvimento local, coerente com uma
viso geral de cidade.
En la actualidad, los PLAEDEZ constituyen marcos

referenciales, no slo para la administracin municipal y para
los gobiernos locales, sino tambin para la muy diversa y
heterognea constelacin de actores locales que los han
integrado al imaginario social.
Actualmente, os PLAEDEZ constituem marcos referenciais,

no apenas para a administrao municipal e para os
governos locais, mas tambm para a muito diversificada e
heterognea constelao de actores locais que os integraram
com o imaginrio social.
Creemos que tales resultados evidencian la potencialidad de

la Planificacin Estratgica Urbana y constituyen un aliciente
para su continuo enriquecimiento y renovacin.
Acreditamos que tais resultados evidenciam a potencialidade

da Planificao Estratgica Urbana e constituem um alicerce
para o seu contnuo enriquecimento e renovao.
En el concierto de las ciudades iberoamericanas, confiamos

en avanzar, junto al CIDEU, por esta senda.
No contexto das cidades ibero-americanas, confiamos

avanar, junto do CIDEU, por este caminho.
Mariano Arana
Mariano Arana
Arquitecto e Intendente Municipal de Montevideo
75
Hermes Juan Binner - Oportunidades del intercambio de ciudades. La generacin de solidaridades
Oportunidades del intercambio de

ciudades. La generacin de solidaridades
Dr. Hermes Juan Binner
Oportunidades do intercmbio entre

cidades. A gerao da solidariedade.
Las transformaciones del sistema mundial de las ltimas
As transformaes do sistema mundial das ltimas dcadas
dcadas abren a las ciudades un espacio indito para
abrem nas cidades um espao nico para participar na vida
participar de la vida internacional, y plantean a los Gobiernos
internacional, e colocam aos Governos locais o desafio de
locales el desafo de aprovechar estas posibilidades para
aproveitar
trabajar, mancomunadamente, en la construccin de un
conjuntamente, na construo de um mundo mais integrado
mundo ms integrado y solidario.
e solidrio.
Asistimos a un proceso de globalizacin que subraya la impor-
Assistimos a um processo de globalizao que enfatiza a
tancia de las vinculaciones mundiales entre los Estados y sus
importncia das ligaes mundiais entre os Estados e as suas
sociedades, y plantea nuevas relaciones entre poltica interna-
sociedades, e cria novas relaes entre poltica internacional
cional y asuntos domsticos. Las ciudades, como principales
e assuntos domsticos. As cidades, como principais ns de
ndulos de relacin, intercambio y produccin, constituyen el
relao, intercmbio e produo, constituem o lugar em que
lugar donde se asientan y se desarrollan las diversas dinmi-
assentam e se desenvolvem as diversas dinmicas
cas globalizadoras (econmicas, polticas, culturales).
globalizadoras (econmicas, polticas, culturais).
Los espacios locales se han revalorizado frente a un Estado
Os espaos locais revalorizaram-se face a um Estado Nacional
Nacional debilitado que se ha retirado de las funciones productivas
debilitado, que se retirou das funes produtivas e sociais. Sob
y sociales. En el marco de un replanteo global de las funciones del
a gide de uma reconsiderao global das funes do Estado-
Estado-nacin y de las unidades territoriales subnacionales, se
nao e as unidades territoriais sub-nacionais, produz-se uma
produce una fragmentacin de sus trayectorias; las ciudades ya no
fragmentao das suas trajectrias; as cidades j no tm um
tienen un horizonte prefijado ni establecido centralmente, sino que
horizonte pr-determinado, nem estabelecido centralmente,
deben ser gestoras de su propio desarrollo. El espacio local se
mas devem ser gestoras do seu prprio desenvolvimento. O
convierte en el nuevo actor del desarrollo.
espao local converte-se no novo actor do desenvolvimento.
El avance de los procesos de integracin regional hace que
O avano dos processos de integrao regional faz com que
las polticas urbanas no se satisfagan ms con una visin de
as polticas urbanas no se satisfaam mais com uma viso
la gestin limitada a las fronteras locales o nacionales. Los
da gesto limitada s fronteiras locais ou nacionais. Os
Gobiernos locales se enfrentan al reto de dar respuesta a las
Governos locais enfrentam o desafio de dar resposta s
oportunidades y amenazas derivadas del entorno de
oportunidades e ameaas decorrentes do meio de integrao
integracin regional.
regional.
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estas
possibilidades
para
trabalhar,
Esfera de actuacin
Esfera de actuao
El nuevo perfil que adquieren nuestras ciudades, en este
O novo perfil que adquirem as nossas cidades, atravs desta
marco de actuacin, requiere concretar la promocin de la
forma de actuao, exige que se concretize a promoo da
actividad econmica local y regional, y la generacin de
actividade econmica local e regional, e a criao de
empleo; la modernizacin del Estado y la participacin
emprego; a modernizao do Estado e a participao dos
ciudadana; la preservacin del medio ambiente urbano; la
cidados; a preservao do meio ambiente urbano; a incluso
inclusin social y el desarrollo de una sola ciudad para todos
social e o desenvolvimento de uma s cidade para todos os
los ciudadanos; el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico;
cidados; o desenvolvimento cultural, cientfico e tecnolgico;
y la integracin regional.
e a integrao regional.
Los Gobiernos locales amplan su esfera de actuacin,
Os Governos locais ampliam a sua esfera de actuao,
agregando
nuevas
adicionando s suas funes tradicionais novas competncias
competencias en el diseo e implementacin de estrategias
na concepo e implementao de estratgias de
de desarrollo local. Entra en crisis el modelo de gestin
desenvolvimento local. Entra em crise o modelo de gesto
tradicional (burocrtico) y se impone la necesidad de
tradicional (burocrtico) e impe-se a necessidade de
modalidades de gestin innovadoras y de un tipo de Estado
modalidades de gesto inovadoras e de um tipo de Estado
local, capaz de hacer frente a los retos actuales.
local, capaz de fazer frente aos desafios actuais.
La opcin de gestionar estratgicamente nuestras ciudades
A opo de gerir estrategicamente as nossas cidades implica
implica un compromiso por parte de quienes somos
um compromisso por parte de quem somos responsveis:
responsables: apelar a nuestras mejores capacidades para
apelar s nossas melhores capacidades para confrontar as
confrontar las transformaciones econmicas, sociales e
transformaes econmicas, sociais e institucionais,
institucionales, compartiendo responsabilidades y xitos.
partilhando responsabilidades e xitos.
Redes y cooperacin descentralizada
Redes e cooperao descentralizada
En este marco, una de las principales problemticas que
Uma das principais problemticas que temos vindo a
venimos enfrentando en las ciudades latinoamericanas se
enfrentar nas cidades latino-americanas de como melhorar
centra en cmo mejorar la respuesta local ante los cambios
a resposta local perante as alteraes turbulentas nos
turbulentos en los mercados, la aparicin de las nuevas
mercados, o aparecimento das novas tecnologias e o
tecnologas y el aumento de la competencias empresarial y
aumento da competitividade empresarial e territorial. A isto
territorial. A ello se une la creciente presin de las demandas
junta-se a crescente presso das exigncias sociais por
sociales por mejorar, o al menos mantener, las condiciones de
melhorar, ou pelo menos manter, as condies de vida e
vida y trabajo.
trabalho.
Entendemos que la capacidad de nuestros Gobiernos locales
Entendemos que a capacidade dos nossos Governos locais para
para enfrentarse a estos desafos depende de su habilidad para
enfrentar estes desafios depende da sua habilidade para
desempear
desempenhar
sus
tareas
funciones
apropiadas
tradicionales
eficaz,
eficiente
tarefas
apropriadas
eficaz,
eficiente
sustentablemente. Esto sugiere que la capacidad no es un
sustentavelmente. Isto sugere que a capacidade no um estado
estado pasivo la cantidad de recursos humanos o financieros,
passivo a quantidade de recursos humanos ou financeiros, por
por ejemplo, sino que es parte de un proceso activo.
exemplo, mas sim parte de um processo activo.
La necesidad de operar en contextos internacionalizados,
A necessidade de actuar em contextos internacionalizados,
globalizados y regionalizados ha abierto posibilidades a las
globalizados e regionalizados abriu possibilidades s cidades
ciudades de enriquecer sus capacidades de desarrollo, a
de enriquecer as suas capacidades de desenvolvimento, a
partir del fortalecimiento de vinculaciones entre entidades
partir do fortalecimento das ligaes entre entidades locais,
locales, habilitando espacios para el intercambio de
da habilitao de locais para o intercmbio de experincias e
experiencias, y la ayuda mutua.
da ajuda mtua.
El abanico de posibilidades, para potenciar este intercambio,
O leque de possibilidades para aumentar este intercmbio,
reconoce dos ejes centrales e interconectados: la
abarca dois eixos centrais e interligados: a construo de
construccin de redes y asociaciones, y el desarrollo de la
redes e associaes, e o desenvolvimento da cooperao
cooperacin descentralizada.
descentralizada.
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Para enfrentar las debilidades percibidas en los mecanismos
Para enfrentar as fragilidades encontradas nos mecanismos
tradicionales de cooperacin, y para dar respuesta a las
tradicionais de cooperao, e para dar resposta s novas
nuevas
cooperacin
realidades internacionais, a cooperao descentralizada
descentralizada se presenta como una opcin para establecer
apresenta-se como uma opo para estabelecer vnculos
vnculos directos entre los rganos de representacin local
directos entre os rgos de representao local, que
que permitan estimular sus propias capacidades de proyectar
permitam estimular as suas prprias capacidades de
y llevar a cabo iniciativas de desarrollo sobre la base de sus
projectar e levar a cabo iniciativas de desenvolvimento com
intereses y necesidades. Las redes y asociaciones de
base nos seus interesses e necessidades. As redes e
ciudades se constituyen en uno de los mecanismos ms
associaes de cidades constituem um dos mecanismos
apropiados para alcanzar dichos objetivos.
mais apropriados para alcanar os ditos objectivos.
Un caso concreto
Um caso concreto
Desde el Gobierno de la Ciudad de Rosario, hemos asumido
A partir do Governo da Cidade de Rosrio, assumimos um
un compromiso en la consolidacin de estas redes de
compromisso na consolidao destas redes de intercmbio.
intercambio. Tal es el caso del CIDEU que, como red de
Tal o caso do CIDEU que, como rede de cidades que
ciudades que comparten experiencias, resulta un apoyo
partilham experincias, resulta num apoio imprescindvel para
imprescindible para quienes creemos en la cooperacin y en
quem acredita na cooperao e no valor da Planificao
el valor de la Planificacin Estratgica. Su labor constante y
Estratgica. O seu trabalho constante e que se destaca na
destacable en la provisin de instrumentos tcnicos y
disponibilizao de instrumentos tcnicos e metodolgicos,
metodolgicos, as como en la difusin de buenas prcticas,
bem como na divulgao de boas prticas, constitui uma
constituye una aportacin invaluable para el desarrollo de las
contribuio valiosa para o desenvolvimento das capacidades
capacidades de gestin de nuestras ciudades.
de gesto das nossas cidades.
El proceso de Planificacin Estratgica, iniciado en Rosario a
O processo de Planificao Estratgica, iniciado em Rosrio
mediados de los aos 90, reconoce el papel impulsor del
em meados dos anos 90, reconhece o papel impulsionador
CIDEU. Nuestra ciudad se ha enriquecido en estos aos con
do CIDEU. A nossa cidade enriqueceu nestes anos com a sua
sus aportes tericos y metodolgicos, as como con el
contribuio terica e metodolgica, assim como com o
intercambio de experiencias con otras ciudades, facilitado por
intercmbio de experincias com outras cidades, facilitado
las actividades del CIDEU. El compromiso de la Ciudad con los
pelas actividades do CIDEU. O compromisso da Cidade com
objetivos de esta red la llevaron a ejercer su Presidencia en el
os objectivos desta rede levaram-na a exercer a sua
perodo 2001-2002.
Presidncia no perodo 2001-2002.
En los primeros aos de este nuevo siglo, resulta evidente que
Nos primeiros anos deste novo sculo, evidente que as
las ciudades estn a la vanguardia en la lucha contra la
cidades esto na vanguarda na luta contra a pobreza. por
pobreza. Es por ello que el fortalecimiento de la capacidad
isso que o fortalecimento da capacidade para resolver os
para tratar de resolver los problemas sociales, compartiendo
problemas sociais, partilhando experincias de solues
experiencias de soluciones exitosas, se est convirtiendo en
bem sucedidas, est-se a converter num objectivo
un objetivo fundamental de los lderes locales de todo el
fundamental dos lderes locais de todo o mundo. Neste
mundo. En este sentido, la Alianza Mundial de Ciudades contra
sentido, a Aliana Mundial de Cidades contra a Pobreza,
la Pobreza, auspiciada por el PNUD, constituye un instrumento
com o apoio do PNUD, constitui um instrumento prtico para
prctico para la elaboracin de polticas que apoyen el
a elaborao de polticas que apoiem o desenvolvimento
desarrollo humano sostenible, mediante el intercambio de
humano sustentvel, mediante o intercmbio de informao,
informacin, ideas y proyectos. As lo entendimos desde el
ideias e projectos. Assim o entendemos no Governo da
Gobierno de la Ciudad de Rosario, en el momento de decidir
Cidade de Rosrio, no momento de decidir a nossa
nuestra activa participacin en dicha red.
participao activa na dita rede.
Programa URB-AL
Programa URB-AL
La importancia del intercambio de ideas y experiencias, en
A importncia do intercmbio de ideias e experincias, em
diversos campos de la gestin, tambin ha sido reconocida y
diversos campos da gesto, tambm tendo sido
promovida por la Comisin Europea, a raz del lanzamiento del
reconhecida e promovida pela Comisso Europeia, a raiz do
Programa URB-AL, en 1995. URBAL ha ofrecido a ciudades
lanamento do Programa URBAL, em 1995. URBAL ofereceu
realidades
internacionales,
la
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latinoamericanas y europeas la oportunidad de compartir
s cidades latino-americanas e europeias a oportunidade de
proyectos comunes en temas centrales de la agenda urbana,
partilharem projectos comuns em temas centrais da agenda
tales como conservacin de los Centros Histricos,
urbana, tal como conservao dos Centros Histricos,
democracia en la ciudad, desarrollo econmico local, polticas
democracia na cidade, desenvolvimento econmico local,
sociales, medio ambiente, seguridad ciudadana, gestin de la
polticas sociais, meio ambiente, segurana dos cidados,
urbanizacin, combate a la pobreza, movilidad urbana,
gesto da urbanizao, combate pobreza, mobilidade
participacin de las mujeres en las instancias de decisin
urbana, participao das mulheres nas instncias de
local, etctera. Ha generado, asimismo, un proceso de
deciso local, etc. Gerou, assim, um processo de iniciao
iniciacin de las ciudades, o de consolidacin en otras, en la
das cidades, ou de consolidao , da prtica de cooperao
prctica de la cooperacin internacional.
internacional.
La Ciudad de Rosario tambin ha promovido la colaboracin
A Cidade de Rosrio tambm promoveu a colaborao inter-
interregional de ciudades, a partir de la coordinacin de una
regional de cidades, a partir da coordenao de uma das
de las redes temticas del Programa URB-AL; y de la
redes temticas do Programa URB-AL; e da participao
participacin, en otras.
noutras.
Mercosur y Mercociudades
Mercosul e Mercocidades
En la actualidad, existen varias formas e instrumentos en que
Actualmente, existem vrias formas e instrumentos em que se
se plasman los intercambios de ciudades. Adems de los
baseiam os intercmbios das cidades. Para alm dos
sealados, es importante resaltar las oportunidades derivadas
assinalados, importante salientar as oportunidades
del intercambio entre ciudades en un contexto de integracin
decorrentes do intercmbio entre cidades num contexto de
regional, el Mercosur.
integrao regional, o Mercosul.
Como demuestra la experiencia europea, las ciudades
Como demonstra a experincia europeia, as cidades
cumplen un rol importante en la profundizacin de los
cumprem um papel importante no aprofundamento dos
procesos de integracin. Por un lado, ellas tienen un papel
processos de integrao. Por um lado, tm um papel decisivo
decisivo en el desarrollo de los intercambios econmicos. Por
no desenvolvimento dos intercmbios econmicos. Por outro,
otro, las ciudades son los espacios por excelencia donde se
as cidades so os espaos por excelncia onde se
intensifican los lazos sociales y culturales necesarios, para
intensificam os laos sociais e culturais necessrios, para
otorgarles sustentabilidad y legitimidad a los procesos de
outorgar sustentabilidade e legitimidade aos processos de
integracin regional. Finalmente, pero no por ello menos
integrao regional. Finalmente, mas nem por isso menos
importante, la participacin de las ciudades constituye un
importante, a participao das cidades constitui um
contrapeso de los dficit democrticos, que suelen
contrapeso do dfice democrtico, que pode caracterizar os
caracterizar a los esquemas integradores.
esquemas integradores.
Conscientes de los desafos de las ciudades frente a los
Conscientes dos desafios das cidades face aos processos de
procesos de integracin regional, algunas ciudades del Cono
integrao regional, algumas cidades do Cono Sul, decidiram,
Sur decidimos, en 1995, en Asuncin, Paraguay, desarrollar
em Assuno de Paraguai em 1995, desenvolver formas de
formas de cooperacin a travs del trabajo en redque nos
cooperao atravs do trabalho em redeque permitam
permitan mejorar nuestra capacidad de adaptacin a las nuevas
melhorar a nossa capacidade de adaptao s novas
dinmicas, y potenciar nuestra participacin en la construccin
dinmicas, e permitir a nossa participao na construo do
del Mercosur. Se inici, as, un proceso de cooperacin
Mercosul. Iniciou-se, assim, um processo de cooperao
horizontal, con la creacin de la Red de Mercociudades.
horizontal, com a criao da Rede de Mercocidades.
Desde su creacin, Mercociudades ha alcanzado resultados
Desde a sua criao, o Mercocidades alcanou resultados
satisfactorios: el establecimiento de canales regulares de
satisfatrios: o estabelecimento de canais regulares de
trabajo; el intercambio de experiencias y la capacitacin
trabalho; o intercmbio de experincias e a capacitao
conjunta en los diversos mbitos de la gestin urbana; el
conjunta nos diversos mbitos da
desarrollo de proyectos regionales de cooperacin
desenvolvimento de projectos regionais de cooperao
internacional; la participacin en bloque, en eventos y
internacional; a participao em eventos e reunies
reuniones internacionales; la generacin de dinmicas de
internacionais; a criao de dinmicas de participao de
participacin de actores de la sociedad civil (PYMES, jvenes,
actores da sociedade civil (PYMES, jovens, investigadores e
investigadores y acadmicos, etc.).
acadmicos, etc.).
80
gesto urbana; o
Un prrafo aparte, en esta lectura de los logros de

Mercociudades, merecen los esfuerzos colectivos realizados
ante los Gobiernos centrales, en pos de la constitucin de un
espacio para las ciudades, en el proceso decisorio del
Mercosur. Tras cinco aos de vigencia de la Red, el Mercosur
acord, en diciembre del 2000, crear, dentro de su estructura
institucional, la Reunin Especializada en Municipios e
Intendencias (REMI). Ella constituye, sin lugar a dudas, el
mayor logro de la Red de Mercociudades.
Merecem um pargrafo aparte, nesta leitura dos feitos de

Mercocidades, os esforos colectivos realizados perante os
Governos centrais, na constituio de um espao para as
cidades, no processo decisrio do Mercosur. Aps cinco anos
de vigncia da Rede, o Mercosur acordou, em dezembro de
2000, criar, dentro da sua estrutura institucional, a Reunio
Especializada de Municpios e Intendncias (REMI). Constitui,
sem qualquer dvida, o maior feito da Rede de Mercocidades.
El intercambio de experiencias y conocimientos entre las

ciudades sea que compartan un mismo espacio regional o
a nivel global es un ingrediente esencial para el xito de las
polticas
locales.
Su
desarrollo
ha
resultado
sorprendentemente rico y demuestra la creciente necesidad
de esos contactos. El nmero cada vez mayor de ciudades
que estn en redes de cooperacin e intercambio, y su deseo
de aprender unas de otras, indica la amplitud del movimiento
cuyo ritmo crece sin cesar.
O intercmbio de experincias e conhecimentos entre as

cidades seja que partilhem um mesmo espao regional ou
a nvel global um ingrediente essencial para o xito das
polticas locais. O seu desenvolvimento teve um resultado
surpreendentemente rico e demonstra a crescente
necessidade deste tipo de contactos. O nmero cada vez
maior de cidades que esto em redes de cooperao e
intercmbio, e o seu desejo de aprender umas com as outras,
indica a amplitude do movimento cujo ritmo cresce sem
cessar.
Conclusin
Concluso
La comunin de ideas y objetivos de muchas de dichas redes

nos habla de la necesidad de avanzar en su articulacin, para
potenciar sinergias y aprovechar, plenamente, los beneficios
de los intercambios entre ciudades. El reciente convenio
firmado entre el CIDEU y la Red de Mercociudades constituye
un paso esencial en esta direccin.
A comunho de ideias e objectivos de muitas das ditas redes

mostra-nos a necessidade de avanar com a sua articulao,
para aumentar sinergias e aproveitar, plenamente, os
benefcios dos intercmbios entre cidades. O recente
convnio assinado entre o CIDEU e a Rede de Mercocidades
constitui um passo essencial nesta direco
Despus de haber participado activamente en estos y otros

mecanismos de intercambio entre ciudades, durante los ocho
aos de nuestra gestin, como Intendente de la Ciudad de
Rosario, estamos convencidos de que la mayor
oportunidad, derivada del intercambio entre ciudades,
es la posibilidad de generar solidaridades en un mundo
interconectado en el que circula la informacin, pero la
generosidad suele estar ausente.
Depois de ter participado activamente nestes e noutros

mecanismos de intercmbio entre cidades, durante os oito
anos da nossa gesto, como Intendente da Cidade de
Rosrio, estamos convencidos de que a maior
oportunidade, decorrente do intercmbio entre
cidades, a possibilidade de gerar solidariedade num
mundo interligado no qual circula a informao, mas
a generosidade teima em estar ausente.
ex Intendente de Rosario-Argentina (1995-2003)

ex Presidente del CIDEU (2001-2002)
ex Intendente de Rosrio-Argentina (1995-2003)

ex Presidente do CIDEU (2001-2002)
81
Javier Snchez - Nuevos retos y oportunidades para el CIDEU en el escenario de la globalizacin
Nuevos retos y oportunidades para el

CIDEU en el escenario de la globalizacin
Javier Snchez
Novos desafios e oportunidades para o

CIDEU num cenrio de globalizao
Javier Snchez
La globalizacin como contexto
A globalizao como contexto
Sin duda, la globalizacin tiene muchas y polmicas
Sem dvida, que a globalizao tem muitas e polmicas
definiciones. Sin embargo, desde la perspectiva de las
definies. Sem dvida, que, da perspectiva das cidades e
ciudades y de sus autoridades en el espacio iberoamericano
das suas autoridades no espao ibero-americano e
y seguramente, tambin a nivel mundial, la globalizacin
seguramente, tambm a nvel mundial , a globalizao o
es el contexto en el que se opera.
contexto em que se opera.
Un contexto que caracterizamos sin nimo de exhaustividad:
Um contexto que caracterizamos, sem nimo, de exaustivo:
En lo econmico: es un lugar comn que la Nueva Economa
A nvel econmico: um lugar comum que a Nova
se articula en ciudades. Sin embargo, resulta igualmente
Economia articula-se nas cidades. igualmente evidente, sem
evidente que las ciudades, y menos an sus autoridades, no
dvida, que as cidades, e ainda menos a suas autoridades,
disponen de gran capacidad de influencia sobre las decisiones
no dispem de grande capacidade de influncia sobre as
econmicas que las afectan, ms all de ofrecer cierta
decises econmicas que as afectam, para alm de
atractividad o ciertas infraestructuras.
oferecerem uma certa atractividade ou certas infra-estruturas.
En lo urbano y social: las turbulencias y desigualdades,
A nvel urbano e social: as turbulncias e desigualdades,
nacionales e internacionales, se transforman en desequilibrios
nacionais e internacionais, transformam-se em desequilbrios
territoriales, flujos migratorios y urbanizacin creciente (y
territoriais, fluxos migratrios e urbanizao crescente (e
progresivamente desordenada y problemtica), que imponen
progressivamente desordenada e problemtica), que impem
la bsqueda de nuevas soluciones en trminos de gestin de
a procura de novas solues em termos de gesto da
la diversidad, del urbanismo, de polticas sociales.
diversidade, do urbanismo, das polticas sociais.
En lo poltico: las relaciones internacionales se estatalizan,
A nvel poltico: as relaes internacionais tornam-se
porque son los Estados los que negocian acuerdos y
estatais, porque so os Estados que negociam os acordos
regmenes internacionales, que afectan de lleno a las
e regimes internacionais, que afectam as cidades. Ainda que
ciudades. Aunque se generalizan los procesos de
se generalizem os processos de descentralizao, e o
descentralizacin, y el discurso estatal reconoce cada vez
discurso estatal reconhea cada vez mais o papel das
83
ms el papel de las ciudades en la gobernacin pblica, los
cidades na governao pblica, os recursos polticos,
recursos polticos, econmicos, de autoridad de que
econmicos, e as autoridades de que as cidades
disponen las ciudades, no estn a la altura de sus nuevas
dispem, no esto altura das suas novas misses. As
misiones. Las ciudades, asimismo, plantean a los organismos
cidades, ainda assim, apresentam aos organismos
internacionales, una agenda de autonoma local siempre
internacionais, uma agenda de autonomia local sempre
mayor. La nueva cultura poltica que se origina en las ciudades
maior. A nova cultura poltica que tem origem nas cidades
exigente, que esboza cada vez ms demandas a sus
exigente, que faz cada vez mais exigncias s suas
autoridades locales, que no entiende, ni acepta, que el Alcalde
autoridades locais, que no entende, nem aceita, que o
pueda no ser Estado, alienta esas reivindicaciones. En
presidente da Cmara possa no ser Estado , persegue
ltimo trmino, las ciudades plantean un reto radical a los
essas reivindicaes. Como ltimo fim, as cidades planeiam
Estados al izar la bandera de un sistema diferente de
um desafio radical aos Estados ao iar a bandeira de um
legitimacin: la proximidad, el territorio, la diversidad. Una
sistema diferente de legitimao: a proximidade, o territrio,
legitimacin para la que significan poco nociones como las de
a diversidade. Uma legitimao para a qual pouco significam
soberana, y que se declara superadora de la distancia
noes como as de soberania, e que declara superar a
uniformizadora e igualadora, es decir, de las ideas emanadas
distncia uniformizadora e igualitria, das ideias emanadas
de la Revolucin Francesa, que an se hallan en el centro de
da Revoluo Francesa, que ainda se encontram no centro
los planteamientos estatales occidentales.
dos planos estatais ocidentais.
Marginalidad + sustantividad
Marginalidade + sustentabilidade
Es preciso reiterarlo aqu, una vez ms: el discurso de las
preciso reitera-lo aqui, uma vez mais: o discurso das
ciudades tiene una base real. Nos referimos al discurso
cidades tem uma base real. Referimo-nos ao discurso
contemporneo el que han lanzado nuestras autoridades
contemporneo o que foi lanado pelas nossas
locales en direcciones diversas, el que est en el centro de las
autoridades locais em diversas direces, o que est no
asunciones de partida que, un da, dieron lugar a la creacin
centro das assumpes de incio que, um dia, deram lugar
del CIDEU: las ciudades son los espacios donde ocurren las
criao do CIDEU: as cidades so os espaos onde
cosas, donde se verifica y se resuelve positivamente el
ocorrem os acontecimentos, onde se verifica e se resolve
conflicto social, donde se crean las mejores soluciones y
positivamente o conflito social, onde se criam as melhores
herramientas de intervencin, donde se genera la cultura
solues e ferramentas de interveno, onde se cria a cultura
poltica ms valiosa. Las ciudades tienen un rol de especial
poltica mais valiosa. As cidades tm um papel especialmente
relevancia en la globalizacin, y hay que dotarlas con los
relevante na globalizao, e h que dota-las com os
instrumentos necesarios para estar a la altura de tales retos.
instrumentos necessrios para estar altura de tais desafios.
No se puede decir que los Estados no hayan respondido a esa
No se pode dizer que os Estados no tenham respondido a
demanda, ellos mismos han iniciado procesos de
esse pleito, eles mesmos iniciaram processos de
descentralizacin y de reforma administrativa, a la vez que lo
descentralizao e de reforma administrativa, uma vez que o
urbano se ha hecho tambin con un lugar en las
urbano obteve tambm um lugar nas organizaes
organizaciones internacionales, reconocindole su papel
internacionais, sendo reconhecido o seu papel como base do
como base del desarrollo, su carcter intersectorial, su
desenvolvimento, o seu carcter intersectorial, a sua
dimensin participativa, etc.
dimenso participativa, etc.
No obstante, son respuestas que se quedan cortas. Por una
No obstante, estas so respostas curtas. Por um lado,
parte, porque el mundo sigue articulndose en conceptos
porque o mundo segue articulando-se em conceitos estatais.
estatales. Las organizaciones internacionales son en realidad
As organizaes internacionais so na realidade inter-estatais,
interestatales, y acogen a las ciudades con gran dificultad . La
e acolhem as cidades com grande dificuldade . A soberania
soberana sigue siendo el trmino clave en el lxico y en la lgica
continua a ser o termo chave no lxico e na lgica do Estado,
del Estado, pero esa soberana no significa nada en la ciudad. La
mas essa soberania no significa nada na cidade. A cidade
ciudad como espacio, reclama nueva autoridad. La agenda
como espao, reclama uma nova autoridade. A agenda
internacional de Estados y de ciudades diverge y se fractura. Las
internacional de Estados e de cidades diverge e fractura-se.
ciudades plantean incluso un reto intelectual: quin las estudia?
As cidades enfrentam, inclusive, um desafio intelectual: quem
Las disciplinas de las Ciencias Sociales, empezando por la
as estuda? As disciplinas de Cincias Sociais, comeando
Ciencia Poltica y el Derecho, son de base estatal.
pela Cincia Poltica e o Direito, so de base estatal.
Por otra parte, tales respuestas resultan escasas, porque el
Por outro lado, tais respostas so escassas, porque o
Gobierno local es cada vez ms sustantivo. Su legalidad
Governo local cada vez mais substantivo. A sua legalidade
84
depende de un marco normativo nacional, pero plantea
depende de um enquadramento normativo nacional, mas
formas de legitimacin propias. Su economa y su moneda
planeia formas de legitimao prprias. A sua economia e a
son nacionales, aunque se inscribe, con nombre propio, en
sua moeda so nacionais, ainda que se inscreva, com nome
las redes econmicas internacionales. Pese a que las
prprio, nas redes econmicas internacionais. Tenha-se em
polticas sociales, y especialmente las de redistribucin,
conta que as polticas sociais, e especialmente as de
slo son abordables con grandes medidas nacionales, las
redistribuio, so abordadas apenas com grandes medidas
ciudades tejen formas propias de proteccin e inclusin
nacionais, as cidades tm formas prprias de proteco e
social, creando una nocin propia de ciudadana y dotando
incluso social, criando uma noo prpria de cidadania e
de unos determinados contenidos a los derechos polticos y
dotando os direitos polticos e sociais de determinados
sociales.
contedos.
Gobernabilidad y CIDEU
Governao e CIDEU
Digmoslo rpidamente: este rol de las ciudades en el nuevo
Digamo-lo rapidamente: este papel das cidades no novo
escenario hace inevitable que sus gobernantes pasen de
cenrio faz com que seja inevitvel que os seus governantes
gestores municipales a gobernantes del territorio de la
passem de gestores municipais a governantes do territrio da
ciudad. Tanto la autoridad limitada de la que estos
cidade. Tanto a limitao da autoridade de que estes
gobernantes disponen, como los imperativos de la nueva
governantes dispem, como os imperativos da nova poltica
poltica concertada, estratgica, de redes, hacen
concertada, estratgica, de redes , fazem com que
necesarias nuevas herramientas de gobernabilidad, que
sejam necessrias novas ferramentas de governao, que
refuercen tanto las habilidades y el liderazgo poltico como las
reforam tanto as habilidades e a liderana poltica como as
capacidades tcnicas de los responsables municipales; y as,
capacidades tcnicas dos responsveis municipais; e assim,
les ayuden a estar a la altura de lo que les demandan sus
os ajudam a estar altura do que lhes exigem as suas
sociedades.
sociedades.
El CIDEU se inscribe plenamente en el cruce de todas estas
O CIDEU encaixa perfeitamente no cruzamento de todas estas
lgicas:
lgicas:
Por una parte, surge como un espacio para compartir una
Por um lado, surge como um espao de partilha de um
metodologa bsica de gobernabilidad, en su dimensin
metodologia bsica de governao, na sua dimenso interna
interna o de ciudad: los Planes Estratgicos y la Gestin
ou de cidade: os Planos Estratgicos e a Gesto
Estratgica, como herramienta de fortalecimiento del
Estratgica, como ferramenta de fortalecimento da
liderazgo municipal.
liderana municipal.
El CIDEU aparece tambin muy ligado a algunos conceptos
O CIDEU aparece tambm muito ligado a alguns conceitos
relativos a la posicin de las ciudades en el entorno
relativos posio das cidades na envolvente econmica-
econmico internacional: posicionamiento en el mercado
internacional: posicionamento no mercado global de
global de ciudades, atractividad, informacin e indicadores
cidades, atractividade, informao e indicadores da cidade,
de ciudad, benchmarking de ciudad.
benchmarking da cidade.
Desde sus inicios, a travs del CIDEU, las ciudades se dan
Desde o seu incio, atravs do CIDEU, as cidades apoiam-se
apoyo mutuo en su lucha, en pos de mejores niveles de
mutuamente na sua luta, em prol de melhores nveis internos
autonoma poltica en lo interno; y de mayor capacidad e
de autonomia poltica, e de maior capacidade e influncia
influencia poltica internacional, en lo externo.
poltica internacional, externas.
El CIDEU se configura tambin como un foro de intercambio
O CIDEU configura-se tambm como um frum de intercmbio
tcnico, desde donde se aprenden y se buscan soluciones
tcnico, onde se aprendem e se procuram solues
compartidas a problemas comunes: cooperacin ciudad-
partilhadas para problemas comuns: cooperao cidade-
ciudad entre las ciudades miembro, intercambios tcnicos
cidade entre as cidades membro, intercmbios tcnicos
diferentes de la Planificacin Estratgica, etc.
diferentes da Planificao Estratgica, etc.
Del mismo modo, el CIDEU es tambin un lugar desde el cual
Do mesmo modo, o CIDEU tambm um lugar donde se
se ejerce tanto la solidaridad activa y no slo entre ciudades
exerce tanto a solidariedade activa e no apenas entre
del Norte y del Sur, como la potenciacin de los
cidades do Norte e do Sul, como a potencializao de
85
intercambios econmicos y las relaciones comerciales entre
intercmbios econmicos e das relaes comerciais entre
los miembros.
membros.
El CIDEU se halla, pues, en el centro de alguna de las ideas-
O CIDEU encontra-se, pois, no centro de algumas das ideias
clave descritas, a la vez que ha resultado un observatorio
chave descritas, resultando, por sua vez, num observatrio
privilegiado para apreciar la profundizacin de algunas
privilegiado para apreciao do aprofundamento de algumas
tendencias relativas a la agenda municipalista mundial. A ello,
tendncias relativas agenda municipalista mundial. A isto,
no es ajeno el hecho de que el CIDEU tenga su sede
no alheio o facto de que o CIDEU tenha a sua sede
permanente en Barcelona, ciudad motor del activismo
permanente em Barcelona, cidade motor do activismo
internacional de las ciudades.
internacional das cidades.
La agenda futura de nuestra

organizacin
A agenda futura da nossa

organizao
El CIDEU pertenece a sus miembros, y la opinin del Secretario
O CIDEU pertence aos seus membros, e a opinio do Secretrio
General est menos autorizada que la de cualquiera de ellos, a
Geral tem menos autoridade que a de qualquer um deles, na
la hora de marcar las lneas de trabajo futuro. No obstante, he
hora de demarcar as lneas de trabalho futuras. No obstante,
aqu algunas reflexiones desde una ptica ms personal que
eis aqui algumas reflexes dum ponto de vista mais pessoal que
corporativa; reflexiones referidas a dos mbitos: el ms
corporativo; reflexes referidas em dois mbitos: um mais
especfico de nuestro Centro en el espacio iberoamericano, y
especfico do nosso Centro no espao ibero-americano, e outro
el ms general del internacionalismo municipalista.
mais geral do internacionalismo municipalista.
En el mbito especfico del CIDEU, incluyendo su rea
No mbito especfico do CIDEU, incluindo a sua rea
geogrfica y su especialidad temtica, algunas piezas de la
geogrfica e a sua especialidade temtica, algumas peas da
estrategia pueden ser:
estratgia podem ser:
Los elementos centrales de la metodologa CIDEU desde la
Os elementos centrais da metodologia do CIDEU desde a
potenciacin de los factores de desarrollo endgenos, hasta
potencializao dos factores de desenvolvimento endgenos,
la creacin del Pacto de Ciudad pueden hallarse ya en
at criao do Pacto da Cidade podem-se encontrar j
textos de desarrollo de todo tipo. Es precisa una estrategia de
em textos de todo tipo sobre o desenvolvimento. necessria
creacin de conocimiento, que haga un buen anlisis de casos
uma estratgia de criao de conhecimento, que faa uma
y que ponga en valor el trabajo realizado; que actualice los
boa anlise de casos e que atribua valor ao trabalho realizado;
manuales existentes, especialmente a los diferentes tipos de
que actualize os manuais existentes, especialmente dos
Municipios; y que genere herramientas prcticas y
diferentes tipos de Municpios; e que gere ferramentas
transferibles para los Planes Estratgicos, en sus diferentes
prticas e transferveis para os Planos Estratgicos, nas suas
fases. Al mismo tiempo, el Plan debe ser visto no como un fin
diferentes fases. Ao mesmo tempo, o Plano deve ser visto
en s mismo, sino como una buena herramienta de
no como um fim em si mesmo, mas como uma boa
gobernabilidad.
ferramenta de governao.
El CIDEU podra extender su misin inicial, del prestigio del
O CIDEU poderia estender a sua misso inicial, de prestigiar o
Gobierno local y de la ciudad, al reconocimiento de la
Governo local e a cidade, ao reconhecimento da importncia
importancia del territorio: en las formas de gobierno regionales
do territrio: no formato de governo regional Governo de
Gobierno de redes, en la mirada que lanzan las
redes, na perspectiva lanada pelas organizaes de
organizaciones de integracin regional (Proyectos Estratgicos
integrao regional (Projectos Estratgicos Territoriais, por
Territoriales, por ejemplo, de Mercosur o de la CAN).
exemplo, o do Mercosul ou da CAN).
El CIDEU debe aumentar y fortalecer su labor de
O CIDEU deve aumentar e fortalecer o seu trabalho de
acompaamiento poltico a los Alcaldes, en especial en sus
acompanhamento poltico dos presidentes das Cmaras, em
objetivos
mejor
especial nos seus objectivos de conseguir uma maior
financiacin, acceso a recursos crediticios multilaterales,
autonomia, melhores financiamentos, acesso a crditos
etctera.
multilaterais, etc...
El CIDEU debe pasar de ser un Centro a ser una autntica red
O CIDEU deve deixar de ser um Centro, para ser uma
de ciudades, que explote el conocimiento generado; que
autntica rede de cidades, que explore o conhecimento
conseguir
mayor
autonoma,
86
utilice los propios recursos de las ciudades para capacitar y

formar; que potencie el contacto transversal entre tcnicos y
electos; que sea hbil en la captacin de recursos,
movilizando para ello la excelencia y la experiencia de sus
miembros,...
gerado, que utilize os prprios recursos das cidades para

capacitar e formar, que potencie o contacto transversal entre
tcnicos e eleitos, que seja hbil na captao de recursos,
mobilizando para tal a excelncia e experincia dos seus
membros ,...
En el mbito ms general, el CIDEU es parte de un caudal

amplio de iniciativas, que tienen una misin poltica central:
prestigiar el Gobierno local, reivindicar su papel y la
importancia del buen gobierno local. En estos diez aos, esta
misin no se ha cumplido plenamente, pero s ha avanzado de
forma considerable. Es preciso, pues, afinar y renovar los
trminos de ese discurso municipalista internacionalista, y la
culminacin del proceso de unificacin de las grandes
organizaciones de ciudades con la fusin de IULA, FMCU y
Metroplis en una sola organizacin, que se ubicar en
Barcelona nos permite tener mayor palanca poltica que
nunca. Aqu, nuestro papel podra ser colaborar en los
siguientes aspectos:
No mbito mais geral, o CIDEU faz parte de um amplo

caudal de iniciativas, que tm uma misso poltica central:
prestigiar o Governo local, reivindicar o seu papel e a
importncia de um bom governo local. Nestes dez anos,
esta misso no foi inteiramente cumprida, mas progrediu
de forma considervel. necessrio, ento, afinar e renovar
os limites do discurso municipalista internacionalista, e
culminar o processo de unificao das grandes
organizaes das cidades com a fuso de IULA, FMCU e
Metroplis numa s organizao, que ficar em Barcelona
permitindo-nos ter uma alavanca poltica maior do que
nunca. Aqui, o nosso papel poderia ser o de colaborar nos
seguintes aspectos:
La construccin de una agenda poltica de la gobernabilidad

local. Una agenda fundamentada en un discurso fuerte,
proyectado unvocamente, que contenga elementos
estratgicos claros y objetivos concretos. Un precedente,
ilustrativo, lo tenemos en los esfuerzos de las ciudades por
que sus Estados hicieran suya la Carta Mundial de Autonoma
Local. Debemos generar una agenda poltica amplia, flexible,
comunicable, verificable en sus progresos. Elementos no
faltan: cuestiones de Municipios y desarrollo, relaciones con
las organizaciones de crdito,...
Construo de uma agenda poltica de governao local. Uma

agenda fundamentada por um discurso forte, projectado
univocamente, que contenha elementos estratgicos claros e
objectivos concretos. Temos um precedente, ilustrativo, nos
esforos das cidades s quais os respectivos Estados deram
a Carta Mundial de Autonomia Local. Devemos gerar uma
agenda poltica ampla, flexvel, comunicvel, fcil de verificar
nos seus progressos. Elementos no faltam: questes de
Municpios e desenvolvimento, relaes com as instituies
de crdito,...
Desde su propia parcela de conocimiento, el CIDEU puede

coadyuvar en la generacin de pensamiento urbano desde
una perspectiva moderna y, sobre todo, crear y compartir con
las redes de ciudades las mejores herramientas de buen
gobierno local.
Atravs da sua prpria parcela de conhecimento, o CIDEU

pode co-ajudar na gerao do pensamento urbano desde uma
perspectiva moderna e, sobre tudo, criar e partilhar com as
redes de cidades as melhores ferramentas da boa
governao local.
Finalmente, el CIDEU, con otras redes de ciudades, podra

intentar que las ciudades se transformasen en agentes
activos de las relaciones internacionales. Para ello, las
ciudades pueden considerar en serio pasar de ser el simple
locus del ejercicio del poder, a construir ellas mismas poder.
Un poder soft, diferente del derivado de la posesin de las
armas, pero poder real de influencia sobre las grandes
2
decisiones mundiales . Sobre todo, un poder que proyecte la
experiencia de las ciudades, de su gestin de la diversidad y
el cambio, de su habilidad para forjar alianzas, de su
capacidad de generar y proyectar solidaridad... a la esfera
internacional.
Finalmente, o CIDEU, juntamente com outras redes de

cidades, poderia tentar que as cidades se transformassem
em agentes activos das relaes internacionais. Para tal, as
cidades podem levar a srio a possibilidade de passarem de
um simples locus de exerccio do poder, para construrem
elas mesmas o poder. Um poder soft, diferente do
conseguido pela posse de armas, mas um poder real de
2
influncia nas grandes decises mundiais . Sobre tudo, um
poder que projecte a experincia das cidades, a sua gesto
na diversidade e na mudana, a sua habilidade para forjar
alianas, a sua capacidade de gerar e projectar
solidariedade... na esfera internacional.
Javier Snchez
Javier Snchez
Secretario General del Centro Iberoamericano

de Desarrollo Estratgico Urbano
Secretrio Geral do Centro Ibero-americano

do Desenvolvimento Estratgico Urbano
87
Ejemplos conocidos son la creacin del Comit de las

Regiones en la Unin Europea, con su papel poltico limitado
en la estructura de decisin comunitaria, o las dificultades
halladas para crear y mantener un espacio de representacin
de las autoridades locales cerca de las Naciones Unidas
UNACLA.
2
La nocin de poder estructural de Susan Strange, muy
utilizada en las caracterizaciones del poder en la post-Guerra
Fra, es til para entrever cul podra ser la posicin de las
ciudades. De las cinco diferentes estructuras de poder, que
define Strange, slo una (poltico-militar) tiene un carcter
nicamente estatal. En el resto (conocimiento, finanzas,
produccin, tecnologa), las ciudades pueden tener mucho
que decir.
Exemplos conhecidos so a criao do Comit das

Regies na Unio Europeia, com o seu papel poltico na
estrutura de deciso comunitria limitado, ou as dificuldades
encontradas na criao e manuteno de um espao de
representao das autoridades locais prximo das Naes
Unidas UNACLA .
2
A noo de poder estrutural de Susan Strange, muito
utilizada na caracterizao do poder no ps-Guerra Fria,
til para antever qual poderia ser a posio das cidades.
Das cinco diferentes estruturas de poder, que define
Strange, s uma (poltico-militar) tem um carcter
unicamente estatal. Nas restantes (conhecimento,
finanas, produo, tecnologia), as cidades podem ter
muito a dizer.
88
Csar Maia - Interaccin pblico-privada en el desarrollo de las ciudades
Interaccin pblico-privada en el
desarrollo de las ciudades
Csar Maia
Interacao pblico-privada no
desenvolvimento das cidades
Csar Maia
Hace precisamente diez aos, en nuestra primera gestin al
H precisamente dez anos, na nossa primeira gesto frente
frente del Ayuntamiento de la Ciudad de Ro de Janeiro, nos
da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, defrontmo-nos
enfrentamos a un cuadro de dificultad, principalmente en los
com um quadro de extrema dificuldade, principalmente nos
sectores de telecomunicaciones, salud, transportes y
sectores de telecomunicaes, sade, transportes e
seguridad pblica, cuya actuacin estaba distribuida de forma
segurana pblica, cuja aco est distribuda de forma
diferenciada en el espacio urbano, provocando profundas
diferenciada no espao urbano, provocando profundas
desigualdades en las condiciones de vida de sus habitantes.
desigualdades nas condies de vida de seus habitantes.
Esas desigualdades se empezaron a intensificar en la dcada
Essas desigualdades comearam a intensificar-se na dcada
de 1950, debido al enorme flujo de inmigrantes de otras
de 1950, devido ao enorme fluxo de imigrantes de outras
regiones del pas, atrados por el mercado de trabajo,
regies do pas atrados pelo mercado de trabalho,
agravndose en 1960, con la prdida de la condicin de
agravando-se, em 1960, com a perda da condio de
Capital Federal. La dcada de los 60 fue el comienzo de un
capital federal. Foi o incio de um processo marcante de
proceso que marc la prdida de capacidad industrial y de
perda da capacidade industrial e de valor poltico, a partir da
valor poltico, y que continu en los aos siguientes. Al
dcada de 60, que continuou nos anos seguintes. No
comienzo de los aos 90, mientras el mundo pasaba por un
comeo dos anos 90, com o mundo a passar por um
proceso de globalizacin, la ciudad se encontraba aislada del
processo de globalizao, a cidade encontrava-se isolada
contexto mundial, y el pueblo carioca comenz a perder su
do contexto mundial e o povo carioca comeava a perder
autoestima.
sua auto-estima.
La Ciudad tena necesidad de instrumentos para invertir este
A cidade precisava de instrumentos para reverter este
cuadro negativo, aunque contase con muchos puntos
quadro negativo, embora contasse com muitos pontos
positivos, entre otros, el ser una de las 20 mayores
positivos, como ser uma das 20 maiores metrpoles do
metrpolis del mundo en lo que se refiere a capacidad
mundo no que se refere capacidade econmica e
econmica y de poblacin, as como la tercera mayor
populacional, ser a terceira maior cidade e a quarta maior
ciudad y la cuarta mayor concentracin metropolitana de
concentrao metropolitana da Amrica Latina, possuir um
Amrica Latina; el tener uno de los ms bellos recursos
dos mais belos recursos naturais do planeta, ser o porto
naturales del Planeta; el ser el portal de entrada del turismo
de entrada do turismo no Brasil, ser representativa da
en Brasil; el representar la cultura brasilea y contar con un
cultura brasileira e ter um povo alegre e receptivo. Era
pueblo alegre y receptivo. Era necesario ajustar y asociar, de
preciso ajustar e associar, de forma inovadora, a lgica
89
forma innovadora, la lgica econmica, basada en la
econmica, baseada na competitividade, lgica da
competitividad, y la lgica de la valorizacin de la ciudadana,
valorizao da cidadania baseada na melhoria da qualidade
basada en la mejora de la calidad de vida.
de vida.
Ro Siempre Ro
Rio Sempre Rio
Era preciso construir un pensamiento estratgico, capaz de
Era necessrio construir um pensamento estratgico, capaz
movilizar a sus agentes sociales, que pudiese transformar Ro
de mobilizar os seus agentes sociais, que pudesse
de Janeiro. Creyendo en la cooperacin efectiva entre los
transformar o Rio de Janeiro. Acreditando na cooperao
sectores pblico y privado, tanto en la bsqueda de
efectiva entre os sectores pblico e privado, tanto na procura
soluciones para los principales problemas como en la
de solues para os principais problemas, como na indicao
indicacin de nuevos caminos para el desarrollo social y
de novos caminhos para o desenvolvimento social e
econmico, elaboramos juntos el primer Plan Estratgico de
econmico, elabormos juntos o primeiro Plano Estratgico
la Ciudad de Ro de Janeiro. Pionero entre las ciudades
da Cidade do Rio de Janeiro. Foi pioneiro entre as cidades
brasileas, se convirti en un instrumento bsico de accin
brasileiras e converteu-se num instrumento bsico de aco
para la renovacin de la Ciudad, y para su insercin en el
para a renovao da cidade e para a sua insero no contexto
contexto econmico mundial.
econmico mundial.
As, a finales de 1995, fue presentado el primer Plan
Assim, no final de 1995, foi apresentado o primeiro Plano
Estratgico de la Ciudad de Ro de Janeiro Ro Siempre
Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro Rio Sempre Rio
Ro que, adems de introducir en la Ciudad la cultura
que alm de introduzir na cidade a cultura estratgica, passou
estratgica, pas a ser una referencia para el pas; una nueva
a ser uma referncia para o pas. Uma nova forma de planear,
forma de planear, sobrepasando los lmites de la intervencin
ultrapassando os limites da interveno no espao fsico,
en el espacio fsico; mostrando caminos, tendencias y
mostrando um caminho a seguir, tendncias e aspiraes
aspiraciones a seguir, nunca antes pensadas para la Ciudad.
nunca antes pensadas para a cidade. Diversos projectos
Diversos proyectos fueron incorporados a la Administracin
foram incorporados administrao municipal e alguns, com
Municipal y algunos, con reconocimiento mundial, servirn de
reconhecimento mundial, serviram de exemplo para outras
ejemplo para otras ciudades, como Ro Ciudad o Favela-Barrio.
cidades, como o Rio Cidade, o Favela Bairro.
Segn una evaluacin del Banco Mundial, en su informe de
Foi, segundo uma avaliao do Banco Mundial, no seu
1999, supuso un xito sin precedentes en cuanto al ejercicio
relatrio de 1999, um sucesso sem precedentes enquanto
de construccin de consenso y sociedad (...) y, adems, el
exerccio de construo de consenso e parceria e ainda o
ejercicio marca tambin una ruptura con el pasado: de mirar
exerccio marca tambm um rompimento com o passado: de
principalmente en direccin a los Gobiernos federal y estatal
olhar principalmente na direco dos governos federal e
en busca de asistencia en sus tentativas de mejorar el
estadual em busca de assistncia nas suas tentativas de
bienestar econmico y social de los ciudadanos, para mirar
melhorar o bem-estar econmico e social dos cidados, para
hacia el sector privado y hacia las organizaciones no
olhar para o sector privado e para as organizaes no
gubernamentales, como posibles socios ms importantes.
governamentais como possveis parceiros mais importantes.
Las Ciudades de la Ciudad
As Cidades da Cidade
Al asumir la Alcalda por segunda vez en el 2001, recurrimos
Ao assumir a Prefeitura pela segunda vez em 2001,
nuevamente a esa herramienta estratgica, esta vez con una
recorremos novamente a essa ferramenta estratgica, desta
visin descentralizada y regional. El actual Plan Estratgico
vez com uma viso descentralizada e regional. O actual Plano
Las Ciudades de la Ciudad se orient hacia una gran
Estratgico - As Cidades da Cidade orientou-se no sentido
participacin ciudadana, y procur que Ro de Janeiro se
da maior participao cidad e procurou fazer com que o Rio
volcara para s, sumergindose profundamente en el estudio
de Janeiro se voltasse para si mesmo atravs de um mergulho
de sus Regiones, tan diferentes entre s en sus parmetros
profundo no estudo das suas regies, to diferentes entre si
histricos, culturales, sociales y econmicos; intentando
nos seus parmetros histricos, culturais, sociais e
conocer mejor el conjunto de diversidades que, unidas,
econmicos, procurando conhecer melhor o conjunto de
conforman el alma de nuestra Ciudad. El objetivo no era la
diversidades que, reunidas, formam a alma de nossa cidade.
bsqueda de una nueva identidad para fortalecer la Ciudad, e
O foco no era mais a procura de uma nova identidade para
implantarla de forma competitiva en el escenario mundial, sino
fortalecer a cidade e inseri-la de forma competitiva no cenrio
90
Csar Maia - Interaccin pblico-privada en el desarrollo de las ciudades
encontrar los medios que pudiesen indicar, desde un conjunto
mundial, mas encontrar os meios que pudessem indicar, a
de escenarios previsibles, un camino de futuro deseable para
partir de um conjunto de cenrios previsveis, um caminho de
cada Regin; y, a partir de ellas, para la Ciudad. Se intent
futuro desejvel para cada Regio e a partir delas para a
potenciar las especificaciones de cada Regin y reducir sus
cidade. Procurou-se potencializar as especificidades de cada
diferencias en las condiciones de vida, con el objetivo de
regio e reduzir as suas diferenas de condies de vida, com
construir una ciudad ms solidaria, con igualdad de
o objectivo de construir uma cidade mais solidria, com
oportunidades para todos los ciudadanos.
igualdade de oportunidades para todos os cidados.
En este segundo Plan Estratgico, la Ciudad se dividi en 12
Neste segundo plano estratgico, a cidade foi dividida em 12
Regiones y, para cada una de ellas, se elabor un Plan
regies e para cada uma delas foi elaborado um plano
especfico. El concepto que gui todo el proceso del II Plan
especfico. O conceito que guiou todo o processo do Plano
Estratgico fue la eleccin de un modelo propio para cada
Estratgico II foi a escolha de um modelo prprio para cada
Regin, buscando los motivos de orgullo en la respectiva
regio, procurando os motivos de orgulho na respectiva
cultura e historia; identificando las vocaciones regionales en
cultura e histria, identificando as vocaes regionais nos
los respectivos valores y tradiciones. Cada regin identific su
respectivos valores e tradies. Cada regio identificou o seu
papel especfico en la Ciudad y las formas de desempearlo,
papel especfico na cidade e as formas de desempenh-lo,
definiendo sus estrategias y formulando propuestas, para la
definindo as suas estratgias e formulando propostas para a
consecucin de sus objetivos centrales.
prossecuo dos seus objectivos centrais.
En la dinmica de ese proceso, qued retratado el escenario
Na dinmica desse processo, ficou retratado o cenrio
diversificado que Ro de Janeiro posee, renovndose, de una
diversificado que o Rio de Janeiro possui, renovando-se, de
forma ms amplia y democrtica, el primer Plan Estratgico
uma forma mais ampla e democrtica, o primeiro Plano
de la Ciudad.
Estratgico da Cidade.
Uno de los tem innovadores del actual Plan Estratgico es la
Um dos itens inovadores do actual Plano Estratgico a
construccin de un sistema de monitorizacin, que tiene
construo de um sistema de monitorizao, que tem como
como premisa bsica poner a disposicin informaciones, a
premissa bsica disponibilizar informaes, atravs da
travs de Internet y de otros medios, sobre la marcha de las
Internet e de outros meios, sobre o andamento das
propuestas indicadas en los Planes Regionales, y la dinmica
propostas indicadas nos Planos Regionais e a dinmica de
de actuaciones que busquen su concretizacin, garantizando
aces que busquem a sua concretizao, garantindo o
el permanente y democrtico proceso de interaccin
permanente e democrtico processo de interaco
sociedad-gobierno,
sociedade-governo, independentemente de mudanas
independientemente
de
cambios
administrativos.
administrativas.
An en pleno desarrollo de los trabajos, se alcanzaron
Ainda em pleno desenvolvimento dos trabalhos, foram j
resultados importantes, entre ellos, la inclusin de 115 de sus
alcanados resultados importantes, entre eles a incluso de
propuestas en los presupuestos municipales del 2003 y
115 das suas propostas nos oramentos municipais de 2003
2004, a travs del proceso de Presupuesto Participativo, y la
e 2004, atravs do processo de Oramento Participativo e a
ejecucin
del
execuo de projectos, por diversos rgos da Prefeitura,
Ayuntamiento, como la implantacin del Parque Municipal de
como a implantao do Parque Municipal do Grumari, o
Grumari, el Sistema de Transporte Martimo, el Polo
sistema de Transporte Martimo, o Plo Gastronmico de
Gastronmico de Guaratiba, la urbanizacin de la franja
Guaratiba, a urbanizao da Orla de Sepetiba, a construo
marina Sepetiba, la construccin del Centro de Convenciones
do Centro de Convenes na Cidade Nova e o Hospital
en la Ciudad Nueva y el Hospital Municipal de Acari, la
Municipal de Acari, a instalao de novas Lonas Culturais e
instalacin de nuevas Lonas Culturales y Villas Olmpicas, y la
Vilas Olmpicas e a ampliao do programa Favela-Bairro a
ampliacin del Programa Favela-Barrio en varias Regiones.
vrias regies.
Conclusin
Concluso
Las aspiraciones de los ciudadanos se realizan cuando el
Conclui-se assim que as aspiraes dos cidados se realizam
concepto estratgico se usa como herramienta para definir
quando o conceito estratgico usado como ferramenta para
nuevos rumbos. ste propicia al administrador una mayor
definir novos rumos. Este propicia ao administrador uma
sensibilidad para auscultar la sociedad. Y con una interaccin
maior sensibilidade para auscultar a sociedade e, numa
permanente, podr regir mejor la causa pblica y la
interaco permanente, gerir melhor a causa pblica e a
de
proyectos
por
diversos
rganos
91
intervencin en el espacio comn, de manera ms

democrtica y precisa; buscando, como objetivo final, la
mejora de las condiciones de vida de sus habitantes.
interveno no espao comum, de forma mais democrtica e

precisa, buscando como objectivo final a melhoria das
condies de vida de seus habitantes.
Csar Maia
Csar Maia
Alcalde de la Ciudad de Ro de Janeiro
Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
92
Jorge Alberto Lozoya - Diez aos del CIDEU
Diez aos del CIDEU

Jorge Alberto Lozoya
Dez anos de CIDEU

Desde
Cooperacin
Desde a sua criao, a Secretaria de Cooperao Ibero-
Iberoamericana (SECIB) ha dado seguimiento a los Programas
su
creacin,
la
Secretara
de
americana (SECIB) deu seguimento aos Programas de
de Cooperacin inscritos en el marco de la Cumbre
Cooperao inscritos nos estatutos da Cimeira Ibero-
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
americana de Chefes de Estado e do Governo.
En ese contexto de acompaamiento y apoyo a la
Neste contexto de acompanhamento e apoio cooperao
cooperacin iberoamericana destacan las acciones y
ibero-americana, destacam-se as aces e actividades que o
actividades que viene desarrollando el Centro Iberoamericano
Centro Ibero-americano tem vindo a desenvolver para o
para el Desarrollo Estratgico Urbano (CIDEU), programa que
Desenvolvimento Estratgico Urbano (CIDEU), programa que
promueve el acercamiento e intercambio de experiencias
promove a aproximao e o intercmbio de experincias entre
entre ciudades y Gobiernos locales.
as cidades e Governos locais.
A travs de la Asociacin de Ciudades Iberoamericanas, el
Atravs da Associao de Cidades Ibero-americanas, o CIDEU
CIDEU articula esfuerzos de Planificacin Estratgica para el
articula esforos de Planificao Estratgica para o
crecimiento econmico y el desarrollo social de las urbes y
crescimento econmico e o desenvolvimento social das
sus habitantes. De esta forma, el CIDEU contribuye
cidades e dos seus habitantes. Desta forma, o CIDEU contribui,
eficazmente a los procesos ordenados de descentralizacin,
de forma eficaz, para os processos de descentralizao,
mejorando la gestin de recursos tcnicos, humanos y
melhorando a gesto de recursos tcnicos, humanos e
financieros, y proporcionando asesoras puntuales en temas
financeiros, e proporcionando servios de assessoria pontuais
neurlgicos para una eficaz administracin.
em temas nevrlgicos para uma administrao eficaz.
Al cumplir diez aos de operaciones, el CIDEU ha
Ao cumprir dez anos de operaes, o CIDEU racionalizou as
racionalizado sus experiencias. Y sus autoridades han
suas experincias. E as suas autoridades aprovaram um novo
aprobado un nuevo programa de accin y presupuesto, con la
programa de aco e um novo oramento, com a certeza de
certeza de que representar en esta etapa que ahora se
que representar nesta etapa que agora se inicia um
inicia un importante apoyo tcnico para la Planificacin
importante apoio tcnico para a Planificao Estratgica das
Estratgica de las ciudades asociadas.
cidades associadas.
Consciente adems de la creciente importancia que los
Consciente, para alm disso, da importncia crescente que
Gobiernos locales adquieren en el esquema de la
os Governos locais adquirem no esquema da globalizao, o
93
globalizacin, CIDEU ha desarrollado una estrategia prioritaria
CIDEU desenvolveu uma estratgia prioritria de captao de
de captacin de socios. Para ello, ha diversificado su
scios. Para isto, diversificou a sua nomenclatura de
nomenclatura de participacin y su estructura de cuotas, en
participao e a sua estrutura de quotas, com a inteno de
un intento de facilitar la incorporacin de ciudades de
facilitar a incorporao de cidades de diferentes dimenses e
diferentes dimensiones y potencial econmico. Se aspira a
potencial econmico. Aspira-se contribuir para os processos
contribuir a los procesos de Planificacin Estratgica, y a
de Planificao Estratgica, e flexibilizar os mecanismos de
flexibilizar sus mecanismos de gestin, para acomodarlos
gesto, para acomoda-los consoante as necessidades
segn las necesidades definidas por las propias ciudades.
definidas pelas prprias cidades.
Cooperacin iberoamericana
Cooperao ibero-americana
La institucionalidad de la cooperacin iberoamericana se
A institucionalizao da cooperao ibero-americana
encuentra en una etapa de reordenamiento que facilite una
encontra-se numa etapa de reordenao, que possibilite uma
gestin ms eficaz, con resultados visibles y ptima utilizacin
gesto mais eficaz, com resultados visveis e uma utilizao
de recursos. En ese sentido, los Programas de Cooperacin
ptima de recursos. Nesse sentido, os Programas de
inscritos en el marco de la Cumbre, debern contribuir a
Cooperao inscritos nos estatutos da Cimeira, devero
definir el nuevo sentido y enfoque de la cooperacin
contribuir para definir o novo sentido e enfoque da
iberoamericana.
cooperao ibero-americana.
Entre los elementos ms importantes de esta nueva
Entre
aproximacin a la cooperacin en la regin, destacan los
aproximao cooperao na regio, destacam-se os
procesos de accin sinrgica que permitan el mximo
processos de aco sinrgica que permitam o mximo
aprovechamiento de los diferentes esfuerzos, la combinacin
aproveitamento dos diferentes esforos, a combinao
efectiva de recursos y la mxima productividad en la gestin.
efectiva de recursos e a mxima produtividade na gesto.
Otro elemento de vital importancia en este esfuerzo es la
Outro elemento de vital importncia neste esforo a
promocin de la participacin efectiva de los distintos sectores
promoo da participao efectiva dos diferentes sectores da
de la sociedad, que hasta ahora han tenido una presencia
sociedade, que at agora tiverem uma presena mnima ou
mnima o marginal en las actividades de cooperacin inscritas
marginal nas actividades de cooperao inscritas nos
en el marco de la Conferencia Iberoamericana.
estatutos da Conferncia Ibero-americana.
No menos importante es la redefinicin de los esquemas
No menos importante a redefinio dos esquemas
financieros de la cooperacin iberoamericana, de forma que
financeiros da cooperao ibero-americana, de forma a
se garantice la estabilidad y continuidad de los distintos
garantir a estabilidade e continuidade dos diferentes
programas, de acuerdo al cumplimiento de sus objetivos. Ello
programas, de acordo com o cumprimento dos seus
implica, entre otras cosas, una definicin programtica
objectivos. Isso implica, entre outras coisas, uma definio
cuantitativa y temporal, la adecuada visibilidad de los logros y
quantitativa e temporal do programa, a adequada visibilidade
resultados, y un compromiso efectivo hacia los esquemas
das receitas e dos resultados, e um compromisso efectivo
aprobados. Finalmente, presupone una gestin adecuada y
face aos esquemas aprovados. Finalmente, pressupe uma
transparente que permita mayores compromisos de todos los
gesto adequada e transparente que permita compromissos
involucrados.
maiores de todas as partes envolvidas.
Es importante reconocer que el CIDEU ha venido dando pasos
importante reconhecer que o CIDEU tem vindo a dar passos
importantes en todos estos aspectos, y que deber continuar
importantes em todos estes aspectos, e que dever continuar
por ese camino en la etapa que se inicia a partir de su dcimo
por esse caminho na etapa que se inicia a partir do seu
aniversario.
dcimo aniversrio.
Una fecha muy especial
Uma data muito especial
El 2004 es un ao de oportunidades. La creacin de una
2004 um ano de oportunidades. A criao de uma
Secretara General Iberoamericana, recientemente aprobada
Secretaria Geral Ibero-americana, recentemente aprovada
por los Jefes de Estado y de Gobierno durante la XIII Cumbre
pelos Chefes de Estado e do Governo durante a XIII Cimeira
Iberoamericana celebrada en Bolivia, el fortalecimiento de un
Ibero-americana celebrada na Bolvia, o fortalecimento de um
94
os
elementos
mais
importantes
desta
nova
Jorge Alberto Lozoya - Diez aos del CIDEU
sistema de cooperacin que incluye decenas de iniciativas y

centenares de actividades de cooperacin en marcha, as
como un proceso de consolidacin regional, son elementos
fundamentales para la consolidacin de los programas que,
como el CIDEU, han preparado las condiciones para dar un
salto de calidad en la gestin, e incorporarse a esta nueva
etapa institucional y emblemtica de la cooperacin
iberoamericana del siglo XXI.
sistema de cooperao que inclui dezenas de iniciativas e

centenas de actividades de cooperao em andamento,
assim como um processo de consolidao regional, so
elementos fundamentais para a consolidao dos programas
que, como o CIDEU, prepararam as condies para dar um
salto de qualidade na gesto, e incorporar esta nova etapa
institucional e emblemtica na cooperao ibero-americana
do sculo XXI.
La Secretara de Cooperacin Iberoamericana felicita a las

autoridades, ejecutivos y personal del CIDEU por los xitos
alcanzados durante estos primeros diez aos de realizacin,
y los motiva a continuar trabajando para el mejoramiento de
las condiciones de vida en las ciudades de nuestra regin.
A Secretaria de Cooperao Ibero-americana felicita as

autoridades, executivos e pessoal do CIDEU pelos xitos
alcanados durante estes primeiros dez anos de realizao, e
motiva-os a continuar a trabalhar para a melhoria das
condies de vida nas cidades da nossa regio.
Secretario de Cooperacin Iberoamericana
Secretrio de Cooperao Ibero-americana
95
Joan Clos - La ciudad como espacio actual y de futuro
La ciudad como espacio actual y de futuro

Joan Clos

Joan Clos
Celebrar un aniversario es algo ms que experimentar la
Celebrar um aniversrio algo mais que a satisfao que
satisfaccin derivada de llegar a un punto del recorrido. El
resulta de chegar a um ponto do j percorrido. Ao nos
felicitarnos por cumplir 10 aos nos permite evocar y
felicitarmos por cumprirmos 10 anos, permitimo-nos evocar e
reflexionar sobre un pasado, tejido de ilusiones compartidas,
reflectir sobre um passado, feito de iluses partilhadas, e
y dificultades que debimos superar. En este acto
dificuldades
comprendemos la dimensin real del proyecto CIDEU,
compreendemos a dimenso real do projecto CIDEU,
aadiendo un plus de valor a sus objetivos y a sus logros,
acrescentando um quinho de valor aos seus objectivos e aos
una iniciativa que, con el paso del tiempo, se ha integrado
seus feitos; uma iniciativa que, com o passar do tempo, se
en nuestro quehacer cotidiano.
tem integrado nas nossas ocupaes quotidianas.
No parecen tan lejanos aquellos das en que empezamos a
No parecem to longnquos aqueles dias em que
modelar la idea del CIDEU. La oportunidad de la celebracin
comemos a modelar a ideia do CIDEU. A oportunidade da
de la II Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
realizao da II Cimeira Ibero-americana de Chefes de Estado
Gobierno, en julio de 1992 en Madrid, fue el punto de
e de Governo, em Julho de 1992 em Madrid, foi o ponto de
lanzamiento de esta iniciativa, que surgi a partir del debate
partida desta iniciativa, que surgiu a partir do debate
desarrollado en el marco del Plan Estratgico de Barcelona, y
desenvolvido no enquadramento do Plano Estratgico de
que tuve ocasin de presidir, siendo Teniente de Alcalde del
Barcelona, que tive ocasio de presidir, em substituio do
Ayuntamiento de Barcelona.
Presidente da Cmara de Barcelona.
Motivaciones del CIDEU
Motivaes do CIDEU
Del mencionado debate, se concluy que la mejor propuesta
Fruto do debate atrs mencionado, concluiu-se que a melhor
que Barcelona poda elevar a la Presidencia del Gobierno
proposta que Barcelona podia levar Presidncia do Governo
espaol, con el objetivo de que fuera presentada al resto de
espanhol, com o objectivo de ser apresentada aos restantes
pases participantes en la II Cumbre, era el Centro
pases participantes na II Cimeira, era o Centro Ibero-
Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano. Las
americano de Desenvolvimento Estratgico Urbano. As
principales motivaciones o argumentos que estaban en la
principais motivaes ou argumentos que estavam na base da
base de la propuesta fueron los siguientes:
proposta foram os seguintes:
97
que
tivemos
de
superar.
Neste
acto,
El desarrollo de los pases iberoamericanos se concentra en
O desenvolvimento dos pases ibero-americanos concentra-se
sus ciudades. Si stas no dominan estratgicamente su
nas suas cidades. Se estas no dominarem o seu
crecimiento, pueden provocarse grandes desajustes en su
crescimento de forma estratgica, isso pode provocar
desarrollo.
grandes desajustes no seu desenvolvimento.
Barcelona tiene una buena experiencia en desarrollo
Barcelona tem uma boa experincia em desenvolvimento
estratgico urbano, reconocida internacionalmente.
estratgico urbano, reconhecida internacionalmente.
La constitucin de un Centro de estas caractersticas
A constituio de um Centro com estas caractersticas
significara una notable fuente de informacin sobre el
significaria uma notvel fonte de informao sobre o
desarrollo de sectores y actividades, que pueden ser de gran
desenvolvimento de sectores e actividades, que podem ser
inters para la ciudad.
de grande interesse para a cidade.
Las dinmicas de crecimiento urbano que se daban en
As dinmicas de crescimento urbano que aconteciam na Amrica
Latinoamrica, junto con las oportunidades de intercambio a
Latina, em conjunto com as oportunidades de intercmbio a
todos los niveles que supona la Regin para Barcelona, eran
todos os nveis que a Regio representava para Barcelona, eram
un excelente terreno en el que la experiencia de Barcelona en
um excelente terreno no qual a experincia de Barcelona em
Planificacin Estratgica poda enraizar con xito.
Planeamento Estratgico podia enraizar com xito.
Consenso colectivo
Consenso colectivo
Se logr un consenso entre un importante grupo de
Conseguiu-se um consenso entre um grupo importante de
ciudades iberoamericanas, una quincena aproximadamente,
cidades ibero-americanas, cerca de quinze, que coincidia na
que coincidamos en la necesidad de anticiparse y
necessidade
prepararse colectivamente, gobierno y ciudadanos, para
colectivamente, governo e cidados, para evitar um
evitar un crecimiento desordenado de las ciudades,
crescimento desordenado das cidades, orientando os
reorientando los procesos en funcin de las prioridades, y
processos em funo das prioridades, e minimizando os
minimizando
los
riesgos.
Era
necesario
de
nos
anteciparmos
prepararmos
tomar
riscos. Era necessrio assumir protagonismo, de forma que
protagonismo, de forma que los cambios que se iban a
as mudanas que se iam provocar no cenrio urbano,
provocar en el escenario urbano, derivados del crecimiento
resultantes do crescimento demogrfico e fsico das
demogrfico y fsico de las ciudades iberoamericanas,
cidades ibero-americanas, responderiam prpria vontade
respondieran a la propia voluntad de sus habitantes, y no a
dos seus habitantes, e no dinmica dos factos
la dinmica de los hechos consumados.
consumados.
La experiencia del Plan Estratgico de Barcelona 2000 que,
A experincia do Plano Estratgico de Barcelona 2000 que,
por su metodologa pionera, contaba con un amplio respaldo
pela sua metodologia pioneira, contava com um grande
social, y haba recibido apoyo y aprobacin por parte de
apoio social, e tinha recebido apoio e aprovao por parte
organizaciones supranacionales e intergubernamentales,
de organizaes supra-nacionais e inter-governamentais,
como la Comunidad Europea y la OCDE , se valor ptima
como a Comunidade Europeia e a OCDE, mostrou-se ptima
para abordar estos objetivos. Por otro lado, nuestra Ciudad
para abordar estes objectivos. Por outro lado, a nossa
gozaba de prestigio, reconocimiento internacional y
Cidade gozava de prestgio, reconhecimento internacional e
capacidad, para liderar una iniciativa intercontinental. En la
capacidade para liderar una iniciativa intercontinental. Na
base de nuestro propsito, estaba tambin la intencin de
base do nosso propsito, estava tambm a inteno de
alterar la tradicional divisin Castilla-Iberoamrica / Catalua-
alterar a tradicional diviso Castela-Iberoamrica /
Europa.
Catalunha-Europa.
De buen comienzo, un grupo importante de ciudades se sum
Em boa hora, um grupo importante de cidades aderiu a esta
a esta propuesta por impulso de sus respectivos Alcaldes,
proposta por incentivo dos seus Presidentes de Cmara, que,
que, significativamente, han sido personas comprometidas
significativamente, tm sido pessoas comprometidas, at
hasta hoy con los objetivos de la buena gobernabilidad y el
hoje, com os objectivos da boa governao e o
desarrollo humano.
desenvolvimento humano.
98
Dos principios bsicos
Dois princpios bsicos
La vigencia del modelo de Planificacin Estratgica y la
A vigncia do modelo de Planeamento Estratgico e a solidez
solidez de la red CIDEU han reafirmado la validez de dos de
da rede CIDEU reafirmaram a vigncia de dois dos princpios
los principios bsicos de la gobernabilidad en la esfera local:
bsicos da governao na esfera local:
Las ciudades deben dotarse de instrumentos de prospeccin
A cidades devem dotar-se de instrumentos de prospeco e
y planificacin que les permitan orientar su desarrollo sobre la
planeamento
base del modelo deseado por el conjunto de la sociedad
desenvolvimento sobre a base do modelo desejado pelo
(gobierno y ciudadanos). Es un acto de responsabilidad y
conjunto da sociedade (Governo e cidados). um acto de
legitimacin de los Gobiernos locales avanzar conforme un
responsabilidade e legitimao dos Governos locais avanar
Plan Global de Desarrollo, que permita aprovechar las
conforme um Plano Global de Desenvolvimento, que permita
oportunidades
aproveitar as oportunidades do envolvimento, para
del
entorno,
para
desarrollar
las
que
lhes
permitam
orientar
seu
potencialidades de nuestros Municipios.
desenvolver as potencialidades dos nossos Municpios.
Las ciudades estamos en condiciones de posicionarnos, de
Nas cidades estamos em condies de nos posicionarmos,
forma estratgica, en el entorno globalizado de la Nueva
de forma estratgica, no envolvimento globalizado da Nova
Economa. Es ms, tenemos el poder y la responsabilidad de
Economia. Mais, temos o poder e a responsabilidade de influir
influir en los fenmenos de mbito mundial que van a afectar a
nos fenmenos de mbito mundial que vo afectar os nossos
nuestros ciudadanos, y ellos lo demandan. Los cambios
cidados, e eles assim o exigem. As mudanas socio-
socioeconmicos que transforman nuestras ciudades son
econmicas que transformam as nossas cidades so
consecuencia de una cadena de decisiones que se toman en
consequncia de uma cadeia de decises que se tomam em
cualquier lugar del Planeta. Las nuevas tecnologas de la
qualquer lugar do Planeta. As novas tecnologias da
comunicacin y la informacin han alterado profundamente los
comunicao e a informao alteraram profundamente os
sistemas de produccin y de relacin, superando las dimensiones
sistemas de produo e de relao, superando as dimenses
tiempo y espacio. Los Gobiernos y las comunidades debemos
tempo e espao. Os Governos e as comunidades devem
avanzar en la Sociedad del Conocimiento de forma activa,
avanar na Sociedade do Conhecimento de forma activa,
aprovechando los beneficios que nos aporta esta transicin, y
aproveitando os benefcios que nos traz esta transio, e
contribuyendo a posicionar competitivamente nuestro Municipio
contribuindo para posicionar de forma competitiva o nosso
con buenos niveles de calidad e innovacin.
Municpio, com bons nveis de qualidade e inovao.
Una ciudad debe construirse y mejorarse, da a da, con la
Uma cidade deve construir-se e melhorar-se, dia a dia, com a
participacin
participao
de
sus
habitantes.
Las
relaciones
dos
seus
habitantes.
As
relaes
gobierno/administracin/ciudadanos han evolucionado conforme el
Governo/Administrao-cidados evoluram conforme o
modelo de Estado derivado de la transicin hacia la Sociedad de la
modelo de Estado resultante da transio para a Sociedade
Informacin y el Conocimiento. Nos hallamos en un nuevo estadio
da Informao e do Conhecimento. Deparmo-nos com um
de la participacin ciudadana, en la que el ciudadano puede, y debe
novo estdio da participao do cidado, em que este pode,
ser, un colaborador activo en el gobierno y gestin de la ciudad. Los
e deve ser, um colaborador activo no governo e gesto da
Gobiernos locales debemos potenciar que as sea.
cidade. Os Governos locais devem incentivar que assim seja.
Barcelona tiene ventaja en este terreno por su historia, su
Barcelona tem vantagens neste terreno pela sua Histria, a
vocacin comercial propia de las ciudades portuarias y
sua vocao comercial prpria das cidades porturias e
su tradicin asociativa, que hace que la Ciudad presente un
a sua tradio associativa, que faz com que a Cidade
rico tejido empresarial y asociativo, culturalmente abierto a la
apresente um tecido empresarial e associativo rico,
colaboracin en asuntos de inters ciudadano. La celebracin
culturalmente aberto colaborao em assuntos de interesse
de los JJ.OO. fue un regalo para la Ciudad, y un refuerzo
dos cidados. A realizao dos Jogos Olmpicos foi um ddiva
incomparable para fortalecer esta dinmica de participacin
para a Cidade, e um reforo incomparvel desta dinmica de
ciudadana y colaboracin pblico-privada.
participao dos cidados e da colaborao pblico-privada.
Participacin ciudadana
Participao dos cidados
Desde distintos frentes, se han observado las limitaciones
De distinto pontos de vista, se tem observado as limitaes
derivadas de la democracia representativa para la legitimacin
resultantes da democracia representativa para a legitimao
de los Gobiernos, y para el propio sentido de la democracia.
dos Governos, e para o prprio sentido da democracia.
99
Incluso la democracia asociativa se ha quedado pequea,
Inclusivamente
como forma de relacin y colaboracin entre gobiernos y
pequena, como forma de relao e colaborao entre
ciudadanos. Es preciso generar, con el apoyo que nos prestan
Governos e cidados. preciso gerar, com o apoio que nos
las NTIC (Nuevas Tecnologas de la Informacin y la
prestam as Novas Tecnologias da Informao e da
Comunicacin) pero no exclusivamente, nuevos espacios de
Comunicao, mas no exclusivamente, novos espaos de
participacin, acordes con las dinmicas ciudadanas y los
participao, de acordo com as dinmicas dos cidados e
cambios que se estn produciendo en los sistemas sociales.
as mudanas que se esto a produzir nos sistemas sociais.
La participacin ciudadana y la inclusin social ocupan un
A participao dos cidados e a incluso social ocupam um
papel relevante en nuestra agenda para este mandato.
papel relevante na nossa agenda para este mandato.
Las dinmicas ciudadanas que se han generado, a raz de los
As dinmicas de cidados que se geraram, a raiz dos
movimientos antiglobalizadores y de los flujos de opinin y
movimentos anti-globalizao e dos fluxos de opinio e
comunicacin no-reglamentada propiciadas por un uso cada
comunicao no regulamentada propiciadas pelo uso
vez mayor de Internet, han contribuido positivamente a la
cada vez maior da Internet, contriburam positivamente
constitucin de redes ciudadanas con inters en participar de
para a constituio de redes de cidados com interesse em
cuestiones, tales como la convivencia ciudadana, la paz, los
participar nos debates, tais como a convivncia dos cidados,
derechos humanos y la proteccin del medio ambiente. Esta es
a paz, os direitos humanos e a proteco do meio ambiente.
una atmsfera propicia para que los Gobiernos locales
Esta uma atmosfera propcia para que os Governos locais
facilitemos los canales y las situaciones, en las que sea posible
facilitem os canais e as situaes, nas quais seja possvel
este dilogo y el acercamiento entre todos los actores
este dilogo e a proximidade entre todos os actores
implicados en el desarrollo de nuestras sociedades.
envolvidos no desenvolvimento das nossas sociedades.
Frum de las Culturas
Frum das Culturas
Nuestra Ciudad ha emprendido un reto para llevar a cabo este
A nossa cidade empreendeu um desafio para levar a cabo
objetivo, el Frum Universal de las Culturas 2004. Nunca
este objectivo, o Frum Universal das Culturas 2004. Nunca
hasta ahora se plante una iniciativa de este tipo, ni con esta
at agora se abordou uma iniciativa deste tipo, nem com esta
ambicin: ofrecer un espacio de encuentro a toda la
ambio: oferecer um espao de encontro a toda a
humanidad, para poner en comn nuestras reflexiones y
humanidade, para partilhar as nossas reflexes e desejos
deseos sobre cuestiones que afectan la vida de cada ser
sobre questes que afectam a vida de cada ser humano, e
humano, y de las cuales, depende el futuro de nuestras
das quais, depende o futuro das nossas civilizaes. Para
civilizaciones. Para ello, hemos propuesto tres ejes temticos:
isso, propusemos trs eixos temticos: a diversidade cultural,
la diversidad cultural, el desarrollo sostenible y las
o desenvolvimento sustentado e as condies da paz.
condiciones de la paz. Actualmente, la situacin mundial
Actualmente, a situao mundial relativa a estes trs eixos
respecto a estos tres ejes no resulta muy estimulante, pero
no muito estimulante, mas estamos convencidos da
estamos convencidos de la capacidad y el valor de cada
capacidade e do valor de cada indivduo, grupo ou instituio
individuo, grupo o institucin para contribuir a mejorarla.
em contribuir para melhor-la.
Tendencias urbanas
Tendncias urbanas
Podemos constatar que las tendencias urbanas, presentes en
Podemos constatar que as tendncias urbanas, presentes
los 90, se han reafirmado con contundencia hasta nuestros
nos anos 90, se reafirmaram com contundncia at aos
das. En los ltimos 25 aos, el nmero de ciudades con ms
nossos dias. Nos ltimos 25 anos, o nmero de cidades com
de diez millones de habitantes se ha cuadriplicado. No es una
mais de dez milhes de habitantes quadruplicou. No uma
buena noticia, y, en los prximos decenios, este proceso de
boa notcia; e, nos prximos decnios, este processo de
urbanizacin continuar.
urbanizao continuar.
La pobreza, la violencia y el deterioro medioambiental
A pobreza, a violncia e a degradao do meio ambiente
continan siendo, lamentablemente, prctica corriente en
continuam a ser, lamentavelmente, prtica corrente em
muchas ciudades del mundo.
muitas cidades do mundo.
Un cambio de enfoque se hace imprescindible para, en primer
Uma mudana de foco imprescindvel para, em primeiro
lugar, detener el incremento de la desigualdad y, en segundo
lugar, deter o aumento da desigualdade e, em segundo, iniciar
100
democracia
associativa
tornou-se
trmino, iniciar el camino hacia la prosperidad de amplios
o caminho para a prosperidade de amplos sectores urbanos,
sectores urbanos, sumidos actualmente en la miseria.
submersos actualmente na misria.
La brecha creciente entre ricos y pobres tiene su mximo
A brecha crescente entre ricos e pobres tem o seu impacto
impacto en el mbito local, desde donde se deben resolver los
mximo no mbito local, de onde se devem resolver os efeitos
efectos negativos como la inseguridad, la exclusin y la
negativos como a insegurana, a excluso e a degradao
degradacin ambiental. Todos los das en el mundo, centenares
ambiental. Todos os dias no mundo, milhares de Presidentes
de miles de Alcaldes deben enfrentarse en sus territorios con
de Cmara devem enfrentar nos seus territrios as
las consecuencias de decisiones que, frecuentemente, se han
consequncias de decises que, frequentemente, foram
tomado sin su participacin, alejadas de su mbito.
tomadas sem a sua participao, afastadas do seu mbito.
Cooperacin y descentralizacin
Cooperao e descentralizao
En el nuevo orden internacional, con la concertacin de
Na nova ordem internacional, com a concertao de grandes
grandes grupos empresariales, carecemos de un profundo
grupos
fortalecimiento de los poderes locales, tanto en el mbito
fortalecimento dos poderes locais, tanto no mbito poltico
poltico como en el econmico. La cooperacin y la
como no econmico. A cooperao e a coordenao entre os
coordinacin entre los distintos mbitos de gobierno (mundial,
distintos mbitos de governo (mundial, nacional e local) uma
nacional y local) es una exigencia incuestionable; aunque
exigncia inquestionvel; apesar de, provavelmente, ser mais
probablemente resulta ms urgente comprender que, sin una
urgente compreender que, sem uma descentralizao de
descentralizacin de poderes, es muy difcil avanzar.
poderes, muito difcil avanar.
Estas circunstancias requieren profundas y rpidas reformas
Estas circunstncias requerem reformas polticas rpidas e
polticas, en la lnea de la descentralizacin y del incremento
profundas, na linha da descentralizao e do incremento de
de poder de los Gobiernos locales; en definitiva, en el avance
poder dos Governos locais; definitivamente, no avano das
de las libertades, los derechos humanos y la democracia.
liberdades, dos direitos humanos e da democracia.
Existe un enorme capital de energa en las ciudades y los
Existe um enorme capital de energia nas cidades e nos
Gobiernos locales del mundo, que puede y debe ser movilizado
Governos locais do mundo, que pode e deve ser canalizada
hacia la direccin correcta. En el mundo global, la buena
na direco correcta. No mundo global, a boa governao
gobernabilidad es la otra cara de la moneda para garantizar el
a outra face da moeda para garantir o equilbrio social; a
equilibrio social; la solidaridad imprescindible, que permita que
solidariedade imprescindvel, que permita que a nova ordem
el nuevo orden que se est desarrollando, no caiga en un crculo
que se est a desenvolver no caia num crculo vicioso em
vicioso que genere ms desigualdad, desconcierto social y, en
que se gera mais desigualdade, desconcerto social e, em
consecuencia, inseguridad y malestar. La ciudad puede y debe
consequncia, insegurana e mau estar. A cidade pode e deve
ser la factora de la convivencia pacfica cotidiana.
ser a fbrica da convivncia pacfica quotidiana.
Voz mundial de los Gobiernos locales
Voz mundial dos Governos locais
Inevitablemente, la rapidez de los cambios en el orden
Inevitavelmente, a rapidez das mudanas de ordem scio-
socioeconmico nos obliga a avanzar y desarrollar mecanismos
econmica obriga-nos a avanar e desenvolver mecanismos
nuevos e imaginativos, que aseguren la participacin de los
novos e imaginativos, que assegurem a participao dos
ciudadanos y su autntica integracin en la toma de decisiones.
cidados e a sua integrao efectiva na tomada de decises.
No podemos ser ajenos a esta responsabilidad y a la demanda
No podemos ser alheios a esta responsabilidade e procura
creciente de dirigir el propio desarrollo. La generalizacin de los
crescente de conduzir o prprio desenvolvimento. A
sistemas democrticos ha contribuido a la recuperacin de las
generalizao dos sistemas democrticos tem contribudo
libertades y los derechos que, en muchos casos, nos
para a recuperao das liberdades e dos direitos que, em
arrebataron los anteriores regmenes; y a la configuracin de
muitos casos, nos foram arrebatados pelos regimes
una sociedad madura culturalmente, para ser protagonista de
anteriores; e a configurao de uma sociedade culturalmente
su propio destino.
madura, para ser protagonista do seu prprio destino.
Este es el compromiso que nos ha llevado a trabajar de forma
Este o compromisso que nos levou a trabalhar de forma
constante para conquistar espacios de participacin de los
constante para conquistar espaos de participao dos
101
empresariais,
carecemos
de
um
profundo
Gobiernos locales en los organismos de decisin mundiales.
Governos locais nos organismos de deciso mundiais.
Hemos celebrado importantes encuentros en el mbito
Temos realizado encontros importantes no mbito
internacional, y las declaraciones se han acumulado. Hace
internacional, e as declaraes tm-se acumulado. H mais
ms de diez aos, en Ro de Janeiro, durante la Cumbre de la
de dez anos, no Rio de Janeiro, durante a Cimeira da Terra,
Tierra, se dieron los primeros pasos con la Agenda 21, que es
deram-se os primeiros passos com a Agenda 21, que hoje
hoy una referencia inevitable, cuyos principios siguen siendo
uma referncia incontestvel, cujos princpios continuam
vlidos actualmente.
vlidos actualmente.
Hace siete aos que, por primera vez, nos dirigimos a las
H sete anos que, pela primeira vez, nos dirigimos s Naes
Naciones Unidas, en Estambul, a travs de una representacin
Unidas, em Istambul, atravs de uma representao que se
que se constituy, pocos das antes, en la Asamblea Mundial
constituiu, poucos dias antes, na Assembleia Mundial de
de Ciudades y Autoridades Locales. Este fue un hecho
Cidades e Autoridades Locais. Este foi um feito histrico que
histrico que nos proporcion el impulso suficiente para
nos proporcionou o impulso suficiente para consolidar o
consolidar el proceso de unificacin de las organizaciones
processo de unificao das organizaes mundiais de
mundiales de Gobiernos locales.
Governos locais.
Posteriormente, en junio del 2001, fue posible presentar y
Posteriormente, em Junho de 2001, foi possvel apresentar e
defender nuestras posiciones ante la Asamblea General de
defender as nossas posies perante a Assembleia Geral das
Naciones Unidas, fruto de la labor realizada en la II Asamblea
Naes Unidas, fruto do trabalho realizado na II Assembleia
Mundial de Ciudades y Autoridades Locales (AMCAL II) de Ro
Mundial de Cidades e Autoridades Locais (AMCAL II) do Rio de
de Janeiro.
Janeiro.
Debemos reconocer el valor de los nuevos escenarios de
Devemos reconhecer o valor dos novos cenrios de
concertacin que, entre todos, hemos ido tejiendo y
concertao que, entre todos, temos tido e consolidado.
consolidando. UNACLA, Comit Asesor de Autoridades
UNACLA, Comit Assessor de Autoridades Locais das
Locales de la Naciones Unidas, es nuestra plataforma para
Naes Unidas, a nossa plataforma para fazer chegar a
hacer llegar la voz de las ciudades en los foros de Naciones
voz das cidades aos fruns das Naes Unidas, um
Unidas, un mecanismo de participacin hasta hace poco
mecanismo de participao que at h pouco tempo era
tiempo inimaginable.
inimaginvel.
Ha sido un camino largo, y no exento de dificultades, que
Tem sido um caminho longo, e no isento de dificuldades, que
hemos logrado superar por la validez y cohesin de un
temos conseguido superar pela legitimidade e coeso de um
proyecto que est a punto de verse culminado. En el ao
projecto que est prestes a ser culminado. Em 2004, ir
2004, se proceder a la constitucin de la nica gran
proceder-se constituio da nica grande organizao
organizacin mundial de Gobiernos locales Ciudades y
mundial de Governos locais Cidades e Governos Locais
Gobiernos Locales Unidos, cuyo secretariado tendremos el
Unidos, cujo secretariado temos a honra de acolher em
honor de acoger en Barcelona.
Barcelona.
Valor de la actuacin en red
Valor da actuao em rede
Probablemente, hace diez aos, no tenamos consciencia
Provavelmente, h dez anos, no teramos conscincia plena
plena del potencial que reunamos las ciudades. La unin hace
do potencial que reunamos nas cidades. A unio faz a fora
la fuerza es realmente cierto en nuestro caso, y, en otros
faz sentido no nosso caso; e, noutros cenrios, evidente o
escenarios, es constatable el valor de la actuacin en red. El
valor da actuao em rede. O desenvolvimento de um
desarrollo de un territorio, y el logro de los objetivos de
territrio, e o alcanar dos objectivos de bem estar e
bienestar y calidad de vida para sus habitantes, est
qualidade de vida para os seus habitantes est intimamente
ntimamente ligado al desarrollo de la regin en la que se
ligado ao desenvolvimento da regio em que se encontra
encuentre ubicado. La experiencia acumulada en el CIDEU, y
localizado. A experincia acumulada no CIDEU, trazida por
aportada por cada uno de nuestros Municipios, ha
cada um dos nossos Municpios, tem evidenciado esta
evidenciado esta afirmacin. Creo que hemos logrado
afirmao. Creio que temos conseguido progredir na
progresar en la apreciacin de esta estrategia de
valorizao desta estratgia de complementaridade entre
complementariedad entre Municipios, y es evidente que el
Municpios; e evidente que o balano tem sido positivo para
balance ha sido positivo para nuestras ciudades, en trminos
as nossas cidades, em termos de projeco exterior, gerao
de proyeccin exterior, generacin de intercambios,
de intercmbios, desenvolvimento produtivo, contribuio
102
desarrollo productivo, contribucin al imaginario colectivo,

modernizacin administrativa, entre otros imputs.
para o imaginrio colectivo, modernizao administrativa,

entre outros inputs.
Por otro lado, debemos reconocer que, en la prctica, la

constitucin de redes, de tipologa territorial o sectorial, se ha
convertido en una dinmica habitual de los encuentros
municipalistas, y en algunos casos, con una dbil justificacin.
El principio de la cooperacin intermunicipal no debe ir en
detrimento del principio de eficiencia de la Administracin
Pblica. Es, por ello, deseable que se opte por la integracin
de redes siempre que comparten los mismos objetivos, por
razones de rentabilidad y de lograr un mayor impacto en
nuestras acciones. Los contribuyentes lo agradecern.
Por outro lado, devemos reconhecer que, na prtica, a

constituio de redes, de tipologia territorial ou sectorial, se
converteu numa dinmica habitual dos encontros de
municpios, e, em alguns casos, com uma justificao dbil. O
princpio da cooperao inter-municipal no deve existir em
detrimento do princpio de eficincia da Administrao
Pblica. , por isso, desejvel que se opte pela integrao de
redes, sempre que partilhem os mesmos objectivos, por
razes de rentabilidade e para conseguir um maior impacto
nas nossas aces. Os contribuintes agradecem.
Conclusin
Concluso
Culminado el proceso de fusin de las grandes federaciones

mundiales de ciudades, la perspectiva nos permite apreciar el
valor de cada eslabn superado, y cmo la coordinacin en red
ha sido una estrategia vlida para el aprovechamiento mutuo
de experiencias en gestin urbana, de la integracin regional y
el aumento del protagonismo de las ciudades en mbitos de
decisin, hasta hace poco reservados a los Estados.
Culminado o processo de fuso das grandes federaes

mundiais de cidades, a perspectiva permite-nos apreciar o
valor de cada elo superado, e de como a coordenao em
rede tem sido uma estratgia vlida para o aproveitamento
mtuo de experincias em gesto urbana, a integrao
regional e o aumento do protagonismo das cidades em
esferas de deciso, at h pouco reservados aos Estados.
Indudablemente, los logros han sido debidos no nicamente al

compromiso y la tenacidad de las autoridades y redes de
ciudades, sino tambin a la madurez y la vitalidad de nuestras
sociedades, y a las dinmicas participativas propiciadas por
las ventajas derivadas de la globalizacin de la informacin y
las comunicaciones. Creo, sinceramente, que nos
encontramos en un momento clave para avanzar en la
mejora de nuestra civilizacin. Y las ciudades tenemos
mucho que aportar.
Indubitavelmente, os feitos so devidos no unicamente ao

compromisso e tenacidade das autoridades e redes de
cidades, mas tambm maturidade e vitalidade das
nossas sociedades, e s dinmicas participativas
propiciadas pelas vantagens resultantes da globalizao da
informao e das comunicaes. Creio, sinceramente,
que nos encontramos num momento chave para
avanar na melhoria da nossa civilizao. E as
cidades tm muito para contribuir.
Joan Clos
Joan Clos
Alcalde de Barcelona
Prefeito da Barcelona
103
Las ciudades CIDEU, un proyecto comn por

y para todos
As cidades CIDEU, um projecto comum por
e para todos
Maravillas Rojo - CIDEU, red de ciudades iberoamericanas para pensar localmente y actuar globalmente
CIDEU, red de ciudades iberoamericanas

para pensar localmente y actuar globalmente
Maravillas Rojo
CIDEU, rede de cidades ibero-americanas

para pensar localmente e actuar globalmente
Maravillas Rojo
Vivir en red, una exigencia de

nuestra poca
Viver em rede, una exigncia da

nossa poca
La red es la gran protagonista de la nueva organizacin
A rede a grande protagonista da nova organizao
econmica y social. La revolucin tecnolgica ha situado
econmica e social. A revoluo tecnolgica tornou a Internet
Internet en el ncleo vertebrador de las conexiones mundiales,
no ncleo vrtebra das conexes mundiais, uma vez que
a la vez que ha penetrado cotidianamente en nuestra vida
penetrou quotidianamente na nossa vida pessoal, quer seja no
personal, ya sea en el trabajo, el ocio, las compras, los viajes,
emprego, no cio, nas compras, nas viagens, na aco social
la accin social o en el aprendizaje.
ou na aprendizagem.
Las funciones y los procesos dominantes en la Era de la
As funes e os processos dominantes na Era da
Informacin estn cada da ms organizados en redes, y la
Informao esto cada dia mais organizados em redes, e a
generalizacin de la lgica de enlace modifica, de forma
generalizao da lgica de enlace modifica, de forma
sustancial, los procesos de produccin, el poder o la cultura.
substancial, os processos de produo, o poder ou a
Aparecen nuevos tipos de comunidades vertebradas por la
cultura. Surgem novos tipos de comunidades vertebradas
red, tanto en la escala ms pequea, dentro de crculos
pela rede, tanto escala mais pequena, dentro de crculos
locales, como en la escala ms amplia, caso de los
locais, como escala mais ampla, caso dos movimentos
movimientos sociales globales.
sociais globais.
Vivir en red se ha convertido en una exigencia de nuestro
Viver em rede converteu-se numa exigncia do nosso tempo.
tiempo. Aquellos individuos, colectivos o territorios, que no
Os indivduos, colectivos ou territrios, que no possam
puedan acceder a las tecnologas digitales de comunicacin,
aceder s tecnologias digitais de comunicao, ver-se-o
se vern progresivamente postergados a una situacin de
progressivamente relegados para uma situao irrelevante a
irrelevancia a nivel global. Para los que acceden a la conexin,
nvel global. Para os que acedem rede, as tecnologias
las tecnologas digitales ofrecen nuevas oportunidades de
digitais oferecem novas oportunidades de crescimento
crecimiento econmico, social y personal. Por ello, la apuesta
econmico, social e pessoal. Assim, a aposta para evitar a
por evitar la fractura digital es un elemento clave del
fractura digital um elemento chave do desenvolvimento com
desarrollo con cohesin social.
coeso social.
107
Las organizaciones han cambiado su naturaleza, y se articulan
As organizaes alteraram a sua natureza, e articulam-se cada
cada vez ms como redes de compromisos humanos:
vez mais como redes de compromissos humanos:
compromiso del proveedor/a con el cliente; del trabajador/a
compromisso do fornecedor/a com o cliente; do trabalhador/a
con el empresario/a (y viceversa), del alcalde con la
com o empresrio/a (e vice versa), do presidente da Cmara
ciudadana (y viceversa); etctera. As, gestionar empresas u
com os cidados (e vice versa); etc. Assim, gerir empresas ou
organizaciones, o ciudades en la sociedad-red, significa pasar
organizaes, ou cidades na sociedade-rede, significa passar
de manejar cosas a manejar relaciones.
de lidar com coisas a lidar com relaes.
Aprender y avanzar en redes

favorece
el
acceso
a
las
oportunidades y al progreso
Aprender e avanar em rede

favorece o acesso a oportunidades
e ao progresso
Existen diversos tipos de redes: formales e informales,
Existem diversos tipos de redes: formais e informais,
presenciales y virtuales.
presenciais e virtuais.
Participar en redes es entrar en procesos de aprendizaje,
Participar em redes entrar em processos de aprendizagem,
porque la relacin transforma. Para compartir, hay que
porque a relao transforma. Para partilhar, h que trazer;
aportar; para recibir, hay que complementarse. Sin
para receber, h que complementar-se. Sem interactividade,
interactividad, no existe red.
no existe rede.
En la red, se aprende y se avanza desde dos perspectivas:
Na rede, aprende-se e avana-se a partir de duas perspectivas:
En relacin a otros, porque la red permite acceder a otros,
Em relao a outros, porque a rede permite aceder a
aprender de ellos, hacer benchmarking, descubrir nuevos
outros, aprender com eles, fazer benchmarking, descobrir
mtodos o productos, el contacto tambin favorece e
novos mtodos ou produtos, o contacto tambm favorece e
incentiva nuevas aportaciones.
incentiva novas partilhas.
Con otros, en el sentido de que nos transformamos
Com outros, no sentido de que nos transformamos
conjuntamente. Las redes facilitan la cooperacin y
conjuntamente. As redes facilitam a cooperao e
colaboracin, lo que supone esfuerzos, propuestas y
colaborao,
negociaciones. El avance conjunto, cuando se produce, tiene
negociaes. O avano conjunto, quando se produz, tem
dimensiones cuantitativas y cualitativas superiores al progreso
dimenses quantitativas e qualitativas superiores ao
individual.
progresso individual.
Las nuevas tecnologas de la informacin y telecomunicaciones
As novas tecnologias da informao e telecomunicaes
han reducido drsticamente las barreras del tiempo, espacio y
reduziram drasticamente as barreiras do tempo, espao e
coste de transporte de la informacin. Ello ha implicado nuevas
custo da difuso da informao. Proporcionou novas
oportunidades de participar en red a aquellas personas o
oportunidades de acesso rede s pessoas ou territrios
territorios, cuya distancia geogrfica de los grandes centros
cuja distncia geogrfica dos grandes centros de deciso
de decisin mundial implicaba una desventaja. Asimismo,
mundial significava uma desvantagem. Assim, participar em
participar en redes genera nuevos espacios de oportunidad
redes gera novos espaos de oportunidade para os pequenos
para los pequeos sean pequeas empresas o actores
sejam pequenas empresas ou actores sociais, pois
sociales, pues permite que unidades reducidas puedan
permite que unidades reduzidas possam organizar-se em rede
vertebrarse en una red y ganar la masa crtica suficiente, para
e ganhar a massa crtica suficiente para estar presente nos
tener presencia en los mercados o en la accin social.
mercados ou na aco social.
Tambin genera oportunidades para los que quieren aprender,
Tambm gera oportunidades para os que queiram aprender,
ya que pueden acceder a una gran variedad de contenidos y
j que podem aceder a uma grande variedade de contedos
adecuar su aprendizaje, de manera flexible, a sus propios
e adequar a sua aprendizagem, de maneira flexvel, s suas
requerimientos y necesidades. Adems, el desarrollo
prprias necessidades. Para alm disso, o desenvolvimento
tecnolgico y de la Sociedad de la Informacin ha permitido
tecnolgico e da Sociedade da Informao permitiu que
que muchas personas hayan identificado y accedido a nuevas
muitas pessoas tenham identificado e acedido a novas e
insuspeitas oportunidades profissionais e empresariais, em
empresariales, en actividades desconocidas hace unos aos.
actividades desconhecidas at h alguns anos atrs. Estar
insospechadas
oportunidades
profesionales
108
que
supe
esforos,
propostas
Estar en red es disponer de informacin amplia, rpida e
em rede dispor de informao vasta, rpida e imediata;
inmediata; esto requiere discernir para poder procesar y
isto requer discernimento para poder processar e
seleccionar la informacin, que es lo que produce valor
seleccionar a informao, que o que produz valor
aadido y diferencial, y es tambin lo que produce un
acrescido e diferencial, e tambm o que produz um
crecimiento de nuestra autonoma personal y de las
crescimento
posibilidades de personalizacin.
possibilidades de personalizao.
En la vida local y en el gobierno de las ciudades, las nuevas
Na vida local e na administrao das cidades, as novas
tecnologas ofrecen nuevas y mayores oportunidades para
tecnologias oferecem novas e maiores oportunidades para
una participacin ms amplia y efectiva de la ciudadana en las
uma participao mais ampla e efectiva dos cidados nas
decisiones pblicas, y para una mayor transparencia y
decises pblicas, e para uma maior transparncia e
adecuacin en la accin de los gobiernos. El dilogo con la
adequao na aco dos governos. O dilogo com os
ciudadana
cidados adquire novas formas, e permite a participao de
adquiere
nuevas
formas,
permite
la
da
nossa
autonomia
pessoal
das
incorporacin de nuevos actores.
novos actores.
En definitiva, las redes favorecen la interaccin y la
Em concluso, as redes favorecem a interaco e a
comunicacin multidireccional a escala global. Nada de lo que
comunicao multi-direccional escala global. Nada do que
pasa en el mundo nos es ajeno, sino que se nos presenta en
se passa no mundo nos alheio, se se apresenta em tempo
tiempo real. As, de espectadores, pasamos a participantes; y
real. Assim, de espectadores, passamos a participantes; o
ello, comporta nuevos hbitos, habilidades y actitudes que
que comporta novos hbitos, habilidades e atitudes que
debemos aprender e incorporar.
devemos aprender e incorporar.
Hoy en da, constatamos que este mundo global es mucho
Hoje em dia, constatamos que este mundo global mais
ms diverso que nunca, lo cual puede ser fuente de nuevas
diferente que nunca, podendo ser fonte de novas
oportunidades y valores. En las ciudades y en las empresas,
oportunidades e valores. Nas cidades e nas empresas,
observamos un panorama de mayor diversidad personal,
observamos um panorama de maior diversidade pessoal,
fruto de migraciones, de las relaciones internacionales, de la
fruto de migraes, das relaes internacionais, de maior
mayor igualdad de gneros, etc. La diversidad no es un
igualdade de gneros, etc. A diversidade no um problema,
problema, sino una potencia enriquecedora para la sociedad
mas uma caracterstica enriquecedora para a sociedade e
y para las organizaciones, puesto que permite integrar
para
sensibilidades, culturas y matices que se pueden
sensibilidades,
complementar. La generacin de conocimiento e iniciativas
complementar. A gerao de conhecimento e iniciativas
innovadoras se ve favorecida en aquellos entornos donde
inovadoras v-se favorecida nos ambientes em que
diversidad y tolerancia facilitan el cruce de ideas y la
diversidade e tolerncia permitem o cruzamento de ideias e a
multiplicacin de posibilidades de sinapsis. Cuanta mayor
multiplicao de possibilidades de sinapse. Quanto maior for
diversidad existe entre los miembros de una red, mayor es
a diversidade existente entre os membros de uma rede, maior
el potencial para aprender de realidades diversas, y para
o potencial para aprender com realidades diversas, e para
actuar con un amplio horizonte de miras.
actuar com um amplo horizonte de perspectivas.
La creciente importancia de las

ciudades en el mundo: el contexto local
A crescente importncia das cidades

no mundo: o contexto local
Vivimos en un mundo urbano. Una proporcin cada vez mayor
Vivemos num mundo urbano. Uma proporo cada vez maior
de los ciudadanos y ciudadanas del mundo desarrollan su
dos cidados e cidads do mundo desenvolvem a sua vida, o
vida, su trabajo, sus iniciativas y sus aspiraciones en
seu trabalho, as suas iniciativas e as suas aspiraes em
ciudades.
cidades.
Al inicio de la Era de Internet, algunos auguraron que la
No incio da Era da Internet, alguns previram que a
posibilidad de conectarse desde cualquier lugar, generara una
possibilidade de se conectar a partir de qualquer lugar, criaria
nueva geografa humana difusa en el territorio, en la que las
uma nova geografia humana difusa no territrio, na qual as
ciudades iran perdiendo peso. Pero est pasando lo contrario.
cidades iriam perdendo peso. No entanto passa-se o contrrio.
Las ciudades estn ganando papel en la sociedad y la
As cidades ganham um papel na sociedade e na economia em
economa en red. La transmisin de la informacin se puede
rede. A transmisso da informao pode realizar-se,
109
as
organizaes,
culturas
visto
e
que
matizes
permite
que
se
integrar
podem
realizar, efectivamente, de manera ms rpida y barata desde
efectivamente, de maneira mais rpida e barata a partir de
cualquier parte del mundo. Pero la creacin de conocimiento
qualquer parte do mundo. No entanto, a criao de
requiere no slo de informacin (de bits), sino de neuronas, de
conhecimento requer no apenas informao (de bits), mas
personas, de inteligencia. Los entornos urbanos favorecen la
tambm de neurnio, de pessoas, de inteligncia. Os meios
generacin de conocimiento no codificable puesto que ste
urbanos favorecem a gerao de conhecimento no
se produce mediante el encuentro personal, el intercambio de
codificvel, dado que este se produz mediante o encontro
opiniones en entornos formales e informales, la diversidad de
pessoal, o intercmbio de opinies em ambientes formais e
personas. Las ciudades favorecen el intercambio aleatorio de
informais, a diversidade de pessoas. As cidades favorecem o
la alteridad, que es donde fructifica la creatividad y la
intercmbio aleatrio da diferena, que onde frutifica a
innovacin.
criatividade e a inovao.
Cada vez ms personas viven en las ciudades, y la mayora de
Cada vez mais pessoas vivem nas cidades, e a maioria
ellas concibe la ciudad como un espacio de oportunidad, y el
concebe a cidade como um espao de oportunidade, e o
entorno donde esperan satisfacer sus necesidades de
meio onde esperam satisfazer as suas necessidades de
desarrollo personal y colectivo. Por ello, los Gobiernos
desenvolvimento pessoal e colectivo. Assim, os Governos
locales, los ms prximos a las necesidades de las personas,
locais, os mais prximos das necessidades das pessoas,
han debido atender nuevas y mayores demandas. Su
tiveram que responder a novas e maiores exigncias. A sua
capacidad de respuesta ha crecido en muchos casos, aun sin
capacidade de resposta cresceu em muitos casos mesmo se
contar a menudo con recursos, instrumentos y apoyos
no contavam, muitas vezes, com recursos, instrumentos e
suficientes. Y tambin las expectativas de los ciudadanos,
apoios suficientes. E tambm as expectativas dos cidados,
respecto a las respuestas municipales, son cada vez ms
em relao s respostas municipais, so cada vez mais altas.
altas. Muchas de las necesidades de la poblacin son
Muitas das necessidades da populao so similares na
similares en la mayora de ciudades: educacin, salud,
maioria
seguridad, oportunidades de empleo, calidad de vida,... pero
oportunidades de emprego, qualidade de vida,... no entanto
tienen una materializacin singular en cada mbito urbano; y
tm uma materializao singular em cada mbito urbano; e as
las respuestas, deben ser especficas en cada ciudad.
respostas, devem ser especficas em cada cidade.
Se da la paradoja, pues, de que las ciudades son las que
Assim, d-se o paradoxo de serem as cidades que movem o
mueven al mundo; y, al mismo tiempo, las agendas locales
mundo; e, ao mesmo tempo, as agendas locais so as que
son las que mueven, ms habitualmente, a las ciudades.
movem, mais habitualmente, as cidades.
Intercambios, globalizacin y ciudad:

el contexto global
Intercmbios, globalizao e cidade:

o contexto global
El incremento de los intercambios de personas, mercancas e
O aumento dos intercmbios de pessoas, mercadorias e
informacin, acelerados por las nuevas tecnologas y por
informao, acelerados pelas novas tecnologias e por novas
nuevas reglas de juego, que han conllevado la liberalizacin y
regras de jogo, que levaram liberalizao e abertura dos
apertura de los mercados, han llevado a una economa y a una
mercados, levaram a uma economia e a uma sociedade
sociedad global.
global.
La globalizacin, como apunta el Premio Nobel de Economa,
A globalizao, como refere o Prmio Nobel de Economia,
Joseph E. Stigliz, ha tenido efectos positivos, como la
Joseph E. Stigliz, teve efeitos positivos, como a reduo da
reduccin de la sensacin de aislamiento de buena parte del
sensao de alheamento de boa parte do mundo; e permitiu
mundo; ha brindado a muchas personas el acceso a un
a muitas pessoas o acesso a um conhecimento que, desde h
conocimiento que, hace siglos, ni siquiera estaba al alcance
sculos, nem sequer estava ao alcance dos mais ricos do
de los ms ricos del Planeta, y ha logrado una activa sociedad
Planeta, e permitiu uma sociedade civil global activa que
civil global que batalla por ms democracia y ms justicia
batalha por uma maior democracia e mais justia social. No
social. Pero tal y como se ha gestionado la globalizacin, ha
entanto da forma como se gerou, a globalizao tambm fez
hecho crecer tambin muchas desigualdades. As, una
crescer muitas desigualdades. Assim, uma globalizao
globalizacin imperfecta que no incorpore una dimensin
imperfeita, que no incorpore uma dimenso social pode
social puede acentuar las diferencias entre colectivos, pases
acentuar as diferenas entre colectivos, pases ricos e
ricos y pobres, y condenar amplias partes de la humanidad a
pobres, e condenar amplas partes da humanidade ao
la depauperacin.
empobrecimento.
110
de
cidades:
educao,
sade,
segurana,
Las ciudades y los territorios perciben dos efectos
As cidades e os territrios esto sujeitas a dois efeitos
aparentemente contradictorios de la globalizacin. Por un
aparentemente contraditrios da globalizao. Por um lado, a
lado, la globalizacin tiende en parte a la homogeneizacin.
globalizao tende em parte homogeneizao. Muitos dos
Muchos de los lugares de nuestras ciudades, que son
lugares das nossas cidades, que so utilizados pelos actores
utilizados por los actores globales como los ejecutivos de
globais como os executivos de multinacionais ou onde se
multinacionales o donde se concentran los flujos de la
concentram os fluxos da globalizao, so cada dia mais
globalizacin, son cada da ms parecidos en cualquier parte
parecidos em qualquer parte do mundo; por exemplo, os
del mundo; por ejemplo, los edificios corporativos de oficinas,
edifcios corporativos de empresas, os grandes hotis
los grandes hoteles internacionales o los aeropuertos.
internacionais ou os aeroportos.
Y, al mismo tiempo, la globalizacin ha dado un nuevo impulso
E, ao mesmo tempo, a globalizao deu um novo impulso
al valor de lo local. Las caractersticas particulares de cada
ao valor do local. As caractersticas particulares de cada
ciudad constituyen un activo nico e irrepetible: una
cidade constituem um activo nico e inimitvel: uma
combinacin especfica de territorio e historia, arquitectura,
combinao
personas, talento, tejido econmico, infraestructuras, gestin
arquitectura, pessoas, talento, tecido econmico, infra-
y valores. As pues, cada territorio produce unas capacidades
estruturas, gesto e valores. Assim, cada territrio produz
y un conocimiento nico, no transferible, que las grandes
capacidades e um conhecimento nico, no transfervel,
empresas y operadores globales deben ir a buscar, all donde
que as grandes empresas e operadores globais devem ir
se genera.
buscar, ali onde se gera.
Una segunda paradoja es, por lo tanto, que en un mundo
Um segundo paradoxo , portanto, que num mundo
globalizado y progresivamente ms homogneo, las
globalizado e progressivamente mais homogneo, as
capacidades y atractivos de cada ciudad o territorio son
singularidades e atraces de cada cidade ou territrio so
activos crecientemente valiosos, y no transferibles.
activos cada vez mais valiosos, e que no so transferveis.
Cambia el paradigma: pensar

localmente y actuar globalmente
Altera-se o paradigma: pensar

localmente e actuar globalmente
En el marco de la tensin actual entre lo local y lo global, las
Em razo da tenso actual entre o local e o global, as
organizaciones y las ciudades incorporamos hace tiempo el
organizaes e as cidades adoptaram h algum tempo, o
lema Piensa globalmente y acta localmente. Se nos peda
lema Pensa globalmente e actua localmente. Pediam-nos
que mirramos ms all de nuestro horizonte cercano,
que olhssemos para alm do nosso horizonte prximo, e
aprendiramos a conocer el mundo y nuestra posicin en l,
dessa forma aprendssemos a conhecer o mundo e a nossa
y aplicramos este conocimiento para ejecutar polticas
posio neste, e aplicssemos este conhecimento para
locales coherentes con este entorno global.
executar polticas locais coerentes com este ambiente global.
Hoy, estamos en una nueva fase ms avanzada. La Globalidad
Hoje, estamos numa nova fase mais avanada. A Globalidade
se ha convertido en una realidad cotidiana, cada maana en
converteu-se numa realidade quotidiana, cada manh em
nuestro ordenador; o cada noche, en nuestro televisor. Ya
frente ao nosso computador; ou cada noite, em frente ao
pensamos globalmente para nuestra accin local. Lo nuevo es
televisor. J pensamos globalmente para a nossa aco local.
que debemos pensar localmente porque, como hemos visto,
A novidade que devemos pensar localmente porque, como
la singularidad de lo local es irrepetible en un mundo que es,
vimos, a singularidade do local inimitvel num mundo que ,
ms a menudo, un mundo de ciudades. Cabe pensar en
na maioria das vezes, um mundo de cidades. Cabe pensar em
funcin de quin eres, de tu identidad, del sentido de tu
funo de quem se , da sua identidade, do sentido do que
entorno, tu cultura, tu lengua, tu pas como afirma el
nos rodeia, a nossa cultura, a nossa lngua, o nosso pas
Profesor Manuel Castells; esto es lo que nos da sentido
como afirma o Profesor Manuel Castells; isto o que nos
actual en un mundo global. Pero es, a partir de aqu, cuando
d sentido actual num mundo global. No entanto , a partir de
hay que actuar en los circuitos en los que realmente se
aqui, nos circuitos nos quais realmente se decidem as coisas,
deciden las cosas; y aqu, entra la accin global. La red nos
que se deve actuar; e aqui, entra a aco global. A rede
permite estar, actuar, intercambiar e influir desde lo local en
permite-nos estar, actuar, interagir e influir a partir do local
un mundo global. As, organizndonos y participando en
para um mundo global. Assim, organizando as cidades e
redes, las ciudades podemos cambiar el viejo lema y construir
participando em redes, podemos alterar o velho lema e
un nuevo paradigma Pensando localmente y actuando
construir um novo paradigma Pensando localmente e
globalmente.
actuando globalmente.
111
especfica
de
territrio
histria,
CIDEU, una red para compartir

talento, estrategias y proyectos, en y
para Latinoamrica
CIDEU, uma rede para compartilhar

talento, estratgias e projectos, na e
para a Amrica Latina
Participar en redes es estar dispuestos a compartir objetivos,
Participar em redes estar dispostos a partilhar objectivos,
recursos y resultados, es aportar y recibir, avanzar e influir en
recursos e resultados, dar e receber, avanar e influir no
el mbito correspondiente. Es un proceso necesario, en el que
mbito correspondente. um processo necessrio, o
tambin hemos de estar inmersos por imperativos
imbudo em imperativos tecnolgicos, e que agora pode ser
tecnolgicos, y que ahora puede ser una magnifica estrategia
una magnifica estratgia para dar um salto para a frente e
para dar un salto adelante y obtener mejores resultados
obter
incorporando en ello nuevos aprendizajes, fruto de la
aprendizagens,
cooperacin y la complementariedad que comporta participar
complementaridade importando participar numa rede e
en una red y construir comunidades virtuales.
construir comunidades virtuais.
Muchas de las redes de ciudades existentes se establecen
Muitas das redes de cidades existentes estabelecem-se com
sobre la base de aspectos fsicos por ejemplo, redes de
base em aspectos fsicos por exemplo, redes de cidades
ciudades capitales, ciudades con puertos, ciudades con
capitais, cidades com portos, cidades com Centros
Centros Histricos o tambin, sobre la base de una
Histricos ou tambm, com base numa especializao
especializacin econmica: ciudades textiles, ciudades con
econmica: cidades txteis, cidades com industria automvel,
industria del automvil, ciudades tursticas, etc.
cidades tursticas, etc.
CIDEU naci con un concepto ms innovador. Es una red de
O CIDEU nasceu de um conceito mais inovador. uma rede
ciudades que comparten una manera especial de plantear su
de cidades que partilham uma maneira especial de semear
futuro: la visin estratgica urbana. Un concepto que no
o seu futuro: a viso estratgica urbana. Um conceito
parte de caractersticas fsicas homogneas, sino que
que no parte de caractersticas fsicas homogneas, mas
agrupa realidades plurales y diversas, como las de las
que agrupa realidades plurais e diversas, como as das
ciudades iberoamericanas que hemos apostado por la
cidades
Planificacin
Planificao Estratgica. Tambm, certamente, por
compartimos aspectos como la vocacin de liderazgo del
partilharmos aspectos como a vocao de liderana do
Gobierno municipal; y la voluntad de cooperacin y
Governo municipal; e a vontade de cooperao e
participacin de los actores econmicos, sociales,
participao dos actores econmicos, sociais, intelectuais e
intelectuales y cvicos de nuestro entorno local. CIDEU
cvicos do nosso ambiente local. O CIDEU prope
propone estrategias para compartir ciudad y proyectos; es
estratgias para partilhar cidade e projectos; ou seja, quer
decir, quiere lograr una visin compartida de la ciudad, no
uma viso partilhada da cidade, no apenas a partir do
slo desde la municipalidad sino con todos los actores que
municpio mas com todos os actores que intervm no
intervienen en el funcionamiento y desarrollo de la misma; y
funcionamento e desenvolvimento do mesmo; e quer, assim,
quiere, as mismo, consensuar aquellos proyectos
obter um consenso em relao a esses projectos
estratgicos que sern imprescindibles para construir futuro
estratgicos que sero imprescindveis para construir um
con oportunidades y cohesin social.
futuro com oportunidades e coeso social.
Las ciudades miembros del CIDEU afrontan estos procesos, al
As cidades membros do CIDEU enfrentam esses processos,
mismo tiempo complejos y enriquecedores, aprendiendo de
ao mesmo tempo completos e enriquecedores, aprendendo a
las experiencias de otras muchas ciudades que se han
partir das experincias de muitas outras cidades que se
comprometido en este itinerario. La proximidad que
comprometeram neste percurso. A proximidade que
representa compartir lenguaje y cultura compensa,
representa partilhar a lngua e a cultura compensa,
sobradamente, la distancia geogrfica entre nuestros
sobejamente, a distncia geogrfica entre os nossos
territorios.
territrios.
Las nuevas tecnologas nos permiten dar un nuevo paso
As novas tecnologias permitem-nos dar um novo passo
adelante como red, superando barreras de tiempo y
para a frente como rede, superando barreiras de
distancia, mediante la construccin de comunidades
tempo
virtuales en las que podremos comunicarnos, compartir
comunidades virtuais nas quais poderemos comunicar,
conocimientos, acceder a otras experiencias, obtener
partilhar conhecimentos, aceder a outras experincias,
informacin de manera ms rpida y con mayor valor
obter informao de maneira mais rpida e com
aadido y plantear nuevos proyectos. Esta nueva
maior valor acrescido e criar novos projectos. Esta
Estratgica.
Aunque,
ciertamente,
112
melhores
resultados
fruto
ibero-americanas
distncia,
incorporando
da
cooperao
assim
mediante
novas
e
apostamos
construo
da
na
de
dimensin del CIDEU nos emplaza a seguir avanzando, y

enriquecindonos mutuamente, 10 aos y muchos ms.
nova dimenso do CIDEU avana, enriquecendo-nos

mutuamente, 10 anos e muitos mais.
Comenzamos una nueva etapa en el CIDEU que, desde

la visin estratgica compartida, har de la
gobernabilidad de nuestras ciudades la base de la
mejora en la calidad de vida de la ciudadana;
pondremos en valor nuestros territorios proponiendo,
desde la diversidad, otra gestin de la Globalizacin,
para que sea un factor de oportunidades y nuevas
formas de convivencia, a favor de las personas; y
trabajaremos para que el uso de las tecnologas sea
expresin del cambio social y cultural que hemos de
producir solidariamente.
Iniciamos uma nova etapa no CIDEU que, a partir da

viso estratgica partilhada, far da governabilidade
das nossas cidades a base de uma melhoria na
qualidade de vida dos cidados; valorizaremos os
nossos territrios propondo, a partir da diversidade,
outra gesto da Globalizao, para que seja um
factor de oportunidades e novas formas de
convivncia, a favor das pessoas; e trabalharemos
para que o uso das tecnologias seja expresso das
alteraes sociais e culturais que haveremos de
produzir solidariamente.
Maravillas Rojo Torrecilla
Maravillas Rojo Torrecilla
Concejala de Empleo e Innovacin,

y Vocal del Consejo Rector del CIDEU,
Ayuntamiento de Barcelona
Conselheira de Emprego e Inovao,

e vocal do Conselho Reitor do CIDEU,
113
Fotos cedidas por: Municipalidad de Asuncin
Las ciudades y el CIDEU - Asuncin, Paraguay
Asuncin, Paraguay
INDICADORES
Habitantes:
PIB per cpita nacional:
513.399*
1.279 USD**
Km :
IDH nacional:
117
0,751**
2
Hab./Km :
Presupuesto municipal por habitante:
4.388
135 USD
rea Metropolitana (AM): -
Poblacin econmica activa:
Habitantes (AM):
310.245 habitantes (60%)
1.928.368
*Censo 2002. Direccin General de Estadsticas, encuestas y censos del Paraguay

**Informe sobre el Desarrollo Humano 2003 (PNUD)
115
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1 de abril del 2003
Data de incio: 1 de abril de 2003
Promotor: Municipalidad de Asuncin
Promotor: Municipalidade de Assuno
Intendente Municipal: Dr. Enrique Riera Escudero
Intendente Municipal: Dr. Enrique Riera Escudero
ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LOS

RGANOS RECTORES DEL PLAN
ENTIDADES QUE PARTICIPAM NOS RGOS

GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Universidad Autnoma de Asuncin, Universidad
Pblicas: Universidade Autnoma de Assuno, Universidade
Americana, Universidad de Sevilla (Espaa).
Americana, Universidade de Sevilha (Espanha).
Privadas: Cmara Paraguaya de la Construccin.
Privadas: Cmara Paraguaia de Construo.
ONGs: Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economa
ONGs: Centro Interdisciplinrio de Direito Social e Economia
Poltica (CIDSEP).
Poltica (CIDSEP).
De mbito econmico: Banco Central del Paraguay,
De mbito econmico: Banco Central do Paraguai,
Direccin General de Estadsticas y Censo.
Direco Geral de Estatsticas e Censo.
Otras: Comisiones Vecinales.
Outras: Comisses de Vizinhana.
SITUACIN ACTUAL DEL PLAN
SITUAO ACTUAL DO PLANO
El Plan de Desarrollo Estratgico (PEA) est en la etapa del
O Plano de Desenvolvimento Estratgico (PEA) est na etapa
procesamiento de la encuesta cualitativa domiciliaria,
de processamento do inqurito qualitativo domicilirio,
realizada con la Universidad Autnoma de Asuncin, y de la
realizado conjuntamente com a Universidade Autnoma de
encuesta Delphi. Se realiz el lanzamiento del Plan el da 1 de
Assuno, e do inqurito Delphi. Realizou-se o lanamento do
abril del 2003 en el Centro Paraguayo Japons; los Foros de
Plano no dia 1 de abril de 2003 no Centro Paraguaio Japons;
Exploracin, en febrero del 2004; y la Formulacin se har, de
Os Foros de Exploracin, em Fevereiro de 2004; e a
abril a agosto del 2004.
Formulao se far, de abril a agosto de 2004.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Centro irradiador, a nivel nacional y de la sub-regin, de la
Centro que irradia, a nvel nacional e da sub-regio, a cultura
cultura del conocimiento, la innovacin, lo acadmico, lo
do conhecimento, inovao, academismo, profissionalismo e
profesional y la aplicacin tecnolgica, dando una imagen de
a aplicaao tecnolgica, dando uma imagem de cidade
ciudad solidaria, con su entorno y vecinos. Adems, centro
solidaria, com a rea circundante e a sua vizinhana. Para
influyente de servicios y oportunidades de la sub-regin,
alm disso, centro influente de servios e oportunidades da
centro-sur, centro-este, centro-oeste, centro-norte, desde el
sub-regio, centro-sul, centro-este, centro-oeste, centro-norte,
conurbano, en los siguiente 10 aos (Asuncin 2015).
nos 10 anos seguintes (Assuno 2015).
Seremos un modelo, como centro de poder administrativo,
Seremos um modelo de centro de poder administrativo,
desarrollo econmico, acadmico, profesional y de
desenvolvimento econmico, acadmico, profissional e de
prestacin de servicios mdicos, que tienda a la
prestao de servios mdicos, que tender para a
excelencia operativa; priorizando a sus ciudadanos; con
excelncia operativa; dando prioridade aos seus cidados;
funcionarios motivados y capaces; proveyendo calidad y
com funcionrios motivados e capazes; promovendo a
valor a la prestacin de servicios del Municipio. Lo que
qualidade e o valor na prestao de servios do Municpio.
posicionar a Asuncin en un puesto competitivo en la sub-
O que posicionar Assuno num lugar competitivo na sub-
regin. Trabajaremos integrados entre ciudadanos,
regio. Trabalharemos de forma integrada,
empresas, sector pblico y privado, para que sea un lugar
cidados, empresas, sector pblico e privado, para que
apacible a los visitantes; un lugar para vivir, trabajar,
seja um lugar aprazvel para os visitantes; um lugar para
invertir, comerciar, intercambiar, practicar deporte y
viver, trabalhar, investir, negociar, praticar desportos e de
recrearse con ocio.
recreio e lazer.
116
entre
Las ciudades y el CIDEU - Asuncin, Paraguay
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS CON

MAYOR IMPACTO EN LA CIUDAD
PLANOS, PROGRAMAS E PROJECTOS COM

MAIOR IMPACTO NA CIDADE
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Poltica de
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Poltica
recuperacin de cauces hdricos de la ciudad. Mejoramiento
de recuperao de leitos hdricos da cidade. Melhoria da
de la calidad de vida, mediante aumento de reas verdes y
qualidade de vida, mediante aumento de reas verdes e
parques. Estudio de vas secundarias de la ciudad para
parques. Estdio de vias secundrias da cidade para
dinamizar el trfico.
dinamizar o trfico.
Desarrollo econmico: Lograr mayor desarrollo con mayor
Desenvolvimento
equidad, basndose en la implementacin del Plan de
desenvolvimento com maior equidade, baseando-se na
Revitalizacin
seis
implementao do Plano de Revitalizao de seis Mercados

de Zona situados estrategicamente na cidade, que so
a la comercializacin de productos agropecuarios de origen
espaos destinados comercializao de produtos agro-
nacional. Potenciacin de la Oficina Municipal y Empleo, como
pecurios de origem nacional. Melhoria do Departamento
eje de generacin y bsqueda de oportunidades de trabajo
Municipal de Emprego, como eixo de gerao e busca de
individual o asociativo, mediante la capacitacin de los
oportunidades de trabalho individual ou associativo, mediante
ciudadanos de Asuncin.
a formao dos cidados de Assuno.
Servicios: En cuanto a Planes: terminacin del Vertedero
Servios: Em relao aos Planos: Finalizao do Vertedouro
Mdulo IV; tratamiento de la Pileta de Lixiviados; cobertura
Mdulo IV; tratamento da Bacia de Lixiviados; cobertura total
total del Vertedero Mdulos II y III; cercado perimetral de los
do Vertedouro Mdulos II e III; parque de permetro dos
Mdulos I, II y III. Respecto a Programas y Proyectos:
Mdulos I, II e III. Em relao a Programas e Projectos:
Disminucin frecuencia de retiro de residuos domiciliarios;
Diminuio da frequncia de recolha de resduos domicilirios;
ampliacin del servicio de recoleccin y barrido para una
ampliao do servio de recolha e limpeza para uma
cobertura del 99% de viviendas y calles pavimentadas;
cobertura de 99% de habitaes e ruas pavimentadas;
mejoramiento sustancial de paseos centrales y plazas;
melhoria substancial dos passeios centrais e praas;
terminacin del Parque Mburicao.
finalizao do Parque Mburicao.
OTROS MBITOS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA E INSTITUCIONAL
OUTROS MBITOS DE PARTICIPAO DOS

CIDADOS E INSTITUCIONAL
Agenda 21 Local: Mejora de la calidad de vida de los
Agenda 21 Local: Melhoria da qualidade de vida dos
ciudadanos a travs de espacios abiertos, destinados a la
cidados atravs de espaos abertos, destinados
preservacin, recreacin, deporte y educacin, mediante
preservao, recreio, desportos e educao, mediante
Proyectos Urbanos. Relevancia de las condiciones naturales
Projectos Urbanos. Destaque das condies naturais do
del Parque Itay, Laguna de la ENEF, Embalsado Tacumb,
Parque Itay, Laguna da ENEF, Embalsado Tacumb, Parque
Parque IPS, Parque Yukyty, Parque Mburicao y Plan de Manejo
IPS, Parque Yukyty, Parque Mburicao e Plano de Manejo
Parque Carlos A. Lpez. Participacin ciudadana (Avenidas
Parque Carlos A. Lpez. Participao dos cidados
Recreativas, Plaza de la Sociedad Civil y Luces de Navidad-
(Avenidas Recreativas, Praa da Sociedade Civil e Luzes de
Luces de Asuncin).
Navidad-Luces de Assuno).
Presupuesto participativo: Concrecin del Plan Piloto de
Oramento participativo: Juno do Plano Piloto de
Presupuesto Participativo (2004) conjuntamente por la Junta
Oramento Participativo (2004) conjuntamente pela Junta
Municipal y la Intendencia de Asuncin, con apoyo del Centro
Municipal e a Intendncia de Assuno, com apoio do Centro
Interdisciplinario de Derecho Social y Economa Poltica
Interdisciplinrio de Direito Social e Economia Poltica
(CIDSEP) y la Fundacin Honrad Adenauer, con los siguientes
(CIDSEP) e a Fundao Honrad Adenauer, com os seguintes
proyectos: Centro Cultural Itaybate, deporte, rehabilitacin
projectos: Centro Cultural Itaybate, desporto, reabilitao
nios y adolescentes de la calle, instalaciones sanitarias
crianas e adolescentes das ruas, instalaes sanitrias
pblicas, Centro de Comunicacin, seguridad vecinal y otras
pblicas, Centro de comunicao, segurana e outras
inversiones fsicas.
alteraes fsicas.
Otros: Plan de Juventud: el desarrollo de polticas de juventud,
Outros: Plano de Juventude: o desenvolvimento de polticas
que constituye el 26,3% del total de habitantes, es prioridad
de juventude, que constitui 26,3% do total de habitantes,
del
el
prioridade do Governo municipal. So eixos estratgicos: o
protagonismo social juvenil; la participacin juvenil en el
protagonismo social juvenil; a participao juvenil no
desarrollo socioeconmico; la promocin de la educacin,
desenvolvimento
cultura e identidades juveniles; y utilizacin adecuada del
educao, cultura e identidades juvenis; e a utilizao
Son
ejes
Zonales
maior
ubicados
municipal.
Mercados
Alcanar
estratgicamente en la ciudad, que son espacios destinados
Gobierno
de
econmico:
estratgicos:
117
socioeconmico;
promoo
da
tiempo libre. Son aspectos transversales: el enfoque de

gnero, el enfoque de participacin ciudadana y la
construccin del capital social.
adequada do tempo livre. So aspectos transversais: o

gnero, a participao dos cidados e a construo do
capital social.
VALORACIN DEL PLAN ESTRATGICO EN

LA CIUDAD
AVALIAO DO PLANO ESTRATGICO DA

CIDADE
La Ciudad de Asuncin, diez aos despus de haber entrado

en el sistema de la red internacional de ciudades CIDEU, ha
tomado conciencia de su valor. Asuncin necesita una
Planificacin Estratgica Urbana para su desarrollo integral,
con tendencia al mejoramiento de la habitabilidad de la ciudad;
incorporando una visin conjunta de valores, perspectivas y
amplia participacin ciudadana pro-activa; y propendiendo el
incremento del nivel de vida de la ciudad, con competitividad
y logros corporativos; implementando el BSC-CMI (Balanced
Scorecard Cuadro de Mando Integral) para el sector pblico;
dando mayor protagonismo a la ciudad para su desarrollo
econmico y social, con la cooperacin pblico-privada.
A Cidade de Assuno, dez anos depois de ter entrado no

sistema da rede internacional de cidades CIDEU, tomou
conscincia do seu valor. Assuno necessita de uma
Planificao Estratgica Urbana para o seu desenvolvimento
integral, com tendncia para a melhoria da habitabilidade da
cidade; incorporando uma viso conjunta de valores, e ampla
participao dos cidados pro-activa; e tendendo para o
aumento do nvel de vida da cidade, com competitividade e
lucros corporativos; implementando o BSC-CMI (Balanced
Scorecard Cuadro de Mando Integral) para o sector pblico;
dando maior protagonismo cidade para o seu
desenvolvimento econmico e social, com a cooperao
pblico-privada.
118
Foto cedida por: Ayuntammiento de Barcelona
Las ciudades y el CIDEU - Barcelona, Espaa
Barcelona, Espaa
INDICADORES
Habitantes:
1.503.884*
14.150 USD**
Km :
IDH nacional:
101
0,918**
2
Hab./Km :
15.127
1.490 USD
rea Metropolitana (AM):
Regin Metropolitana de Barcelona
Habitantes (AM):
2.900.000*
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica de Espaa

119
MIEMBROS CIDEU BARCELONA
MEMBROS CIDEU BARCELONA
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
AYUNTAMENTO DO BARCELONA
Alcalde: Excmo. Sr. Joan Clos Matheu
Alcalde: Excmo. Sr. Joan Clos Matheu
PLAN ESTRATGICO METROPOLITANO DE BARCELONA
PLANO ESTRATGICO METROPOLITANO DE BARCELONA
Coordinador General: Sr. Francesc Santacana
Coordinador General: Sr. Francesc Santacana
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1988
Data de incio: 1988


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ocho Ayuntamientos, Diputacin de Barcelona,
Pblicas: Oito Cmaras Municipais, Assembleia Regional de
Dos
de
Barcelona, Dois Conselhos de comarcas, A Associao de
Municipios, Entidades metropolitanas (Transporte y Medio
Municpios, Entidades metropolitanas (Transporte e Meio
Ambiente).
Ambiente).
Privadas: Puerto, Cmara de Comercio, Crculo de
Privadas: Porto, Cmara do Comrcio, Crculo de Economia,
Economa, Feria de Muestras, Fomento del Trabajo, Consorcio
Feira de Barcelona, Fomento do Trabalho, Consrcio da Zona
de la Zona Franca.
Franca.
De mbito social: Universidad de Barcelona, Comisiones
De mbito social: Universidade de Barcelona, Comisses dos
Obreras (CC.OO.), Unin General de Trabajadores (UGT).
Trabalhadores (CC.OO.), Unio Geral de Trabalhadores (UGT).
Otras: En la actualidad, hay una Comisin Delegada y un
Outras: Actualmente, h uma Comisso Delegada e um
Consejo General, formado por 283 miembros.
Conselho Geral, formado por 283 membros.
El primer Plan Estratgico Metropolitano est en fase de
O primeiro Plano Estratgico Metropolitano est em fase
implantacin. Con anterioridad, se han realizado tres Planes
de implementao. Anteriormente, realizaram-se trs Planos
Estratgicos en la ciudad de Barcelona. En las otras 35
Estratgicos na cidade de Barcelona. Nas outras 35 cidades
ciudades que configuran el mbito del Plan Estratgico
que configuram o mbito do Plano Estratgico Metropolitano
Metropolitano se pueden destacar unas 20 experiencias de
podem-se destacar umas 20 experincias de Planificao
Planificacin Estratgica a nivel local.
Estratgica a nvel local.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
rea Metropolitana de Barcelona con capacidad de
rea Metropolitana de Barcelona com capacidade de
innovacin y creatividad, como base para la competitividad
inovao e criatividade, como base para a competitividade e
y el progreso econmico, que garantice el progreso de las
o progresso econmico, que garanta o progresso da
personas en un marco de sostenibilidad, y con disponibilidad
populao como indcio da sustentabilidade, e com
de mecanismos para asegurar la eficiente gestin del
disponibilizao de mecanismos para assegurar a eficiente
territorio.
gesto do territrio.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
La cultura de la convivencia, la cohesin social y la
A cultura da convivncia, a coeso social e a
cooperacin.
cooperao.
Modelo territorial y movilidad.
Modelo territorial e mobilidade.
Consejos
comarcales,
La
Mancomunidad
120
Las ciudades y el CIDEU - Barcelona, Espaa
Desarrollo econmico con criterios de sostenibilidad y de
Desenvolvimento
ocupacin.
sustentabilidade e de ocupao.
La gestin del territorio metropolitano.
A gesto do territrio metropolitano.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
En la actualidad, 26 objetivos.
Actualmente, 26 objectivos.
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL

PLAN
PLANOS, PROGRAMAS E PROJECTOS DO

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo
urbanstico
econmico
com
critrios
de
infraestructuras:
Desenvolvimento urbanstico e das infra-estruturas:
Intervenciones en barrios con dficit. Recuperacin total del
Intervenes em bairros com carncias. Recuperao total da
frente martimo. Tren de Alta Velocidad. Ampliacin de las
frente martima. Comboio de Alta Velocidade. Ampliao das
infraestructuras portuarias y aeroportuarias. Nueva lnea de
infra-estruturas porturias e aeroporturias. Nova linha de
Metro.
Metro.
Desarrollo econmico: Desarrollo de nuevas zonas
Desenvolvimento econmico: Desenvolvimento de novos
urbansticas
Agencia
meios urbansticos para actividades econmicas. Agncia
Metropolitana de Desarrollo y Promocin Econmica.
Metropolitana de Desenvolvimento e Promoo Econmica.
Creacin de plataformas para el desarrollo de nuevos
Criao de plataformas para o desenvolvimento de novos
sectores: digital, biomedicina, etc.
sectores: digital, biomedicina, etc.
Desarrollo social: Polticas de inmigracin. Propuestas de
Desenvolvimento
mejora en el sistema educativo pblico. La movilidad de las
Propostas de melhoria no sistema educativo pblico. A
personas.
mobilidade das pessoas. Vivenda acessivel. Melhoria dos
para
Vivienda
actividades
econmicas.
asequible.
Mejora
de
barrios
social:
Polticas
de
imigrao.
degradados.
bairros degradados.
Servicios: Ampliacin y consolidacin de la Feria de
Servios: Ampliao e consolidao da Feira de Barcelona.
Muestras. Programa de la Red de Saneamiento del Agua.
Programa da Rede de Saneamento da gua. Programa de
Programa de Tratamiento de Residuos Urbanos.
Tratamento de Resduos Urbanos.
Otros: El suministro de energa: agua, electricidad, gas, etc.
Outros: Administrao de energia: gua, electricidade, gs, etc.


Planes sectoriales: Plan Regional de las Infraestructuras
Planos sectoriais: Plano Regional das Infra-estruturas
Regionales de la Movilidad.
Regionais da Mobilidade.
Agenda 21 Local: Numerosos procesos de Agendas 21 en
Agenda 21 Local: Inmeros processos das Agendas 21 nos
los distintos Municipios que configuran el mbito del Plan.
distintos Municpios que configuram o mbito do Plano.
Presupuesto participativo: En el marco de la diversidad de
Condies de participao: No meio da diversidade de
Administraciones Pblicas, que concurren en el mismo
Administraes Pblicas, que concorrem no mesmo territrio,
territorio, existen diversas experiencias en este sentido:
existem diversas experincias neste sentido: oramento
presupuesto participativo local o por barrios. Debates sobre si
participativo local ou por bairros. Debates sobre se a gesto
corresponde la gestin de las partidas presupuestarias de los
dos componentes oramentais dos distritos municipais
distritos municipales a estos mismos.
corresponde aos mesmos.
Pactos de ciudad: Pacto para la Inmigracin, Pacto de
Pactos da cidade: Pacto para a Imigrao, Pacto de Cidade
Ciudad de la Movilidad, Pacto Pro una Ciudad Educadora y
da Mobilidade, Pacto por uma Cidade Educadora e Pacto da
Pacto de la Sostenibilidad.
Sustentabilidade.
Otros: Frum de las Culturas 2004.
Outros: Frum das Culturas 2004.
121

LA CIUDAD

CIDADE
La dimensin Metropolitana del nuevo Plan Estratgico

permite acometer, con mayor capacidad de xito, polticas de
carcter social, econmico o de innovacin. La capacidad
para dimensionar las acciones a nivel regional ofrece un
escenario posible ms, de cara a la implantacin de las
propuestas, como pueden ser la vivienda, el transporte
pblico, la sostenibilidad o la mejor vertebracin de la red de
ciudades metropolitanas.
A dimenso Metropolitana do novo Plano Estratgico permite

implementar, com maior capacidade de xito, polticas de
carcter social, econmico ou de inovao. A capacidade
para dimensionar as aces a nvel regional oferece um
cenrio possvel, no que se refere implementao de
propostas, como podem ser as da habitao, do transporte
pblico, da sustentabilidade ou da melhor estruturao da
rede de cidades metropolitanas.
122
Las ciudades y el CIDEU - Diputacin de Barcelona, Espaa
Diputacin de Barcelona, Espaa

INDICADORES
Habitantes:
4.900.000* habitantes -
14.150 USD**
Provincia de Barcelona
IDH nacional:
Km2:
0,918**
7.720
Presupuesto municipal por habitante: -
Hab./Km2:
635
3.200.000 habitantes (65%)
rea Metropolitana (AM): Habitantes (AM): -

123
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Recopilacin de los planes municipales: 2003
Data de incio: Recompilao dos planos municipais: 2003
Promotor: Diputacin de Barcelona
Promotor: Cmara Municipal de Barcelona
Presidente: Excmo. Sr. Jos Montilla Aguilera
Presidente: Excmo. Sr. Jos Montilla Aguilera


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Las entidades que participan son los 311
Pblicas: As entidades participantes so os 311 municpios
Municipios que conforman la Provincia de Barcelona.
que constituem a Provncia de Barcelona.
En la actualidad se ha elaborado el mapa estratgico de la
Foi elaborado o mapa estratgico da Provncia, como
Provincia, como descripcin individualizada de cada uno de
descrio individualizada de cada um dos processos
los procesos estratgicos. Este mapa est soportado sobre
estratgicos. Este mapa assenta sobre uma plataforma Web,
la base de una plataforma Web, que permite el acceso a la
que permite o acesso informao de cada caso e a sua
informacin de cada caso y su actualizacin permanente. La
permanente actualizao. A web est estruturada nas
web est estructurada en los siguientes apartados:
seguintes alneas:
Procesos estratgicos: donde se da una visin comparada
Processos estratgicos: dada uma viso comparada das
de las experiencias estratgicas en el territorio, segn la
experincias estratgicas no territrio, segundo a situao
situacin en la que se encuentran (grados de ejecucin); los
em que se encontram (nveis de execuo); os programas que
programas que se realizan y conjunto de conclusiones, que se
se realizam e conjuntos de concluses, que se repetem em
repiten en todos los planes.
todos os planos.
Instrumentos: de soporte a estudios de diagnosis y
Instrumentos: de apoio a estudos de anlise e planificao,
planificacin, tales como indicadores DAFO para la
tais como indicadores DAFO para a determinao de
determinacin de estrategias territoriales; formacin al
estratgias territoriais; formao do pessoal tcnico para
personal tcnico para mejorar la calidad de sus tareas;
melhorar a qualidade dos servios; assistncia tcnica
asistencia tcnica mediante la resolucin de consultas sobre
atravs da realizao de consultas sobre temas relacionados
temas relacionados con la Planificacin Estratgica.
com a Planificao Estratgica.
Sensibilizacin: elementos de reflexin para los tcnicos del
Sensibilizao: elementos de reflexo para os tcnicos do
territorio. Realizacin de seminarios y jornadas sobre
territrio. Realizao de seminrios e de jornadas sobre
Planificacin Estratgica.
Planificao Estratgica.
Difusin: instrumentos divulgativos de gua y orientacin en la
Difuso: instrumentos de divulgao e orientao na
Planificacin Estratgica (libros de referencia, publicaciones
Planificao Estratgica (livros de referncia, publicaes
propias, enlaces con otras webs).
prprias, ligaes a outras webs).
www.diba.es/promoeco/estrategies/provisional/inici.htm
www.diba.es/promoeco/estrategies/provisional/inici.htm
www.diba.es/promoeco/estrategies/default.asp
www.diba.es/promoeco/estrategies/default.asp
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Lneas ms habituales:
Linhas mais comuns:
Personas: formacin, educacin, cultura, ocio y deporte,
Pessoal: formao, educao, cultura, desporto e lazer,
sanidad.
sade.
Calidad de vida: servicios, cultura, ocio y deporte,
Qualidade de vida: servios, cultura, desporto e lazer,
espacios verdes, espacios urbanos, sanidad.
espaos verdes, espaos urbanos, sade.
Economa: competitividad empresarial, nuevas tecnologas,
Economia: competitividade empresarial, novas tecnologias,
124
Las ciudades y el CIDEU - Diputacin de Barcelona, Espaa
diversificacin de actividades, tejido productivo neto y
diversificao de actividades, tecido produtivo claro e
competitivo, desarrollo sostenible, comercio urbano,
competitivo, desenvolvimento sustentvel, comrcio urbano,
turismo.
turismo.
Accesibilidad:
infraestructuras
de
Acessibilidade: infra-estruturas de acesso, mobilidade,
accesibilidad,
transportes pblicos, rede rodoviria.
movilidad, transporte pblico, red viaria.
Convivncia-governabilidade: administrao aberta e de
Convivencia-gobernabilidad: administracin abierta y de
qualidade, participao, servios ao cidado.
calidad, participacin, servicios al ciudadano.

Lneas ms innovadoras:
Linhas mais inovadoras:
Cohesin social: cohesin interna, vertebracin social,
Coeso social: coeso interna, organizao social,

imigrao.
inmigracin.
Mercado laboral: aumento da taxa de ocupao,
Mercado laboral: incremento tasa ocupacin, mercado
mercado de trabalho mais eficiente.
de trabajo ms eficiente.
Sostenibilidad:
calidad
ambiental,
Sustentabilidade: qualidade ambiental, desenvolvimento
desarrollo
sustentvel .
sostenible.
Qualidade do espao urbano: organizao urbanstica,
Calidad del espacio urbano: vertebracin urbanstica,
cidade integrada, reabilitao dos ncleos urbanos.
ciudad integrada, rehabilitacin de los ncleos urbanos.
Organizao metropolitana: coeso-integrao com a
Vertebracin metropolitana: cohesin-integracin con la

regin
metropolitana
de
Barcelona,
regio metropolitana de Barcelona, estratgias supra-
estrategias
municipais.
supramunicipales.
Servicios
avanzados:
desarrollo
de
clusters
Servios avanados: desenvolvimento de clusters e de
infra-estruturas de apoio s actividades econmicas.
infraestructuras de soporte a las actividades econmicas.
Factores
Factores intangibles de atractibilidad: formacin,

cualificacin
recursos
humanos,
ciudad
intangveis
qualificao
del
dos
de
recursos
atraco:
humanos,
formao,
cidade
do
conocimiento, identidad del municipio, ciudad atractiva
conhecimento, identidade do municpio, cidade atractiva
para vivir.
para viver,
Vivienda: oferta diversa y suficientes viviendas.
Habitao: oferta diversa e suficiente.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
La finalidad de este Plan es la de promover una red de
O objectivo deste plano promover uma rede de cidades para
ciudades para la Planificacin Estratgica en toda la Provincia.
a Planificao Estratgica em toda a Provncia. Trata-se de
Se trata de elaborar el mapa activo de la Planificacin
elaborar o mapa activo da Planificao Estratgica, com
Estratgica, con descripcin individualizada de cada uno de
descrio individualizada de cada um dos casos e com
los casos y con elaboracin de resultados agregados, para la
elaborao de resultados agregados, para a identificao das
identificacin de las estrategias ms desarrolladas, as como
estratgias mais desenvolvidas, assim como aquelas de
aquellas de mayor carcter innovador.
carcter mais inovador.

OUTROS MBITOS DE PARTICIPACO

INSTITUCIONAL E DOS CIDADOS
Planes sectoriales: Planes Estratgicos de Desarrollo
Planos sectoriais: Planos Estratgicos de Desenvolvimento
Sectorial (automocin, textil, agricultura). Planes de
Sectorial (transportes, txtil, agricultura). Planos de
Implantacin de la Sociedad de la Informacin. Programas de
Implantao da Sociedade da Informao. Programas de
Revisin de Planificacin Urbanstica.
Reviso de Planificao Urbanstica.
Agenda 21 Local: En la Provincia de Barcelona, se
Agenda 21 Local: Na Provncia de Barcelona, desenvolvem-
desarrollan alrededor de unas 60 experiencias en Agenda 21.
se cerca de 60 experincias na Agenda 21.
Presupuesto participativo: El caso del Municipio de Rub
Oramento participativo: O caso do Municpio de Rub
www.rubiciutat.net.
www.rubiciutat.net
125
Pactos de ciudad: Un ejemplo son los Pactos Territoriales de

la Provincia de Barcelona
Pactos de cidade: Exemplos so os Pactos Territoriais da

Provncia de Barcelona
www.diba.es/promoeco/pactes.asp
www.diba.es/promoeco/pactes.asp

LA CIUDAD

CIDADE
La disponibilidad de este instrumento aporta mejoras a los

tcnicos y responsables polticos locales, en materia de
Planificacin Estratgica. En especial, en cuestiones como las
siguientes: conocimiento de otros casos de ciudades
similares, difundir una metodologa, favorecer el intercambio
del conocimiento, disponer de un instrumento telemtico que
facilite el intercambio entre las iniciativas locales del mbito
provincial, avanzar en la identificacin de estrategias de
mbito supramunicipal y provincial, y sensibilizar a las
ciudades que no disponen de Plan Estratgico.
A disponibilidade deste instrumento traz vantagens aos

tcnicos e responsveis polticos locais, em matria de
Planificao Estratgica. Sobretudo em questes como as
seguintes: conhecimento de outros casos de cidades
semelhantes, difundir uma metodologia, favorecer o
intercmbio do conhecimento, dispor de um instrumento
telemtico que facilite o intercmbio entre as iniciativas locais
no mbito da provncia, avanar na identificao de
estratgias de mbito supra-municipal e da provncia, e
sensibilizar as cidades que no dispem de Plano Estratgico.
126
Foto cedida por: Prefeitura de Belo Horizonte
Las ciudades y el CIDEU - Belo Horizonte, Brasil
Belo Horizonte, Brasil

INDICADORES
Habitantes:
2.238.526*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
330,23
0,777**
Hab./Km2:
6.751
1.250.000 habitantes (50%)
Habitantes (AM):
4.357.942
*Censo 2002. Instituto Brasileiro de Geografia e Estadstica

127
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: No ha comenzado
Data de incio: Ainda no comeou
Prefeito: Sr. Fernando da Damata Pimentel
Prefeito: Sr. Fernando da Damata Pimentel


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Municipio de Belo Horizonte.
Pblicas: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
ONGs: Instituto Horizontes.
ONGs: Instituto Horizontes
En fase de elaboracin de la base de datos.
Em fase de elaborao da base de dados.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Programa de
Reestructuracin e Integracin del Sistema Viario de Belo
Programa de Reestruturao e Integrao do Sistema
Horizonte (VIURBS), con un enfoque integral de la problemtica
Rodovirio de Belo Horizonte VIURBS, abordagem integral da
de cada corredor o ruta de trfico, centrado en aspectos de
problemtica de cada corredor ou rota de trfego, focalizando
accesibilidad y fluidez del trfico; mejorando la movilidad y
aspectos de acessibilidade e fluidez do trfego, melhorando a
enfatizando al transporte colectivo. Plan de Reestructuracin del
mobilidade, com nfase no transporte colectivo. parte
Transporte Colectivo de Belo Horizonte (BHBUS), actualmente en
integrante do VIURBS o Plano de Reestruturao do Transporte
marcha, forma parte integrante del VIURBS, previendo la
Colectivo de Belo Horizonte BHBUS, em andamento, visando
creacin de una red de transporte integrada, con el Metro (tren
a criao de uma rede de transporte integrada, tendo o
metropolitano) como principal modo estructurador.
metropolitano como principal modo estruturador.
Desarrollo econmico: La poltica de trabajo, empleo y
Desenvolvimento econmico: A poltica de trabalho,
renta se divide en dos ejes:
emprego e renda estrutura-se em 02 eixos:
Desarrollo tecnolgico (Incubadora de Empresas de
referencia nacional).
Desenvolvimento tecnolgico, com os programas e aces:

Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica; Parque
Tecnolgico de Belo Horizonte e Centro de Design de Belo
Horizonte, e Incluso Produtiva, que possui, como principais
programas e aces: Qualificao Socio-profissional; Incluso
Digital e Economia Popular e Solidria, na qual se inclui o
BANPOP Banco Popular, que tem como modalidade principal
de emprstimo o Grupo de Aval Solidrio, em funcionamento
desde 2002, constituindo-se como referncia nacional.
Desarrollo social: La Poltica Social se divide en tres ejes
Desenvolvimento social: A Poltica Social em Belo Horizonte
(articulados por la intersectorialidad, en cuanto se refiere a la
estrutura-se em trs eixos, cuja articulao promovida pela
accin administrativa): Red por la Paz, Promocin Social e
intersectorialidade, enquanto aco administrativa: Rede pela
Insercin Productiva. Se destacan los siguientes programas:
Paz, Promoo Social e Incluso Produtiva. Destacam-se os
Programa Belo Horizonte-Ciudadana, que incluye todas las
programas e aces: Programa BH-Cidadania, que integra
actuaciones de poltica social en reas vulnerables,
todas as aces da poltica Social em reas vulnerveis,
potencializando sus efectos; Programa Belo Horizonte-Vida
potencializando os seus efeitos, e o ;Programa BH-Vida Sade
Salud Integral, centrado en el ncleo familiar, a travs de
Integral, no qual o atendimento se centra no ncleo familiar,
visitas a domicilio y comunitarias, con nfasis en la prevencin
atravs de visitas domiciliares e comunitrias, com nfase na
de enfermedades.
preveno de doenas.
Base Tecnolgica; Parque Tecnolgico de Belo Horizonte;

Centro de Diseo de Belo Horizonte) y la Insercin
Productiva (cualificacin socio-profesional; insercin en la
tecnologa digital; y economa popular y solidaria, en la
cual se incluye el Banco Popular-BANPOP, cuya modalidad
principal de prstamo es el Grupo de Aval Solidario, en
funcionamiento desde 2002, constituyndose como
128
Las ciudades y el CIDEU - Belo Horizonte, Brasil
Servicios: Restaurante Popular, pionero en el pas, sirve ms
Servios: Restaurante Popular, pioneiro no pas, serve mais
de 5.000 comidas al da, beneficiando a cerca de 1.300.000
de 5.000 refeies por dia beneficiando cerca de 1,3 milhes
personas al ao. Abierto en 1994, ofrece comidas
de pessoas por ano. Aberto em 1994, oferece refeies
equilibradas, con subvencin del Ayuntamiento, al precio de
equilibradas, com o subsdio da Prefeitura, ao preo de
R$ 1,00 el almuerzo (con zumo y postre) y R$ 0,50 la cena
R$1,00 o almoo (com sumo e sobremesa) e R$0,50 refeio
(sopa y pan).
nocturna (sopa e po).
Otros: Programa de Recuperacin Ambiental y Saneamiento
Outros:
de los Fondos de Valles y Corrientes en Lechos Naturales
Saneamento dos Fundos de Vale e Crregos em Leito
(DRENURBS), el cual prev la descontaminacin de 140 Km.
Natural (DRENURBS), que prev a despoluio de 140 Km
de cursos de agua, que abarcan 73 corrientes, 30% del total
de cursos de gua, que abrangem 73 crregos, 30% do
existente en la Ciudad. Programa de Desarrollo y
total existente na cidade; Programa de Desenvolvimento
Recuperacin Ambiental de la Cuenca de Pampulla (PROPAM),
e Recuperao Ambiental da Bacia da Pampulha
referente a la recuperacin del equilibrio ambiental de la
PROPAM, visando a recuperao do equilbrio ambiental
Regin, eliminando las causas de la contaminacin de la
da regio, eliminando as causas da poluio da lagoa e
Laguna y tratando sus consecuencias, adems del
tratando as suas consequncias, alm de tratamento
tratamiento del paisaje de las orillas y mejora de la circulacin
paisagstico da orla e melhoria da circulao de trnsito
del trnsito circundante. Planes Globales Especficos (PGE),
circundante; e os Planos Globais Especficos PGE, de
de planificacin en villas y chabolas, elaborados a partir de los
planeamento em vilas e favelas, elaborados a partir dos
ejes urbanstico y ambiental, socioeconmico y jurdico (Los
eixos urbanstico e ambiental, socio-econmico e
PGE
jurdico. Os PGE so articulados com o processo de
estn
vinculados
al
proceso
de
Presupuesto
Programa
de
Recuperao
Ambiental
Participativo).
Oramento Participativo


Planes sectoriales: Se realizan Conferencias de Poltica
Planos sectoriais: Realizam-se as Conferncias de Poltica
Urbana y de Poltica Social, siendo la primera cuadrienal,
Urbana e de Poltica Social, sendo a primeira quadrienal,
teniendo como objetivo evaluar los rumbos del Desarrollo de
tendo como objectivo avaliar os rumos do desenvolvimento
la Ciudad, de la gestin pblica en el rea urbana y de sus
da cidade, da gesto pblica na rea urbana e dos seus
instrumentos, incluyendo la amplia participacin de los
instrumentos, envolvendo a participao ampla dos
principales agentes sociales oriundos de los sectores popular,
principais agentes sociais oriundos dos sectores popular,
tcnico y empresarial. La Conferencia de Poltica Social
tcnico e empresarial. A Conferncia de Poltica Social
conlleva un proceso semejante y fue recientemente
possui um processo semelhante e foi recentemente
implantada, en 2002, tras la reforma administrativa municipal,
implantada, em 2002, aps a reforma administrativa
que favoreci el debate, de forma integrada, sobre las
municipal, que favoreceu a discusso, de forma agregada,
polticas sociales de Belo Horizonte. A partir de entonces,
sobre as polticas sociais de BH. A partir de ento, ser
dicha conferencia ser convocada cada dos aos.
convocada a cada dois anos.
Agenda 21 Local: Consejo Municipal de Medio Ambiente
Agenda 21 Local: Existe, em Belo Horizonte, o Conselho
(COMAM), rgano colegiado, responsable de la formulacin de
Municipal de Meio Ambiente COMAM, rgo colegial,
directrices de la Poltica de Medio Ambiente y de la
responsvel pela formulao de directrizes da Poltica de Meio
adjudicacin de la Licencia Ambiental.
Ambiente e pela outorga de uma Licena Ambiental.
Presupuesto participativo: Implantado desde 1993, sin
Presuposto
interrupciones, se traduce en la prctica, en un importante
Implantado desde 1993, sem interrupes, traduz-se, na
instrumento de Planificacin de Belo Horizonte. En estos diez
prtica, num importante instrumento de planeamento de Belo
aos, fueron aprobadas 969 iniciativas (obras de drenaje,
Horizonte.
urbanizacin de villas y chabolas, complejo de calles,
empreendimentos (obras de drenagem, urbanizao de vilas e
escuelas, centros de salud, equipamientos de lser, entre
favelas, complexo de ruas, escolas, centros de sade,
otros), de los cuales 670 estn acabados, habiendo invertido
equipamentos de lazer, entre outros), dos quais 670 esto
en torno a unos R$ 500.000.000,00, beneficiando a un 77%
concludos, tendo sido investidos cerca de R$500.000.000,00,
de la poblacin del Municipio.
beneficiando 77% da populao do municpio.
Pactos de ciudad: Conferencia de la Ciudad, bianual,
Pactos da cidade: Conferncia da Cidade, bianual,
precedida siempre de las pre-conferencias regionales y de las
precedida, sempre, das pr conferncias regionalizadas e das
conferencias sectoriales en las reas urbana y social. Tiene
conferncias sectoriais nas reas urbana e social. Tem por
129
participativo:
Oramento
Participativo:
Nestes 10 anos, foram aprovados 969
como objetivo instituir un espacio efectivo de discusin de las

polticas pblicas municipales y de interlocucin con los
diversos sectores de la sociedad, priorizando la discusin de
temas integrados y la articulacin de las cuestiones de
carcter metropolitano. Al final, se discute y elabora
documento denominado Agenda de la Ciudad para el bienio.
objectivo instituir um espao efectivo de discusso das

polticas pblicas municipais e de dilogo com os diversos
sectores da sociedade, dando prioridade a discusses de
temas agregados e articulao das questes de carcter
metropolitano. No final, discute e elabora um documento
denominado Agenda da Cidade para o binio

LA CIUDAD

CIDADE
El posicionamiento estratgico de la Regin Metropolitana de

Belo Horizonte debe formularse en base a una reflexin sobre
la relativa prdida de pulso econmico y poltico de la propia
Ciudad (y de buena parte del estado de Minas Gerais) en el
conjunto brasileo, a fin de encontrar alternativas al sector
primario o extractivo, que histricamente ha sido su motor
econmico.
O posicionamento estratgico da Regio Metropolitana de

Belo Horizonte deve formular-se tendo por base a reflexo
sobre a perda relativa de pulso econmico e poltico da
prpria cidade (e de boa parte do estado de Minas Gerais) no
conjunto brasileiro, com o fim de encontrar alternativas ao
sector primrio ou extractivo que historicamente foi o seu
motor econmico.
130
Foto cedida por: Alcalda Mayor de Bogot
Las ciudades y el CIDEU - Bogot, Colombia
Bogot, Colombia
INDICADORES
Habitantes:
6.856.997*
1.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
1.732
0,779**
Hab./Km2:
16.106 (rea urbana)
1.474,631 USD
No tiene rea metropolitana
5.165.000 habitantes (75%)
Habitantes (AM): -
*Censo 1993 con proyeccin de poblacin a 2003. DANE, Dpto. Admvo. Nacional de Estadstica
131
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1994
Promotor: Alcalda Mayor de Bogot
Promotor: Cmara Municipal de Bogot
Alcalde Mayor: Sr. Luis Eduardo Garzn
Alcalde Mayor: Sr. Luis Eduardo Garzn


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcalda Mayor de Bogot, D.C., Concejo de
Pblicas: Cmara Municipal de Bogot, D.C., Concelho de
Bogot, Dpto. Administrativo de Planeacin Distrital, Dpto.
Bogot, Dpto. Administrativo de Planificao Distrital, Dpto.
Administrativo Nac. de Planeacin, Inst. de Desarrollo Urbano,
Administrativo
Ministerio de Desarrollo, PNUD Alcalda Mayor de Bogot,
Desenvolvimento Urbano, Ministrio de Desenvolvimento, PNUD
Polica Metropolitana, Presidencia de la Repblica, Univ. Fco.
Cmara Municipal de Bogot, Polcia Metropolitana, Presidncia
Jos de Caldas, Univ. Nacional.
da Repblica, Univ. Fco. Jos de Caldas, Univ. Nacional.
Privadas: Asoc. Bancaria y de Entidades Financieras, Asoc.
Privadas: Assoc. Bancria e de Entidades Financeiras,
Colombiana de Industrias Grficas, Asoc. Nac. de Cajas de
Assoc. Colombiana da Indstria Grfica, Assoc. Nac. das
Compensacin, Asoc. Nac. de Industriales Seccional Bogot,
Caixas de Compensao, Assoc. Nac. de Industriais Bogot,
Cmara Colombiana de la Construccin, Cmara de Comercio
Cmara Colombiana da Construo, Cmara do Comrcio de
de Bogot, Caracol, El Espectador, El Tiempo, Confederacin
Bogot, Caracol, O Espectador, O Tempo, Confederao de
de Cooperativas de Colombia, Fed. Nac. de Comerciantes
Cooperativas da Colmbia, Fed. Nac. de Comerciantes
Regional Bogot-Cundinamarca, Lonja de Propiedad Raz, Soc.
Regional Bogot-Cundinamarca, Mercado de Propriedade
Colombiana de Arquitectos, Soc. Colombiana de Ingenieros,
Raz, Soc. Colombiana de Arquitectos, Soc. Colombiana de
Soc. de Agricultores de Colombia, Univ. de Amrica, Univ. de
Engenheiros, Soc. de Agricultores da Colmbia, Univ. da
los Andes, Univ. del Rosario, Univ. Externado de Colombia,
Amrica, Univ. dos Andes, Univ. do Rosario, Univ. Externato da
Univ. Javeriana.
Colmbia, Univ. Javeriana.
ONGs: Corporacin Viva la Ciudadana, Fundacin Compartir,
ONGs: Corporao Viva a Cidadania, Fundao Partilhar,
Fundacin Social, Fed. Comunal de Bogot, Fed. de
Fundao Social, Fed. Comunal de Bogot, Fed. dos
Trabajadores de Bogot y Cundinamarca, Fed. Nac. de
Trabalhadores de Bogot e Cundinamarca, Fed. Nac. das
Organizaciones de Vivienda Popular.
Organizaes de Habitao Popular.
De mbito gubernamental: vase, entidades pblicas,
De mbito governamental: veja-se, entidades pblicas,
menos universidades.
menos universidades.
De mbito econmico: vase, entidades privadas, salvo
De mbito econmico: veja-se, entidades privadas, excepto
universidades y mass media.
universidades e mass media.
De mbito social: vase, ONGs.
De mbito social: veja-se, ONGs.
Otras: Universidades y medios de comunicacin citados.
Outras: Universidades e meios de comunicao citados.
El Plan Estratgico Bogot 2000 ha sido parte importante
O Plano Estratgico Bogot 2000 foi uma parte importante na
en la elaboracin de los Planes de Desarrollo desde 1994; y
elaborao dos Planos de Desenvolvimento desde 1994, e do
del Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad durante 10
Plano de Ordenamento Territorial da Cidade durante 10 anos.
aos. Pese a no haber contado con una institucionalidad
Apesar de no poder ter contado com uma institucionalidade
fuerte y continua, las lneas estratgicas y muchos
forte e contnua, as linhas estratgicas e muitos dos projectos
proyectos planteados en el Plan, han sido gestionados o se
planeados no Plano, foram implementados ou encontram-se em
encuentran en desarrollo.
desenvolvimento.
132
Nac.
de
Planificao,
Inst.
para
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Bogot, D.C. se propone ser para el ao 2010 una Regin
Bogot, D.C. prope-se ser para o ano de 2010 uma Regio
Metropolitana lder, atractiva y competitiva a nivel nacional,
Metropolitana lder, atractiva e competitiva a nvel nacional,
latinoamericano y del Caribe; una Ciudad ms segura y
latino-americano e do Caribe; uma Cidade mais segura e
equitativa, que ofrezca oportunidades para sus habitantes,
equitativa, que oferea oportunidades aos seus habitantes,
respetuosa con su espacio urbano y riqueza ambiental,
respeitosa do seu espao e da sua riqueza ambiental, com
con una cultura para la convivencia y generacin de
uma cultura virada para a convivncia e gerao de
conocimiento (Plan Estratgico Bogot 2000).
conhecimento (Plano Estratgico Bogot 2000).
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Competitividad y atractividad.
Competitividade e atractividade.
Oportunidades para las personas.
Oportunidades para as pessoas.
Ciudad habitable y estructurada.
Cidade habitvel e estruturada.
Seguridad y convivencia.
Segurana e convivncia.
Legitimidad y gobernabilidad.
Legitimidade e governao.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Construir un proyecto compartido de ciudad, capaz de
Construir um projecto de cidade partilhado, capaz de
movilizar voluntades y crear una corriente de pensamiento
mobilizar vontades e criar uma corrente de pensamento
estratgico, para tomar decisiones sobre el futuro de la
estratgico, para tomar decises sobre o futuro da Cidade;
Ciudad; generar capacidad de compromiso entre actores
gerar capacidade de compromisso entre entidades pblicas e
pblicos y privados, a fin de emprender acciones y
privadas, com o fim de empreender aces e projectos com
proyectos con capacidad transformadora, sobre los que
capacidade transformadora, sobre os quais exista um grande
exista gran nivel de consenso; y construir nuevo esquema de
nvel de consenso; e construir um novo esquema de
cooperacin pblico-privada, que contribuya a superar la
cooperao pblico-privada, que contribua para superar a
apata y escepticismo de los bogotanos y bogotanas.
apatia e o cepticismo dos homens e mulheres de Bogot.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Parques
Tecnolgicos. Parque Industrial y Tecnolgico para Electrnica
Parques Tecnolgicos. Parque Industrial e Tecnolgico para
e Informtica. Modelos de dinmica y economa urbana.
Electrnica e Informtica. Modelos de dinmica e economia
Terminales carga de la Sabana. Modernizacin Aeropuerto.
urbana. Terminais de carga da Sabana. Modernizao do
Auditorio Milenium. Centro Interactivo Ciencia y Tecnologa
Aeroporto. Auditrio Milenium. Centro Interactivo Cincia e
(MALOKA). Conformacin del centro expandido de Bogot.
Tecnologia (MALOKA). Constituio do centro alargado de
Fortalecimiento centralidades existentes como lugares cvicos
Bogot. Fortalecimento das centralidades existentes como
a escala zonal. Aprosabana (Programa Renovacin Urbana
lugares cvicos escala local. Aprosabana (Programa de
para la Sabana). Nuevas centralidades y centros perifricos.
Renovao Urbana para a Sabana). Novas centralidades e
Apoyo a Programas Dotacin Infraestructuras a zonas de
centros perifricos. Apoio a Programas Dotao Infra-estruturas
desarrollo informal. Conformacin eje de servios para zona
a zonas de desenvolvimento informal. Constituio do eixo de
suroeste de Bogot. Planeacin e impulso de proyectos de
servios para a zona sudoeste de Bogot. Planificao e
interconexin vial regional.
implementao de projectos de conexo das vias regionais.
Desarrollo econmico: Estudio competitividad para
Desenvolvimento econmico: Estudo de competitividade
Bogot; Sist. de cuentas econmicas regionales; Consejo
para Bogot; Sist. de contas econmicas regionais; Conselho
Regional
Tecnologa;
Regional de Competitividade, Cincia e Tecnologia;
Desarrollos de la Zona Franca; Sist. Regional Innovacin;
Desenvolvimento da Zona Franca; Sist. Regional Inovao;
Proyecto ICFES-TECNOS.
Projecto ICFES-TECNOS.
de
Competitividad,
Ciencia
133
Desarrollo social: Facultades Politcnicas Distritales.
Desenvolvimento social: Faculdades Politcnicas Distritais.
Estudio Sector Informal Urbano. Red institucional para
Estudo Sector Informal Urbano. Rede institucional para
dinamismo de economas populares. Secretara de Atencin
dinamizao das economias populares. Secretaria de Ateno
y Prevencin Social. Universalizacin Seguridad Social. Plan
e Preveno Social. Universalizao da Segurana Social.
Recreativo y Cultural. Agendas culturales metropolitana,
Plano Recreativo e Cultural. Agenda cultural metropolitana,
distrital y local. Planes Locales Seguridad. Infraestructuras
distrital e local. Planos de Segurana Locais. Infra-estruturas
de Paz. Complejo carcelario metropolitano. Formacin
de Paz. Complexo prisional metropolitano. Formao Policia
Polica Distrital. Seguridad vial. Ciudad Educadora. Tu
Distrital. Segurana nas estradas. Cidade Educadora. A TUA
Bogot y Yo. Red Eres. Red multimodal TV. Red participacin
Bogot e Eu. Rede Eres. Rede multimodal TV. Rede
ciudadana.
participao dos cidados. Voto Inteligente. Associaes de
Voto
Inteligente.
Veeduras
ciudadanas.
Contralores cvicos.
Cidados. Controladores civis.
Servicios: Masificacin y modernizacin servicios de
Servios: Massificao e modernizao dos servios de
telecomunicaciones y redes inteligentes. Plan Decenal
telecomunicaes e das redes inteligentes. Plano Educativo a
Educativo. Proyectos Educativos Institucionales. Estrategia
dez anos. Projectos Educativos Institucionais. Estratgia
participativa de salud pblica. Transformacin institucional
participativa da sade pblica. Transformao institucional
Hospitales.
dos Hospitais.
Otros: Medio ambiente (Programa Descontaminacin Ro
Outros: Meio ambiente (Programa Descontaminao do Rio
Bogot; Plan Verde Urbano y Metropolitano). Institucionales
Bogot; Plano Verde Urbano e Metropolitano). Institucionais
(Autoridad nica de Transporte; crear una instancia para
(Autoridade nica dos Transportes; criar uma instncia para a
gestin Programas Vivienda Inters Social; modernizacin
gesto dos Programas de Habitao de Interesse Social;
instituciones distritales; fortalecer descentralizacin D.C.;
modernizao das instituies distritais; fortalecer a
Plan Prevencin y Mitigacin Riesgos Naturales y
descentralizao D.C.; Plano de Preveno e Mitigao dos
Tecnolgicos).
Riscos Naturais e Tecnolgicos).


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Puesta en
marcha de Poltica Social y modelo de gestin local.
Implementao da Poltica Social e modelo de gesto local.
Directrices de ordenamiento territorial regional.
Directrizes de ordenamento territorial regional.
Desarrollo econmico: Formulacin de Plan Integral de
Desenvolvimento econmico: Formulao do Plano
Transporte.
Integral de Transportes.
Desarrollo social: Definicin de Poltica de Vivienda de
Desenvolvimento social: Definio da Poltica de
Inters Social y programas de produccin de una oferta
Habitao de Interesse Social e programas de oferta em
masiva de tierra para su puesta en marcha. Impulso al Plan de
massa de terra para a sua concretizao. Impulso ao Plano
Abastecimiento a largo plazo de agua potable para la Regin
de Abastecimento a longo prazo de gua potvel para a
Metropolitana.
regio Metropolitana.
Otros: Carta de Civilidad.
Outros: Carta de Civilizao.


Planes sectoriales: Liderados por el Distrito, con
Planos sectoriais: Liderados pelo Distrito, com a
participacin de entidades pblicas locales (transporte,
participao de entidades pblicas locais (transporte,
vivienda, seguridad, turismo regional).
habitao, segurana, turismo regional).
Presupuesto participativo: Procesos de priorizacin de los
Oramento participativo: Processos de prioritizao dos
ciudadanos.
cidados.
Pactos de ciudad: Consejo Regional de Competitividad, con
Pactos da cidade: Conselho Regional da Competitividade,
participacin del Comit Intergremial, Distrito, Gobernacin de
com a participao do Comit Inter-gremial, Distrito, Governo
Cundinamarca, Univ. pblicas y privadas; Mesa de
local de Cundinamarca, Univ. pblicas e privadas; Mesa de
Planificacin Regional Bogot-Cundinamarca, junto al Distrito,
Planificao Regional Bogot-Cundinamarca, junto ao Distrito,
134
Gobernacin de Cundinamarca y Corp. Autnoma Regional de

Bogot-Cundinamarca; Dpto. Planeacin Nacional y Centro
Naciones Unidas para Desarrollo Regional.
Governo local de Cundinamarca e Corp. Autnoma Regional

de Bogot-Cundinamarca; Dpto. Planificao Nacional e
Centro Naes Unidas para o Desenvolvimento Regional.
Otros: Consejos Locales de polticas sociales (con

ciudadana); Consejos Locales de Planeacin (con ciudadana);
Jueces de Paz; Consejo Intergremial de BogotCundinamarca.
Outros: Conselhos Locais de polticas sociais (com

cidados); Conselhos Locais de Planificao (com
cidados); Juzes da Paz; Conselho Inter-gremial de BogotCundinamarca.

LA CIUDAD

CIDADE
La estrategia general de la Ciudad de Bogot tiene hoy

especial inters, ya que el Ayuntamiento ha puesto en marcha
a la Ciudad, priorizando temas de cultura ciudadana; lo que
abre nuevas vas a la investigacin sobre el desarrollo urbano.
El Plan de Bogot es pionero, al plantear la elaboracin de una
estrategia en el conjunto de la Regin (Cundinamarca);
entendiendo la Regin como un sistema o red de ciudades
interdependientes.
A estratgia geral da Cidade de Bogot tem hoje interesse

especial, uma vez que a Cmara Municipal colocou em
andamento a Cidade, prioritizao de temas da cultura
cidad; o que abre novas portas investigao sobre o
desenvolvimento urbano. O Plano de Bogot pioneiro, pela
elaborao de uma estratgia em conjunto com a Regio
(Cundinamarca); entendendo-se por Regio um sistema ou
rede de cidades inter-dependentes.
135
Foto cedida por: Goberno do Distrito Federal de Brasilia
Las ciudades y el CIDEU - Brasilia, Brasil
Brasilia, Brasil
INDICADORES
Habitantes:
1.961.499*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
112,44
0,777**
Hab./Km2:
2.433,64
819 USD
Brasilia, D.F.
918.200 habitantes (45% sobre habitantes AM)
Habitantes (AM):
2.051.146

137
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Enero del 2003
Data de Incio: Janeiro de 2003
Promotor: Gobierno del Distrito Federal
Promotor: Governo do Distrito Federal
Gobernador: Sr. Joaquim Roriz
Gobernador: Sr. Joaquim Roriz


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Secretaras de Estado del Gobierno del DF,
Pblicas: Secretarias de Estado do Governo do Distrito
Administraciones Regionales, Instituto de Gestin Medio
Federal, Administraes Regionais, Instituto de Gesto do
Ambiente, rganos gestin federal y local del Patrimonio
Meio Ambiente e rgos de gesto federal e local do
Histrico.
patrimnio histrico.
Privadas: Organizaciones comercio, industria, construccin
Privadas: Organizaes do comrcio, das indstrias, da
civil, y pequeas empresas del DF.
construo civil e das micro e pequenas empresas do DF.
ONGs: Consejos Comunitarios. Entidades de Clase.
ONGS: Conselhos Comunitrios e Entidades de Classe.
De mbito gubernamental: Secretaras de Estado de las
De mbito governamental: Secretarias de Estado das
Carteras de Infraestructura y Obras, Desarrollo Urbano y
pastas: Infra-Estrutura e Obras, Desenvolvimento Urbano e
Vivienda, Medio Ambiente y Recursos Hdricos, Transportes,
Habitao, Meio Ambiente e Recursos Hdricos, Transportes,
Articulacin para Desarrollo del Entorno, Hacienda,
Articulao para o Desenvolvimento do Entorno, Fazenda e
Planificacin y Coordinacin de Administraciones Regionales,
Planeamento e Coordenao das Administraes Regionais.
Empresas Pblicas: Compaa Inmobiliaria de Brasilia,
Empresas Pblicas: Companhia Imobiliria de Braslia,
Compaa Urbanizadora de la Nova Capital de Brasil,
Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil,
Compaa Energtica de Brasilia, Compaa de Saneamiento
Companhia Energtica de Braslia e Companhia de
de Brasilia, Autarqua: Departamento de carreteras y rodaje
Saneamento de Braslia. Autarquia: Departamento de Estrada
del DF.
e Rodagem do Distrito Federal.
De
econmico: Federacin de Industrias.
De mbito econmico: Federao das Indstrias,
Federacin del Comercio. Sindicato de la Construccin Civil.
mbito
Federao do Comrcio, Sindicato da Construo Civil e
Asociacin Brasilea Constructores.
Associao Brasiliense de Construtores.
SITUAO ATUAL DO PLANO
El 29 de noviembre del 2003 se realiz el 2 Seminario de
No dia 29/11/2003 foi realizado o 2 Seminrio de
Planificacin Estratgica, a fin de evaluar las actuaciones del
Planeamento Estratgico com o objectivo de avaliar as
ao y el proceso de mejora de la gestin pblica. El 16 de
aces de 2003 e o processo de melhoria da gesto pblica.
diciembre del 2003 todos los integrantes de la Agencia de
No dia 16/12/2003 foi realizada
Infraestructura-AGINDU y de la Agencia de Desarrollo Social se
integrantes da Agncia de Infra-estrutura - AGINDU e da
reunieron para definir el proceso operacional de las
Agncia de Desenvolvimento Social com o objectivo de definir
actuaciones estratgicas.
o processo operacional das aces estratgicas.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Brasilia, preservada como Patrimonio Cultural de la
Braslia, preservada como patrimnio cultural da humanidade,
Humanidad, posee una de las ms elevadas rentas per
possui uma das mais elevados rendimentos per capita do
cpita del pas, que le asegura un mercado consumidor
pas, o que lhe assegura um dinmico mercado consumidor
dinmico. Estratgicamente localizada en el punto central
Est estrategicamente localizada no ponto central do
del territorio brasileo, la convierte en regin de influencia
territrio brasileiro, o que a torna uma regio de influncia
inmediata en los diversos flujos migratorios, asumiendo el
imediata nos diversos fluxos migratrios, assumindo o papel
papel de motor de la integracin nacional. Entre los
de motor da integrao nacional. Entre os municpios
municipios brasileos, el DF posee el mayor IDH (0,849), de
brasileiros o DF possui o maior IDH 0.849, considerado de
138
reunio com todos os
Alto Desarrollo. La economa es predominantemente
alto desenvolvimento. A economia predominantemente
terciaria, tpica del modelo de desarrollo autosostenible,
terciria, tpica de modelo de desenvolvimento auto-
tanto por las oportunidades de inversin como por las
sustentvel, tanto pelas oportunidades de investimentos que
potencialidades regionales.
oferece, bem como pelas potencialidades regionais.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Agenda Social.
Agenda Social.
Agenda de Desarrollo Econmico.
Agenda de Desenvolvimento Econmico.
Agenda de Infraestructura y de Desarrollo Urbano.
Agenda de Infra-estrutura e de Desenvolvimento Urbano.
Agenda de Gestin Pblica.
Agenda de Gesto Pblica.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Promover la mejora de calidad de vida de la poblacin con
Promover a melhoria da qualidade de vida da populao por meio
acciones y programas dirigidos a la ocupacin ordenada del
de aces e programas voltados para a ocupao ordenada do
territorio, y a la implantacin de infraestructura y
territrio e implantao de infra-estrutura e equipamentos
equipamientos urbanos para la preservacin del ncleo de
urbanos aliados preservao do ncleo tombado de Braslia.
Brasilia. Garantizar eficacia de servicios pblicos con la
Garantir eficcia dos servios pblicos prestados sociedade,
modernizacin institucional, la excelencia en prestacin de
por meio da modernizao institucional, da excelncia na
servicios al ciudadano, y la mejora en gestin de recursos
prestao de servios ao cidado e da melhoria na gesto de
humanos. Promocin del desarrollo humano, reduccin
recursos humanos. Promoo do desenvolvimento humano, a
significativa de niveles de pobreza y mejora de calidad de vida
reduo significativa dos nveis de pobreza e a melhoria da
de la poblacin, con oferta de vivienda y servicios pblicos.
qualidade de vida da populao, mediante a oferta de moradia e
Promocin del crecimiento econmico mediante aumento de
servios pblicos em geral; Promoo do crescimento
la competitividad, a travs de programas de incentivos
econmico mediante o aumento da competitividade, propiciado
fiscales y de crdito.
por programas de incentivos fiscais e de crdito;

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Produccin
10.000 unidades habitacionales en 2004. Consolidacin
Produo de 10.000 unidades habitacionais em 2004.
Planes Directores Locales para plan efectivo de
Consolidao dos Planos Directores Locais para o efectivo
ocupacin del suelo. Universalizacin captacin y
planeamento da ocupao do solo. Universalizao da
tratamiento de alcantarillados. Plan Director de Aguas y
Captao e Tratamento de Esgotos. Plano Director de guas
Drenaje Pluvial. Regularizacin agraria de 80.000
e Drenagem Pluvial. Regularizao Fundiria de 80.000
unidades habitacionales.
unidades habitacionais.
Desarrollo econmico: Dinamizacin y potenciacin
Desenvolvimento
econmica y turstica del Eje de Desarrollo BrasiliaGoinia.
Potencializao
Creacin Fondo de AvalSeguro de crdito. Implantacin del
Desenvolvimento Braslia Goinia. Criao de Fundo de Aval
Parque Digital para empresas de alta tecnologa e
Seguro de crdito. Implantao do Parque Digital para
informtica.
instalao de empresas de alta tecnologia e informtica.
Desarrollo
social:
Consolidacin
econmico:
econmica
Dinamizao
turstica
do
Eixo
e
de
Polticas
Desenvolvimento social: Consolidao de Polticas
Compensatorias Nutricin y Alimentacin para poblacin
Compensatrias de Nutrio e Alimentao para Populao
con menor renta. Consolidacin Programas Transferencia
de Menor Rendimento. Consolidao de Programas de
de Renta.
Transferncia de Renda.
Servicios: Evaluacin de eficiencia. Auditora itinerante.
Servios: Avaliao de Eficincia. Ouvidoria Itinerante.
Programa Mejora de Atencin al Ciudadano.
Programa de Melhoria do Atendimento ao Cidado.
139
Otros: Integracin como Regin Integrada de Desarrollo del
Outros:
Entorno. Implantacin del Sistema de Control y Monitorizacin
Desenvolvimento do Entorno, Implantao de Sistema de
Integrao
com
Regio
Integrada
de
de la Calidad del Aire y el Ruido.
Controle e Monitoramento da Qualidade do Ar e Rudo.


MAIOR IMPACTO NA CIDADE:
Desarrollo
infraestructuras:
Proyecto Reestructuracin Transporte Urbano con
Projecto de reestruturao do transporte urbano com
integracin metro/autobs. Planes Directores de
integrao metro/autocarros; Planos Directores de gua,
Agua, Alcantarillado y Drenaje Urbano. Sistema
esgoto e drenagem urbana do DF; Sistema de Planeamento
Planificacin
Urbano e Habitacional e de Informaes urbansticas e de uso
urbanstico
Urbana
Vivienda,
Informaciones
Urbansticas y Uso del Suelo. Infraestructura bsica
do solo. Infra-estrutura bsica para
para lotes urbanizados destinados a poblacin de
destinados a assentamentos de populao de baixa renda,
renta baja (16.000 lotes residenciales y unos 300
totalizando 16.000 lotes residenciais e aproximadamente de
lotes comerciales e institucionales ya implantados).
300 lotes comerciais/institucionais j implantados; Criao de
Creacin 19 Sectores Viviendas, con el objetivo de la
19 Sectores Habitacionais que englobam loteamentos
regularizacin. Registro de inmuebles construidos
irregulares no DF com a finalidade de regularizao; Registo

dos imveis irregularmente construdos no DF.
irregularmente en DF.
Desenvolvimento Econmico: Programa de Promoo do
Desarrollo econmico: Programa Promocin Desarrollo
Desenvolvimento Econmico e Sustentvel -Pr-DF, visando o
Econmico y Sostenible (Pro-DF), supervisando el desarrollo
desenvolvimento econmico, social e gerao de emprego;
econmico, social y generacin de empleo. Desarrollo
Desenvolvimento de Arranjo Produtivo Local APL, que favorea
Acuerdo Productivo Local (APL), que favorezca instalacin del
a fixao do cidado no local de moradia, onde passar a
ciudadano en su lugar de hbitat y dnde pasar a producir,
produzir, promovendo a gerao de rendimento e incluso social;
promoviendo generacin de renta e inclusin social. Apoyo
Apoio a fixao de empreendimentos que de forma directa e/ou
instalacin de empresas, que promueva mayor recaudacin
indirecta promovam maior arrecadao de impostos.
de impuestos.
Desenvolvimento social: O GDF implantou programas de
Desarrollo social: Programas Transferencia de Renta,
transferncia de renda, condicionados a contrapartida social
condicionados a la contrapartida social (participacin
(participao da comunidade em programas de alfabetizao,
de la comunidad en Programas de Alfabetizacin,
qualificao profissional , etc.), visando a minimizar a excluso
Cualificacin profesional,...), a fin de minimizar
social dos quais destacam-se: Rendimento Solidariedade que
exclusin social. Entre otros, destacan los siguientes:

Rendimiento
mensuales
Solidaridad
a
7.000
lotes urbanizados
(transfiere
familias
para
130
transfere o valor de R$ 130,00 (cento e trinta reais) mensais a
reales
7.000 famlias, para aquisio de alimentos, medicamentos e
alimentos,
demais itens para a sua subsistncia (abrangncia: 23.000
medicamentos y otras necesidades bsicas; abarca
carentes); Rendimento Minha transfere o valor de R$ 45,00
23.000 carentes); Rendimiento Mina (transfiere 45
(quarenta e cinco reais) mensais para cada aluno da rede
reales mensuales, junto a material escolar, calzado,
pblica de ensino, na faixa etria de 6 a 15 anos (abrangncia:
mochila, uniforme, asistencia mdica, etc. para cada
105 mil alunos que recebem tambm material escolar,
alumno de la red pblica de educacin entre 6 y 15
calados, mochila, uniforme, merenda escolar, assistncia
aos; abarca 105.000 alumnos); Proteccin Social
mdica e odontolgica, culos e aulas de reforo escolar);
(atiende a 12.200 personas carentes de la Tercera
Proteco Social atende a 12.200 pessoas (carentes,
Edad, nios en guarderas y portadores de necesidades
idosos, crianas em creche e portadores de necessidades
especiales); Proyectos habitacionales para mejora de
especiais). Projectos habitacionais para melhoria das
vida de habitantes con vivienda infranormal (Vila Varjo,
condies de vida dos moradores de habitaes subnormais
5.000 hab.; Vila Estrutural, 30.000 hab.), y el estudio
Vila Varjo (5.000 hab.) e Vila Estrutural (30.000 hab) , bem
de la regularizacin de reas ocupadas hoy por vivienda
como estudos para regularizao de reas ocupadas hoje por
infranormal en las invasiones de Itapu y Arapoanga
habitaes subnormais nas invases do Itapu e Arapoanga
(50.000 hab.).
(50 mil habitantes).
Servicios: Gestin de Poltica de Correccin, Auditora y
Servios: Gesto da Poltica de Correo, Ouvidoria e
Control Interno del Poder Ejecutivo. Programa Salud en
Controle Interno do Poder Executivo. Programa Sade em
Familia. Programa Mejora de Gestin Pblica. Programa
Famlia. Programa Melhoria da Gesto Pblica. Programa
Desarrollo y Manutencin de Sistemas de Informacin a la
Desenvolvimento e manuteno dos sistemas de informao
Poblacin.
populao em geral.
140
Otros: Desarrollo institucional y tecnolgico. Formacin

funcionarios pblicos.
Outros: Desenvolvimento institucional, tecnolgico, e

treinamentos dos servidores pblicos.


Planes sectoriales: Plan Director de Ordenacin Territorial

(PDOT), instrumento bsico de poltica territorial y
orientacin de los agentes pblicos y privados, que actan
en la produccin y gestin de ciudades y el territorio del DF.
Posee otros niveles de alcance para la planificacin
territorial por medio de Planes Directores Locales (PDL);
detallan directrices de uso y ocupacin del suelo para las 23
Regiones Administrativas. Consolidacin Plan Director de
Publicidad del DF. Consolidacin Plan Director del Plan Piloto
de Brasilia. Consolidacin Plan Directores Locales de
ciudades del DF.
Planos setoriais: PDOT (Plano Director de Ordenamento

Territorial) o instrumento bsico da poltica territorial e de
orientao dos agentes pblicos e privados que atuam na
produo e gesto das cidades e do territrio do Distrito Federal.
Possui outros nveis de abrangncia para o planeamento territorial
por meio dos Planos Directores Locais PDLs mediante os quais
so detalhadas as directrizes de uso e ocupao do solo para as
23 Regies Administrativas. Consolidao do Plano Director de
Publicidade do Distrito Federal; Consolidao do Plano Director
do Plano Piloto de Braslia; Consolidao do Planos Directores
Locais de vrias cidades do Distrito Federal;

LA CIUDAD

CIDADE
Es necesaria la integracin de los dirigentes estratgicos del

Poder Pblico a partir de un balance integrado de las
actuaciones y de la identificacin de las perspectivas para
2004. El grupo ha conseguido marcar pautas que
representarn una oportunidad de fortalecimiento de la
gestin e integracin del grupo gubernamental. Se efectuarn
reuniones peridicas para profundizar en los vnculos
productivos y de solidaridad establecidos entre los diversos
rganos.
necessria a integrao dos dirigentes estratgicos do

Poder Pblico a partir de um balano integrado das aces e
da identificao das perspectivas para 2004. O grupo
conseguiu construir marcas que representaram uma
oportunidade de fortalecimento da gesto e da integrao do
grupo governamental. Sero efectuadas reunies peridicas
para aprofundar os vnculos produtivos e de solidariedade
estabelecidos entre os diversos rgos.
141
Fotos cedidas por: Alcalda de Bucaramanga
Las ciudades y el CIDEU - Bucaramanga, Colombia
Bucaramanga, Colombia
INDICADORES
Habitantes:
558.748*
1.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
165
0,779**
Hab./Km2:
3.279
Floridablanca, Girn y Piedecuesta.

Habitantes (AM):
1.002.603
143
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Julio del 2000
Data de incio: Julho de 2000
Promotor: Corporacin Metropolitana de Planeacin y
Promotor: Corporao Metropolitana de Planeamento e
Desarrollo de Bucaramanga (CORPLAN)
Desenvolvimento de Bucaramanga (CORPLAN)
Alcalde: Sr. Honorio Galvis Aguilar
Alcalde: Sr. Honorio Galvis Aguilar


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Dpto. de Santander, Municipios de Bucaramanga,
Pblicas: Departamento de Santander, Municpio de
Floridablanca, Girn y Piedecuesta, rea Metropolitana de
Bucaramanga, Municpio de Floridablanca, Municpio de Girn,

Municpio
Bucaramanga, Corp. Autnoma Regional para la Defensa de la

Meseta de Bucaramanga (CDMB), Electrificadora de
Santander,
Inst.
Colombiano
Bucaramanga,
Petrleo
de
Empresa
de
Telecomunicaes
de
Colombiano do Petrleo (ECOPETROL ICP).
Privadas: Cm. Comercio de Bucaramanga, Asoc. Nac. de
Privadas: Cmara de Comrcio de Bucaramanga, Associao
Industriales (ANDI), Fund. Cardiovascular, Fund. Oftalmolgica
Nacional de Industriais (ANDI), Fundao Cardiovascular,
de Santander (Clnica Carlos Ardila Lulle), Univ. Autnoma de
Fundao Oftalmolgica de Santander (Clnica Carlos Ardila
Bucaramanga (UNAB), Univ. Pontificia Bolivariana Seccional

(UPB),
Metropolitana
Bucaramanga, Universidade Industrial de Santander, Instituto
(ECOPETROL ICP).
Bucaramanga
rea
Santander, Companhia do Aqueduto Metropolitano de
Empresa de Telecomunicaciones de Bucaramanga, Univ.

de
Piedecuesta,
da Meseta de Bucaramanga (CDMB), Electrificadora de
Santander, C. del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga,

Industrial
de
Bucaramanga, Corporao Autnoma Regional para a Defesa
Univ.
Sto.
Toms
Lulle), Universidade Autnoma de Bucaramanga (UNAB),
Seccional
Universidade Pontifcia Boliviana Seccional Bucaramanga (UPB),
Bucaramanga (USTA), Universitaria de Investigacin y
Universidade Santo Toms Seccional Bucaramanga (USTA),
Desarrollo (UDI).
Universitria de Investigao e Desenvolvimento (UDI).
Fase III de Impulso y Seguimiento, cuyo objetivo es disear,
Fase III de Impulso e Seguimento: tem como objectivo
consolidar y dar impulso a los proyectos identificados en el
conceber, consolidar e dar impulso aos projectos
Plan Estratgico, segn su prioridad. Los resultados
identificados no Plano Estratgico de acordo com a sua
esperados incluyen el diseo y puesta en marcha de los
prioridade. Os resultados esperados incluem a concepo e
proyectos del Plan Estratgico, conforme a sus prioridades,
colocao em marcha dos projectos do Plano Estratgico, de
desde un trabajo interdisciplinario e interinstitucional, que
acordo com as suas prioridades, a partir um trabalho
facilite la involucracin de todos los actores implicados; y el
interdisciplinrio e interinstitucional, que facilite o envolvimento
seguimiento de los resultados del Plan, en base a un sistema
de todos os actores implicados; e o seguimento dos
de indicadores que verifique el cumplimiento de los objetivos
resultados do Plano, com base num sistema de indicadores
propuestos. El factor crtico, para el xito de esta fase, es
que verifique o cumprimento dos objectivos propostos. O
lograr el compromiso de los responsables directos de los
factor crtico para o xito desta fase alcanar o
proyectos manifiesto en recursos y en trabajo.
compromisso dos responsveis directos dos projectos em

recursos e em trabalho.
La ejecucin de los 65 proyectos que forman parte del Plan

Estratgico para el rea Metropolitana de Bucaramanga, se
A execuo dos 65 projectos, que formam parte do Plano
organiza en tres niveles. En el primero, se ubican las
Estratgico para a rea Metropolitana de Bucaramanga,

organiza-se em trs nveis. Num primeiro nvel, situam-se as
Comisiones de Formulacin, que formulan los proyectos.
Comisses de Formulao, encarregadas de formular os
Posteriormente estn los Grupos de Impulso y Seguimiento
projectos. De seguida encontram-se os Grupos de Impulso e
(GIS), que hacen el seguimiento a la labor que desarrollan las
Seguimento (GIS), cuja tarefa fazer o seguimento do
Comisiones. Los informes elaborados por los GIS, sern
trabalho desenvolvido pelas comisses. As informaes
presentados al Consejo Directivo de CORPLAN, mximo
elaboradas pelos GIS sero apresentadas ao Conselho
rgano rector del Plan Estratgico.
Directivo de CORPLAN, rgo gestor mximo do Plano

Estratgico.
144
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
En el ao 2015, la Regin Metropolitana de Bucaramanga,
No ano 2015, a Regio Metropolitana de Bucaramanga,
punto de encuentro e integracin del Noreste Colombiano,
ponto de encontro e integrao do Nordeste Colombiano,
ser un territorio verde donde convive una sociedad solidaria
ser um territrio verde onde convive uma sociedade solidria
y creadora, que se une con sus instituciones para liderar su
e criadora, que se junta s suas instituies para liderar o seu
propio desarrollo. Regin Metropolitana de Bucaramanga
prprio
VIVE para TODOS.
Bucaramanga VIVE para TODOS.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Ciudad integradora, incluyente y participativa.
Cidade integradora, participativa.
Ciudad educadora y cultural.
Cidade educadora e cultural.
Ciudad competitiva.
Cidade competitiva.
Hbitat sustentable.
Habitao sustentvel.
Gestin pblica eficiente y relacional.
Gesto pblica eficiente e relacional.
Metrpolis integrada regionalmente.
Metrpole integrada regionalmente.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Hacer del rea Metropolitana de Bucaramanga (en adelante,
Tornar a rea Metropolitana de Bucaramanga (daqui em diante
AMB) una ciudad para todas y todos, construida con el
AMB) numa cidade para todas e todos, construda com o
esfuerzo de una sociedad civil organizada, amable, justa,
esforo de uma sociedade civil organizada, amvel, justa,
tolerante y participativa. Con ciudadanas y ciudadanos
tolerante e participativa. Com cidados e cidads informados
informados, con capacidad para crear o modificar el orden
com capacidade para criar ou modificar a ordem social e
social, y disfrutar de altos estndares de vida.
desfrutar de altos standards de vida.
Optimizar y cualificar el servicio educativo y la accin cultural
Optimizar e qualificar o servio educativo e a aco cultural
para dignificar la vida humana a travs de la formacin
para dignificar a vida humana atravs da formao integral
integral, como parte del proyecto colectivo y ciudadano del
que permita a cada pessoa a construo responsvel da sua
AMB.
vida como parte do projecto colectivo dos cidados da AMB.
Construir un escenario de generacin de riqueza colectiva
Construir na AMB um cenrio de gerao de riqueza colectiva
bajo principios de equidad social y sostenibilidad ambiental,
assente em princpios de igualdade social e sustentabilidade
basado en la aplicacin de la ciencia y la tecnologa para el
ambiental, baseado na aplicao da cincia e da tecnologia
desarrollo de los sectores estratgicos, con el compromiso
para o desenvolvimento dos sectores estratgicos, com o
social de los agentes del desarrollo (en especial de los
compromisso social dos agentes do desenvolvimento, em
empresarios, los trabajadores y el Gobierno).
particular dos empresrios, os trabalhadores e o Governo.
Conseguir un territorio equilibrado en sus relaciones urbano-
Tornar a AMB num territrio equilibrado nas suas relaes
rurales, integrado regionalmente, con calidad en su espacio
urbano-rurais, integrado regionalmente, com qualidade no seu
habitable, y equilibrio en el aprovechamiento de sus recursos
espao habitvel e equilbrio no aproveitamento dos seus
fsicos (naturales y construidos), sociales, culturales y
recursos fsicos (naturais e construdos), sociais, culturais e
ambientales, para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo
ambientais, para garantir o desenvolvimento sustentvel no
como ejes de actuacin la promocin de la investigacin
territrio, tendo como eixos importantes de actuao a
aplicada, el uso responsable del agua y la mejora de la gestin
promoo da investigao aplicada, a utilizao responsvel
ambiental.
da gua e a melhoria da gesto ambiental.
Optimizar la funcionalidad poltico-administrativa y la
Optimizar a funcionalidade poltico-administrativa e a
gobernabilidad metropolitana, mediante el incremento de la
governabilidade metropolitana, mediante o aumento da
eficiencia de las Administraciones Municipales y la articulacin
eficincia das Administraes Municipais e a articulao dos
de los actores sociales bajo el liderazgo del Estado, para el
actores sociais sob a liderana do Estado, para conseguir o
logro del desarrollo de los habitantes del AMB.
desenvolvimento dos habitantes da AMB.
Lograr la participacin activa en el desarrollo integral y
Alcanar a participao activa da AMB no desenvolvimento
armnico de la Regin, mediante la identificacin de
integral e harmonioso da regio na qual se insere, mediante a
alternativas de integracin y el desarrollo de acciones
identificao
145
desenvolvimento.
de
Regio
alternativas
de
Metropolitana
integrao
de
estratgicas, que generen calidad de vida a toda la
desenvolvimento de aces estratgicas, que criem qualidade
poblacin.
de vida para toda a populao.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
(En total, el Plan identifica 65 proyectos. A continuacin se
(Na totalidade, o Plano identifica 65 projectos. De seguida
mencionan algunos de ellos, de acuerdo con la clasificacin
mencionam-se alguns, de acordo com a classificao
sugerida)
sugerida)
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Optimizacin
de la infraestructura de telecomunicaciones. Conexin vial
Optimizao da infra-estrutura de telecomunicaes. Ligao
Bucaramanga-Troncal del Magdalena.
rodoviria Bucaramanga-Troncal de Magdalena.
Desarrollo econmico: Crculos de Innovacin. Formacin y
Desenvolvimento econmico: Crculos de Inovao.
consolidacin de clusters potenciales identificados como
Formao e consolidao de clusters potenciais identificados
estratgicos para la regin. Formacin de una cultura
como estratgicos para a regio. Formao de uma cultura
empresarial para la competitividad en el AMB. rea de
empresarial para a competitividade na AMB. rea de
Desarrollo Territorial del Magdalena Medio. Zona de
Desenvolvimento Territorial de Magdalena Medio. Zona de
Integracin Fronteriza Colombo-Venezolana.
Integrao Fronteiria Colombo-Venezuelana.
Desarrollo
social:
Macroproyecto
de
alianza
Desenvolvimento
social: Macroprojecto de aliana
interinstitucional para la atencin integral de la poblacin,
interinstitucional para o auxlio integral da populao,
desplazada por la violencia, del AMB y Lebrija. Ampliacin de
deslocada pela violncia, da AMB e Lebrija. Ampliao da
la cobertura educativa en el AMB: Educacin para todas y
cobertura educativa na AMB: Educao para todas e todos.
todos. Articulacin y Estructuracin del Sistema Educativo
Articulao
Metropolitano, del Sistema de Salud Metropolitano, y del
Metropolitano, do Sistema de Sade Metropolitano, e do
Sistema Cultural Metropolitano.
Sistema Cultural Metropolitano.
Servicios: Plan Maestro de Gestin Integral de Residuos
Servios: Plano Mestre de Gesto Integral de Resduos
Slidos para el AMB. Evaluacin, administracin y uso
Slidos para a AMB. Avaliao, administrao e uso eficiente
eficiente de las fuentes (superficiales y subterrneas) de
das fontes (superficiais e subterrneas) de abastecimento de
abastecimiento de agua para el AMB.
gua para a AMB.
Otros: Red Metropolitana de Universidades (UNIRED).
Outros: Rede Metropolitana de Universidades (UNIRED).
Fortalecimiento del Observatorio de Desarrollo Humano para
Fortalecimento do Observatrio de Desenvolvimento Humano
Santander. Gestin Pblica Excelente.
para Santander. Gesto Pblica Excelente.


Desarrollo
Desenvolvimento
social:
Macroproyecto
de
alianza
Estruturao
do
Sistema
Educativo
social: Macroprojecto de aliana
interinstitucional para la atencin integral de la poblacin,
interinstitucional para o auxlio integral da populao,
desplazada por la violencia, del AMB y Lebrija.
deslocada pela violncia, da AMB e Lebrija.
Otros: Red Metropolitana de Universidades (UNIRED).
Outros: Rede Metropolitana de Universidades (UNIRED).
Fortalecimiento del Observatorio de Desarrollo Humano para
Fortalecimento do Observatrio do Desenvolvimento Humano
Santander.
para Santander.


Otros: Articulacin con el POT. Plan de Ordenamiento
Outros: Articulao com o POT. Plano de Ordenamento
Territorial del Municipio de Bucaramanga, incluidas la Visin y
Territorial do Municpio de Bucaramanga, incluindo a Viso e
Lneas Estratgicas del Plan Estratgico Bucaramanga
Linhas Estratgicas do Plano Estratgico Bucaramanga
Metropolitana 2015.
Metropolitana 2015.
146

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Bucaramanga tiene un doble inters

aparte de su calidad metodolgica y tcnica, en general es
un plan del rea Metropolitana; y constituye un ejemplo de
cmo una entidad, CORPLAN, con un buen proyecto tcnico y
altamente participativo, puede dar estabilidad a la estrategia
de una ciudad, en un pas en que los Alcaldes no pueden
presentarse a la reeleccin.
O Plano Estratgico de Bucaramanga tem um duplo interesse

para alm da sua qualidade metodolgica e tcnica em
geral um plano da rea Metropolitana; e constitui um
exemplo de como uma entidade, CORPLAN, com um bom
projecto tcnico e altamente participativo, puede proporcionar
estabilidade estratgia de uma cidade, num pas em que os
Alcaldes no podiam apresentar-se re-eleio.
147
Foto cedida por: Gabriel Balbo
Las ciudades y el CIDEU - Buenos Aires, Argentina
Buenos Aires, Argentina

INDICADORES
Habitantes:
2.776.138*
7.166 USD**
Km2:
IDH nacional:
202,9
0,849**
Hab./Km2:
13.679,6
1.472,9 USD
Gran Buenos Aires
1.421.398 habitantes (51%)
Habitantes (AM):
13.827.203*
*Censo 2001 Instituto Nacional de Estadstica y Censos de la Rep. Argentina

149
MIEMBROS CIDEU BUENOS AIRES
MEMBROS CIDEU BUENOS AIRES
GOBIERNO DE BUENOS AIRES
GOBERNO DO BUENOS AIRES
Jefe de Gobierno: Sr. Anbal Ibarra
Jefe de Gobierno: Sr. Anbal Ibarra
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
UNIVERSIDADE DO BUENOS AIRES
Rector: Sr. Guillermo Jain Echeverri
Rector: Sr. Guillermo Jain Echeverri
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Agosto del 2000
Data de incio: Agosto de 2000
Promotor: Constitucin de la Ciudad, Ley 310 y Decreto
Promotor: Constituio da Cidade, Lei 310 e Decreto
Reglamentario 823/00 (Ejecutivo)
Regulamentar 823/00 (Executivo)


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Banco, Universidad, Empresas de servicios
Pblicas: Banco, Universidade, Empresas de servios
pblicos, Comisin Nacional de Valores.
pblicos, Comisso Nacional de Valores.
Privadas: Empresas de servicios pblicos, Bancos, Cmaras,
Privadas: Empresas de servios pblicos, Bancos, Cmaras,
Partidos polticos, Sindicatos, Confederaciones, Empresas de
Partidos polticos, Sindicatos, Confederaes, Empresas de
informtica, Pequeas y medianas empresas, Distribucin y
informtica, Pequenas e mdias empresas, Distribuio e
autoservicios.
autoservios.
ONGs: Fundaciones, Asociaciones Civiles, Consejos y
ONGs: Fundaes, Associaes Civis, Conselhos e
Colegios
Corporaes de Profissionais, Grupos religiosos, Federaes,
de
Profesionales,
Agrupaciones
religiosas,
Federaciones, Universidades, Institutos.
Universidades, Institutos.
De mbito gubernamental: Banco de la Ciudad, Control de
De mbito governamental: Banco da Cidade, Controle do
Mercado de Capitales, Servicios de tratamiento de residuos,
Mercado de Capitais, Servios de tratamento de resduos,
Servicios
Servios de auto estradas, Educativos, Empregados
de
autopistas,
Educativos,
Empleados
gubernamentales, Investigacin y docencia.
governamentais, Investigao e ensino.
De mbito econmico: Comercio, Industria, Hotelera,
De mbito econmico: Comrcio, Indstria, Hotelaria,
Relojera, Gastronoma, Metalmecnica, Construccin, Salud,
Relojoaria, Gastronomia, Metalomecnica, Construo,
Cooperativas, Alimentacin, Gestin de la informacin,
Sade, Cooperativas, Alimentao, Gesto de informao,
Servicios.
Servios.
De mbito social: Derechos humanos, Derechos de los
De mbito social: Direitos humanos, Direitos dos
consumidores, Derechos de los trabajadores, Religin, Salud,
consumidores, Direitos dos trabalhadores, Religio, Sade,
Educacin, Cultura, Proteccin del medio ambiente, Deporte,
Educao, Cultura, Proteco do meio ambiente, Desporto,
Gnero, Caridad y beneficencia, Promocin social.
Ordem, Caridade e beneficncia, Promoo social.
Otras: Regulacin de profesiones, Investigacin, Asesoramiento
Outras: Regulao de profissionais, Investigao, Assessoria
en polticas pblicas, Participacin ciudadana, Poltica.
em polticas pblicas, Participao cidads, Poltica.
Se encuentra en la ltima fase de elaboracin de las bases del
Encontra-se na ltima fase de elaborao das bases do Plano
Plan Estratgico consensuado. Asimismo, se ha ejercido el
Estratgico consensual. Alm disso, foi exercido o dispositivo
atributo constitucional de iniciativa legislativa respecto a una
constitucional de iniciativa legislativa sobre uma futura Lei das
futura Ley de Comunas.
Cidades.
150
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Buenos Aires 2010, ciudad autnoma, eje de una regin
Buenos Aires 2010, cidade autnoma, eixo de uma regio
metropolitana integrada al MERCOSUR y al mundo que, en el
metropolitana integrada no MERCOSUR e no mundo que,
marco de una democracia participativa y solidaria, posibilite a
enquadrada numa democracia participativa e solidria,
sus habitantes el desarrollo de todas sus potencialidades
possibilite aos seus habitantes o desenvolvimento de todas as
creativas, para favorecer su calidad de vida de sus habitantes;
suas potencialidades criativas, para favorecer a qualidade de
impulsando el desarrollo productivo con alto contenido de
vida dos seus habitantes, impulsionando o desenvolvimento
innovacin y capital intelectual; ofreciendo excelencia en la
produtivo com alto teor de inovao e capital intelectual,
prestacin de servicios pblicos y sociales; preservando el
oferecendo excelncia na prestao de servios pblicos e
patrimonio cultural y el medio ambiente.
sociais, preservando o patrimnio cultural e o meio ambiente.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Fortalecimiento institucional.
Fortalecimento institucional.
Desarrollo econmico productivo.
Desenvolvimento econmico produtivo.
Organizacin fsico territorial.
Organizao fsico territorial.
Desarrollo social.
Desenvolvimento social.
Integracin metropolitana.
Integrao metropolitana.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Planificacin estratgica concertada y control ciudadano.
Planificao estratgica concertada e controle dos cidados.
Autonoma y reforma poltica. Gestin pblica profesional y
Autonomia e reforma poltica. Gesto pblica profissional e
eficiente. Regin metropolitana activa y cohesionada. Red
eficiente. Regio metropolitana activa e coesa. Rede integrada
integrada de infraestructura y transporte. Hbitat de calidad.
de infra-estruturas e transportes. Habitat de qualidade.
Trabajo y riqueza con equidad. Polo productivo diversificado e
Trabalho e riqueza com igualdade. Plo produtivo diversificado
innovador. Acceso universal a la salud y educacin. Inclusin
e inovador. Acesso universal Sade e Educao. Incluso
social y democratizacin de las expresiones culturales.
social e democratizao das expresses culturais.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Promocin de
polticas de reordenamiento territorial. Modificacin del cdigo
Promoo de polticas de reordenamento territorial. Alterao
de Planeamiento Urbano. Planificacin del transporte urbano.
do cdigo de Planeamento Urbano. Planificao do transporte
Sustentabilidad del medio ambiente. Gestin sustentable de
urbano. Sustentabilidade do meio ambiente. Gesto
los residuos. Monitoreo y control de la contaminacin hdrica,
sustentvel dos resduos. Monitorizao e controle da
area, sonora y visual.
contaminao hdrica, area, sonora e visual.
Desarrollo econmico: Centros comerciales a cielo abierto.
Desenvolvimento econmico: Centros comerciais ao ar
Modificacin de la normativa sobre uso del suelo. Sistema de
livre. Alterao da legislao sobre a utilizao dos solos.
habilitaciones basado en los procesos industriales. Formacin
Sistema de competncias baseado em processos industriais.
de polos productivos y redes. Fortalecimiento de las
Formao de plos produtivos e redes. Fortalecimento das
relaciones empresa / universidad. Incubacin de empresas
relaes empresa / universidade. Incubao de empresas
tecnolgicas.
tecnolgicas.
Desarrollo social: Promocin y prevencin de la salud.
Desenvolvimento social: Promoo e preveno da sade.
Optimizacin de los sistemas de informacin. Participacin
Optimizao dos sistemas de informao. Participao
ciudadana en la planificacin de polticas. Sistemas de salud
cidad na planificao de polticas. Sistema de sade
metropolitano. Universalizacin de la educacin secundaria.
metropolitano. Universalizao da educao secundria.
Articulacin de los niveles educativos. Promocin del ingreso
Articulao dos nveis educativos. Promoo da receita
mnimo ciudadano. Integracin norte-sur. Fortalecimiento
mnima cidad. Integrao norte-sul. Fortalecimento de redes
151
redes organizacionales. Fortalecimiento identidad cultural y
organizacionais. Fortalecimento da identidade cultural e do
turismo cultural.
turismo cultural.
Otros: Reforma del sistema poltico. Fortalecimiento gestin
Outros: Reforma do sistema poltico. Fortalecimento da
pblica. Promocin de la participacin ciudadana en la
gesto pblica. Promoo da participao cidad na gesto.
gestin. Ley de Comunas. Articulacin intra e interinstitucional
Lei das Cidades. Articulao intra e inter-institucional entre as
entre las reas de Gobierno. Profesionalizacin de la
reas do Governo. Profissionalizao da Administrao
Administracin Pblica. Gestin estratgica de la informacin.
Pblica. Gesto estratgica da informao. Coordenao
Coordinacin metropolitana.
metropolitana.
De gestin pblica municipal: Promocin de polticas de
De gesto pblica municipal: Promoo de polticas de
reordenamiento territorial. Modificacin del cdigo de
reordenamento territorial. Modificao do cdigo de
planeamiento urbano.
planeamento urbano.
De gestin pblica compartida: Optimizacin de los
De gesto pblica partilhada: Optimizao dos sistemas
sistemas de informacin. Fortalecimiento de la gestin
de
pblica. Coordinacin metropolitana.
Coordenao metropolitana.
De gestin pblica-privada: Gestin sustentable de los
De gesto pblico-privada: Gesto sustentvel de
residuos. Participacin ciudadana en la planificacin de
resduos. Participao cidad na planificao de
polticas.
polticas.
Otros: Reforma del sistema poltico. Ley de Comunas.
Outros: Reforma do sistema poltico. Lei das Cidades.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Red de
transporte urbano metropolitano. Modificacin al cdigo de
Rede de transportes urbanos metropolitano. Modificao do
Planeamiento Urbano y ordenamiento territorial. Monitoreo de
cdigo de Planeamento Urbano e ordenamento do territrio.
la contaminacin area, sonora, visual e hdrica. Elevar la
Monitorizao da contaminao area, sonora, visual e
calidad y mejorar la distribucin de los espacios verdes.
hdrica. Aumentar a qualidade e melhorar a distribuio dos
Gestin sustentable de los residuos urbanos.
espaos verdes. Gesto sustentvel dos resduos urbanos.
Desarrollo econmico: Centros comerciales a cielo abierto,
Desenvolvimento econmico: Centros comerciais ao ar
promoviendo la actividad comercial y la mejora en la calidad
livre, promovendo a actividade comercial e a melhora da
del espacio pblico. Modificacin en la normativa del uso del
qualidade do espao pblico. Modificao da normativa da
suelo y el sistema de habilitaciones para promocionar el
utilizao do solo e do sistema de competncias para
establecimiento de la industria en la ciudad. Formacin de
promover o estabelecimento da indstria na cidade.
polos productivos y redes.
Formao de plos e de redes produtivos.
Desarrollo social: Ingreso mnimo ciudadano. Integracin
Desenvolvimento
norte-sur. Fortalecimiento de las redes de organizaciones de
Integrao norte-sul. Fortalecimento das redes de
la sociedad civil. Fomento del turismo cultural. Optimizacin
organizaes da sociedade civil. Fomento do turismo
de los sistemas de informacin epidemiolgica. Plan
cultural. Optimizao dos sistemas de informao
consensuado de salud. Articulacin de los niveles de
epidemiolgica. Plano comum de sade. Articulao dos
atencin.
nveis de ateno. Universalizao do nvel mdio de
Universalizacin
de
la
educacin
media.
informao.
Fortalecimento
social:
da
Receita
gesto
mnima
pblica.
cidad.
Articulacin inter-niveles.
educao Articulao inter-nveis.
Servicios: Control y regulacin eficaz de los servicios
Servios: Controle e regulamentao eficaz dos servios
pblicos.
pblicos.
Otros: Ley de Comunas. Reforma poltica (reforma del
Outros: Lei das Cidades. Reforma poltica (reforma do
sistema electoral). Creacin de policas locales. Autonoma
sistema eleitoral). Criao de polcias locais. Autonomia
plena de la ciudad (derogacin de la Ley 24588).
plena
Profesionalizacin
Pblica.
Profissionalizao da Administrao Pblica. Participao
Participacin ciudadana en la planificacin y control de la
dos cidados na planificao e controle da gesto de
gestin de polticas pblicas.
polticas pblicas.
de
la
Administracin
152
da
cidade
(derrogao
da
Lei
24588).


Planes sectoriales: Plan Estratgico de Cultura. Plan Urbano

Ambiental. Plan Estratgico de Ciencia y Tecnologa.
Planos sectoriais: Plano Estratgico da Cultura. Plano

Urbano Ambiental. Plano Estratgico da Cincia e Tecnologia.
Presupuesto participativo: Programa en el mbito de la

Secretara de Descentralizacin y Participacin Ciudadana.
Oramento participativo: Programa no mbito da

Secretaria de Descentralizao e Participao Cidad.
Pactos de ciudad: Programa URBAL. Mercociudades.
Pactos da cidade: Programa URBAL. Merco-cidades.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires tiene la

singularidad de estar regulado mediante Ley, integrada
en la Constitucin de la Ciudad. El proceso de
elaboracin del Plan, que se desarrolla actualmente, est
favoreciendo de forma importante la cultura participativa
de los actores y la visualizacin de un modelo de ciudad
comn a todos ellos. Este hecho, unido a la complejidad
de esta ciudad, debe traducirse en un enfoque ms eficaz
de los retos de su desarrollo que tienen una clara
componente metropolitana.
O Plano Estratgico da Cidade de Buenos Aires tem a

singularidade de estar regulado mediante a Lei, integrada na
Constituio da Cidade. O processo de elaborao do Plano,
actualmente em desenvolvimento, favorece de forma
importante a cultura participativa dos actores e a visualizao
de um modelo de cidade comum a todos. Este facto,
juntamente com a complexidade desta cidade, deve traduzirse numa focalizao mais eficaz nas directrizes do seu
desenvolvimento que tm uma clara componente
metropolitana.
153
Foto cedida por: Ayuntamiento de Calvi
Las ciudades y el CIDEU - Calvi, Espaa
Calvi, Espaa
INDICADORES
Habitantes:
35.977*
14.150 USD**
Km2:
IDH nacional:
145
0,918**
Hab./Km2:
317
2.786 USD
Baha de Palma: Palma, Calvi y Llucmajor
Habitantes (AM):
500.000
*Censo 2001 . Instituto Nacional de Estadstica de Espaa

155
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 29 de noviembre de 1995
Data de incio: 29 de novembro de 1995
Promotor: Ayuntamiento de Calvi
Promotor: Cmara Municipal de Calvi
Alcalde: Ilmo. Sr. D. Carlos Delgado Truyols
Alcalde: Ilmo. Sr. D. Carlos Delgado Truyols


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ayuntamiento, Consejo Insular de Mallorca (Consell
Pblicas: Cmara Municipal, Conselho Insular de Maiorca,
Insular de Mallorca), Gobierno Balear (Govern Balear).
Governo das Ilhas Baleares.
Privadas: Federacin de Hoteleros, CAEB, PIMEM, Unin
Privadas: Federao de Hoteleiros, CAEB, PIMEM, Unio
General de Trabajadores (UGT), Comisiones Obreras (CC.OO.).
Geral dos Trabalhadores (UGT), Comisses de Trabalhadores

(CC.OO.).
ONGs: Greenpeace, GOB, Asociaciones de vecinos.
ONGs: Greenpeace, GOB, Associaes de vizinhana.
De mbito gubernamental: Ayuntamiento, Consejo Insular

de Mallorca (Consell Insular de Mallorca), Gobierno Balear
De mbito governamental: Cmara Municipal, Conselho
(Govern Balear).
Insular de Maiorca, Governo das Ilhas Baleares.
De mbito econmico: Federacin de Hoteleros, CAEB,
De mbito econmico: Federao de Hoteleiros, CAEB,
PIMEM.
PIMEM.
De mbito social: Unin General de Trabajadores (UGT),
De mbito social: Unio Geral de Trabalhadores (UGT),
Comisiones
Comisses de Trabalhadores (CC.OO.), Greenpeace, GOB,
Obreras
(CC.OO.),
Greenpeace,
GOB,
Asociaciones de vecinos.
Associaes de vizinhana.
Otras: Ciudadanos a ttulo personal.
Outras: Cidado a ttulo pessoal.
El Plan de Accin de Calvi Agenda Local 21, como Plan
O Plano de Aco de Calvi Agenda Local 21, como Plano
Estratgico Municipal, se aprob en junio de 1998 por el Foro
Estratgico Municipal, foi aprovado em Junho de 1998 pelo
Asesor de Ciudadanos, cuyo horizonte se extiende hasta el
Foro Assessor dos Cidados, cujo horizonte estende-se at
2007 y est, actualmente, en ejecucin y revisin de sus
2007 e est, actualmente, em execuo e reviso das suas
iniciativas.
iniciativas.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Municipio turstico maduro y polinuclear, enfocado a la
Municpio turstico maduro e polinuclear, focalizado na
sostenibilidad econmica, social y medioambiental, para la
sustentabilidade econmica, social e do meio ambiente, para
calidad de vida de ciudadanos y turistas.
a qualidade de vida dos cidados e turistas.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Limitar el crecimiento, contener la presin humana y
Limitar o crescimento, conter a presso humana e reabilitar
rehabilitar el territorio.
o territrio.
Favorecer la cohesin y calidad de vida.
Favorecer a coeso e qualidade de vida.
Preservar el patrimonio natural.
Preservar o patrimnio natural.
Recuperar el patrimonio artstico-cultural.
Recuperar o patrimnio artstico-cultural.
Rehabilitar todos los ncleos tursticos.
Reabilitar todos os ncleos tursticos.
156
Las ciudades y el CIDEU - Calvi, Espaa
Mejorar Calvi como destino turstico.
Melhorar Calvi como destino turstico.
Mejorar el transporte pblico y peatonal.
Melhorar os transportes pblicos e pedonal.
Gestin sostenible de los recursos.
Gesto sustentvel dos recursos.
Diversificar la economa e invertir en recursos del
Diversificar a economia e investir em recursos do
conocimiento.
conhecimento.
Innovar en gobierno y gestin municipal.
Inovar no governo e gesto municipal.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Prevenir: Visin estratgica a largo plazo. Evitar una mayor
Prevenir: Viso estratgica a longo prazo. Evitar uma maior
destruccin de elementos naturales. Adecuar el futuro a
destruio de elementos naturais. Adequar o futuro aos novos
nuevos valores emergentes.
valores emergentes.
Rehabilitar: Rentabilizar lo urbano existente. Valorizar el
Reabilitar: Rentabilizar o meio urbano existente. Valorizar o
patrimonio natural, cultural y social. Incrementar el valor
patrimnio natural, cultural e social. Incrementar o valor
aadido obtenido.
acrescentado obtido.
Diversificar la economa.
Diversificar a economia.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
(NOTA: De entre 40 iniciativas, se citan algunos ejemplos)
(NOTA: Entre 40 iniciativas, citam-se alguns exemplos)
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Ordenanzas
urbansticas ecorresponsables. Programa de vivienda Vivir en
Ordenao urbansticas responsveis ecologicamente. Programa
Calvi. Plan de Esponjamiento Urbano. Modernizacin de la
de vivncia Viver em Calvi. Plano de Desenvolvimento
organizacin municipal.
Urbano. Modernizao da organizao municipal.
Desarrollo econmico: Plan de Desestacionalizacin
Desenvolvimento econmico: Plano de todo ano a mesma
Calvi, el Invierno Europeo. Dinamismo del mundo rural.
estao Calvi, o Inverno Europeu. Dinamizao do mundo

rural.
Desarrollo social: Recuperacin del paisaje y el patrimonio

natural. Red de senderos naturales y miradores.
Desenvolvimento social: Recuperao da paisagem e do

patrimnio natural. Rede de caminhos naturais e miradouros.
Servicios: Programa de demanda de agua, energa y

residuos.
Servios: Programa de procura de gua, energia e resduos.


Desarrollo
infraestructuras:
Desenvolvimento urbanstico e das infla-estructuras:
Desclasificacin de suelo urbanizable. Nuevo Plan General
urbanstico
Desclassificao do solo urbanizvel. Novo Plano Geral Eco-
Ecorresponsable. Paseo Calvi de 35 kms. de longitud.
responsvel. Passeio Calvi de 35 kms. de comprimento. Programa
Programa de desarrollo hotelero y litoral. Paseos martimos.
de desenvolvimento hoteleiro e litoral. Passeios martimos. Plano
Plan de Vivienda Vivir en Calvi. Mejora del transporte y
de Vivncia Viver em Calvi. Melhoria dos transportes e da
movilidad sostenibles. Plan Integral del Litoral (PILC).
mobilidade sustentveis. Plano Integral do Litoral (PILC).
Desarrollo econmico: Plan de Empleo. Proyecto turstico
Desenvolvimento econmico: Plano de Emprego. Projecto
Calvi, el Invierno Europeo. Plan de Calidad y Modernizacin
turstico Calvi, o Inverno Europeu. Plano de Qualidade e
Turstica. Programa de mejora del mundo rural.
Modernizao Turstica. Programa de melhoria do mundo rural.
Desarrollo social: Promocin de la participacin. Innovacin
Desenvolvimento social: Promoo da participao.
administrativa del Ayuntamiento. Programa de accesibilidad.
Inovao administrativa da Cmara Municipal. Programa de
Programa de solidaridad.
acessibilidade. Programa de solidariedade.
157
Servicios: Programa de demanda y ciclo integral del agua.

Programa de energa. Programa de residuos.
Servios: Programa de procura e ciclo integral da gua.

Programa de energia. Programa de resduos.
Otros: Programa de gestin del Patrimonio Cultural y

Arqueolgico. Programa de cooperacin social y voluntariado.
Outros: Programa de gesto do Patrimnio Cultural e

Arqueolgico. Programa de cooperao social e voluntariado.


Planes sectoriales: Plan de Calidad Comercial.
Planos sectoriais: Plano de Qualidade Comercial.
Agenda 21 Local: Es nuestro Plan Estratgico global e

integral. No entendemos que pueda haber diferencias entre
ambos instrumentos de planificacin a largo plazo: accin y
participacin ciudadana.
Agenda 21 Local: Corresponde ao nosso Plano Estratgico

global e integral. No entendemos que possam existir
diferenas entre ambos os instrumentos de planificao a
longo prazo: aco e participao dos cidados.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico Calvi Agenda Local 21 ha servido hasta

la fecha para cambiar el modelo de desarrollo anterior,
basado en el crecimiento sin lmites y con visin a corto plazo,
por un nuevo modelo de desarrollo sostenible integral,
enfocado a los tres aspectos: econmico, social y
medioambiental. Adems, se busca que este cambio de
modelo se realice de forma participada y consensuada con la
poblacin y los agentes econmicos y sociales.
O Plano Estratgico Calvi Agenda Local 21 serviu, at data,

para substituir o modelo de desenvolvimento anterior, baseado
no crescimento sem limites e com uma viso a curto prazo,
por um novo modelo de desenvolvimento integral sustentvel,
focalizado em trs aspectos: econmico, social e no meio
ambiente. Para alm disso, procura-se que esta alterao de
modelo se realize com a participao e de forma consensual
com a populao e os agentes econmicos e sociais.
158
Foto cedida por: Alcalda Distrito Metropolitano de Caracas
Las ciudades y el CIDEU - Caracas Metropolitana, Venezuela
Caracas Metropolitana, Venezuela

INDICADORES
Habitantes:
3.094.290*
5.073 USD**
Km2:
IDH nacional:
5.270
0,775**
Hab./Km2:
871
198 USD
Distrito Metropolitano de Caracas (DMC)
1.385.281 habitantes (30%)
Habitantes (AM):
3.094.290
*Ao 1990. Fuente: United Nations Statistics Division

159
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1995
Promotor: Sector Pblico-Sector Privado. Municipios Baruta,
Promotor: Sector Pblico-Sector Privado. Municpios Baruta,
Chacao, Libertador, el Hatillo y Sucre1. Empresas de
Chacao, Libertador, el Hatillo e Sucre1. Empresas de
Servicios. Metro de Caracas
Servios. Metro de Caracas
Alcalde Mayor del Distrito Metropolitano: Sr. Alfredo Pea
Alcalde Mayor del Distrito Metropolitano: Sr. Alfredo Pea


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Empresas de servicios de red y equipamiento:
Pblicas: Empresas de servios de rede e equipamentos:
vialidad, transporte, recoleccin y disposicin de desechos
arruamentos, transportes, recolha e tratamento de resduos
slidos, gas, acueducto y cloacas, salud, educacin, correos,
slidos, gs, gua e esgotos, sade, educao, correios,
recreacin, religioso, seguridad, culturales e institucionales.
tempos livres, religiosos, segurana, culturais e institucionais.
Privadas: Empresas de servicios de red y equipamiento:
Privadas: Empresas de servios de rede e equipamentos:
electricidad,
electricidade,
telecomunicaciones,
transporte,
salud,
telecomunicaes,
transportes,
sade,
educacin, correos, deporte, religioso, cultural.
educao, correios, desporto, religiosos, culturais.
ONGs: Voluntariado para gestin de riesgo, Organizaciones
ONGs: Voluntariado para gesto de risco, Organizaes
ambientales.
ambientais.
De mbito gubernamental: Gobiernos municipales,
De mbito governamental: Governos municipais, Governo
Gobernacin del Estado Miranda, Ministerio del nivel central,
do Estado Miranda, Ministrio do nvel central, Corporaes
Corporaciones regionales.
regionais.
De mbito econmico: Cmaras de Comercio, de
De mbito econmico: Cmaras do Comrcio, da
Construccin, de Inmobiliaria.
Construo, do Imobilirio.
De mbito social: Sindicatos de trabajadores, Asociaciones
De
de vecinos.
Associaes de vizinhana.
La creacin del DMC (Distrito Metropolitano de Caracas) en
A criao do DMC (Distrito Metropolitano do Caracas) em
el 2000, junto a la promulgacin de nuevas Leyes que rigen
2000, juntamente com a promulgao das novas Leis que
el Sistema de Planificacin Nacional y la participacin
regem o Sistema de Planificao Nacional e a participao
ciudadana mediante Consejos de Planificacin Estatales,
cidad perante os Conselhos de Planificao Estatais,
Distritales y Locales, han determinado cambios sustantivos
Distritais e Locais, determinaram alteraes substanciais no
en el Plan Estratgico; lo que redefine su misin respecto a
Plano Estratgico, o que redefine a sua misso no respeitante
su funcin social, de asesora e informacin. Es
sua funo social, de assessoria e informao. da
responsabilidad y competencia del DM formular el Plan de
responsabilidade e competncia do DM formular o Plano de
Desarrollo del Distrito y el Plan de Desarrollo Urbano
Desenvolvimento do Distrito e o Plano de Desenvolvimento
Metropolitano, para unificar poltico-territorialmente la
Urbano Metropolitano, para unificar poltica e territorialmente
Ciudad; alcanzar y contribuir a su desarrollo equilibrado,
a Cidade; alcanar e contribuir para um desenvolvimento
integral, armnico y sostenible; promover la competitividad,
equilibrado, integral, harmonizado e sustentvel; promover a
y atender las necesidades de la poblacin, dentro de los
competitividade, e atender s necessidades da populao,
principios de equidad y justicia social.
dentro dos princpios da igualdade e justia social.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Caracas es reconocida internacionalmente como centro de
Caracas reconhecida internacionalmente como centro de
negocios, cultura y prestacin de servicios; metrpoli
negcios, cultura e prestao de servios; metrpole
agradable, organizada, segura, con servicios pblicos de alta
agradvel, organizada, segura, com servios pblicos de alta
160
mbito
social:
Sindicatos
dos
trabalhadores,
calidad, excelentes sistemas de transporte y comunicaciones
qualidade,
internacionales. Socialmente integrada, prevalece una cultura
comunicaes
ciudadana donde los Gobiernos locales y dems agentes de
prevalece uma cultura da cidadania na qual os Governos
la sociedad civil trabajan coordinadamente en base a una
locais, e os restantes agentes da sociedade civil, trabalham
estrategia compartida.
coordenadamente com base numa estratgia partilhada.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Reforzar el Gobierno municipal a dos niveles en el mbito
Reforar o Governo municipal a dois nveis do mbito
metropolitano.
excelentes
sistemas
internacionais.
de
transporte
Socialmente
integrada,
metropolitano-
Promover la reforma moderna e integrada de la gestin de
Promover uma reforma moderna e integrada da gesto dos
los servicios pblicos metropolitanos, que estimule
servios pblicos metropolitanos, que estimule mudanas
cambios en la cultura ciudadana.
na cultura cidad.
Optimizar el uso de recursos de infraestructura y
Optimizar o uso dos recursos de infra-estrutura e super-
superestructura, en materia de agua y transporte.
estrutura, das guas e dos transportes.
Invertir en infraestructura y superestructura de transporte
Investir em infra-estruturas e super-estruturas dos
para adecuar la movilidad interna de la ciudad.
transportes para melhorar a mobilidade interna na cidade.
Impulsar la educacin como instrumento para la
Impulsionar a educao como instrumento para a
reconstruccin de la ciudadana e integracin social.
reconstruo da cidadania e para a integrao social.
Rescatar espacios pblicos para integracin social e
Criar espaos pblicos para integrao social e identidade
identidad ciudadana.
cidad.
Garantizar el Estado de Derecho de los ms pobres.
Garantir o Estado de Direito dos mais desfavorecidos.
Contribuir a la consolidacin de Caracas como centro
Contribuir para a consolidao de Caracas como centro
internacional de negocios.
internacional de negcios.
Desarrollar Programas de Formacin y Capacitacin del
Desenvolver Programas de Formao e Capacitao do
Sector Informal no Calificado.
Sector Informal no Qualificado.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Metrpoli gobernable y organizada; con servicios pblicos de
Metrpole governvel e organizada; com servios pblicos de
alta calidad; socialmente integrada y segura; centro
alta qualidade; socialmente integrada e segura; centro
internacional de negocios.
internacional de negcios.

PLAN

PLANO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan de
Ordenamiento Territorial de la Regin Metropolitana. Plan de
Plano de Ordenamento Territorial da Regio Metropolitana.
Desarrollo Urbano Metropolitano (DMC). Planes de Desarrollo
Plano de Desenvolvimento Urbano Metropolitano (DMC).
Urbano Locales (5 Municipios).
Planos de Desenvolvimento Urbano Locais (5 Municpios).


Integracin Social para la Urbanizacin de los Barrios
Programa de Integrao Social para a Urbanizao de Bairros
(Proyectos CAMEBA; FUNVI; FUNDABARRIOS; CONAVI; Vivienda
(Projectos CAMEBA; FUNVI; FUNDABAIRROS; CONAVI;
Popular). Programa para el Rescate de los Espacios Pblicos de
Habitao Popular). Programa para o Resgate dos Espaos
la Ciudad La Ciudad para el Hombre (Proyectos Ordenanza del
Pblicos da Cidade A Cidade para o Homem (Projectos
Espacio Pblico; Eje Catia-Petare; reas Adyacentes de las
Ordenamento do Espao Pblico; ex. Catia-Petare; reas
161
Estaciones del Metro de Caracas). Programa para la
Adjacentes s Estaes do Metro de Caracas). Programa para
Racionalizacin del Uso del Suelo Diseo del Crecimiento de la
a Racionalizao do Uso do Solo Desenho do Crescimento da
Ciudad (Proyectos Convenio IGSB-DMC-ESRI de Venezuela;
Cidade (Projectos Acordo IGSB-DMC-ESRI da Venezuela;
Sistema de Informacin Metropolitano). Programa para la
Sistema de Informao Metropolitano). Programa para a
Conservacin y Valoracin de los Recursos Patrimoniales y
Conservao e Valorao dos Recursos Patrimoniais e
Culturales de la Ciudad Rescate de la Identidad (Plan Especial
Culturais da Cidade Resgate da Identidade (Plano Especial
Centro Histrico de Petare; Plan de Rescate de la Urbanizacin
Centro Histrico de Petare; Plano de Resgate da Urbanizao
el Silencio, Fundapatrimonio; Plan Especial Centro Histrico de
o Silncio, Fundapatrimonio; Plano Especial Centro Histrico
Baruta; Plan de Rescate de los Espacios Pblicos del Centro
de Baruta; Plano de Resgate dos Espaos Pblicos do Centro
Tradicional de la Pastora). Programa Renovacin Urbana:
Tradicional da Pastora). Programa Renovao Urbana:
Construir sobre lo Construido (Planes Especiales Centro Simn
Construir sobre o Construdo (Planos Especiais Centro Simn
Bolvar; Proyecto Zona Rental de la Plaza Venezuela-Fundacin
Bolvar; Projecto Zona Rental da Praza Venezuela-Fundao
Fondo Andrs Bello, UCV).
Fondo Andrs Bello, UCV).
Desarrollo econmico: Programa Sistema de Planificacin.
Desenvolvimento econmico: Programa Sistema de
Programa de Renovacin de Sectores Productivos.
Planificao. Programa de Renovao dos Sectores Produtivos.
Desarrollo social: Programa de Gestin de Riesgos
Desenvolvimento social: Programa de Gesto de Riscos
Ciudadanos Alertas (Mapa de Riesgo; Proyecto de
Cidados
Microzonificacin Ssmica). Programa de Participacin y
Microzonificao Ssmica). Programa de Participao e
Cultura Ciudadana.
Cultura Cidad.
Servicios: Programa Integral de Servicios y Equipamientos
Servios: Programa Integral de Servios e Equipamentos
Urbanos Servicios Urbanos de Calidad y Eficientes.
Urbanos Servios Urbanos de Qualidade e Eficientes.
Programa Integral de Vialidad y Transporte Vialidad Global
Programa Integral de Viabilidade e Transporte Viabilidade
Metropolitana (Proyecto Lneas 3 y 4 - Metro de Caracas;
Global Metropolitana (Projecto Linhas 3 e 4 - Metro de
Proyecto Integral de Transporte FONTUR). Programa para el
Caracas; Projecto Integral de Transporte FONTUR). Programa
Aprovechamiento y Proteccin del Sistema Verde Conciencia
para o Aproveitamento e Proteco do Sistema Verde
Ambiental y Ecolgica (Proyecto Convenio de Cooperacin
Conscincia Ambiental e Ecolgica (Projecto Acordo de
Berln-Caracas para el Desarrollo del Sistema Verde; Proyecto
Cooperao Berlim-Caracas para o Desenvolvimento do
Administracin y Manejo del Parque del Este, Patrimonio
Sistema Verde; Projecto Administrao e Gesto do Parque
Cultural de la Repblica; Proyecto Parque Los Caobos).
do Este, Patrimnio Cultural da Repblica; Projecto Parque
Programa
Pblicos
Los Caobos). Programa de Coordenao de Servios Pblicos
Metropolitanos. Programa de Informacin Urbana Ambiental
Metropolitanos. Programa de Informao Urbana Ambiental
Metropolitana.
Metropolitana.
Otros: Supervisin del manejo del relleno sanitario.
Outros: Superviso da gesto dos aterros sanitrios.
Supervisin del manejo de desechos patolgicos. Proyecto de
Superviso da gesto de resduos patolgicos. Projecto de
Horno Crematorio.
Forno Crematrio.


Planes sectoriales: De los cinco Municipios del DMC, tres
Planos sectoriais: Dos cinco Municpios do DMC, trs
cuentan con Planes de Desarrollo Urbano Local, segn la Ley
possuem Planos de Desenvolvimento Urbano Local, segundo
Orgnica de Rgimen Municipal. Pero an no han sido
a Lei Orgnica do Regime Municipal. Mas ainda no foram
aprobados por instancias legislativas, as que slo son
aprovados pelas instncias legislativas, sendo, assim, apenas
referenciales. Existe el Plan Estratgico Caracas Metrpoli
referncias. Existe o Plano Estratgico Caracas Metrpole
2010 elaborado en 1998, antes de la creacin del
2010 elaborado em 1998, antes da criao do Governo
Gobierno Metropolitano, para una visin compartida de
Metropolitano, para uma viso partilhada da Cidade. Outros
Ciudad. Otros organismos nacionales han producido Planes
organismos nacionais produziram Planos para Caracas, como
para Caracas; como Vialidad, Transporte y Barrios.
Viabilidade, Transporte e Bairros.
Otros: La promulgacin de una nueva Constitucin de la
Outros: A promulgao de uma nova Constituio da
Repblica en 1999, con nfasis en la participacin ciudadana,
Repblica em 1999, com nfase na participao cidad,
ha determinado, desde el 2002, la promulgacin de un conjunto
determinou, desde 2002, a promulgao de um conjunto de
de Leyes y Ordenanzas para promover la participacin
Leis e Decretos para promover a participao cidad: Lei
ciudadana: Ley Orgnica de Planificacin (nivel nacional); Ley
Orgnica de Planificao (nvel nacional); Lei que cria os
de
Coordinacin
de
Servicios
162
Alertas
(Mapa
de
Risco;
Projecto
de
que crea los Consejos Estadales de Planificacin de Polticas

Pblicas (nivel estadal); Ordenanza para la Planificacin de
Polticas Pblicas del DMC (nivel metropolitano); Ley que crea
los Consejos Locales de Planificacin (nivel local).
Conselhos Estaduais de Planificao das Polticas Pblicas

(nvel estatal); Decreto para a Planificao das Polticas
Pblicas do DMC (nvel metropolitano); Lei que cria os
Conselhos Locais de Planificao (nvel local).

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Caracas Metrpoli 2010 fue el primer

Plan Estratgico Metropolitano. En 1997, se form una
Asociacin pblico-privada que tuvo un papel muy activo en la
Ciudad Metropolitana. La difcil situacin de Venezuela ha
impedido la continuidad de la Asociacin, y la Planeacin
Estratgica ha sido asumida directamente por el Gobierno
Metropolitano de Caracas. Se debera reiniciar un nuevo
proceso de colaboracin pblica y privada, as como de
participacin ciudadana, tan pronto como las condiciones lo
permitan.
O Plano Estratgico de Caracas Metrpole 2010 foi o

primeiro Plano Estratgico Metropolitano. Em 1997, foi
formada uma Associao pblico-privada que teve um papel
muito activo na Cidade Metropolitana. A difcil situao da
Venezuela tem impedido a continuidade da Associao, e o
Planeamento Estratgico tem sido assumido directamente
pelo Governo Metropolitano de Caracas. Logo que as
condies o permitam, dever reiniciar-se um novo processo
de colaborao pblico-privada, assim como de participao
dos cidados.
1 En 1995 no se haba creado el DMC; ste se crea en el

2000 por una Ley Especial, derivada de la Constitucin
promulgada en 1999.
Em 1995 no se tinha ainda criado o DMC, este foi criado

em 2000 por uma Lei Especial, da Constituio, promulgada
em 1999.
163
Las ciudades y el CIDEU - Caracas-Municipio Libertador, Venezuela
Caracas
Caracas-Municipio Libertador, Venezuela

INDICADORES
Habitantes:
Habitantes (AM):
1.823.222*
3.222.965*
Km2:
433
5.073 USD**
Hab./Km2:
IDH nacional:
4.563
0,775**
rea Metropolitana de Caracas
54 USD
(Municipios de Libertador, Chacao,
Baruta, El Hatillo y Sucre)
1.350.078 habitantes (68%)

165
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1996 (Plan Estratgico de Caracas
Data de incio: 1996 (Plano Estratgico de Caracas
Metropolitana)
Metropolitana)
Promotor: Alcalda Municipio Libertador. Fundacin Plan
Promotor: Presidncia da Cmara Municipal de Libertador.
Estratgico Caracas Metropolitana
Fundao Plano Estratgico Caracas Metropolitana
Alcalde del Municipio Libertador: Sr. Freddy Bernal
Alcalde del Municipio Libertador: Sr. Freddy Bernal


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcaldas Municipios Libertador, Chacao, Baruta
Pblicas: Presidncias das Cmaras Municipais: Libertador,
y El Hatillo, Oficina Central Coordinacin y Planificacin
Chacao, Baruta e El Hatillo, Secretaria Central de
(hoy, Ministerio Planificacin y Desarrollo), Centro Simn
Coordenao e Planeamento (hoje, Ministrio do Planeamento
Bolvar, Metro de Caracas, Hidrolgica de la Regin
e Desenvolvimento), Centro Simo Bolvar, Metro de Caracas,
Capital.
Hidrolgica da Regio Capital.
Privadas: CA Nacional Telfonos de Venezuela, CA
Privadas: Companhia Nacional de Telefones da Venezuela,
Electricidad de Caracas.
Companhia de Electricidade de Caracas.
De mbito gubernamental: vase, entidades pblicas.
De mbito governamental: veja-se entidades pblicas.
De mbito econmico: Cm. Inmobiliaria Venezuela, Cm.
De mbito econmico: Cmara Imobiliria da Venezuela, Cmara
Venezolana Radiodifusin, Cm. Comercio Caracas.
Venezuelana de Radiodifuso, Cmara de Comrcio de Caracas.
Otras: Univ. Central Venezuela, Univ. Catlica Andrs Bello,
Outras: Univ. Central Venezuela, Univ. Catlica Andrs Bello,
Inst. Estudios Superiores de Administracin.
Inst. Estudos Superiores de Administrao.
El Plan del Municipio Libertador fue actualizado en el marco
O Plano do Municpio Libertador foi actualizado no
del nuevo modelo de gestin municipal 2000-2004. El Plan
enquadramento do novo modelo de gesto municipal 2000-
Metropolitano no ha sido actualizado.
2004. O Plano Metropolitano no tem sido actualizado.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Actualmente, no existe una visin compartida de ciudad de
Actualmente, no existe uma viso partilhada de cidade de
toda el rea Metropolitana de Caracas; la visin formulada en
toda a rea Metropolitana de Caracas; a viso formulada em
1998 se considera provisoria.
1998 considerada provisria.
La visin de futuro del Municipio Libertador es la que sigue:
A viso de futuro do Municpio Libertador a seguinte: o
el Municipio Bolivariano Libertador es la sede histrica de la
Municpio Bolivariano Libertador a sede histrica da Capital
Capital de la Repblica, del Gobierno nacional, metropolitano
da Repblica, do Governo nacional, metropolitano e local,
y local, descentralizado hacia las parroquias y comunidades.
descentralizado at s freguesias e comunidades. Centro
Centro financiero, comercial, cultural y de servicios
financeiro, comercial, cultural e de servios altamente
altamente especializados de mbito metropolitano y
especializados de mbito metropolitano e nacional, com
nacional, con empresas y cooperativas locales integradas.
empresas e cooperativas locais integradas. Os seus
Sus habitantes disfrutan de un alto ndice de desarrollo
habitantes gozam de um alto ndice de desenvolvimento
humano
armnica,
humano e de uma organizao espacial harmnica,
ambientalmente sustentable, con un rol vertebrador del
sustentada de um ponto de vista ambiental, com um papel
espacio metropolitano y regional.
estrutural do espao metropolitano e regional.
una
organizacin
espacial
166
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Fortalecer la funcin de capitalidad del Municipio y afianzar

sus ventajas comparativas, desarrollando simultneamente
la economa social.
Fortalecer a funo de capital do Municpio e assegurar as

suas
vantagens
comparativas,
desenvolvendo
simultaneamente a economia social.
Ampliar oferta, elevar la calidad y distribuir equitativamente
Ampliar
los servicios pblicos.
oferta,
elevar
qualidade
distribuir
equitativamente os servios pblicos.
Municipio socialmente integrado y seguro.
Municpio socialmente integrado e seguro.
Hacer del Municipio una entidad gobernable.
Fazer do Municpio uma entidade governvel.
Municipio con desarrollo ambientalmente sustentable.
Municpio com un desenvolvimento sustentado do ponto de

vista ambiental.
Dinamizar Estructura Urbana del Municipio, valorando su
Dinamizar a Estrutura Urbana do Municpio, valorizando o seu
rol vertebrador del espacio local, metropolitano y
papel estrutural do espao local, metropolitano e regional.
regional.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Caracterizar al Municipio como sede de los poderes pblicos
Caracterizar o Municpio como sede dos poderes pblicos de
de mbito nacional y metropolitano, y sede del ncleo
mbito nacional e metropolitano, e sede do ncleo fundador e
fundacional y ciudad original. Afianzar las actividades que
cidade original. Assegurar as actividades que configuram a
conforman la base econmica del Municipio. Articular polticas
base econmica do Municpio. Articular polticas econmicas
econmicas y sociales. Promover programas de turismo a
e sociais. Promover programas de turismo a nvel municipal.
nivel municipal. Establecer el Sistema Municipal de
Estabelecer o Sistema Municipal de Abastecimento Alimentar.
Abastecimiento Alimentario. Planificar integralmente el
Planear de forma integrada o servio de transporte. Aumentar
servicio de transporte. Ampliar la cobertura de servicios de
a cobertura de servios de electricidade e gs, com
electricidad y gas, con procesos de co-gestin. Mayor
processos de gesto partilhada. Maior capacidade de
capacidad de servicios de cementerios y funerarios. Construir
servios de cemitrios e funerrios. Construir um ponto de
enfoque compartido del tema de seguridad social y
vista partilhado do tema da segurana social e citadina.
ciudadana. Desarrollar Modelo Integral de Salud. Facilitar
Desenvolver o Modelo Integrado de Sade. Facilitar a
integracin social a travs de la gestin habitacional, cultural
integrao social atravs da gesto da habitao, cultura e
recreao. Concertar programas e projectos educacionais
recreacional.
Concertar
programas
proyectos
educacionales a nivel metropolitano y nacional.
com os nveis metropolitano e nacional.
Adecuar la organizacin municipal a la nueva forma de
Adequar a organizao municipal nova forma de governo.
gobierno. Incrementar eficacia y eficiencia de la gestin
Aumentar a eficcia e eficincia da gesto administrativa.
administrativa. Modernizar gestin municipal, perfeccionando
Modernizar a gesto municipal, aperfeioando os Sistemas de
Sistemas de Planificacin Urbana, Planificacin de Desarrollo
Planeamento Urbano, Planeamento de Desenvolvimento e de
y de Informtica. Articular proceso de descentralizacin con la
Informtica. Articular o processo de descentralizao com a
participacin en la gestin local. Promover la integracin, y
participao na gesto local. Promover a integrao, e
consolidar las relaciones internacionales entre Municipios y
consolidar as relaes internacionais entre Municpios
ciudades.
cidades.
Desarrollar modelo para la gestin medioambiental. Mantener
Desenvolver um modelo para a gesto do meio ambiente.
la ciudad limpia. Gestionar con el Gobierno nacional y el
Manter a cidade limpa. Gerir com o Governo nacional e o
metropolitano procesos de abastecimiento, distribucin y
metropolitano processos de abastecimento, distribuio e
saneamiento del Servicio de Agua. Priorizar la re-cualificacin
saneamento do Servio de gua. Dar prioridade
integral del Sector Casco Central-Sabana Grande. Potenciar
requalificao integrada do Sector Casco Central-Sabana
nuevas centralidades, consolidando ncleos y corredores de
Grande. Potencializar novos centros, consolidando ncleos de
empleo y servicios. Incorporar zonas de barrios a la
emprego e servios. Incorporar zonas de bairros na Estrutura
Estructura
zonas
Urbana. Consolidar e potencializar zonas residenciais.
residenciales. Incorporar reas de oferta a la Estructura
Incorporar reas de oferta na Estrutura Urbana do Municpio.
Urbana del Municipio. Integrar el territorio a travs del Sistema
Integrar o territrio atravs do Sistema de Espaos Abertos
de
de Recreao, para alm de hierarquizar a rede viria e de
Urbana.
Espacios
Consolidar
Abiertos
potenciar
Recreacionales,
adems
de
completando y jerarquizando red vial y transporte.
transporte.
167

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Programa
Desenvolvimento
Municipal de Prevencin y Mitigacin de Riesgos de
Programa Municipal de Preveno e Mitigao de Riscos
Desastres. Mapa de riesgos. Plan Especial Zonal Zona Rental
Desastres. Mapa de riscos. Plano Especial Zonal Zona Rental
UCV. Programa de Espacios Abiertos Recreacionales. Rescate
UCV.
del Parque Los Caobos.
Recuperao do Parque Los Caobos.
Desarrollo econmico: Programas para facilitar la actividad
Desenvolvimento econmico: Programas para facilitar a
de las PYME, ligadas a sectores de servicios del Municipio.
actividade das PMEs, ligadas a sectores de servios do
Establecer las bases de un Plan de Economa Social. Plan
Municpio. Estabelecer as bases de um Plano de Economia
Coordinado de Turismo Local Sustentable.
Social. Plano Coordenado de Turismo Local Sustentado.
Desarrollo social: Programas de Prevencin y Mitigacin de
Desenvolvimento social: Programas de Preveno e
Riesgos
Mitigao de Riscos na sua componente social. Programa de
en
su
componente
social.
Programa
de
Programa
urbanstico
de
Espaos
infra-estruturas:
Abertos
Recreativos.
Autoproteccin Ciudadana.
Auto-proteco Citadino.
Servicios: Construccin y reparacin de mercados pblicos.
Servios: Construo e reparao mercados pblicos.
Promover y apoyar el Estudio Integral de Transporte para el
Promover e apoiar o Estudo Integrado de Transporte para a
rea Metropolitana de Caracas. Integrar las zonas de barrios
rea Metropolitana de Caracas. Integrar as zonas de bairros
al Sistema Municipal de Abastecimiento Alimentario.
no Sistema Municipal de Abastecimento Alimentar.
De gestin pblica municipal: Establecer en la Alcalda la
De gesto pblica municipal: Estabelecer na Presidncia o
Planificacin del Desarrollo Urbano Local. Actualizar el Plan de
Planeamento do Desenvolvimento Urbano Local. Actualizar o
Desarrollo Urbano Local. Crear instancia de participacin.
Plano de Desenvolvimento Urbano Local. Criar grau de
Instalar el Consejo Local de Planificacin Pblica del Municipio
participao. Instalar o Conselho Local de Planeamento
Libertador.
Pblico do Municpio Libertador.
De gestin pblica compartida: Integrar el nivel
De gesto pblica partilhada: Integrar a nvel municipal o
municipal al Sistema Nacional de Planes. Elaborar el Plan
Sistema Nacional de Planos. Elaborar o Plano Municipal de
Municipal de Desarrollo. Programa del Parque Los Caobos,
Desenvolvimento. Programa do Parque Los Caobos, com o
con el CENAL.
CENAL.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Restauracin
Desenvolvimento
de edificaciones y monumentos histricos. Programa
Restaurao de edifcios e monumentos histricos. Programa
Metropolitano de Prevencin y Mitigacin de Riesgos de
Metropolitano de Preveno e Mitigao de Riscos de
Desastres (PREANDINO), con la Corporacin Andina de
Desastres (PREANDINO), com a Associao Andina de
Fomento (CAF)-Alcaldas del Distrito Metropolitano de Caracas.
Fomento
Lnea 3, 4 y 5 del Metro de Caracas Metropolitana y el tramo
Metropolitano de Caracas. Linhas 3, 4 e 5 do Metro de
La Rinconada-Ca del Ferrocarril. Etapa 1 de la Zona Rental
Caracas Metropolitana e o ramal La Rinconada-Ca do
UCV.
Caminho de Ferro. 1 Etapa da Zona Rental UCV.
Desarrollo econmico: Programas ligados a las PYME y la
Desenvolvimento econmico: Programas ligados s PMEs
economa social (microempresas y cooperativas para
e economia social (microempresas e cooperativas para
servicios
servios
comunales,
empresas
asociativas
de
urbanstico
(CAF)-Presidncias
comunidade,
de
infra-estruturas::
Cmara
empresas
do
Distrito
associativas
de
mantenimiento).
manuteno).
Desarrollo social: Programas de Redes Sociales de Salud y
Desenvolvimento social: Programas de Redes Sociais de
Recreacin en Zonas de Barrios. Programa del Mdico
Sade e Recreao em Zonas de Bairros. Programa do
Familiar. Fortalecimiento de la Red de Servicios de Salud, con
Mdico de Famlia. Reforo da Rede de Servios de Sade,
el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
com o Ministrio da Sade e Desenvolvimento Social.
168

OUTROS MBITOS DE PARTICIPAO

CITADINA E INSTITUCIONAL
Presupuesto participativo: Los presupuestos de los aos

2003 y 2004 han sido elaborados con un mtodo
participativo, incorporando a las comunidades de las 22
parroquias del Municipio.
Oramento participativo: Os oramentos de 2003 e

2004 foram elaborados com um mtodo participativo,
incorporando as comunidades das 22 freguesias do
Municpio.

LA CIUDAD
AVALIAO DO PLANO ESTRATGICO NA

CIDADE
Se trata de un Plan Estratgico del Municipio, pero enmarcado

en las directrices del Plan Metropolitano Caracas Metrpoli
2010, como concrecin y desarrollo en el Municipio de la
Estrategia Metropolitana. Este planteamiento resulta
adecuado para desarrollar la gestin estratgica en el
Municipio, aunque las condiciones de conflictividad en la
capital de Venezuela no hagan posible el desarrollo de una
estrategia compartida.
Trata-se de um Plano Estratgico do Municpio, mas que est

enquadrado nas directrizes do Plano Metropolitano Caracas
Metrpoli 2010, como concretizao e desenvolvimento no
Municpio da Estratgia Metropolitana. Esta aproximao
resulta adequada para desenvolver a gesto estratgica no
Municpio, ainda que as condies de conflito na capital da
Venezuela no permitam o desenvolvimento de uma
estratgia partilhada.
169
Las ciudades y el CIDEU - Cartagena de Indias, Colombia
Cartagena
Cartagena de Indias, Colombia

INDICADORES
Habitantes:
978,187*
1.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
609
0.779**
Hab./Km2:
1.564
520,863 USD
No tiene conformacin administrativa
Habitantes (AM): -
171
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1 de junio de 1994
Data de incio: 1 de Junho de 1994
Promotor: Alcalda de Cartagena
Promotor: Cmara Municipal de Cartagena
Alcalde Mayor: Sr. Alberto Rafael Barbosa
Alcalde Mayor: Sr. Alberto Rafael Barbosa


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcalda de Cartagena.
Pblicas: Cmara Municipal de Cartagena.
Privadas: Cmara de Comercio, Industriales, FENALCO,
Privadas: Cmara do Comrcio, Industriais, FENALCO,
Cluster Turismo, Carce.
Cluster Turismo, Cmara Municipal.
ONGs: Instituciones Ecolgicas, Asociaciones Culturales, de
ONGs: Instituies Ecolgicas, Associaes Culturais, de
Mujeres, Juventudes, Profesionales, Negritudes, Sindicatos,
Mulheres, Juventude, Profissionais, Negritudes, Sindicatos,
Acciones Comunales, JAL.
Aces Comunais, JAL.
De mbito gubernamental: Alcalda de Cartagena.
De mbito governamental: Cmara Municipal de Cartagena.
De mbito econmico: Cmara de Comercio, Industriales,
De mbito econmico: Cmara do Comrcio, Industriais,
FENALCO, Cluster Turismo, Carce.
FENALCO, Cluster Turismo, Carce.
De mbito social: Instituciones Ecolgicas, Asociaciones
De mbito social: Instituies Ecolgicas, Associaes
Culturales,
Culturais, de Mulheres, Juventude, Profissionais, Negritudes,
de
Mujeres,
Juventudes,
Profesionales,
Negritudes, Sindicatos, Acciones Comunales, JAL.
Sindicatos, Aces Comunais, JAL.
Otras: Universidades, Colegios privados.
Outras: Universidades, Colgios privados.
Reprogramacin a partir del mes de enero del 2001.
Reprogramao a partir do ms de Janeiro de 2001.
Elemento de impacto: XX Juegos Centroamericanos y del
Elemento com impacto: XX Jogos Centro-americanos e do
Caribe 2006, por ser un proyecto colectivo de cooperacin
Caribe 2006, por ser um projecto colectivo de cooperao
pblico-privada
pblico-privada (Cmara Municipal de Cartagena-Cmara de
(Alcalda
de
Cartagena-Cmara
de
Comercio).
Comercio).
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
En el ao 2011, Cartagena de Indias ser una ciudad con
No ano de 2011, Cartagena de ndias ser uma cidade
prosperidad colectiva; con una sociedad comprometida con la
colectivamente prspera; com uma sociedade comprometida
conservacin de su patrimonio natural, histrico y cultural.
com a conservao do seu patrimnio natural, histrico e
Una ciudad construida para la gente, con una gestin pblica
cultural. Uma cidade construda para o povo, com uma gesto
transparente y descentralizada, y reconocida interna-
pblica transparente e descentralizada, e reconhecida
cionalmente como centro turstico, portuario e industrial del
internacionalmente como centro turstico, porturio e
Caribe.
industrial do Caribe.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Cultura de la convivencia.
Cultura da convivncia.
Cohesin social.
Coeso social.
Cooperacin.
Cooperao.
172
Las ciudades y el CIDEU - Cartagena de Indias, Colombia
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Ejercer buen gobierno con equidad y justicia social. Educar
Exercer uma boa governao com igualdade e justia social.
y capacitar con orientacin hacia la prosperidad colectiva.
Educar e capacitar com orientao para a prosperidade
Impulsar la productividad y la competitividad hacia el
colectiva. Impulsionar a produtividade e a competitividade
desarrollo sostenible. Construir infraestructura y tejido
para se alcanar o desenvolvimento sustentvel. Construir
social. Mantener y consolidar nuestros valores, cultura e
infra-estruturas e o tecido social. Manter e consolidar os
identidad del Caribe. Fortalecer las relaciones con el Caribe
nossos valores, cultura e identidade do Caribe. Fortalecer as
y el mundo.
relaes com o Caribe e com o mundo.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: XX Juegos
Desenvolvimento urbanstico e das infra-estruturas: XX
Centroamericanos y del Caribe 2006. Sistema Integrado de
Jogos Centro-americanos e do Caribe 2006. Sistema
Transporte Masivo: Transcaribe. Macroproyecto Parque
Integrado de Transporte Massivo: Transcaribe. Macro-projecto
Distrital Cinaga de la Virgen. Va Perimetral Cinaga de la
Parque Distrital Cinaga da Virgem. Estrada do Permetro
Virgen.
Cinaga da Virgen. Recuperao ambiental Caos e Lagos.
Recuperacin
ambiental
Caos
Lagos.
Macroproyecto Cerro de la Popa.
Macro-projecto Cerro de la Popa.
Desarrollo econmico: XX Juegos Centroamericanos y del
Desenvolvimento econmico: XX Jogos Centroa-mericanos
Caribe 2006. Plan Maestro Refinera de ECOPETROL.
e do Caribe 2006. Plano Mestre da Refinaria de ECOPETROL.
Corredor Nutico turstico del Caribe. Plan de Recuperacin
Corredor Nutico turstico do Caribe. Plano de Recuperao
Navegabilidad Ro Magdalena y Canal del Dique.
da Navegabilidade Rio Magdalena e Canal del Dique.
Desarrollo social: Cartagena ciudad interconectada. Nuestra
Desenvolvimento social: Cartagena cidade interligada.
casa.
Nossa casa.
Servicios: Sistema Integrado de Transporte Masivo:
Servios: Sistema Integrado de Transporte Massivo:
Transcaribe. Saneamiento Bsico. Plan Maestro Acueducto y
Transcaribe. Saneamiento Bsico. Plano Mestre Aqueduto e
Alcantarillado. Ciudad Educadora y saludable. Plan Maestro
Alcantarillado. Cidade Educadora e saudvel. Plano Mestre
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Gesto Integral de Resduos Slidos.
De gestin pblica municipal: Plan de Saneamiento
De gesto pblica municipal: Plano de Saneamento
Ambiental. Ciudad educadora.
Ambiental. Cidade educadora.
De gestin pblica compartida: Transcaribe. XX Juegos
De gesto pblica partilhada: Transcaribe. XX Jogos
Centroamericanos y del Caribe 2006. Va Perimetral Cinaga
Centro-americanos e do Caribe 2006. Estrada do Permetro
de la Virgen.
Cinaga de la Virgen.
De
gestin
pblica-privada:
Corporacin
Turismo
De gesto pblico-privada: Corporao do Turismo
Cartagena de Indias. Corporacin Centro Histrico.
Cartagena de ndias. Corporao Centro Histrico.
De gestin privada: Planta de Olefinas.
De gesto privada: Mapa de Olefinas.


Planes sectoriales: Corporacin Centro Histrico.
Planos sectoriais: Corporao Centro Histrico.
Presupuesto
Condies de participao: Encontros de cidados.
participativo:
Encuentros
ciudadanos.
Consejos Comuneros de Gobierno.
Conselhos do Governo.
Pactos de ciudad: Cartagena de Indias 2011, Corporacin
Pactos da cidade: Cartagena de ndias 2011, Corporao
Turismo Cartagena de Indias. Pacto de Transparencia a la
Turismo Cartagena de ndias. Pacto de Transparncia na
Gestin Distrital. Macroproyecto Sistema Integrado de
Gesto Distrital. Macro-projecto Sistema Integrado de
Transporte Masivo: Transcaribe. Juegos Centroamericanos y
Transporte Massivo: Transcaribe. Jogos Centroa-mericanos e
del Caribe 2006. Macroproyecto Parque Distrital Cinaga de
do Caribe 2006. Macro-projecto Parque Distrital Cinaga de la
173
la Virgen. Mesas de planificacin territorial. Mesas de

cooperacin nacional e internacional.
Virgen. Mesas de planificao territorial. Mesas de

cooperao nacional e internacional.

LA CIUDAD

CIDADE
Es un proyecto muy importante, y de gran trascendencia

para Colombia, dado que Cartagena ser la sede de los
Juegos Centroamericanos y del Caribe. El Plan, iniciado en
1994 por el Ayuntamiento, se detuvo por un cambio de
Administracin. En el 2000, se cre una Asociacin pblicoprivada que inici la reprogramacin del Plan; sta ha
concebido una estrategia general con un par de etapas,
jalonadas por dos grandes hitos: preparacin y realizacin
de los Juegos (2001-2006) y el V Centenario de la
Independencia de la Ciudad (2006-2011).
um projecto muito importante e de grande elevao para a

Colmbia, uma vez que Cartagena ser a sede dos Jogos
Centroamericanos e das Carabas. O Plano, iniciado em 1994
pela Cmara, parou devido a uma mudana de Administrao.
Em 2000, foi criada uma Associao pblico-privada que
iniciou a reprogramao do Plano; esta, concebeu uma
estratgia global com duas etapas, assinaladas por dois
grandes marcos: preparao e realizao dos Jogos (20012006) e o V Centenrio da Independncia da Cidade (20062011).
174
Fotos cedidas por: Municipalidad de Concepcin
Las ciudades y el CIDEU - Concepcin, Chile
Concepcin, Chile
INDICADORES
Habitantes:
212.003*
4.314 USD**
Km2:
IDH nacional:
27,42
0,831**
Hab./Km2:
7.879,7
68,995 USD
Habitantes (AM):
879.854*
*Censo 2002. Instituto Nacional de Estadsticas de Chile

175
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1996
Promotor: Ilustre Municipalidad de Concepcin
Promotor: Ilustre Municipalidad de Concepcin
Alcaldesa: Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Alcaldesa: Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ilustre Municipalidad de Concepcin, Seremi de
Pblicas: Ilustre Municipalidad de Concepcin, Seremi da
Vivienda y Urbanismo, Seremi de Obras Pblicas, Seremi de
Habitao e do Urbanismo, Seremi das Obras Pblicas,
Transporte y Telecomunicaciones, SERVIU Regin del Bo
Seremi dos Transportes e Telecomunicaes, SERVIU Regin
Bo.
del Bo Bo.
Privadas: Universidad de Concepcin, Universidad del Bo
Privadas: Universidade de Concepcin, Universidade do Bo
Bo, Universidad del Desarrollo, Colegio de Arquitectos AG,
Bo, Universidade de Desenvolvimento, Colgio de Arquitectos
Colegio de Constructores Civiles AG, Cmara Chilena de la
AG, Colgio de Construtores Civis AG, Cmara Chilena da
Construccin, Cmara de Comercio de Concepcin, Cmara
Construo, Cmara do Comrcio de Concepcin, Cmara da
de la Produccin y el Comercio de Concepcin.
Produo e do Comrcio de Concepcin.
ONGs: Unin Comunal de Juntas de Vecinos.
ONGs: Unin Comunal de Juntas de Vecinos.
De mbito gubernamental: Ilustre Municipalidad de
De mbito governamental: Ilustre Municipalidad de
Concepcin, Seremi de Vivienda y Urbanismo, Seremi de
Concepcin, Seremi da Habitao e do Urbanismo, Seremi
Obras Pblicas, Seremi de Transporte y Telecomunicaciones,
das
SERVIU Regin del Bo Bo.
Telecomunicaes, SERVIU Regin del Bo Bo.
De mbito econmico: Cmara Chilena de la Construccin,
De mbito econmico: Cmara Chilena da Construo,
Cmara de Comercio de Concepcin, Cmara de la
Cmara do Comrcio de Concepcin, Cmara da Produo e
Produccin y el Comercio de Concepcin.
do Comrcio de Concepcin.
De mbito social: Universidad de Concepcin, Universidad
De
del Bo Bo, Universidad del Desarrollo, Colegio de Arquitectos
Universidade do Bo Bo, Universidade do Desenvolvimento,
AG, Colegio de Constructores Civiles AG, Unin Comunal de
Colgio de Arquitectos AG, Colgio de Construtores Civis AG,
Juntas de Vecinos.
Unin Comunal de Juntas de Vecinos.
El Plan Estratgico de Concepcin contempla una serie de
O Plano Estratgico de Concepo contempla uma srie de
medidas que se encuentran en implementacin desde el ao
medidas que esto a ser implementadas desde o ano de
1996, estas medidas se han ido aplicando desde el Municipio,
1996 pelo Municpio, enquanto entidade gestora e
como ente gestor y coordinador con la comunidad.
coordenadora com a comunidade.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Concepcin es capital de un amplio territorio geogrfico,
Concepcin capital de um vasto territrio geogrfico,
asumiendo la administracin a nivel regional, provincial,
assumindo a administrao a nvel regional, da provncia,
metropolitano y comunal; siendo la ciudad ms grande e
metropolitano e regional, sendo a cidade maior e mais
importante del Sur de Chile. Como tal, es centro de servicios
importante do sul do Chile. Como tal, centro dos servios
econmicos, socioculturales y administrativos para el resto de
econmicos, scio-culturais e administrativos para o resto da
la Regin.
regio.
176
Obras
mbito
Pblicas,
social:
Seremi
dos
Universidade
Transportes
de
Concepcin,
Las ciudades y el CIDEU - Concepcin, Chile
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Transformar Concepcin en el centro metropolitano de la
Fazer de Concepcin o centro metropolitano da regio,
Regin, potenciando su accesibilidad, sus centros de servicio,
potenciando a sua acessibilidade, os seus centros de
su patrimonio histrico, arquitectnico y natural Promover
servios, o seu patrimnio histrico, arquitectnico e natural;
la densificacin Recuperacin, preservacin e integracin
Promover a valorizao recuperao, preservao e
de los elementos naturales, como ros, lagunas y cerros, al
integrao dos elementos naturais, como rios, lagos e
sistema urbano Mejorar los estndares de calidad de vida
montes, no sistema urbano; melhorar a qualidade de vida nos
de los barrios.
bairros.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Potenciar el rol de ciudad de servicios. Integrar los recursos
Potenciar o papel de cidade de servios. Integrar os recursos
naturales al sistema urbano.
naturais no sistema urbano.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Implementacin
Desenvolvimento
del nuevo Plan Regulador Comunal de Concepcin.
Implementao do novo Plano Regulador Comunal de
Recuperacin de la pieza de borde ro, con la construccin de
Concepcin. Recuperao zona ribeirinha, com a construo
la Avenida Costanera y del Parque Costanera. Recuperacin
da Avenida Costeira e do Parque Costeiro. Recuperao do
del Centro. Construccin de bulevares y del Barrio Cvico, en
centro. Construo de avenidas e do Bairro Cvico, na Ribera
la Ribera Norte.
Norte.
Desarrollo econmico: Ampliacin del permetro de la Zona
Desenvolvimento econmico: Ampliao do permetro da
de Renovacin Urbana, que incorporar todo el Casco
Zona de Renovao Urbana, que incorporar todo o centro,
Central, promoviendo el desarrollo inmobiliario y servicios.
promovendo o desenvolvimento imobilirio e de servios.
Desarrollo social: Se implement el Plan Comuna Segura,
Desenvolvimento social: Foi implementado o Plano Comuna
con capacitacin y aplicacin de nuevas medidas de
Segura, com capacitao e aplicao de novas medidas de
mejoramiento de la calidad de vida en los barrios.
melhoramento da qualidade de vida nos bairros.
Servicios: Aplicacin, junto con la Cmara de Comercio, del
Servios: Aplicao, juntamente com a Cmara do Comrcio,
Plan Estratgico de Recuperacin del Centro.
do Plano Estratgico de Recuperao do Centro.
De gestin pblica municipal: Entrada en vigencia del Plan
De gesto pblica municipal: Entrada em vigncia do Plano
Regulador Comunal de Concepcin. Implementacin planes
Regulador Comunal de Concepcin. Execuo de planos
normativos, como el Plan Seccional Ribera Norte y el Plan de
normativos, como o Plano Seccional Ribera Norte e o Plano
Recuperacin de Lagunas Urbanas.
de Recuperao de Lagos Urbanos.
De gestin pblica-privada: Desarrollo de proyectos y planes
De gesto pblica-privada: Desenvolvimento de projectos
especficos, junto con la Cmara de Comercio, el Colegio de
e planos especficos, juntamente com a Cmara do Comrcio,
Arquitectos y la Cmara Chilena de la Construccin.
o Colgio de Arquitectos e a Cmara Chilena da Construo.
De gestin privada: Implementacin del mecanismo de las
De gesto privada: Implementao do mecanismo das
concesiones, invitando al sector privado a invertir en la ciudad
concesses, convidando o sector privado a investir na cidade,
en beneficio mutuo. En este esquema, se desarroll la obra de
em benefcio mtuo. Neste esquema, foi desenvolvida a obra
los Estacionamientos Subterrneos (mejora la accesibilidad al
dos Estacionamentos Subterrneos (melhora o acesso ao
ncleo central).
centro).


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Recuperacin
Desenvolvimento
de la Ribera Norte del Ro Bo Bo, involucrando la Avenida
Recuperao da Ribera Norte do Ro Bo Bo, incluindo a
177
urbanstico
urbanstico
infra-estruturas:
infra-estruturas:
Costanera Bo Bo y el Parque Costanera. Plan Bicentenario,

con la construccin del Barrio Cvico y del Bulevar Barros
Arana. Construccin de la obra Estacionamientos
Subterrneos en la Plaza de la Independencia y, mejoramiento
de la plataforma superficial de la Plaza de la Independencia.
Desarrollo del Proyecto Centro Cultural Parque Ecuador.
Avenida Costeiro Bo Bo e o Parque Costeiro. Plano

Bicentenrio, com a construo do Bairro Cvico e da Avenida
Barros Arana. Construo da obra Estacionamentos
Subterrneos na Plaza de la Independncia e, melhoria da
plataforma superficial da Plaza de la Independncia.
Desenvolvimento do Projecto Centro Cultural Parque Ecuador.
Desarrollo econmico: Implementacin del Plan de

Recuperacin del Centro Histrico de Concepcin, con la
Cmara de Comercio y otros.
Desenvolvimento econmico: Execuo do Plano de

Recuperao do Centro Histrico de Concepcin, com a
Cmara do Comrcio e outros.
Desarrollo social: Programas de capacitacin y organizacin

vecinal.
Desenvolvimento social: Programas de capacitao e

organizao pblica.
Servicios: Implementacin de sistemas virtuales para la

comunidad.
Servios: Implementao de sistemas virtuais para a

comunidade.


Planes sectoriales: Planes de pavimentacin ciudadana.

Plan Comuna Segura. Plan de Recuperacin de Lagunas
Urbanas. Plan Estratgico de recuperacin del Centro. Plan de
ampliacin de la zona de renovacin urbana. Plan Bicentenario
y nuevo Barrio Cvico.
Planos sectoriais: Planos de pavimentao cidad. Plano

Comuna Segura. Plano de Recuperao de Lagos Urbanos.
Plano Estratgico de recuperao do Centro. Plano de
ampliao da zona de renovao urbana. Plano Bicentenrio e
novo Bairro Cvico.
Agenda 21 Local: Recuperacin de Lagunas Urbanas.

Recuperacin de reas ribereas. Mejoramiento de sistemas
de recoleccin y reciclaje de basuras. Proteccin de reas
naturales sensibles. Mejora del sistema de transporte.
Implementacin 2004 de ciclo-vias.
Agenda 21 Local: Recuperao de Lagos Urbanos.

Recuperao de zonas ribeirinhas. Melhoria dos sistemas de
recolha e reciclagem de resduos urbanos. Proteco de
reas naturais sensveis. Melhoria do sistema de transportes.
Implementao em 2004 de vias para velocpedes.
Presupuesto participativo: FONDEVE (Fondos de

Desarrollo Vecinal). Para 2003, 70 millones $; para 2004,
85 millones $.
Oramento participativo: FONDEVE (Fundos de

Desenvolvimento Pblico). Para 2003, 70 milhes $; para
2004, 85 milhes $.

LA CIUDAD
VALORIZAO DO PLANO ESTRATGICO

NA CIDADE
El Plan Estratgico se ha ido implementando hasta ahora,

mediante la aplicacin de Planes que atacan diversos frentes,
a partir de los cuales, hasta la fecha, se ha logrado reunir a
los sectores pblico y privado para trabajar en conjunto en las
diferentes lneas estratgicas. Se sumar a ello la
implementacin del Plan Regulador Comunal, instrumento
normativo que apoya y se circunscribe a los objetivos y
lineamientos del Plan Estratgico. sto permitir regular el
desarrollo inmobiliario, usos de suelo y la edificacin.
O Plano Estratgico tem vindo a ser implementado mediante

a execuo de planos que abrangem diversas frentes, com os
quais, at hoje, conseguiu reunir-se os sectores pblico e
privado para trabalhar em conjunto nas diferentes linhas
estratgicas. A isto dever somar-se a execuo do Plano
Regulador Comunal, instrumento normativo que apoia e se
circunscreve aos objectivos e parmetros do Plano
Estratgico, o que permitir regular o desenvolvimento
imobilirio, o uso de terreno, e a construo.
178
Foto cedida por: Gobierno Municipal de Concepcin
Las ciudades y el CIDEU - Concepcin, Paraguay
Concepcin, Paraguay
INDICADORES
Habitantes:
70.534*
1.279 USD**
Km2:
IDH nacional:
480
0,751*
Hab./Km2:
83,330
117 USD
Habitantes (AM):
41.000 habitantes s/AM
72.384
*Censo 2002. Direccin General de Estadsticas, encuestas y censos del Paraguay

179
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de inicio: 2004
Promotor: Gobierno Municipal de Concepcin
Promotor: Governo Municipal de Concepcin
Intendente Municipal: Dr. Jose Modesto Araujo Quevedo
Intendente Municipal: Dr. Jose Modesto Araujo Quevedo


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
(NOTA: Considerando nuestro reciente ingreso en el CIDEU,
(NOTA: Considerando a nossa recente adeso ao CIDEU,
an nos encontramos en la etapa inicial del Plan Estratgico,
ainda nos encontramos na etapa inicial do Plano Estratgico,
razn por la cual nos encontramos en la fase de recibir e
razo pela qual nos encontramos neste momento a receber e
invitar a entidades participantes dentro del Plan).
convidar entidades para participarem no Plano).
La reciente incorporacin al CIDEU nos ubica en la posicin de
A recente adeso ao CIDEU coloca-nos na posio de estudar,
ver, analizar y trabajar en las prioridades de nuestro Municipio.
analisar e trabalhar nas prioridades do nosso Municpio.
Consecuentemente, vamos definiendo nuestros objetivos con
Consequentemente, vamos definindo os nossos objectivos
el fin de disear el Plan.
com o fim de conceber o Plano.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
La
etapa
A Municipalidade de Concepcin encontra-se no incio de uma
administrativa y de Gobierno, tras la crisis poltica atravesada
Municipalidad
de
Concepcin
inicia
una
estabilidade administrativa e de Governo, aps a crise poltica
en los ltimos aos, con la nueva Administracin Municipal.
que atravessou nos ltimos anos, com a nova Administrao
Hoy, la Municipalidad de Concepcin-Paraguay se halla
Municipal. Hoje, a Municipalidade de Concepcin-Paraguay
abocada a la Planificacin de los trabajos en las reas Social,
iniciou a
Obras Pblicas, Educacin y Salud.
Obras Pblicas, da Educao e da Sade.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Para el ao 2004, la Municipalidad de Concepcin-Paraguay
Para o ano de 2004, a Municipalidade de Concepcin-
ve la necesidad de definir una estrategia de ciudad, de
Paraguay v a necessidade de definir una estratgia de
Municipio, para apostar por el desarrollo de los servicios, de
cidade, de Municpio, para apostar no desenvolvimento dos
infraestructura; convertirnos en un centro de produccin y
servios, de infra-estrutura; converter-se num centro de
educacin, y as, buscar un nuevo modelo de Municipio, de
produo e educao, e assim, procurar um novo modelo de
ciudad, con la participacin de la ciudadana, empresas e
Municpio, de cidade, com a participao dos cidados,
instituciones, de forma activa y responsable.
empresas e instituies, de forma activa e responsvel.


La Municipalidad de Concepcin-Paraguay, desde la nueva
A Municipalidade de Concepcin-Paraguay, com a nova
Administracin, ha rediseado las direcciones y dependencias de
Administrao, reorganizou as direces e dependncias da
la Municipalidad, creando y optimizando sus nuevas funciones.
Municipalidade, criando e optimizando novas funes.
Direccin de Accin y Empoderamiento Comunitario: en esta
Direco de Aco Comunitria: nesta Direco, enfatizou-se
Direccin, se ha enfatizado la participacin ciudadana a travs
a participao dos cidados atravs do Projecto Mi barrio en
del Proyecto Mi barrio en accin, consistente en la
accin (O meu bairro em aco), que consiste na
descentralizacin de la cultura, y la cooperacin entre las
descentralizao da cultura, e na cooperao entre as
180
Planificao dos trabalhos nas reas Social, de
Las ciudades y el CIDEU - Concepcin, Paraguay
comisiones de fomentos de la ciudad e instituciones privadas,

para resolver los problemas y mejorar los servicios en los
barrios. En el ao 2003, se han realizado trece festivales
barriales, con mucha participacin de vecinos, ayuda
econmica de empresas privadas y el auxilio en maquinarias
del Gobierno gubernamental.
comisses de fomentos da cidade e instituies privadas,

para resolver os problemas e melhorar os servios nos
bairros. No ano 2003, realizaram-se treze festivais de bairro,
com muita participao de vizinhos, ajuda econmica de
empresas privadas e auxilio maquinaria, por parte do
Governo governamental.
Asimismo, a travs de esta Direccin, se ha concretado el

Proyecto Por tu sonrisa, con el importante respaldo de
UNICEF y las instituciones educativas de la ciudad y del
campo, con el fin de difundir los derechos de los nios y
adolescentes. Igualmente, se ha creado un departamento
exclusivamente para proteger y promover los derechos de
stos, la Consejera de la Niez y la Adolescencia, CODENI.
Tambm graas a esta Direco, concretizou-se o Projecto

Por tu sonrisa (Pelo teu sorriso), com o importante apoio da
UNICEF e das instituies educativas da cidade e do campo,
com o fim de difundir os direitos das crianas e adolescentes.
Igualmente, criou-se um departamento para proteger
exclusivamente e promover os direitos destes, o Conselho da
Infncia e da Adolescncia, CODENI.
En el ao 2003, se ha iniciado la creacin de una comisin pro

casa propia con la ONG, Hbitat para la Humanidad. Con este
proyecto, y con cooperacin de las comisiones vecinales y
organizaciones privadas, se busca concretar el Proyecto
Construccin de viviendas.
Em 2003, deu-se inicio criao de uma comisso pro-casa

prpria com a ONG, Hbitat para a Humanidade. Com este
projecto, e com a cooperao das comisses de vizinhana e
organizaes privadas, procura-se concretizar o Projecto
Construo de habitaes.
Direccin de Obras Pblicas: en ella, se ha concretado en

parte el Proyecto del Plan Director, despus de un estudio
profundo sobre problemas de pavimentacin, desage pluvial,
tratamiento de desage cloacal, provisin de agua potable y
alcantarillado del Municipio. Como resultado, a da de hoy, se
construye el desage pluvial en las principales avenidas de la
ciudad, gracias a la Comisin de Emergencia Nacional y al
BID.
Direco de Obras Pblicas: nesta, concretizou-se uma parte

do Projecto do Plano Director, aps um estudo profundo
sobre os problemas de pavimentao, escoamento de guas
pluviais, tratamento de guas, abastecimento de agua potvel
e alcatroamento do Municpio. Como resultado, hoje, est-se
a construir o sistema de escoamento de guas pluviais nas
principais avenidas da cidade, graas Comisso de
Emergncia Nacional e do BID.
Direccin de Salud: ha gestionado varias actividades, de

forma conjunta con la Comisin Interinstitucional, para la
campaa Concepcin sin Dengue. En ella, se han
involucrado a todas las instituciones privadas y pblicas que,
junto a los jvenes de todos los centros educativos, se ha
realizado el operativo limpieza, aplicacin de larvicidas,
control de presin arterial, mvil odontolgico, rociado
espacial y educacin ambiental, con el objetivo de proteger la
salud de los ms de 44.220 habitantes de la zona urbana de
la ciudad.
Direco de Sade: geriu vrias actividades, de forma

conjunta com a Comisso Interinstitucional, para a campanha
Concepcin sem Dengue. Nesta campanha, envolveram-se
todas as instituies privadas e pblicas que, junto dos jovens
de todos os centros educativos, realizaram operaes de
limpeza, aplicaram larvicidas, efectuaram controles de
presso arterial, unidade mvel dentria, educao ambiental,
com o objectivo de proteger os mais de 44.220 habitantes da
zona urbana da cidade.
Estas fueron algunas de las actividades realizadas por la

Municipalidad de Concepcin-Paraguay, con la participacin
ciudadana e institucional. Pero an falta mucho por hacer.
Estas foram algumas das actividades realizadas pela

Municipalidade de Concepcin-Paraguay, com a participao
dos cidados e institucional. No entanto ainda h muito por
fazer.

LA CIUDAD
AVALIAAO DO PLANO ESTRATGICO DA

CIDADE
El Plan se encuentra en su fase inicial de diseo. La

caracterstica ms singular del mismo ser la de ser til para
la definicin de un modelo de desarrollo de territorio, que tiene
el doble componente de urbano y rural al mismo tiempo.
O Plano encontra-se na sua fase inicial de desenho. A

caracterstica mais singular do plano ser o seu contributo
para a definio de um modelo de desenvolvimento de
territrio, com a dupla componente urbana e rural.
181
Foto cedida por: Municipalidad de Cordoba
Las ciudades y el CIDEU - Crdoba, Argentina
Crdoba, Argentina
INDICADORES
Habitantes:
1.267.774*
7.166 USD**
Km :
IDH nacional:
576
0,849**
2
Hab./Km :
2.231
303,60 USD
Gran Crdoba
(segn INDEC, Crdoba, Villa Allende y Saldn)

Habitantes (AM):
1.368.109*
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica y Censos de la Rep. Argentina

183
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 11 de Noviembre del 2003, Plan

Estratgico para la Ciudad (PECba). En 1994-1999, Plan
Estratgico para la Ciudad (PEC)
Data de incio: 11 de Novembro de 2003, Plano Estratgico

para a Cidade (PECba). Em 1994-1999, Plano Estratgico
para a Cidade (PEC)
Promotor: Municipalidad de Crdoba, Agencia para el

Desarrollo Econmico de Crdoba (ADEC) y 150 instituciones,
pblicas y privadas
Promotor: Cmara Municipal de Crdoba, Agncia para o

Desenvolvimento Econmico de Crdoba (ADEC) e 150
instituies, pblicas e privadas
Intendente Municipal: Sr. Luis Juez
Intendente Municipal: Sr. Luis Juez


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Municipalidad de Crdoba, Universidad Nacional de

Crdoba, Universidad Tecnolgica de Crdoba, Tercer Cuerpo
del Ejrcito, Radio Nacional, Confederacin Gremial del
Trabajo, Confederacin de Trabajadores Argentinos, DAIA
(comunidad israelita), Pastoral Social.
Pblicas: Cmara Municipal de Crdoba. Universidade

Nacional de Crdoba. Universidade Tecnolgica de Crdoba.
Terceiro Corpo do Exrcito. Rdio Nacional. Confederao
Gremial do Trabalho. Confederao de Trabalhadores
Argentinos. DAIA (comunidade israelita). Pastoral Social.
Privadas: Agencia para el Desarrollo Econmico de Crdoba

(14 Cmaras empresarias y Municipalidad de Crdoba),
Colegio de Ingenieros Civiles de Crdoba, Consejo Profesional
de Ciencias Informticas de la Provincia de Crdoba, Colegio
de Arquitectos de Crdoba, Cmara de Corredores
Inmobiliarios, Bolsa de Comercio de Crdoba.
Privadas: Agncia para o Desenvolvimento Econmico de

Crdoba (14 Cmaras empresariais e Cmara Municipal de
Crdoba). Colgio de Engenheiros Civis de Crdoba. Conselho
Profissional de Cincias Informticas da Provncia de Crdoba.
Colgio de Arquitectos de Crdoba. Cmara de Corretores
Imobilirios. Bolsa de Comrcio de Crdoba.
ONGs: FUNAM (medioambiental), Unin de Organizaciones de

Base, Movimiento de Organizaciones de Base (sociales).
ONGs: FUNAM (meio ambiente). Unio de Organizaes de

Base, Movimento de Organizaes de Base (sociais).
De mbito gubernamental: Municipalidad de Crdoba
De mbito governamental: Cmara Municipal de Crdoba
De mbito econmico: ADEC, y Cmaras que no forman

parte de esta entidad, Sindicatos y Asociaciones de
Profesionales ligados a la actividad econmica.
De mbito econmico: ADEC, e Cmaras que no fazem

parte desta entidade. Sindicatos e Associaes de
Profissionais ligados actividade econmica.
De mbito social: Se encuentran incorporadas las dos

entidades sociales que representan a la poblacin marginal de
la Ciudad.
De mbito social: Encontram-se incorporadas as duas

entidades sociais que representam a populao marginalizada
da Cidade.
Otras: Tercer Cuerpo del Ejrcito, Radio Nacional.
Outras: Terceiro Corpo do Exrcito. Rdio Nacional.
Este nuevo Plan Estratgico para la Ciudad de Crdoba

(PECba) es una iniciativa pblico-privada orientada a generar
condiciones de desarrollo estratgico para la Ciudad y,
fundamentalmente, para los ciudadanos. Los promotores de
esta iniciativa, que acompaan a la Municipalidad de Crdoba
en este proceso de Planificacin Estratgica, son instituciones
que representan a los sectores econmicos, sociales,
profesionales y sindicales de la Ciudad. Cabe resaltar que el
PECba parte de la experiencia adquirida en la realizacin del
Plan Estratgico para la Ciudad (PEC), uno de los primeros
Planes Estratgicos que se formularon en Argentina, y uno de
los principales de Latinoamrica. Se inici en 1994, con un
horizonte de planificacin hasta el 2000; es decir, cinco aos
de implementacin. La etapa de formulacin del PEC dur,
aproximadamente, catorce meses; constituida por un objetivo
general, cuatro ejes estratgicos y 36 proyectos iniciales. La
propia ADEC ha sido uno de los productos y, en su proceso
Este novo Plano Estratgico para a Cidade de Crdoba

(PECba) uma iniciativa pblico-privada orientada para gerar
condies de desenvolvimento estratgico para a Cidade e,
fundamentalmente, para os cidados. Os promotores desta
iniciativa, que acompanham a Cmara Municipal de Crdoba
neste processo de Planeamento Estratgico, so instituies
que representam os sectores econmicos, sociais,
profissionais e sindicais da Cidade. Cabe ressaltar que o
PECba parte da experincia adquirida na realizao do Plano
Estratgico para a Cidade (PEC), um dos primeiros Planos
Estratgicos que se redigiram na Argentina, e um dos
principais da Amrica Latina. Iniciou-se em 1994, com um
horizonte de planeamento at 2000; ou seja, cinco anos de
implementao. A etapa de formulao do PEC durou,
aproximadamente, catorze meses; constituda por um
objectivo geral, quatro eixos estratgicos e 36 projectos
iniciais. A prpia ADEC tem sido um dos produtos e, no seu
184
Las ciudades y el CIDEU - Crdoba, Argentina
de formulacin e implementacin, participaron ms de 150

instituciones pblicas y privadas. Tal como fue evaluado por
las Comisiones de Seguimiento del PEC constituidas por
sectores representativos del quehacer de la Ciudad, buena
parte de esta Cartera de Proyectos fue efectivamente
ejecutada, habindose logrado distintos grados de avance,
segn los diferentes Ejes Estratgicos.
processo de formulao e implementao, participaram mais

de 150 instituies pblicas e privadas. Tal como foi avaliado
pelas Comisses de Acompanhamento do PEC constitudas
por sectores representativos das actividades da Cidade,
boa parte desta Carteira de Projectos foi efectivamente
executada, tendo-se conseguindo distintos graus de avano,
segundo os diferentes Eixos Estratgicos.
Actualmente, el PECba se encuentra en su etapa de

formulacin, que incluye la realizacin del diagnstico, la
definicin de las estrategias de desarrollo y la Cartera de
Proyectos. Tiene como fecha de finalizacin el mes de
diciembre del corriente ao. Por esta razn, no se incluye
informacin referida a su contenido.
Actualmente, o PECba encontra-se na sua etapa de

formulao, que inclui a realizao do diagnstico, a definio
das estratgias de desenvolvimento e a Carteira de Projectos.
Tem como data de concluso o ms de Dezembro do
corrente ano. Por essa razo, no se inclui informao
referente ao seu contedo.


Planes sectoriales: Grandes Intervenciones Urbanas; es una

estrategia de intervencin establecida en el marco del PECba.
Su propsito es el fortalecimiento de la economa urbana
local, y de la articulacin de la estructura urbana, mediante la
orientacin de las inversiones pblicas y privadas hacia la
revitalizacin de sectores urbanos interiores incompletos, o
en proceso de deterioro. A da de hoy, se encuentra en
ejecucin una prueba piloto en dos sectores de la Ciudad, Alta
Crdoba y rea Central, que han sufrido el debilitamiento de
su vitalidad econmica, social y cultural, poniendo en riesgo
su identidad.
Planos sectoriais: Grandes Intervenes Urbanas; uma

estratgia de interveno estabelecida no enquadramento do
PECba. O seu propsito o fortalecimento da economia
urbana local, e da articulao da estrutura urbana, mediante
a orientao dos investimentos pblicos e privadas para a
revitalizao de sectores urbanos interiores incompletos, o
em processo de deteriorao. data de hoje, encontra-se em
execuo uma experincia piloto em dois sectores da Cidade,
Alta Crdoba e rea Central, que tm sofrido a debilitao da
sua vitalidade econmica, social e cultural, pondo em risco a
sua identidade.
Agenda 21 Local: Los temas contenidos en esta Agenda

sern abordados durante la definicin de problemticas y
proyectos que se incorporen a la Cartera de Proyectos.
Agenda 21 Local: Os temas contidos nesta Agenda sero

abordados durante a definio de problemticas e projectos
que se incluam na Carteira de Projectos.
Presupuesto participativo: Se implementar un Programa

de Presupuesto Participativo, a travs de los diez Centros de
Participacin Comunal dependientes de la Municipalidad de
Crdoba, que actualmente funcionan en la Ciudad.
Oramento participativo: Ser implementado um Programa

de Oramento Participativo, atravs dos dez Centros de
Participao Comunal dependentes da Cmara Municipal
de Crdoba, que actualmente funcionam na Cidade.

LA CIUDAD

CIDADE
En esta etapa de formulacin del PECba, destaca la

conformacin de los rganos Rectores del Plan (Asamblea y
Junta Directiva), y de un equipo tcnico pblico-privado,
constituido por funcionarios municipales y profesionales,
aportados por las instituciones promotoras del mismo.
Nesta etapa de formulao do PECba, destaca-se a

constituio dos rgos Gestores do Plano (Assembleia e
Junta Directiva), e de uma equipa tcnica pblico-privada,
constituda por funcionrios municipais e profissionais,
fornecidos pelas instituies promotoras do mesmo.
La actividad que se desarrolla actualmente es la elaboracin

de un documento de diagnstico, que sirva de base a las
comisiones mixtas, las cuales se conformarn antes del mes
de abril del corriente ao.
A actividade que se desenvolve actualmente a elaborao

de um documento de diagnstico, que sirva de base s
comisses mistas, as quais iro ser constitudas antes do
ms de Abril do corrente ano.
Este documento tiene por objetivo realizar una aproximacin

a la realidad de la Ciudad y su entorno, en trminos de
debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades en
cuestiones econmicas, urbano-ambientales y socioculturales.
Este documento tem por objectivo realizar uma aproximao

realidade da Cidade e do seu envolvimento, em termos de
pontos fracos, fortes, ameaas e oportunidades em questes
econmicas, urbano-ambientais e scio-culturais.
185
Fotos cedidas por: Municipalidad de Cuenca
Las ciudades y el CIDEU - Cuenca, Ecuador
Cuenca, Ecuador
INDICADORES
Habitantes:
277.374*
1.396 USD**
Km2:
IDH nacional:
84,6
0,731**
Hab./Km2:
3.302
185,19 USD
Habitantes (AM):
417.632*
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadisticas y Censos del Ecuador

187
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 10 de octubre del 2001
Data de inicio: 10 de Outubro de 2001
Promotor: Municipalidad de Cuenca. ACUDIR (Agencia
Promotor: Municipalidade de Cuenca. ACUDIR (Agencia
Cuencana para el Desarrollo e Integracin Regional)
Cuencana para o Desenvolvimento e Integrao Regional)
Alcalde: Arq. Fernando Cordero Cueva
Alcalde: Arq. Fernando Cordero Cueva


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Municipalidad de Cuenca, Universidad de
Pblicas: Municipalidade de Cuenca, Universidade de
Cuenca.
Cuenca.
Privadas: ACUDIR, Unin Nacional de Periodistas.
Privadas: ACUDIR, Unio Nacional de Jornalistas.
De mbito econmico: Cmara de Comercio de Cuenca.
De mbito econmico: Cmara de Comrcio de Cuenca.
De mbito social: Pastoral Social, Juntas Parroquiales.
De mbito social: Pastoral Social, Juntas Paroquiais.
Otras: Federacin de Barrios, Cabildo de Mujeres.
Outras: Federao de Bairros, Associao de Mulheres.
El Plan Estratgico de Cuenca abarca un perodo de dos aos,
O Plano Estratgico de Cuenca cobre um perodo de dois
desde octubre del 2001 hasta diciembre del 2003.
anos, desde Outubro de 2001 at Dezembro de 2003.
Actualmente, ha concluido la etapa de formulacin en sus
Actualmente, concluiu-se a etapa de formulao nas suas
diferentes fases: Diagnstico Participativo, Modelo de
diferentes fases: Diagnstico Participativo, Modelo de
Desarrollo y Proyectos Estratgicos. Para iniciar su
Desenvolvimento e Projectos Estratgicos. Para iniciar a sua
implementacin en el ao 2004, se cuenta actualmente con una
implementao no ano de 2004, conta-se actualmente com
propuesta metodolgica: del Plan Estratgico al Plan de Accin,
uma proposta metodolgica: do Plano Estratgico ao Plano
la formulacin de planes operativos anuales, y los sistemas de
de Aco, a formulao de planos operativos anuais, e os
evaluacin del PEC y de los proyectos a implementarse.
sistemas de avaliao do PEC e dos projectos a implementar.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Cuenca ser una comunidad socialmente equitativa, descentra-
Cuenca ser uma comunidade socialmente equitativa,
lizada, solidaria y participativa, que se posicionar competitiva-
descentralizada, solidria e participativa, que se posicionar de
mente en el escenario nacional e internacional; promover en
forma competitiva no cenrio nacional e internacional,
libertad la calidad de vida de sus habitantes, y preservar su
promover a qualidade de vida dos seus habitantes e preservar
ambiente e identidad, como Patrimonio de la Humanidad.
o ambiente e identidade, como Patrimnio da Humanidade.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Eje Estratgico Econmico.
Eixo Estratgico Econmico.
Eje Estratgico Ambiental.
Eixo Estratgico Ambiental.
Eje Estratgico Territorial.
Eixo Estratgico Territorial.
Eje Estratgico Social y Cultural.
Eixo Estratgico Social e Cultural.
Eje Estratgico Poltico.
Eixo Estratgico Poltico.
188
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Lograr que la economa local cuente con un sector productivo
Fazer com que a economia local conte com um sector
dinmico y competitivo, articulado entre s y con otros
produtivo dinmico e competitivo, articulado entre si e com
sectores, para generar empleo y promover el desarrollo
outros sectores, para gerar emprego e promover o
integral.
desenvolvimento integral.
Lograr constituir Cuenca en una ciudad con ptimas
Conseguir que Cuenca seja uma cidade com ptimas condies
condiciones ambientales; facilitar actividades productivas y
ambientais; auxiliar as actividades produtivas e sociais
sociales sustentables y sostenibles; proteger su biodiversidad
sustentveis e razoveis; proteger a sua biodiversidade e
y paisaje, y mejorar la calidad de vida de su poblacin.
paisagem, e melhorar a qualidade de vida da sua populao.
Potenciarla como centro regional de desarrollo socio-
Tornar Cuenca num centro regional de desenvolvimento socio-
econmico, mejorando la integracin y calidad de
econmico, melhorando a integrao e qualidade das infra-
infraestructura, con una equitativa distribucin territorial de
estrutursa, com uma distribuio equitativa territorial dos
sus equipamientos y servicios, para desconcentrar y
seus equipamentos e servios, para desconcentrar e
descentralizar las actividades productivas y administrativas.
descentralizar as actividades produtivas e administrativas. E
Asimismo, conservar el patrimonio natural y fortalecer la
assim, conservar o patrimnio natural e fortalecer a condio
condicin de Patrimonio de la Humanidad.
de Patrimnio da Humanidade.
Lograr que su desarrollo social se sustente en polticas y
Conseguir que o seu desenvolvimento social se baseie em
sistemas descentralizados de educacin, salud, seguridad y
polticas e sistemas descentralizados de educao, sade,
bienestar social, con activa participacin ciudadana, para la
segurana e bem estar social, com participao activa dos
mejora de calidad de vida, el ejercicio pleno de derechos y
cidados, para a melhoria de qualidade de vida, o exerccio
deberes ciudadanos, y la gobernabilidad democrtica y
pleno de direitos e deveres dos cidados, e a governabilidade
solidaria, con igualdad de oportunidades.
democrtica e solidria, com igualdade de oportunidades.
Construir un modelo poltico basado en una educacin que
Construir um modelo poltico baseado numa educao que
privilegia el ejercicio democrtico, mediante la participacin y
privilegia o exerccio democrtico, mediante a participao e
respeto de los derechos humanos; fortalecer y modernizar
respeito dos direitos humanos; fortalecer e modernizar a suas
sus instituciones, consolidando procesos de descentralizacin
instituies consolidando os processos de descentralizao e
y desconcentracin, para ejecutar e implementar los grandes
desconcentrao, para executar e implementar os grandes
objetivos estratgicos.
objectivos estratgicos.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan Integral de
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Plano
Ordenamiento Territorial del Cantn Cuenca. Plan Integral de
Integral de Ordenamento Territorial do Canto de Cuenca.
Vialidad para el Cantn. Plan Integral de Trnsito y Transporte.
Plano Integral Rodovirio para o Canto. Plano Integral de
Promocin, gestin e implementacin de Vivienda de Inters
Trnsito e Transporte. Promoo, gesto e implementao de
Social. Red Vial del Sur. Mejoramiento del Aeropuerto de
Habitaes de Interesse Social. Rede Viria do Sul. Melhoria
Cuenca. Proyecto Hidroelctrico Mazar.
do Aeroporto de Cuenca. Projecto Hidroelctrico Mazar.
Desarrollo econmico: Sistema de capacitacin y
Desenvolvimento econmico: Sistema de formao
formacin profesional para el fortalecimiento de la produccin
profissional para o aumento da produo de Cuenca e da
de Cuenca y su Regin. Sistema de potenciacin para la
sua Regio. Sistema de apoio a micro, pequenas e
micro, pequea y mediana empresa (MIPYMES) y creacin de
mdias empresas (MIPYMES) e criao de novos
nuevos emprendimientos. Megaproyecto Barranco. Plan
empreendimentos.
Integral de Destino Turstico. Creacin de la Incubadora de
Integral de Destino Turstico. Criao da Incubadora de
Empresas de Base Tecnolgica de Cuenca. Plan de
Empresas de Base Tecnolgica de Cuenca. Plano de
Conectividad y Democratizacin de las TIC. Red de Economa
Democratizao das TIC. Rede de Economia Solidaria.
Solidaria. Inclusin laboral.
Incluso laboral.
Desarrollo social: Sistema de educacin integral de Cuenca.
Desenvolvimento social: Sistema de educao integral de
Red de Atencin Integral de Salud de Cuenca. Plan para el
Cuenca. Rede de Cuidado Integral de Sade de Cuenca. Plano
Desarrollo Cultural de Cuenca. Sistema de seguridad
para o Desenvolvimento Cultural de Cuenca. Sistema de
189
Megaprojecto
Barranco.
Plano
ciudadana de Cuenca. Apoyo al migrante y su familia. Sistema
segurana dos cidados de Cuenca. Apoio ao migrante e sua
de proteccin integral.
famlia. Sistema de proteco integral.
Otros: Plan de Manejo Integral del Parque Nacional Cajas.
Outros: Plano de Administrao Integral do Parque Nacional
Programa de Conservacin y Preservacin de Cuencas
Cajas. Programa de Conservao e Preservao de Bacias
Hidrogrficas. Plan Maestro de Educacin y Comunicacin
Hidrogrficas. Plano director de Educao
Ambiental.
Ambiental.

PLANOS, PROGRAMAS E PROJECTOS CON

Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Programa
Mejora Tu Barrio: el ms ambicioso proceso de cogestin
Mejora Tu Barrio (Melhora o teu bairro): o mais ambicioso
urbanstica,
equidad
processo de co-gesto urbanstica, destinado a situar com
infraestructuras y equipamientos de uso colectivo, y para
justia e equidade as infra-estruturas e equipamentos de uso
construir, de forma mancomunada, la Nueva Ciudad, con
colectivo, e a construir, de forma conjunta, a Nova Cidade,
una sociedad ms democrtica y solidaria. Hasta ahora, se
que actuar como receptculo de uma sociedade cada vez
han contratado 74,24 kms. de vas en mltiples barrios, y un
mais democrtica e solidaria. At data, foram assegurados
para
localizar
con
justicia
Informao
rea total de veredas de 124.766,78 m . El presupuesto
74,24 kms. de vias em diversos bairros, e uma rea total de
invertido alcanza los 16.254.345,90 $, con 494
ruas de 124.766,78 m2. O montante investido alcana
contratistas.
16.254.345,90 $, com 494 construtores.
Desarrollo econmico: SISCAT Sistema de capacitacin
Desenvolvimento
(ACUDIR).
Formao (ACUDIR).
Desarrollo social: Conformacin de la Empresa Municipal de
Desenvolvimento social: Classificao da Empresa
Urbanismo y Vivienda (EMUVI). Conformacin de sistemas de
Municipal de Urbanismo e Habitao (EMUVI). Classificao de
proteccin especial de Cuenca.
sistemas de proteco especial de Cuenca.
Servicios: Saneamiento ambiental (ampliacin de las redes
Servios: Saneamento ambiental (Ampliao das redes de
de alcantarillado y agua potable; sistema de depuracin de
vias alcatroadas e agua potvel; Sistema de depurao de
aguas servidas-UCUBAMBA). Alianza estratgica ETAPA-
aguas servidas -UCUBAMBA). Aliana estratgica ETAPA-
TELECOM, para ampliar el servicio telefnico fijo y mvil, a
TELECOM, para a ampliao do servio telefnico fixo e
nivel regional y nacional.
mbil, a nvel regional e nacional.


Planes sectoriales: Planes Estratgicos de las 21
Planos sectoriais: Planos Estratgicos das 21 parquias
parroquias rurales del Cantn Cuenca. Plan de Igualdad de
rurais do Canto Cuenca. Plano de Igualdade de
Oportunidades
Oportunidades
(PIO).
Programa
Mejora
Tu
Barrio.
econmico: SISCAT Sistema de
(PIO).
Programa
Mejora
Tu
Barrio.
Presupuestos participativos. Planes Parciales de Urbanismo.
Oramentos participativos. Planos Parciais de Urbanismo.
Plan de Manejo Ambiental. Plan de Ordenamiento Urbano
Plano de Gesto Ambiental. Plano de Ordenamento Urbano
Parroquial.
Paroquial.
Agenda 21 Local: El Municipio, a travs del Centro de
Agenda 21 Local: O Municpio, atravs do Centro de Gesto
Gestin Ambiental (CGA)-ETAPA, ha desarrollado algunos
Ambiental (CGA)-ETAPA, desenvolveu alguns programas e
programas y proyectos de la Agenda 21, para mejorar la
projectos da Agenda 21, orientados principalmente para
calidad ambiental del Cantn.
melhorar a qualidade ambiental do Canto.
Presupuesto
de
Oramento participativo: Exerccio efectivo de participao
participacin social, que se realiza entre la Municipalidad y las
participativo:
Ejercicio
efectivo
social, que se realiza entre a Municipalidade e as Juntas
Juntas Parroquiales, donde se trabaja, de manera conjunta,
Paroquiais, atravs dos quais se trabalha, de maneira
con las comunidades y los directivos de las 21 parroquias
conjunta, com as comunidades e os directores das 21
rurales del Cantn Cuenca. El Programa de Presupuestos
parquias rurais do Canto Cuenca. O Programa de
Participativos combate toda forma de centralismo y est
Oramentos Participativos combate toda a forma de
destinado al autodesarrollo y gestin de las parroquias rurales
centralismo e tem por objectivo o autodesenvolvimento e
de Cuenca. Gracias al Programa de Presupuestos
gesto das parquias rurais de Cuenca. importante
190
Participativos, se han desarrollado ms de 893 proyectos,

con una inversin multiplicativa, basndose en mingas
(cuadrillas de trabajo cooperativo), con la Fiscalizacin y la
Auditora Municipal.
recordar que, graas ao Programa de Oramentos

Participativos, desenvolveram-se mais de 893 projectos, com
um investimento multiplicativo, com Fiscalizao e Auditoria
Municipal.
Pactos de ciudad: Cuenca participa, a travs de su

Municipio, en URBAL, donde trabaja conjuntamente en
programas y proyectos de desarrollo cantonal.
Pactos da cidade: Cuenca participa, atravs do seu

Municpio, no URBAL, onde trabalha de forma conjunta em
programas e projectos de desenvolvimento dos cantes.

LA CIUDAD

CIDADE
En una ciudad como Cuenca, azotada desde hace tiempo por

la emigracin, la principal estrategia de desarrollo econmico
y el principal reto del Plan ser conseguir que una parte
sustancial de los ingresos por remesas de su poblacin, sean
canalizadas hacia inversiones generadoras de empleo local de
calidad, que rompa la dinmica migratoria actual.
Numa cidade como Cuenca, atingida desde h tempo pelo

fenmeno da emigrao, a principal estratgia de
desenvolvimento econmico e o principal desafio do Plano
ser conseguir que uma parte substancial dos ingressos por
remessas da povoao sejam canalizados para investimentos
capazes de gerar emprego local de qualidade, que rompa
com a actual dinmica migratria.
191
Foto cedida por: Ayuntamiento de Durango
Las ciudades y el CIDEU - Durango, Mxico
Durango, Mxico
INDICADORES
Habitantes:
491.436*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
76,27
0,800**
Hab./Km2:
5.601
108 USD
Habitantes (AM): -
*Censo 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)

193
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Febrero de 1997
Data de incio: Fevereiro de 1997
Promotor: Durango Proyeccin XXI
Promotor: Durango Projeco XXI
Presidente Municipal: Lic. Jos Aispuro Torres
Presidente Municipal: Lic. Jos Aispuro Torres


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Univ. Jurez del Estado de Durango, Inst.

Tecnolgico de Durango, Univ. Autnoma de Durango.
Pblicas: Universidade Jurez do Estado de Durango, Instituto

Tecnolgico de Durango, Universidade Autnoma de Durango.
Privadas: Consejo Coordinador Empresarial del Edo. de

Durango, sector privado empresarial.
Privadas: Conselho Coordenador Empresarial do Estado de

Durango, sector privado empresarial.
ONGs: Federac. Colegios Profesionistas, Colegio

Ingenieros Industriales, Colegio Arquitectos Valle del
Guadiana.
ONGs: Federao dos Colgios Profissionais, Colgio dos

Engenheiros Industriais, Colgio dos Arquitectos do Vale do
Guadiana.
De mbito gubernamental: Sec. Economa del Edo. de

Durango, Comit Planeacin de Desarrollo Edo. de
Durango, Comit Planeacin de Desarrollo MunicipalDurango.
De mbito governamental: Secretaria da Economia do

Estado de Durango, Comit de Planeamento do
Desenvolvimento do Estado de Durango, Comit de
Planeamento do Desenvolvimento Municipal de Durango.
De mbito econmico: Cm. Nac. ComercioDelegacin Durango, Cm. Nac. Industria de la

Transformacin.
De mbito econmico: Cmara Nacional de Comrcio Delegao Durango, Cmara Nacional da Indstria da
Transformao.
De mbito social: Confederacin de Trabajadores de Mxico.
De mbito social: Confederao de Trabalhadores do Mxico.
Otras: Centro Regional para la Competitividad Empresarial.
Outras: Centro Regional para a Competitividade Empresarial.
Fase 6: implementacin, seguimiento y evaluacin de las

propuestas emanadas del Plan Estratgico de la Ciudad de
Durango, presentado en diciembre de 1999.
Fase 6: implementao, acompanhamento e avaliao das

propostas emanadas do Plano Estratgico da Cidade de
Durango, apresentado em Dezembro de 1999.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Asegurar elevada calidad de vida para la poblacin, creando

una infraestructura que apoye la generacin de productos y
servicios de alta calidad, bajo un marco de desarrollo
sustentable; afirmando la identidad cultural, y fomentando la
identidad y participacin ciudadanas.
Assegurar uma qualidade de vida elevada para a populao,

criando uma infra-estrutura que apoie a gerao de produtos
e servios de alta qualidade, num enquadramento de
desenvolvimento sustentado; afirmando a identidade cultural,
e fomentando a identidade e participao dos cidados.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Durango, Ciudad que potencia el desarrollo integral de sus

habitantes.
Durango, Cidade que potencializa o desenvolvimento

integrado dos seus habitantes.
Ciudad comunicada, integrada e integradora.
Cidade com acessibilidades, integrada e integradora.
Ciudad productiva y emprendedora.
Cidade produtiva e empreendedora.
Ciudad para vivir; una ciudad para vivirla.
Cidade para viver; uma cidade para ser vivida.
Ciudad con identidad, unida y participativa.
Cidade com identidade, unida e participativa.
194
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Impulsar la implementacin de Planes y Proyectos Integrales
Incentivar a implementao de Planos e Projectos
de gran visin. Contribuir a mejorar la calidad de vida de la
Integrados de grande viso. Contribuir para melhorar a
poblacin. Contribuir al mejoramiento de la productividad y
qualidade de vida da populao. Contribuir para melhorar a
competitividad de la Ciudad y sus empresas. Promover e
produtividade e competitividade da Cidade e das suas
impulsar el fortalecimiento de la unidad y participacin
empresas. Promover e incentivar o fortalecimento da
ciudadana. Promover el fortalecimiento de la identidad
unidade e participao dos cidados. Promover o
cultural.
fortalecimento da identidade cultural.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desenvolvimento
Integracin Estratgica de los Parques Urbanos; busca su
Programa de Integrao Estratgica dos Parques Urbanos;
aprovechamiento integral, uniendo esfuerzos entre Gobierno y
procura do seu aproveitamento integrado, reunindo esforos
sociedad, para la mejora de los bienes pblicos.
entre Governo e sociedade, para melhorar os bens pblicos.
Desarrollo econmico: Programa Desarrollo Turstico
Desenvolvimento
Municipal 2002-2007; estrategia integrada a medio plazo, a
Desenvolvimento Turstico Municipal 2002-2007; estratgia
fin de fortalecer la oferta de productos tursticos de la Ciudad
integrada, a mdio prazo, para fortalecer a oferta de produtos
y sus alrededores; consolidando cinco zonas con alto
tursticos da Cidade e seus arredores; consolidando cinco
potencial, dada su elevada concentracin de recursos
zonas com alto potencial, dada a sua elevada concentrao
naturales, culturales y patrimoniales.
de recursos naturais, culturais e patrimoniais.
Desarrollo
social:
Programa
Escuelas-Taller,
urbanstico
econmico:
infra-estruturas:
Programa
de
en
Desenvolvimento social: Programa Escolas-Oficina, em
cooperacin con la Agencia Espaola de Cooperacin
cooperao com a Agncia Espanhola de Cooperao
Internacional, con el objetivo de establecer una escuela terico-
Internacional, com o objectivo de estabelecer uma escola terico-
prctica, especializada en restauracin de Centros Histricos.
prtica, especializada na restaurao de Centros Histricos.
Servicios: Proyecto Estacionamiento Subterrneo de la Plaza
Servios: Projecto de Estacionamento Subterrneo da Praa
IV Centenario, para resolver los problemas viales y de
IV Centenrio, para resolver os problemas virios e de
contaminacin, generados por falta de espacios de
congestionamento, gerados pela falta de lugares de
estacionamiento, al tiempo que mejorar la imagen urbana del
estacionamento, ao mesmo tempo que vai melhorar a
Centro Histrico.
imagem urbana do Centro Histrico.
Otros: Programa Reconversin y Reubicacin Industria
Outros: Programa de Reconverso e Relocalizao da
Ladrillera, con el fin de disminuir, al menos en un 40%, el
Indstria de Tijoleira, com o objectivo de diminuir, em pelo
problema de la contaminacin ambiental, modificando los
menos 40%, o problema da contaminao ambiental,
sistemas de combustin de los procesos productivos de
modificando os sistemas de combusto dos processos
ladrillo rojo cocido, y con la reubicacin de estas
produtivos da tijoleira, e com a relocalizao destas
microempresas familiares en un Parque Industrial diseado
microempresas familiares num Parque Industrial concebido
para tal fin en las afueras de la Ciudad.
para esse fim, nos arredores da Cidade.
De gestin pblica municipal: Programa Cero Tolerancia a
De gesto pblica municipal: Programa Tolerncia Zero
la Impunidad, enfocado a la Seguridad Pblica y a lograr, a
Impunidade, focado na Segurana Pblica visando, a mdio
medio plazo, que el respeto y la observancia a los
prazo, que o respeito pelo cumprimento dos regulamentos
reglamentos municipales surjan de manera espontnea entre
municipais surjam de maneira espontnea entre os
los vecinos, generando un ambiente armnico de convivencia
moradores, gerando um ambiente de convivncia harmoniosa
entre la poblacin.
entre a populao.
De gestin pblica compartida: Programa de Sealizacin
De gesto pblica partilhada: Programa de Sinalizao
Turstica del Centro Histrico; mediante la coordinacin de
Turstica do Centro Histrico; mediante a coordenao do
Gobierno Federal, Estatal y Municipal, dotar a esta
Governo Federal, Estatal e Municipal, dotar esta importante
importante rea de la Ciudad de la sealizacin turstica
rea da Cidade com a sinalizao turstica adequada (projecto
adecuada (proyecto derivado del Programa Desarrollo
derivado do Programa Desenvolvimento Turstico Municipal
Turstico Municipal 2002-2007).
2002-2007).
195
De gestin pblica-privada: Museo Funerario Benigno
De gesto pblica-privada: Museu Funerrio Benigno
Montoya Muoz (coordinacin entre Gobierno municipal y
Montoya Muoz (coordenao entre Governo municipal e
empresarios duranguenses); el primer museo de este tipo en
empresrios duranguenses); o primeiro museu deste tipo em
todo el Norte de Mxico, con una importante labor de
todo o Norte do Mxico, com um importante trabalho de
recuperacin de obras funerarias en cantera del reconocido
recuperao de obras funerrias do reconhecido mestre
maestro Montoya.
Montoya.
Otros: Programa de Conservacin y Mantenimiento de la Red
Outros: Programa de Conservao e Manuteno da Rede
de Caminos del Municipio de Durango 2003-2013. Plan
Viria do Municpio de Durango 2003-2013. Plano Director da
Rector de la Secretara de Educacin del Estado de Durango.
Secretaria de Educao do Estado de Durango.


Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Programa
Integracin Estratgica Parques Urbanos. Proyecto Desarrollo
de Integrao Estratgica dos Parques Urbanos. Projecto
Integral del Centro Histrico. Ambos orientados al
Desenvolvimento Integrado do Centro Histrico. Ambos
mejoramiento
de
destinados ao melhoramento da imagem urbana, dotao de
infraestructuras, y con la premisa adicional de servir como
infra-estruturas, e com a premissa adicional de servirem como
elementos coadyuvantes a la actividad turstica.
elementos coadjuvantes da actividade turstica.
Desarrollo econmico: Corredor de la Calle Constitucin,
Desenvolvimento
enclavado en el Centro Histrico, en una de las zonas ms
Constituio, includo no Centro Histrico, numa das zonas
antiguas de la Ciudad. Se busca el aprovechamiento del
ms antigas da Cidade. Procura-se o aproveitamento do
Patrimonio Histrico y Cultural, as como su conservacin,
Patrimnio Histrico e Cultural, assim como a sua
conocimiento y disfrute.
conservao, conhecimento e usufruio.
Desarrollo social: Programa Reconversin y Reubicacin
Desenvolvimento social: Programa de Reconverso e
Industria Ladrillera; cuyos objetivos son la atencin del
Relocalizao da Indstria de Tijoleira, cujos objectivos so a
medioambiente, y mejorar las condiciones de vida de los
preservao do meio ambiente, e melhorar as condies de
productores de ladrillo y sus familias, con un ambiente laboral
vida dos produtores de tijoleira e suas famlias, com um
y habitacional digno.
ambiente de trabalho e habitacional digno.
Otros: Participacin en Redes de Ciudades, proyecto de
Outros: Participao em Redes de Cidades, projecto de
carcter permanente con el fin de intercambiar experiencias
carcter permanente com o objectivo de partilhar
con otras ciudades, principalmente a travs del CIDEU, que se
experincias com outras cidades, principalmente atravs do
visualiza como herramienta fundamental para el diseo de
CIDEU, que se encara como ferramenta fundamental para a
programas y proyectos innovadores, que impulsen el
concepo de programas e projectos inovadores, que
desarrollo de nuestra Ciudad y Municipio.
incentivem o desenvolvimento da nossa Cidade e Municpio.


Planes sectoriales: Plan Rector de la Secretara de
Planos sectoriais: Plano Director da Secretaria de Educao
Educacin del Estado de Durango, (encomendado a Durango
do Estado de Durango, (encomendado a Durango Projeco
Proyeccin XXI, por su amplia experiencia en Planeacin
XXI, pela sua grande experincia em Planeamento
Estratgica): busca diseo e implementacin de un
Estratgico): procura conceber e implementar um instrumento
instrumento que delinee la visin a cumplir por la Secretara en
para delinear a viso a cumprir pela Secretaria nos prximos
los prximos 20 aos, y los mecanismos y proyectos que han
20 anos, e os mecanismos e projectos que se vo pr em
de ponerse en prctica para lograrlo.
prtica para o conseguir.
Agenda 21 Local: Programa Hbitat (encomendado a
Agenda 21 Local: Programa Habitat (encomendado a
Durango Proyeccin XXI por la Secretara de Desarrollo
Durango Projeco XXI pela Secretaria de Desenvolvimento
Social): elaboracin de Proyectos de Desarrollo y ejecucin de
Social): elaborao de Projectos de Desenvolvimento e
las obras derivadas de los mismos.
execuo das obras deles resultantes.
Pactos de ciudad: Participacin en la Red de Ciudades
Pactos de cidade: Participao na Rede de Cidades
Mexicanas-miembro del CIDEU. Impulso al desarrollo de una
Mexicanas membro do CIDEU. Incentivo ao desenvolvimento
de
la
imagen
urbana,
dotacin
196
econmico:
Corredor
da
Rua
Red de Municipios dentro del Estado de Durango, para

potenciar el diseo e implementacin de Planes Estratgicos
en diversas ciudades.
de uma Rede de Municpios dentro do Estado de Durango,

para potencializar a concepo e implementao de Planos
Estratgicos em diversas cidades.
Otros: Participacin en las Redes 4 y 7 del Programa URB-AL.
Outros: Participao nas Redes 4 e 7 do Programa URB-AL.

LA CIUDAD

CIDADE
Sin duda, es uno de los Planes del CIDEU que ha resistido ms

cambios polticos de signo contrario. Resulta un ejemplo de la
estabilidad de una estrategia ante las turbulencias polticas.
En el 2002, se constituy la Asociacin del Plan. Es tambin
un ejemplo de financiacin a partir de fondos no municipales.
La profesionalidad de sus directores y equipo tcnico se
encuentra en la explicacin de su continuidad.
, sem dvida, um de los Planos do CIDEU que tem resistido

a mais mudanas polticas de sentido contrrio. Resulta num
exemplo da estabilidade de uma estratgia face s
turbulncias polticas. Em 2002, foi constituda a Associao
do Plano. tambm um exemplo de financiamento a partir de
fundos no municipais. A explicao da sua continuidade o
profissionalismo dos seus directores e equipa tcnica.
197
Foto cedida por: Ayuntamiento de Estel
Las ciudades y el CIDEU - Estel, Nicaragua
Estel, Nicaragua
INDICADORES
Habitantes:
111.197*
540 USD
Km2:
IDH nacional:
140
0,643**
Hab./Km2:
14,25
27 USD
Habitantes (AM): -
*Ao 2000. Alcalda Municipal de Estel

**IDH:Informe sobre el Desarrollo Humano 2003 (PNUD)
199
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Marzo 1999
Data de incio: Maro 1999
Promotor: Alcalda Municipal de Estel
Promotor: Cmara Municipal de Estel
Alcalde Municipal: Sr. Francisco Ramn Valenzuela Blandn
Alcalde Municipal: Sr. Francisco Ramn Valenzuela Blandn


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ministerios de Salud, Educacin, Trabajo, Medio
Pblicas: Ministrios da Sade, Educao, Trabalho, Meio
Ambiente y Recursos Naturales, Agropecuario y Forestal,
Ambiente e Recursos Naturais, Agro-pecurio e Florestal,
Polica, Ejrcito, INTA, Dependencias de la Alcalda Municipal.
Policia, Exrcito, INTA, Dependncias da Cmara Municipal.
Privadas: Cmara de Industria y Comercio, Asociacin de
Privadas: Cmara da Indstria e Comrcio, Associao de
Ganaderos, Unin de Agricultores y Ganaderos, Cooperativas
Criadores de Gado, Unio de Agricultores e Pecurios,
de Transporte, Cmara de Pequea Industria.
Cooperativas de Transportes, Cmara de Pequena Indstria.
ONGs: CENZONTLE, Casa del Tercer Mundo, CARE, POSAF.
ONGs: CENZONTLE, Casa do Terceiro Mundo, CARE, POSAF.
De mbito social: Red de Jvenes, Casa de la Mujer,
De mbito social: Rede de Jovens, Casa da Mulher,
Comisin Municipal de la Niez.
Comisso Municipal da Infncia.
Otras: Centro Universitario Regional del Norte, Universidad
Outras: Centro Universitrio Regional do Norte, Universidade
Politcnica de Nicaragua, Frente Nacional de los Trabajadores,
Politcnica de Nicargua, Frente Nacional dos Trabalhadores,
Asociacin Nacional de Educadores de Nicaragua.
Associao Nacional de Educadores de Nicargua.
El Plan Estratgico est actualmente en la fase de ejecucin,
O Plano Estratgico est actualmente em fase de execuo,
en la que estn trabajando los grupos de impulsin y
na qual esto a trabalhar os grupos de iniciao e
seguimiento para fomentar los proyectos estratgicos
seguimento, para fomentar os projectos estratgicos
prioritarios durante el quinquenio 2001-2005. Segn el
prioritrios durante o quinqunio 2001-2005. Segundo a
Informe de Monitoreo (junio del 2003), la programacin lleva
Informao de Monitorizao (Junho de 2003), o programa
un avance del 78%, lo cual ha sido valorado muy
est a 78% da sua execuo, indicador que tem sido muito
positivamente.
positivamente valorizado.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Estel, centro econmico.
Estel, centro econmico.
Centro de servicios socioeducativos.
Centro de servios socio-educativos.
Fomentar la satisfaccin de las necesidades bsicas como
Fomentar a satisfao das necessidades bsicas como
garanta de una vida social agradable.
garantia de uma vida social agradvel.
Implementar un ordenamiento territorial, en funcin del uso
Implementar o ordenamento territorial, em funo da
sostenible de los recursos naturales y de la calidad
utilizao sustentvel dos recursos naturais e da qualidade
ambiental.
ambiental.
Promover y fortalecer el rescate y desarrollo de la Cultura
Promover e fortalecer o resgate e desenvolvimento da
Popular del Municipio de Estel, teniendo como eje el
Cultura Popular do Municpio de Estel, tendo como eixo o
desarrollo humano sustentado en la Participacin
desenvolvimento humano sustentado na Participao
Comunitaria.
Comunitria.
Impulsar el desarrollo industrial y agroindustrial.
Impulsionar o desenvolvimento industrial e agro-industrial.
Democratizar la informacin, espacios de poder, recursos
Democratizar a informao, espaos de poder, recursos
locales y externos, para fortalecer la participacin ciudadana.
locais e externos, para fortalecer a participao cidad
200
Las ciudades y el CIDEU - Estel, Nicaragua
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Hacer de Estel un centro econmico, socioeducativo, cultural
Fazer de Estel um centro econmico, socio-educativo, cultural e
y ambiental del Norte de Nicaragua, que promueva el
ambiental do Norte de Nicargua, que promova o
desarrollo humano con enfoque de gnero y generacional y
desenvolvimento humano, com enfoque no gnero e na gerao
una calidad de vida creciente, en base a la promocin de los
de uma qualidade de vida crescente, com base na promoo
derechos humanos, la participacin y el compromiso de la
dos direitos humanos, na participao e no compromisso da
sociedad civil, as como la inversin del sector pblico y
sociedade civil, assim como no investimento do sector pblico e
privado, para un desarrollo local sostenible.
privado, para um desenvolvimento local sustentvel.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Reconstruccin y Construccin de Viviendas Sociales.
Programa de Reconstruo e Construo de Habitao
Programa de Canalizacin del Ro y sus Tributarios. Programa
Social. Programa de Canalizao do Rio e seus Afluentes.
de Saneamiento, que incluye construccin de los sistemas de
Programa de Saneamento, que inclui a construo dos
drenaje pluvial y alcantarillado, y mejora del tratamiento de las
sistemas de drenagem pluvial e da redes de esgotos, e
aguas servidas. Programa de Construccin de Carpeta de
melhoria do tratamento da gua potvel. Programa de
Rodamiento Vehicular del 80% de las calles de la Ciudad,
Construo do Tapete Rodovirio em 80% das ruas da
incluyendo puentes vehiculares y peatonales. Programa de
Cidade, incluindo pontes para veculos e pedonais. Programa
Mantenimiento de los Caminos Rurales, incluyendo sus
de Manuteno dos Caminhos Rurais, incluindo pontes e
puentes y alcantarillas. Programa de Desarrollo Urbano.
redes de esgotos. Programa de Desenvolvimento Urbano.
Programa de Construccin de Infraestructura Recreativa.
Programa de Construo de Infra-estruturas Recreativas.
Desarrollo econmico: Programa de Produccin y Empleo
Desenvolvimento econmico: Programa de Produo e
(creacin de la Agencia de Promocin Econmica Local; un
Emprego (criao da Agncia de Promoo Econmica Local,
Fondo Financiero Municipal; y un Plan de Conversin
um Fundo Financeiro Municipal, e um Plano de Converso
Productiva, a partir de un estudio de las potencialidades de los
Produtiva, a partir de um estudo das potencialidades dos
sectores). Programa de Turismo Cultural, Histrico y
sectores). Programa de Turismo Cultural, Histrico e
Ambiental.
Ambiental. Programa de Prestao de Servios Scio-
Programa
de
Prestacin
de
Servicios
Socioeducativos para la Regin.
educativos para a Regio.
Desarrollo social: Programa de Seguridad Ciudadana y
Desenvolvimento social: Programa de Segurana Cidad e
Lucha contra la Violencia. Programa de Salud Integral.
Luta contra a Violncia. Programa de Sade Integral.
Programa de Educacin.
Programa de Educao.
Servicios: Programa de Modernizacin de los Servicios
Servios: Programa de Modernizao dos Servios
Municipales.
Municipais.
(NOTA: todos estos Programas son de mbito de intervencin
(NOTA: todos estes Programas so de interveno partilhada
compartido entre el Gobierno local, Gobierno central, el sector
entre o Governo local, Governo central, sector privado e
privado y la cooperacin internacional).
cooperao internacional).


Reconstruccin y Construccin de Viviendas Sociales.
Programa de Reconstruo e Construo de Habitaes
Programa de Canalizacin del ro y sus tributarios. Programa
Sociais. Programa de Canalizao do rio e seus afluentes.
de Saneamiento. Programa de Construccin de Carpeta de
Programa de Saneamento. Programa de Construo do
Rodamiento Vehicular.
Tapete Rodovirio.
Desarrollo econmico: Programa de Produccin y
Desenvolvimento econmico: Programa de Produo e
Empleo.
Emprego.
201
Desarrollo social: Programa de Salud Integral. Programa de

Educacin.
Desenvolvimento social: Programa de Sade Integral.

Programa de Educao.
Servicios: Programa de Modernizacin de los Servicios

Municipales.
Servios: Programa de Modernizao dos Servios

Municipais.


Planes sectoriales: A partir del Plan Estratgico se han

desprendido algunos planes sectoriales como, por ejemplo, el
Plan Estratgico de reas Protegidas.
Planos sectoriais: A partir do Plano Estratgico criaram-se

alguns planos sectoriais como, por exemplo, o Plano
Estratgico de reas Protegidas.
Presupuesto participativo: En Estel existe una slida

organizacin ciudadana, a nivel sectorial mediante las mesas
temticas, y a nivel territorial, a travs de los Consejos de
Desarrollo comunitarios. Existen cuatro mesas temticas y
140 Consejos de Desarrollo Comunitarios. Todos los aos
se desarrolla un proceso participativo con estas estructuras
para la elaboracin del presupuesto del ao siguiente. As
mismo, estas estructuras estn involucradas en las fases de
ejecucin, control y evaluacin del presupuesto, ao tras
ao.
Condies de participao: Em Estel existe uma

organizao cidad slida, a nvel sectorial, atravs das
mesas temticas, e a nvel territorial, atravs dos Conselhos
de Desenvolvimento comunitrios. Existem quatro mesas
temticas e 140 Conselhos de Desenvolvimento
Comunitrios. Todos os anos desenvolve-se um processo
participativo com estas estruturas para elaborao do
oramento do ano seguinte. Assim, estas estruturas esto
envolvidas nas fases de execuo, controle e avaliao do
oramento, ano aps ano.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico ha sido un experiencia muy positiva en el

caso de Estel. Se ha convertido en una nueva forma de
gobernar en el Municipio, que ha implicado mayor
democracia, racionalidad y transparencia, en el manejo de los
recursos disponibles. La participacin pblico-privada se ha
extendido a otros mbitos, como la Agencia de Promocin
Econmica Local. El nivel de apropiacin del Plan es excelente
a todos los niveles, desde los pobladores, pasando por las
Instituciones del Estado, hasta llegar a los organismos
donantes de gran importancia, como la Unin Europea y
otros. Ello ha permitido lograr que, dos aos y medio
transcurridos del primer perodo del Plan que terminar en
diciembre del 2005, ya se hayan cumplido un 78% del total
de proyectos programados.
O Plano Estratgico tem sido uma experincia muito positiva,

no caso de Estel. Converteu-se numa nova forma de governar
o Municpio, que implicou maior democracia, racionalidade e
transparncia, na gesto dos recursos disponveis. A
participao pblico-privada estendeu-se a outros mbitos,
como a Agncia de Promoo Econmica Local. O nvel de
aprovao do Plano excelente a todos os nveis, desde a
populao, passando pelas Instituies do Estado, at chegar
aos organismos doadores de maior importncia, como a
Unio Europeia e outros. Isso permitiu conseguir que,
decorridos dois anos e meio desde o primeiro perodo do
Plano que terminar em Dezembro de 2005, se tenha
cumprido 78% do total de projectos programados.
202
Foto cedida por: Prefeitura Municipal de Fortaleza
Las ciudades y el CIDEU - Fortaleza, Brasil
Fortaleza, Brasil
INDICADORES
Habitantes:
2.141.402*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
336
0,777**
Hab./Km2:
6.373,22
Habitantes (AM): -

203
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1992
Promotor: Municipio de Fortaleza
Promotor: Cmara Municipal de Fortaleza
Prefeito: Sr. Juraci Vieira Magalhas
Prefeito: Sr. Juraci Vieira Magalhas


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Todas las Secretaras: SDE, SEINF, SEMAM, SMS,
Pblicas: Participam como entidades do Plano todas as
SEDAS, SEFIN, SAM y SER.
Secretarias (SDE, SEINF, SEMAM, SMS, SEDAS, SEFIN, SAM

e SERs - 06 unidades)
El nuevo Plan Estratgico fue iniciativa de la SMDE, actual
O novo Plano Estratgico foi iniciativa da SMDE, actual SEPLA,
SEPLA, en 2002, habiendo concluido su redaccin a finales de
em 2002, tendo sido concludo em fins de 2003, devendo ser
2003, y debiendo ser implantado el prximo ao 2004.
implementado no prximo ano de 2004.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Fortaleza ser reconocida, en el ao 2010, como una
Fortaleza ser reconhecida, em 2010, como uma cidade
ciudad segura, confortable para vivir, que proporcionar
segura,
oportunidad de empleo y renta; calidad de vida para sus
oportunidades de emprego e renda e qualidade de vida aos
habitantes, mediante avances sociales sostenibles; y una
seus
gestin
sustentveis e da gesto participativa nas aces pblicas
participativa,
en
las
actuaciones
pblicas
confortvel
habitantes,
para
morar,
decorrente
dos
que
proporciona
avanos
sociais
municipales.
municipais.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS:
Desarrollo sostenible.
Desenvolvimento sustentvel.
Desarrollo urbano.
Desenvolvimento urbano.
Desarrollo humano y social.
Desenvolvimeto humano e social.
Gestin pblica participativa.
Gesto Pblica Participativa.
Seguridad social.
Segurana Social.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Realizar una visin de futuro de la Ciudad, que se compone de
Realizar a viso de futuro da cidade, que compreende:
reduccin de la miseria, promocin de la seguridad social; y
Reduo da misria, promoo da segurana social com
la disminucin de las desigualdades entre barrios y
reduo das desigualdades espaciais e interpessoais de
econmicas entre personas, mediante el desarrollo de
renda com o desenvolvimento de talentos humanos,
capacidades personales, favorecidas por el acceso a la
atravs do acesso educao, sade e habitao.
educacin, salud y vivienda.
204
Las ciudades y el CIDEU - Fortaleza, Brasil

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Comprende
Desenvolvimento urbanstico e de Infra-estrutura: Envolve
estrategias y proyectos para la promocin del desarrollo
estratgias e projectos para a promoo do desenvolvimento
urbano, con mayor equilibrio en la distribucin de la
urbano, com maior equilbrio na distribuio da infra-estrutura
infraestructura bsica y social, acceso al transporte pblico
bsica e social, acesso a transportes pblicos eficiente,
eficiente, vivienda digna y a los equipamientos sociales
habitao digna e aos equipamentos sociais pblicos, alm do
pblicos, adems del uso y ocupacin racional del suelo.
uso e ocupao racionais do solo.
Desarrollo
Prev estrategias para el
Desenvolvimento Econmico: Prev estratgias para o
crecimiento econmico, con equidad social tendente a
econmico:
crescimento econmico, com equidade social, de modo a
garantizar que el progreso beneficie a las generaciones
garantir que o progresso beneficie as geraes actuais e
actuales y futuras.
futuras.
Desarrollo social: Busca democratizar los frutos del
Desenvolvimento Social: Visa democratizar os frutos do
desarrollo, de forma que se convierta al ser humano en
desenvolvimento, de forma a que o ser humano seja o centro
objetivo de las actuaciones.
das aces.
Servicios: Ampliar las actuaciones tendentes a mejorar la
Servios: Ampliar as aces, no sentido de melhorar a
educacin, la salud, la seguridad alimenticia, etc., de modo
educao, sade, segurana alimentar, etc. de modo a
que se garantice una ciudad para todos.
garantir uma cidade para todos.
Otros: Entre los objetivos del Plan, se encuentran
Outros: So ainda objectivos do Plano proporcionar uma
proporcionar una ciudad confortable, donde se pueda vivir
cidade confortvel, onde se possa viver bem, uma cidade
bien, una ciudad legal y planificada, con una Administracin
dentro da legalidade e planeada, com uma administrao
Pblica eficaz. A destacar, la gestin pblica participativa,
pblica eficaz. O grande destaque para a gesto pblica
como experiencia en una de las Secretaras Ejecutivas
participativa, actualmente em experincia numa das
Regionales.
Secretarias Executivas Regionais.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Construccin
Desenvolvimento Urbanstico e de Infra-estrutura:
de la Grande Via Expressa de Fortaleza. Construccin de

innumerables
Parques
de
naturaleza
Construo da Auto-estrada de Fortaleza, construo de
ambiental.
inmeros Parques de natureza Ambiental, Re-urbanizao de
Reurbanizacin de Lagunas. Construccin y ensanchamiento
Lagoas, Construo e alargamento de Avenidas, Canalizao
de avenidas. Canalizacin y drenaje de riachuelos, ros y

lagunas.
e Drenagem de Riachos, Rios e Lagoas.
Desarrollo econmico: Capacitacin de jvenes y adultos.
Desenvolvimento Econmico e Social: Qualificao de
Aprender a trabajar. Generacin de empleo y renta. Cocina
jovens e adultos; Aprendendo
en Familia-Marmitarias. Quien tiene ms, viste mejor.
emprego e Salrio; Cozinha em Famlia Marmitarias; Quem
Nuestra Plaza. Mi Huerta, mi vivir. Atleta Ciudadano. Mi
tem mais veste melhor, Nossa Praa; Minha Horta, meu viver;
turno, mi Futuro. Club de la tercera edad.
Atleta Cidado; Minha vez, meu Futuro; Clube do Idoso;
Otros:
Outros:
Administracin Participativa: Prev la participacin de la
Administrao Participativa: Prev a participao da
Sociedad, a travs de Representantes elegidos en los barrios,
Sociedade, atravs de Representantes eleitos nos bairros,
formando Consejos Comunitarios que, integrados en los
formando os conselhos comunitrios que integrados aos
Consejos Temticos y en el Consejo de la Ciudad, forman la
Conselhos Temticos e ao Conselho da Cidade formam a
Instancia Colegiada de Representacin Comunitaria; sin duda,
Instncia Colegiada de Representao Comunitria. Ir, com
representar una gran revolucin en la gestin de la Ciudad.
certeza, efectuar uma grande revoluo na gesto da Cidade.
Vivienda:
Habitao: Construo
Construccin
de
decenas
de
Conjuntos
a trabalhar; Gerao de
de dez Conjuntos Habitacionais:
Projecto Casa Melhor, Pr-Moradia e Habitar.
residenciales: Proyecto Casa Mejor, Pro-Vivienda y Habitar.
205

LA CIUDAD

CIDADE
Las estrategias urbanas de Fortaleza para disminuir la

desigualdad y la exclusin urbana de su abundante poblacin
favelada deben coordinarse con las del resto de la Regin
Metropolitana y con las del Estado de Cear, a fin de generar
sinergias metropolitanas, nica forma de avanzar en el
desarrollo humano de la Regin.
As estratgias urbanas de Fortaleza para diminuir a

desigualdade e a excluso urbana da grande parta da sua
populao que vive nas favelas, devem estar coordenadas
com as do resto da regio metropolitana, assim como com as
do Estado de Cear, a fim de gerar sinergias metropolitanas,
nica forma de avanar no desenvolvimento humano da regio.
206
Fotos cedidas por: Arnaud Spni, Juanjo Arrojo, Kike Llamas
Las ciudades y el CIDEU - Gijn, Espaa
Gijn, Espaa
INDICADORES
Habitantes:
266.419*
14.150 USD**
Km2:
IDH nacional:
181,70
0,918**
Hab./Km2:
1.518,05
1.229 USD
rea Central Asturiana
173.772 habitantes (63 %)
Habitantes (AM):
833.346

207
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 22 de febrero del 2001
Data de incio: 22 de Fevereiro de 2001
Promotor: Ayuntamiento de Gijn
Promotor: Cmara Municipal de Gijn
Alcaldesa: Excma. Sra. Da. Paz Fernndez Felgueroso
Alcaldesa: Excma. Sra. Da. Paz Fernndez Felgueroso


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Consejo de Desarrollo Local (rgano rector del

Plan, representado por los distintos partidos polticos del
Ayto. de Gijn), Gobierno del Principado de Asturias,
Universidad.
Pblicas: Conselho de Desenvolvimento Local (rgo gestor

do Plano, representado pelos diferentes partidos polticos do
Municpio de Gijn), Governo do Principado das Astrias,
Universidade.
De mbito gubernamental: Consejo de Desarrollo Local

(Ayto. de Gijn), Gob. del Principado de Asturias.
De mbito governamental: Conselho de Desenvolvimento

Local (Municpio de Gijn), Governo do Principado das Astrias.
De mbito econmico: Organizaciones empresariales.
De mbito econmico: Organizaes empresariais.
De mbito social: Organizaciones sindicales. Universidad.
De mbito social: Organizaes sindicais, Universidade.
El Plan Estratgico de Gijn (PEG) 2002-2012 supone un

proceso de reformulacin que persigue actualizar el
diagnstico del primer Plan Estratgico (1991-1999) e
identificar los nuevos retos de la ciudad del s. XXI. El proceso
comenz en septiembre 2001 y, actualmente, estando ya
cerrada la formulacin del mismo, est inicindose la fase de
impulso y seguimiento.
O Plano Estratgico de Gijn (PEG) 2002-2012 supe um

processo de reformulao que busca actualizar o diagnstico do
primeiro Plano Estratgico (1991-1999) e identificar os novos
desafios da cidade do s. XXI. O processo foi iniciado em
setembro 2001 e, actualmente, estando j terminada a
formulao do mesmo, est-se a iniciar a fase de impulso e
seguimento.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Los diez programas estratgicos, recogidos en el Plan,

resumen la imagen y proyeccin de Gijn como ciudad activa
y emprendedora; aspirando a convertirse en punto de
referencia logstico y turstico-cultural del Arco Atlntico, que
evoluciona con criterios de innovacin y sostenibilidad. Una
ciudad segura, participativa, preocupada por la educacin,
igualdad y cohesin social.
Os dez programas estratgicos, referidos no Plano,

sintetizam a imagem e projeco de Gijn como cidade activa
e empreendedora; aspirando a converter-se num ponto de
referncia logstico e turstico-cultural do Arco Atlntico, que
evolui com critrios de inovao e sustentabilidade. Uma
cidade segura, participativa, preocupada com a educao,
igualdade e coeso social.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Desarrollo econmico, empleo y formacin para el

empleo.
Desenvolvimento econmico, emprego e formao para o

emprego.
Urbanismo, infraestructuras y medio ambiente.
Urbanismo, infra-estruturas e meio ambiente.
Calidad de vida.
qualidade de vida.
Participacin e imagen de ciudad.
Participao e imagem de cidade.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Promover la posicin de Gijn, potenciando el rea

Central Asturiana como puerta del Arco Atlntico,
mejorando su accesibilidad a los ejes de desarrollo
europeos, mediante infraestructuras de transporte y
Promover a posio de Gijn, tornando a rea Central

Asturiana em porta do Arco Atlntico, melhorando a
acessibilidade aos eixos de desenvolvimento europeus,
mediante as infra-estruturas de transporte e comunicao
208
Las ciudades y el CIDEU - Gijn, Espaa
comunicacin necesarias; facilitando movilidad urbana;

elevando el nivel de vida y calidad medioambiental del
Municipio, desde una intensa actuacin en innovacin
tecnolgica, industrial y de servicios; e impulsando la
igualdad de oportunidades en los mbitos social, de
gnero y edad, a travs de un proyecto socio-educativo
permanente y del desarrollo sostenible del Concejo, con
participacin y consenso de los principales actores
polticos, econmicos, sociales y ciudadanos.
necessrios; facilitando a mobilidade urbana; elevando o nvel

de vida e qualidade do meio ambiente do Municpio, a partir
de uma actuao intensa de inovao tecnolgica, industrial e
de servios; e impulsionando a igualdade de oportunidades
nos mbitos social, de gnero e idade, atravs de projectos
socio-educativos permanentes e do desenvolvimento
sustentvel do Concelho, com a participao e consenso dos
principais actores polticos, econmicos, sociais e dos
cidados.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Mejorar

accesibilidad a los ejes de desarrollo europeo mediante
infraestructuras de transporte y tecnologas de comunicacin.
Avanzar hacia un Municipio accesible en el mbito del rea
Central Asturiana, facilitando movilidad interna gil, fcil y
sostenible, en un marco de calidad ambiental elevado.

Melhorar o acesso aos eixos de desenvolvimento europeu
mediante infra-estruturas de transporte e tecnologias de
comunicao. Avanar para um Municpio acessvel no mbito
da rea Central Asturiana, facilitando a mobilidade interna fcil
e sustentvel, e com um nvel de qualidade ambiental elevado.
Desarrollo econmico: Impulsar desarrollo sostenible de

Gijn, mediante innovacin tecnolgica y apoyo al tejido
industrial, profundizando en la formacin profesional para
el empleo y en servicios avanzados a las empresas.
Potenciar y modernizar servicios locales de proximidad, en
una estrategia de desarrollo turstico integral del rea
Central.
Desenvolvimento
econmico:
Impulsionar
o
desenvolvimento sustentvel de Gijn, mediante inovao
tecnolgica e apoio ao tecido industrial, aprofundando a
formao profissional para o emprego em servios
avanados s empresas. Conceber e modernizar os servios
locais de proximidade, numa estratgia de desenvolvimento
turstico integral da rea Central.
Desarrollo social: Calidad de vida. Promover desarrollo

cultural y deportivo de Gijn, en un proyecto educativo de
ciudad saludable. Impulsar solidaridad interna y externa;
promover igualdad de oportunidades para todos,
especialmente mujeres, jvenes y colectivos de exclusin
social.
Desenvolvimento social: Qualidade de vida. Promover o

desenvolvimento cultural e desportivo de Gijn, num projecto
educativo de cidade saudvel. Impulsionar a solidariedade
interna e externa; promover a igualdade de oportunidades
para todos, especialmente mulheres, jovens e grupos de
excluso social.
Servicios: Fomentar proyeccin exterior de Gijn, tanto

nacional como internacional, incrementando el atractivo de su
imagen de ciudad. Potenciar participacin ciudadana y
cooperacin pblico-privada en la mejora de la gobernabilidad
del Municipio.
Servios: Fomentar a projeco exterior de Gijn, tanto

nacional como internacional, aumentando o que atraente na
sua imagem de cidade. Aumentar a participao dos cidados
e a cooperao pblico-privada na melhoria da
governabilidade do Municpio.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Mejorar y

modernizar
comunicaciones
ferroviarias,
tanto
metropolitanas como ejes nacionales norte-sur, este-oeste.
Desarrollar infraestructuras de comunicacin por
carreteras y potenciar transporte areo. Potenciar
medidas para crear viviendas accesibles a todos los
colectivos, conciliar desarrollo urbanstico con esttica, y
promover equilibrio entre zona rural y urbana. Crear suelo
industrial de calidad a precio competitivo. Desarrollo
urbanstico y de infraestructuras respetando la proteccin
medioambiental.
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas:

Melhorar e modernizar as comunicaes ferrovirias, tanto
metropolitanas como os eixos nacionais norte-sul, esteoeste. Desenvolver as infra-estruturas de comunicao por
vias e melhorar o transporte areo. Conceber medidas para
criar habitaes acessveis a todos os colectivos, conciliar
o desenvolvimento urbanstico com esttica, e promover o
equilbrio entre a zona rural e urbana. Criar solo industrial de
qualidade a preo competitivo. Conceber o desenvolvimento
urbanstico e das infra-estruturas respeitando a proteco
do meio ambiente.
Desarrollo econmico: Potenciar y desarrollar sector

industrial, favoreciendo la innovacin e incorporacin de las
TIC, internacionalizacin de las PYMES y facilitando suelo
Desenvolvimento econmico: Desenvolver o sector

industrial, favorecendo a inovao e incorporao das TIC, a
internacionalizao das PYMES. Continuar a fomentar a
209
industrial. Continuar fomentando la cultura emprendedora e

instrumentos de apoyo como servicios de asesoramiento
empresarial, cooperacin Universidad-empresa, financiacin
de proyectos, etc. Diseo de Planes Formativos, segn
criterios de calidad y compenetracin con el mercado laboral.
cultura empreendedora e os instrumentos de apoio como os

servios de assessoria empresarial, a cooperao
Universidade-empresa, o financiamento de projectos, etc.
Concepo de Planos de formao, segundo critrios de
qualidade e insero no mercado laboral.
Desarrollo social: Continuar reforzando polticas educativas

y deportivas, como elemento integrador e integrante de una
ciudad saludable. Mejorar redes de atencin sanitaria tanto en
infraestructuras como en organizacin de recursos e
implantacin de Planes. Potenciar a Gijn como centro de
referencia cultural y turstico. Fomentar medidas de
integracin de colectivos desfavorecidos, impulsar medidas
de igualdad de gnero. Reforzar la integracin laboral de
jvenes.
Desenvolvimento social: Continuar a reforar polticas

educativas e desportivas, como elemento integrador e
integrante de uma cidade saudvel. Melhorar as redes
sanitrias tanto nas infra-estruturas como na organizao de
recursos e implementao de Planos. Tornar Gijn num centro
de referncia cultural e turstica. Fomentar medidas de
integrao de grupos desfavorecidos, impulsionar medidas de
igualdade de gnero. Reforar a integrao laboral dos
jovens.
Servicios: Difundir y promocionar imagen de Gijn. Continuar

con el fomento del asociacionismo, como medio de
participacin ciudadana. Hacer una Administracin ms gil y
transparente que facilite el acercamiento y participacin
ciudadana.
Servios: Divulgar e promover a imagem de Gijn. Continuar

a fomentar o associativismo, como meio de participao dos
cidados. Conceber uma Administrao mais gil e
transparente que facilite a proximidade e participao dos
cidados.


Planes sectoriales: Planes de carcter transversal: Plan

para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres;
Proyecto Educativo de Ciudad; Plan Integral de Juventud; Plan
Local de Innovacin, y la Agenda 21. Metodologa participativa
y consensuada.
Planos sectoriais: Planos de carcter transversal: Plano

para a Igualdade de Oportunidades entre Mulheres e Homens;
Projecto Educativo de Cidade; Plano Integral de Juventude;
Plano Local de Inovao, e Agenda 21. Metodologia
participativa e de consenso.
Agenda 21 Local: El Ayto. de Gijn adquiere en 1998 el

compromiso de elaborar su Agenda 21, desarrollndose
diversas actuaciones en diagnosis ambientales e indicadores
de evaluacin medioambiental. En toda la fase de elaboracin
del PEG, el eje transversal Agenda 21 participa en definir
objetivos, como garanta de concordancia.
Agenda 21 Local: O Municpio de Gijn adquiriu em 1998 o

compromisso de elaborar a sua Agenda 21, desenvolvendo
diagnsticos ambientais e indicadores de avaliao do meio
ambiente. Em toda a fase de elaborao do PEG, o eixo
transversal Agenda 21 participa na definio de objectivos,
como garantia de concordncia.
Pactos de ciudad: El Pacto Gijn por el Empleo agrupa

todos los Planes, programas y acciones, directa o
indirectamente relacionadas con la renovacin de actividad
econmica y creacin de empleo en la comarca gijonesa,
impulsados por el Ayto. de Gijn, con la colaboracin de los
actores sociales ms relevantes.
Pactos da cidade: O Pacto Gijn para o Emprego agrupa

todos os Planos, programas e aces, directa ou
indirectamente relacionadas com a renovao de actividade
econmica e criao de emprego na comarca de Gijn,
impulsionados pelo Municpio. de Gijn, com a colaborao
dos actores sociais mais relevantes.
Otros: Consejo de Desarrollo Local, como Comit Director del

PEG. Conferencias Generales, que desempean la labor de
Asamblea General del PEG. Consejos Sectoriales (el de la
Mujer, el Club de Innovacin, el Escolar). Consejos Territoriales
de Distrito y Comisiones Ciudadanas del PEG II.
Outros: Conselho de Desenvolvimento Local, como Comit

Director do PEG. Conferncias Gerais, que desempenham a
funo de Assembleia Geral do PEG. Conselhos Sectoriais (o
da Mulher, o Clube de Inovao, o Escolar). Conselhos
Territoriais de Distrito e Comisses de cidados do PEG II.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Gijn 2002-2012 es un documento de

futuro, que nace de un esfuerzo conjunto de reflexin y puesta
en comn, liderado por la Corporacin Municipal, al que se
han sumado agentes sociales, expertos y ciudadanos en
general, destacando el elevado grado de consenso alcanzado
entre ms de 2.000 participantes. Queda abierta la posibilidad
de incorporar nuevos retos y necesidades futuras, ya que se
concibe como un documento dinmico y flexible, que se
origina en un riguroso diagnstico previo y se materializa en
76 objetivos.
O Plano Estratgico de Gijn 2002-2012 um documento de

futuro, que nasce de um esforo conjunto de reflexo comum,
liderado pela corporao Municipal, a que se juntaram
agentes sociais, especialistas e cidados em geral,
destacando o elevado grau de consenso alcanado entre
mais de 2.000 participantes. Permanece em aberto a
possibilidade de incorporar novos desafios e necessidades
futuras, j que se concebe como um documento dinmico e
flexvel, que tem origem num rigoroso diagnstico prvio e se
materializa em 76 objectivos.
210
Foto cedida por: Ayuntamiento de Guadalajara
Las ciudades y el CIDEU - Guadalajara, Mxico
Guadalajara, Mxico
INDICADORES
Habitantes:
1.646.319*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
187,91
0,800**
Hab./Km2:
8,761
145 USD
Habitantes (AM):
3.458.667

211
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 2000
Promotor: Ayuntamiento de Guadalajara
Promotor: Cmara Municipal de Guadalajara
Presidente Municipal: Sr. Emilio Gonzlez Mrquez
Presidente Municipal: Sr. Emilio Gonzlez Mrquez


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Municipio de Guadalajara, Gobierno del Estado de
Pblicas: Municpio de Guadalajara, Governo do Estado de
Jalisco, Consejo Metropolitano de Guadalajara, Consejo
Jalisco, Conselho Metropolitano de Guadalajara, Conselho
Estatal de Desarrollo Urbano, Consejo de Colaboracin
Estatal
Municipal de Guadalajara, Patronato del Centro Histrico,
Colaborao Municipal de Guadalajara, Patronato do Centro
Procuradura de Desarrollo Urbano.
Histrico, Procuradoria de Desenvolvimento Urbano.
Privadas: Consejo de Cmaras Industriales de Jalisco, Cmara
Privadas: Conselho de Cmaras Industriais de Jalisco, Cmara
de Comercio de Guadalajara, Centro Patronal de Jalisco,
de Comrcio de Guadalajara, Centro Patronal de Jalisco,
Consejo Agropecuario de Jalisco, Jalisco Nuestra Empresa AC,
Conselho Agro-pecurio de Jalisco, Jalisco Nuestra Empresa
Federacin de Asociaciones de Colonos de Jalisco.
AC, Federao de Associaes de Colonos de Jalisco.
De mbito social: Universidad de Guadalajara (UdeG),
De mbito social: Universidade de Guadalajara (UdeG),
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente
Instituto Tecnolgico e de Estudos Superiores do Ocidente
(ITESO), Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de
(ITESO), Instituto Tecnolgico de Estudos Superiores de
Monterrey, Zona Pacfico (ITESM), Universidad Panamericana
Monterrey, Zona Pacfico (ITESM), Universidade Panamericana
(U.P.), Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA), Universidad
(U.P.), Universidade do Vale de Atemajac (UNIVA), Universidade
Autnoma de Guadalajara (UAG).
Autnoma de Guadalajara (UAG).
SITUACO ACTUAL DO PLANO
En reactivacin.
Em reactivao.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Ciudad reconocida internacionalmente por su alta calidad de
Cidade reconhecida internacionalmente pela sua alta
vida. Metrpoli segura, vanguardista, ordenada y limpia,
qualidade de vida. Metrpole segura, vanguardista, ordenada
funcional y confortable. Ciudad con servicios y sistemas
e limpa, funcional e confortvel. Cidade com servios e
urbanos eficientes y confiables, con desarrollo sustentable y
sistemas urbanos eficientes e fiveis, com desenvolvimento
socialmente justo.
sustentvel e socialmente justo.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Estado de Derecho y consolidacin democrtica. Economa
Estado de Direito e consolidao democrtica. Economia
eficiente, pujante y competitiva. Gobierno eficaz y calidad en su
eficiente, pujante e competitiva. Governo eficaz e qualidade no
desempeo.
seu desempenho.

LA CIUDAD

CIDADE
En 1998 se inici un muy interesante proceso de coordinacin
Em 1998 iniciou-se um processo de coordenao das
de los planteamientos, entre los equipos tcnicos y directivos
diversas abordagens, entre as equipas tcnicas e directivas
del Plan Estratgico del Municipio, del Plan de Urbanismo
do Plano Estratgico do Municpio, do Plano de Urbanismo
Metropolitano y del Plan Territorial del Estado de Jalisco.
metropolitano e do Plano Territorial do Estado de Jalisco.
212
de
Desenvolvimento
Urbano,
Conselho
de
Las ciudades y el CIDEU - Guadalajara, Mxico
Finalizada esta etapa se constituy el Comit Ejecutivo del Plan

Estratgico del Municipio que se dispona a iniciar el Plan,
aprovechando los trabajos de diagnstico hechos por
proyectos anteriores. El cambio de administracin producido el
ao 2000 paraliz el Plan Estratgico en su etapa inicial. El
gobernador del Estado de Jalisco, Excelentsimo Sr. Francisco
Javier Ramrez Acua, anterior alcalde de Guadalajara, ha
iniciado el Plan Estratgico del Estado.
Terminada esta etapa constituiu-se o Comit Executivo do

Plano Estratgico do Municpio que se dispunha a iniciar o
Plano, aproveitando os trabalhos de diagnstico feitos por
projectos anteriores. A mudana de administrao ocorrida
em 2000 paralisou o Plano Estratgico na sua etapa inicial. O
governador do Estado de Jalisco, Excelentssimo Sr.
Francisco Javier Ramrez Acua, anterior alcaide de
Guadalajara, iniciou o Plano Estratgico do Estado.
213
Las ciudades y el CIDEU - Guanta, Venezuela
Guanta
Guanta, Venezuela
INDICADORES
Habitantes:
27.145*
5.073 USD**
Km2:
IDH nacional:
67
0,775**
Hab./Km2:
411,81
167 USD
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica de Venezuela

**Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2003 (PNUD)
215
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 2001
Promotor: Alcalda del Municipio Autnomo de Guanta
Promotor: Prefeitura do Monicipio Autnomo de Guanta
Alcalde: Dr. Luis Cardozo Belizario
Alcalde: Dr. Luis Cardozo Belizario


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcalda del Municipio Guanta. Consejo Local de

Planificacin Pblica.
Pblicas: Alcalda do Municpio de Guanta, Conselho Local de

Planificao Pblica.
Privadas: Universidad Gran Mariscal de Ayacucho.
Privadas: Universidade Gran Mariscal de Ayacucho.
ONGs: Veintin asociaciones de vecinos, que conforman el

Municipio Guanta.
ONGs: Vinte e uma associaes de vizinhos, que constituem

o Municpio de Guanta.
De mbito gubernamental: Alcalda del Municipio Guanta.

Consejo Local de Planificacin Pblica.
De mbito governamental: Alcalda do Municpio de Guanta,

Conselho Local de Planificao Pblica.
De mbito econmico: Puertos de Anzotegui, S.A (PASA).
De mbito econmico: Portos de Anzotegui, S.A (PASA).
De mbito social: Asociaciones de vecinos, culturales y

deportivas.
De mbito social: Associaes de vizinhos, culturais e

desportivas.
El plan se encuentra en la etapa inicial debido a la situacin de

crisis poltica. Ejecucin de obras de inversin, en materia de
infraestructura, saneamiento ambiental y desarrollo turstico.
O plano se encontra na fase inicial devido a situao de crise

politica. Execuo de obras de investimento, em matria de infraestruturas, saneamento ambiental e desenvolvimento turstico.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Organizacin de las comunidades en asociaciones civiles y

ONGs, para el apoyo gubernamental en la toma de decisiones
(factor indispensable en la conformacin y realizacin de los
planes especficos).
Organizao das comunidades em associaes civis e ONGs,

para o apoio governamental na tomada de decises (factor
indispensvel na conformao e realizao dos planos
especficos).
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Planificacin, organizacin y participacin ciudadana.
Planificao, organizao e participao dos cidados.
Co-gestin, compromiso y responsabilidad en el ejercicio

de la funcin pblica.
Co-gesto conjunta, compromisso e responsabilidade no

exerccio da funo pblica.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Construccin

Bulevar Valentn Gonzlez. Construccin Complejo Cultural.
Culminacin red de aguas servidas. Sustitucin red de agua
potable. Construccin Conjunto Residencial Santa Brbara.
Consolidacin del sector ciruelar.

Construo da Bulevar Valentn Gonzlez. Construo do
Complexo Cultural. Concluso da rede de gua. Substituio
da rede de gua potvel. Construo do Conjunto Residencial
Santa Brbara. Consolidao do sector de ciruelar.
216
Las ciudades y el CIDEU - Guanta, Venezuela
Desarrollo econmico: Incentivar el empleo. Promocin de

micro-crditos en las comunidades organizadas. Tasas e
impuestos competitivos en aras de incentivar la recaudacin
tributaria.
Desenvolvimento econmico: Incentivar o emprego.

Promoo de
micro-crditos nas comunidades
organizadas. Taxas e impostos competitivos para
incentivar a tributaria.
Desarrollo social: Atencin a los nios, nias, adolescentes

y ancianos. Promocin de talleres educativos a comunidades
organizadas.
Desenvolvimento social: Ateno s crianas, adolescentes

e idosos. Promoo de programas educativos nas
comunidades organizadas.
Servicios: Mejoramiento gradual en los servicios de disposicin

final de desechos slidos. Disposicin de aguas servidas.
Servios: Melhoria gradual dos servios de tratamento dos

resduos slidos. Tratamento das guas residuais.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Consolidacin

de la infraestructura sanitaria. Consolidacin de las
urbanizaciones.

Consolidao da infra-estrutura sanitria. Consolidao das
urbanizaes.
Desarrollo econmico:
microempresarios.
Desenvolvimento econmico: Promoo de crditos a

micro-empresrios.
Promocin
de
crditos
Desarrollo social: Atencin a la infancia.
Desenvolvimento social: Ateno infncia.
Servicios: Consolidacin de servicios de agua potable y de

aguas servidas.
Servios: Consolidao dos servios de gua potvel e das

guas residuais.


Planes sectoriales: Involucrar a las comunidades

organizadas en la toma de decisiones en el desarrollo
armnico sustentable y sostenible.
Planos sectoriais: Incluir as comunidades organizadas na

tomada de decises no desenvolvimento harmonioso
sustentvel.
Presupuesto participativo: Proveer de herramientas

tecnolgicas y de participacin a nuestras comunidades, en la
elaboracin, formulacin, planificacin y ejecucin de los
presupuestos pblicos (elemento primordial en la
descentralizacin del poder pblico).
Oramento participativo: Prover de ferramentas

tecnolgicas e de participao a nossas comunidades, na
elaborao, formulao, planificao e execuo dos
oramentos
pblicos
(elemento
primordial
na
descentralizao do poder pblico).
Pactos de ciudad: Mancomunidad entre ciudades de la

conurbacin urbana (Guanta, Puerto La Cruz, Lechera y
Barcelona), para la administracin de los servicios de transporte
pblico, recoleccin y disposicin final de los desechos slidos, y
prximo a crearse la Administracin del Servicio de Agua Potable.
Pactos de cidade: Associao entre cidades da regio

urbana (Guanta, Puerto A Cruz, Lechera e Barcelona), para a
administrao dos servios de transporte pblico, recolha e
tratamento dos resduos slidos, e criao da Administrao
do Servio de gua Potvel.

LA CIUDAD

CIDADE
Municipio muy activo, cuyo Gobierno municipal es una

referencia de gestin municipal. El Plan Estratgico se
encuentra en la etapa inicial, por una situacin poltica difcil.
El xito de su andadura sera un ejemplo de cmo hacer las
cosas en los Municipios venezolanos, en una poca de crisis
de legitimidad poltica.
Municpio muito activo, cujo Governo municipal uma

referncia de gesto municipal. O Plano Estratgico encontrase na etapa inicial, devido a uma situao poltica difcil. O
xito da sua implementao ser um exemplo de como fazer
as coisas nos Municpios venezuelanos, numa poca de crise
da legitimidade poltica.
217
Foto cedida por: Prefeitura Municipal de Juiz de Fora
Las ciudades y el CIDEU - Juiz de Fora, Brasil
Juiz de Fora, Brasil

INDICADORES
Habitantes:
453.002*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
1.429,875
0,777**
Hab./Km2:
319,47
415,30 USD
Habitantes (AM): -

219
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de inico: 1997
Promotor: Consorcio de Mantenimiento del Plan Estratgico
Promotor: Consrcio Mantenedor do Plano Estratgico
Prefeito: Sr. Tarcisio Delgado
Prefeito: Sr. Tarcisio Delgado

ENTIDADES QUE PARTICIPAM NOS ORGOS

GESTORES DO PLANO:
DESGLOSE
DISTRIBUIO:
Pblicas: Ocho entidades, entre otras, Agencia de Desarrollo
Pblicas: Oito entidades, entre outras, Agencia de
de Juiz de Fora y Regin (ADJFR).
Desenvolvimento de Juiz de Fora e Regio (ADJFR).
Privadas: 37 entidades, entre otras, Centro Industrial de Juiz
Privadas: Trinta e sete entidades, entre outras, Centro
de Fora, Cmara de Dirigentes de Comercios (CDL),
Industrial de Juiz de Fora, Cmara de Dirigentes de Comercios
Asociacin Comercial de Juiz de Fora, Asociacin de
(CDL), Associao Comercial de Juiz de Fora, Associao de
Pequeas y Medianas Empresas de Juiz de Fora (AMPEJUF).
Pequenas e Mdias Empresas de Juiz de Fora (AMPEJUF).
ONGs: Ocho entidades.
ONGs: Oito entidades.
Actualmente, el 70% de los proyectos del Plan Juiz de Fora
Atualmente, 70% dos projetos do PlanoJF esto em
estn en marcha (56%) o ya realizados (14%). Este dato
andamento ou realizados ( 56% em andamento, 14% j
contempla prcticamente todos los proyectos estructurados
realizados). Pode-se destacar que este dado contempla
del Plan JF. Algunos se estn implantando con un alcance
praticamente todos os projetos estruturadores do PlanoJF,
superior al originalmente previsto. Se debe destacar el
sendo que alguns esto sendo implementados com alcance
proyecto Reestructuracin de la Administracin Municipal
superior ao originalmente colocado. Merece destaque o
que, apoyndose fuertemente en la Tecnologa de la
projeto Restruturao da Administrao Municipal que, ao
Informacin (TI) y en el diseo de procesos, con un enfoque en
se apoiar fortemente na tecnologia da informao (TI) e no
los resultados, deber afectar a todo el sistema de gestin
desenho de processos, com enfoque em resultados, dever
pblica de la Ciudad. Con este porcentaje de ejecucin, en tan
impactar todo o sistema de gesto pblica da cidade. Com
slo cuatro aos de implantacin, el Plan JF deber pasar por
este percentual de execuo, com somente 04 anos de
una reprogramacin, adecundose a la nueva situacin de la
implementao, o Plano JF j dever passar por uma
Ciudad.
reprogramao adequando-se nova situao da cidade.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Elevar Juiz de Fora a nuevos niveles de referencia en
Elevar Juiz de Fora a novos padres de referncia em servios
servicios de educacin, salud, cultura, equilibrio social y
de educao e sade, cultura, equilbrio social e qualidade de
calidad de vida, consolidando su papel integrador del entorno.
vida, consolidando o seu papel integrador do meio circundante.
Desarrollar una ciudad con equilibrio en el espacio urbano,
Desenvolver uma cidade com equilbrio do espao urbano,
respetuosa de lo pblico y del medio ambiente, polo
respeitosa dos bens pblicos e do meio ambiente, plo
econmico y logstico de la Regin Sur-Sureste, orientada
econmico e logstico da Regio Sudeste-Sul, orientada para os
hacia los nuevos campos del conocimiento y de la tecnologa.
novos campos do conhecimento e da tecnologia.
LNEAS ESTRATGICAS
LNHAS ESTRATGICAS
Juiz de Fora, Ciudad de Oportunidades.
Juiz de Fora, Cidade de Oportunidades.
Ciudad Polo de la Zona de Mata.
Cidade Plo da Zona da Mata.
Ciudad de Calidad.
Cidade de Qualidade.
220
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Desarrollo de actividades productivas. Oportunidad de
Desenvolvimento de actividades produtivas. Oportunidade de
desarrollo econmico y profesional. Infraestructura de
desenvolvimento econmico e profissional. Infra-estrutura de
desarrollo regional. Servicio regional de salud y
desenvolvimento regional. Servio regional de sade e
educacin.
educao. Qualidade urbana. Meio ambiente. Administrao
Calidad
urbana.
Medio
ambiente.
Administracin Pblica.
Pblica.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Reurbanizacin
Desenvolvimento urbanstico e infraestructuras:

Reurbanizao das praas e ruas da rea central. Recuperao
e ampliao do Aeroporto de Juiz de Fora ou construo de
novo aeroporto regional. Programa integrado de saneamento
ambiental das bacias hidrogrficas do municpio. (Total 24
projectos).
de plazas y calles del rea Central. Recuperacin y ampliacin

del Aeropuerto de Juiz de Fora, o construccin de un nuevo
aeropuerto regional. Programa Integrado Saneamiento
Ambiental de Cuencas Hidrogrficas del Municipio (Total, 24
proyectos).
Desenvolvimento econmico: Aumento da utilizao do

gs natural na matriz energtica. Gesto pela Qualidade Total.
Crdito para pequenos empreendedores. (Total 24 projectos).
Desarrollo econmico: Aumento de utilizacin de gas

natural en la matriz energtica. Gestin por calidad total.
Crdito para pequeos emprendedores (Total, 24 proyectos).
Desenvolvimento social: Expanso do atendimento na

educao bsica. Formao profissional em reas de pobreza.
Expanso da oferta de cursos de graduao e ps-graduao.
(Total 30 projectos).
Desarrollo social: Aumento de la cobertura a la educacin

bsica. Formacin profesional en reas de pobreza.
Ampliacin oferta de cursos de graduado y post-graduado
(Total, 30 proyectos).
Desenvolvimento de Servios: Reestruturao da

Administrao Municipal. Formao permanente dos
funcionrios municipais. Reestruturao das bases de dados
municipais e dos sistemas de informao ao cidado. (Total 15
projectos).
Servicios: Reestructuracin de la Administracin Municipal.

Formacin permanente de los empleados municipales.
Reestructuracin bases de datos municipales y sistemas de
atencin al ciudadano (Total, 15 proyectos).
De gestin pblica municipal: Implantacin Sistema
De gesto pblica municipal: Implementao do Sistema

Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel,
reestruturao da Administrao Municipal, reestruturao
das bases de dados municipais e dos sistemas de informao
ao cidado. (Total 29 projectos).
Municipal de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible;

reestructuracin
de
Administracin
Municipal;
reestructuracin bases de datos municipales y sistemas de

atencin al ciudadano (Total, 29 proyectos).
De gestin pblica compartida: Incentivos a empresas de
De gesto pblica partilhada: : Incentivo a empresas de

base tecnolgica. Recuperao e ampliao do Aeroporto
de Juiz de Fora ou construo de novo aeroporto regional.
Consolidao do consrcio intermunicipal da Zona da
Mata, Campos das Vertentes e Sul de Minas. (Total 27
projectos).
base tecnolgica. Recuperacin y ampliacin del Aeropuerto

de Juiz de Fora, o construccin de un nuevo aeropuerto
regional. Consolidacin Consorcio Intermunicipal de la Zona
de Mata, Campos de las Vertientes y Sur de Minas (Total, 27
proyectos).
De gestin pblica-privada: Aumento utilizacin del gas
De gesto pblica-privada: Aumento da utilizao do gs

natural na matriz energtica. Gesto pela Qualidade Total.
Implementao do sistema de transportes colectivos urbano.
(Total 35 projectos).
natural en la matriz energtica. Gestin de la calidad total.

Implantacin sistema centralizado de transporte colectivo
urbano (Total, 35 proyectos).
De gestin privada: Formacin para la gerencia a pequeos
De gesto privada: Formao em gesto de pequenos e

mdios empresrios. Expanso da oferta de cursos de
graduao e ps-graduao.
y medianos empresarios. Ampliacin de la oferta de cursos de

graduado y post-graduado.
221


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Reurbanizacin
Desenvolvimento
de las plazas y calles del rea Central. Implantacin del
Reurbanizao das praas e ruas da rea central.
Sistema Binario en la Avenida Brasil y recalificacin de su
Implementao de Sistema Binrio na Avenida Brasil e
entorno. Implantacin del Sistema Centralizado de Transporte
requalificao do meio circundante. Implantao do sistema
Colectivo Urbano. Accesibilidad para todos. Programa
de transporte colectivo urbano. Acessibilidade para todos.
Integrado de Saneamiento Ambiental de las Cuencas
Programa integrado de saneamento ambiental das bacias
Hidrogrficas del Municipio.
hidrogrficas do municpio.
Desarrollo econmico: Incentivos a empresas de base
Desenvolvimento econmico: : Incentivo a empresas de
tecnolgica. Aumento de la utilizacin del gas natural en la
base tecnolgica Aumento da utilizao do gs natural na
matriz energtica. Gestin de la calidad total. Calidad en la
matriz energtica. Gesto pela Qualidade Total. Qualidade na
construccin civil. Crdito para pequeos emprendedores.
construo civil. Crdito para pequenos empreendedores.
Desarrollo social: Aumento de la cobertura a la educacin
Desenvolvimento social: Expanso do atendimento na
bsica. Formacin profesional en reas de pobreza.
educao bsica. Capacitao profissional em reas de
Ampliacin de la oferta de cursos de graduado y post-
pobreza. Expanso da oferta de cursos de graduao e
graduado. Creacin de Centros de Salud en reas
ps-graduao. Criao de Unidades de Sade em reas
desasistidas.
sem assistncia. Ampliao do Programa de Agente
Ampliacin
del
Programa
de
Agente
urbanstico
infraestructuras:
Comunitario.
Comunitrio.
Servicios: Reestructuracin de la Administracin Municipal.
Servios: Reestruturao da Administrao Municipal.
Formacin permanente de los empleados municipales.
Formao permanente dos funcionrios municipais.
Reestructuracin de las bases de datos municipales y de los
Reestruturao das bases de dados municipais e dos
sistemas de atencin al ciudadano. Implantacin de puestos
sistemas de informao ao cidado. Implementao de
de atencin. Gestin integrada de las basuras y de los
postos de atendimento. Gesto integrada do lixo e
residuos.
entulho.


Planes sectoriales: Plan Estratgico Sectorial de Turismo.
Planos sectoriais: Plano Estratgico Sectorial de Turismo.
Plan Estratgico de la Regin del Consorcio Intermunicipal.
Plano Estratgico da regio do Consrcio Intermunicipal.
Planes de Desarrollo Local de las Regiones Urbanas.
Planos de Desenvolvimento Local das Regies Urbanas.
Agenda 21 Local: Elaborada en 1997, participativa y
Agenda 21 Local: Elaborada em 1997, participativa e
consensual, siendo Juiz de Fora la primera ciudad brasilea en
consensual, sendo Juiz de Fora a primeira cidade brasileira a
desarrollar este proceso; est dividida en cuatro reas de
desenvolver este processo, est dividida em 4 reas de
programas: Acuerdo Institucional (fortalecimiento de las
programas: Melhoria Institucional (fortalecimento das
estructuras institucionales, basado en sociedades y
estruturas
cooperaciones); Acciones de Gobierno (perfeccionamiento y
cooperaes); Aces de Governo (aperfeioamento e
aumento de la eficiencia de los servicio prestados, de
aumento da eficincia dos servios prestados, de
responsabilidad de la Administracin Municipal); Programas
responsabilidade da administrao municipal);Programas
Ejecutivos
Ambiental,
Executivos (projectos de Preservao Ambiental, Saneamento
Saneamiento Ambiental y Educacin Ambiental) y Legislativos
Ambiental e Educao Ambiental) e Legislao (aces de
(acciones de legislacin y reglamentacin).
legislao e regulamentao).
(proyectos
de
Preservacin
institucionais,
baseado
em
parcerias
Presupuesto participativo: Iniciado en 1997, ya se
Oramento participativo: Iniciado em 1997, j se encontra
encuentra en su sptimo ao; viene ampliando la
no seu stimo ano, tendo vindo a ampliar a participao
participacin popular, y ahora, deber ser reformulado, en
popular devendo agora ser reformulado, em funo da
funcin de la Reforma Administrativa y la elaboracin de los
Reforma Administrativa e elaborao dos Planos Locais de
Planes Locales de Desarrollo, aumentando la transparencia
Desenvolvimento, ampliando a transparncia e a prtica
y la prctica democrtica.
democrtica.
Pactos de ciudad: Existencia de 31 consejos temticos de
Pactos da cidade: Existncia de 31 conselhos temticos de
participacin de la sociedad, en la elaboracin de polticas
participao da sociedade na elaborao de polticas pblicas
pblicas en el mbito del Gobierno municipal.
no mbito do governo municipal.
222
Otros: Frum Social Municipal; tiene como objetivo crear

debates permanentes en la bsqueda de nuevas alternativas
de interrelacin social, en base a la democracia, la tica y la
lucha contra todas las formas de discriminacin.
Outros: Frum Social Municipal, tem o objectivo de criar

debates permanentes na busca de novas alternativas de interrelao social, pautado na democracia, tica e no combate a
todas as formas de discriminao.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Juiz de Fora ha constituido una

referencia para la discusin sobre un modelo de ciudad,
englobando a los principales autores e instituciones locales. No
solamente en su implantacin fsica, sino tambin en sus
aspectos intangibles, los resultados alcanzados por el Plan
Estratgico han posibilitado el trazado de polticas y directrices
para la Ciudad, cuyos resultados ya son visibles a corto plazo.
O Plano Estratgico de Juiz de Fora constitui uma referncia

para discusso de um modelo de cidade, englobando os
principais actores e instituies locais. No s na sua
implementao fsica, mas tambm nos seus aspectos
intangveis, os resultados alcanados pelo Plano Estratgico
tm possibilitado o traado de polticas e directrizes para a
cidade cujos resultados j so visveis a curto prazo.
223
Foto cedida por: Demetrio Cobas Subirats
Las ciudades y el CIDEU - Ciudad de La Habana, Cuba
Ciudad de La Habana, Cuba

INDICADORES
Habitantes:
2.181.535*
S/D
Km2:
IDH nacional:
727
0,806**
Hab./Km2:
3.026
Habitantes (AM): -
*Oficina Nacional de Estadstica del Gobierno de Cuba

225
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1994 (primera), 2000 (segunda) y 2003
Data de incio: 1994 (primeira), 2000 (segunda) e 2003
(tercera) versin de un mismo Plan
(terceira) verso do mesmo Plano
Promotor: Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital.
Promotor: Grupo para o Desenvolvimento Integrado da
Gobierno Provincial de la Ciudad de La Habana
Capital. Governo Provincial da Cidade de Havana
Presidente de la Asamblea Popular: Sr. Juan Contino
Presidente de la Asamblea Popular: Sr. Juan Contino


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Consejos de las Administraciones Provincial y
Pblicas: Conselhos das Administraes Provincial e
Municipal (cuyos vicepresidentes son los Jefes de las Lneas
Municipal (cujos vice presidentes so os Chefes das Linhas
Estratgicas),
Estratgicas), Direces Provinciais Sectoriais (Economia,
Direcciones
Provinciales
Sectoriales
(Economa, Educacin, Salud, Transporte, Vivienda, Cultura,
Educao,
Planificacin Fsica...), Comisiones Permanentes de Trabajo de
Planeamento...). Comisses Permanentes de Trabalho da
la Asamblea Provincial, Universidad de La Habana, Delegacin
Assembleia Provincial, Universidade de Havana, Delegao
Provincial del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y Medio
Provincial do Ministrio da Cincia e Tecnologia e Meio
Ambiente.
Ambiente.
ONGs: Organizaciones de Masas.
ONGs: Organizaes de Massas.
De
mbito
Administraciones
gubernamental:
Provincial
Consejos
Municipal,
de
Sade,
Transporte,
Habitao,
Cultura,
las
De mbito governamental: Conselhos das Administraes
Comisiones
Provincial e Municipal, Comisses Permanentes de Trabalho
Permanentes de Trabajo de la Asamblea Provincial.
da Assembleia Provincial.
De mbito econmico: Direcciones Provinciales de
De mbito econmico: Direces Provinciais de Economia
Economa y Planificacin, de Trabajo y Seguridad Social, de
e Planeamento, do Trabalho e Segurana Social, das Finanas
Finanzas y Precios, de Planificacin Fsica.
e Preos, do Planeamento.
De mbito social: Direcciones Provinciales de Educacin,
De mbito social: Direces Provinciais de Educao,
Cultura, Servicios, Salud Pblica, Deportes, Servicios
Cultura, Servios, Sade Pblica, Desportos, Servios
Comunales, Comisin Provincial de Prevencin y Atencin
Sociais, Comisso Provincial de Preveno e Apoio
Social.
Social.
Otras: Universidad de La Habana, Instituto Politcnico
Outras: Universidade da Havana, Instituto Politcnico
Superior Jos Antonio Echevarra, Centro de Estudio de la
Superior Jos Antonio Echevarra, Centro de Estudo da
Economa Cubana, Centro de Investigaciones de la Economa
Economia Cubana, Centro de Investigaes da Economia
Mundial, Instituto Nacional de Investigaciones Econmicas,
Mundial, Instituto Nacional de Investigaes Econmicas,
Oficina del Historiador de la Ciudad.
Gabinete do Historiador da Cidade.
Actualmente, se transita por la elaboracin del tercer Plan
Actualmente, transita-se para a elaborao do terceiro
2004-2008, pendiente de aprobacin por la Asamblea
Plano
Provincial del Poder Popular de la Ciudad, por los
Assembleia Provincial do Poder Popular da Cidade, pelos
Planeamientos Estratgicos de los 15 Municipios y de sus
Planeamentos Estratgicos dos 15 Municpios e das suas
comunidades, y por la instrumentacin de las acciones del
comunidades, e pela instrumentao das aces do Plano
Plan Provincial.
Provincial.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Un ejemplo de ciudad socialista, solidaria, participativa, con
Um exemplo de cidade socialista, solidria, participativa,
mayor equidad, conciencia ciudadana y capital humano, que
com maior equidade, conscincia citadina e capital humano,
avanza hacia un desarrollo eficiente sobre bases sustentables
que avana para um desenvolvimento eficiente sobre bases
226
2004-2008,
pendente
de
aprovao
pela
para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Recupera,
sustentveis para melhorar a qualidade de vida dos seus
preserva y desarrolla la rica y diversa identidad cultural y su
cidados. Recupera, preserva e desenvolve a rica e
valioso patrimonio edificado y natural. Garantiza la defensa y
diversificada identidade cultural e o seu valioso patrimnio
consolida la seguridad ciudadana. La Habana, con su imagen
edificado e natural. Garante a defesa e consolida a segurana.
de ciudad martima y su carcter cosmopolita, se reconoce
Havana, com a sua imagem de cidade martima e o seu
como espacio para el pensamiento, encuentro e intercambio
carcter cosmopolita, reconhece-se como espao para o
con todo el mundo.
pensamento, encontro e intercmbio com todo o mundo.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
(NOTA: corresponde al Plan Estratgico 2004-2008,
(NOTA: corresponde ao Plano Estratgico 2004-2008,
actualmente en elaboracin)
actualmente em elaborao)
Gestin Financiera y econmica.
Gesto Financeira e econmica.
Gestin de Gobierno, proyeccin nacional e internacional, y
Gesto do Governo, projeco nacional e internacional, e
desarrollo comunitario.
desenvolvimento comunitrio.
Disciplina, legalidad y lucha contra la corrupcin.
Disciplina, legalidade e luta contra a corrupo.
Salud y calidad ambiental.
Sade e qualidade ambiental.
Comercio y servicios.
Comrcio e servios.
Patrimonio.
Patrimnio.
Transporte, vialidad e infraestructura tcnica.
Transporte, vias e infra-estrutura tcnica.
Deporte, Cultura y recreacin.
Desporto, Cultura e recreao.
Educacin.
Educao.
Agua.
gua.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Actualmente en elaboracin por los Grupos de las Lneas
Actualmente em elaborao pelos Grupos das Linhas
Estratgicas y por los Municipios.
Estratgicas e pelos Municpios.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIOO
(NOTA: algunos de estos Planes, Programas y Proyectos
(NOTA: alguns de estes Planos, Programas e Projectos
estn en ejecucin desde la primera versin del Plan
esto em execuo desde a primeira verso do Plano
Estratgico.)
Estratgico.)
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Proyecto de la
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Projecto
Baha de La Habana. Centro Histrico La Habana Vieja.
da Baa de Havana. Centro Histrico Havana Velha.
Rehabilitacin del Malecn, Barrio Chino y Calzada del Cerro.
Reabilitao do Molhe, Bairro Chins e Calada do Cerro.
Zonas Desarrollo Turstico del Este de La Habana y de Monte
Zonas de Desenvolvimento Turstico do Este de Havana e de
Barreto (incluye el Miramar Trade Center). Programa
Monte Barreto (inclui o Miramar Trade Center). Programa de
Gasificacin de amplias zonas de la Ciudad. Gran Parque
Gaseificao de extensas zonas da Cidade. Grande Parque
Metropolitano de La Habana. Ampliacin cobertura y
Metropolitano
mejoramiento
melhoramento tecnolgico das comunicaes, especialmente
tecnolgico
de
las
comunicaciones,
de
Havana.
Ampliao
cobertura
especialmente red telefnica.
da rede telefnica.
Desarrollo econmico: Programa de la Agricultura Urbana.
Desenvolvimento econmico: Programa da Agricultura
Programa de Perfeccionamiento Empresarial. Centro
Urbana. Programa de Aperfeioamento Empresarial. Centro
Histrico (proyecto turstico-sociocultural).
Histrico (projecto turstico-sociocultural).
227
Desarrollo social: vase apartado Desarrollo social en
Desenvolvimento social: veja-se o ponto Desenvolvimento
Planes, Programas y Proyectos con Mayor Impacto en la
social em Planos, Programas e Projectos com Maior
Ciudad.
Impacto na Cidade.


MAYOR IMPACTO NA CIDADE
(NOTA: los planes, programas y proyectos mencionados han
(NOTA: os planos, programas e projectos mencionados tm
tenido un fuerte impacto en la Ciudad, principalmente los
tido um grande impacto na Cidade, principalmente os
dirigidos al mejoramiento cultural y humano de sus
dirigidos ao melhoramento cultural e humano dos seus
habitantes. Se mencionan slo los ms avanzados y
habitantes. Mencionam-se apenas os mais avanados e
connotados)
importantes).
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Centro
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Centro
Histrico La Habana Vieja. Zonas Desarrollo Turstico del Este
Histrico Havana Velha. Zonas de Desenvolvimento Turstico
de La Habana y Monte Barreto (incluye el Miramar Trade
do Este de Havana e Monte Barreto (inclui o Miramar Trade
Center). Programa Gasificacin de amplias zonas de la
Center). Programa de Gaseificao de extensas zonas da
Ciudad. Gran Parque Metropolitano de La Habana. Ampliacin
Cidade. Grande Parque Metropolitano de Havana. Ampliao
cobertura y mejoramiento tecnolgico de las comunicaciones,
cobertura e melhoramento tecnolgico das comunicaes,
especialmente red telefnica.
especialmente da rede telefnica.
Desarrollo econmico: Programa de la Agricultura Urbana.
Desenvolvimento econmico: Programa da Agricultura
Centro Histrico (proyecto turstico-sociocultural).
Urbana. Centro Histrico (projecto turstico-sociocultural).
Desarrollo social: Ms de 150 programas de la Batalla de
Desenvolvimento social: Mais de 150 programas do Banco
Ideas, que comprenden acciones dirigidas al mejoramiento
de Ideias, que compreendem aces destinadas ao
social en las esferas de la educacin (informatizacin de todas
melhoramento
las escuelas, apertura de bibliotecas escolares, ampliacin a
(informatizao de todas as escolas, abertura de bibliotecas
veinte alumnos por aula, canal educativo y universidad para
escolares, ampliao a vinte alunos por aula, canal educativo
todos a travs de la televisin, etc.); y en cultura, deportes y
e universidade para todos atravs da televiso, etc.); e em
asistencia social, a travs de la formacin de trabajadores
cultura, desportos e assistncia social, atravs da formao
sociales y de amplios Programas de Accin de Trabajo Social
de assistentes sociais e de extensos Programas de Aco de
con cobertura provincial. Creacin Universidad de Ciencias
Trabalho Social com cobertura provincial. Criao da
Informticas, municipalizacin de la Enseanza Superior y la
Universidade de Cincias Informticas, municipalizao do
Universidad del Adulto Mayor (stas ltimas, a escala
Ensino Superior e a Universidade da Terceira Idade (estas
municipal).
ltimas, escala municipal).


Planes sectoriales: En cada uno de los 15 Municipios de la
Planos sectoriais: Em cada um dos 15 Municpios da Cidade,
Ciudad, se han estado elaborando los Planeamientos
tm estado a ser elaborados os Planeamentos Municipais,
Municipales, alimentados y derivados en los Planeamientos
alimentados e derivados dos Planeamentos Estratgicos
Estratgicos Comunitarios por Consejos Populares eslabn
Comunitrios dos Conselhos Populares nvel de Governo
del Gobierno intermedio entre el nivel de base (circunscripcin
intermdio entre o nvel de base (circunscrio com um
con un delegado que representa a unos 2.000 electores) y la
delegado que representa 2.000 eleitores) e a Assembleia
Asamblea Municipal del Poder Popular; existen en la Ciudad
Municipal do Poder Popular; existem na Cidade 103 Conselhos
103 Consejos Populares, con un promedio de 22.000
Populares, com uma mdia de 22.000 habitantes. Em vinte
habitantes. En veinte de estos Consejos Populares, se han
destes Conselhos Populares, tm sido elaborados Planos
elaborado Planes Estratgicos desde 1996. Adems, algunos
Estratgicos desde 1996. Para alm disso, alguns Conselhos
Consejos Populares han iniciado planeamiento a nivel de
Populares tm iniciado o planeamento a nvel da circunscrio.
circunscripcin. Todas las escalas del planeamiento implican
Todas as escalas do planeamento implicam a participao dos
participacin ciudadana e institucional. Por otra parte, los
cidados e institucional. Por outro lado, os Ministrios tm
Ministerios han estado elaborando sus Planes Estratgicos
estado a elaborar os seus Planos Estratgicos Sectoriais,
Sectoriales, cuyos programas y proyectos han sido derivados
cujos programas e projectos se estenderam necessariamente
necesariamente a los territorios.
aos territrios.
228
social
nas
esferas
da
educao
Agenda 21 Local: En cada uno de los Grupos por Lneas

Estratgicas, participa un representante de la Delegacin del
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, que vela
por la aplicacin de la Agenda 21 Local y la Ley sobre la
Preservacin del Medio Ambiente.
Agenda 21 Local: Em cada um dos Grupos por Linhas

Estratgicas, participa um representante da Delegao do
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, que vela
pela aplicao da Agenda 21 Local e pela Lei sobre
Preservao do Meio Ambiente.

LA CIUDAD
AVALIAO DO PLANO ESTRATGICO NA

CIDADE
El Plan Estratgico de La Habana, que ha tenido un desarrollo

metodolgico muy riguroso, se ha consolidado como un
elemento idneo para la toma de decisiones y la gestin de la
Ciudad. Su aportacin al Gobierno Provincial de la Ciudad de
La Habana se compone de un gran nmero de proyectos muy
diversificados, tanto de iniciativa gubernamental como
popular. El Plan se apoya en diversos Planes Municipales, uno
por cada uno de los 15 Municipios de La Habana; y en Planes
Sectoriales, impulsados por los Ministerios.
O Plano Estratgico de Havana, que tem tido um

desenvolvimento metodolgico muito rigoroso, tem-se
consolidado como um elemento idneo para a tomada de
decises e a gesto da Cidade. A sua contribuio ao
Governo Provincial da Cidade de Havana composta de um
grande nmero de projectos muito diversificados, tanto de
iniciativa governamental como popular. O Plano apoia-se em
diversos Planos Municipais, um por cada um dos 15
Municpios de Havana; e em Planos Sectoriais, impulsados
pelos Ministrios.
229
Foto cedida por: Gobierno Municipal de La Paz
Las ciudades y el CIDEU - La Paz, Bolivia
La Paz, Bolivia
INDICADORES
Habitantes:
713.378*
936 USD**
Km :
IDH nacional:
1.964
0,672**
2
Hab./Km :
364
155 USD
Municipios de La Paz, La Palca, El Alto,
Viacha, Mecapaca y Achocalla

Habitantes (AM):
798.585*
*Censo 2001 Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia

231
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Noviembre del 2001
Data de incio: Novembro de 2001
Promotor: Gobierno Municipal de La Paz
Promotor: Governo Municipal de La Paz
Alcalde Municipal: Dr. Juan del Granado Cosio
Alcalde Municipal: Dr. Juan del Granado Cosio


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ministerio de Desarrollo sostenible.
Pblicas: Ministrio do Desenvolvimento sustentvel.
Privadas: Asociacin de Empresarios de La Paz.
Privadas: Associao de Empresrios de La Paz.
ONGs: Redes de ONGs.
ONGs: Redes de ONGs.
De mbito gubernamental: Viceministerio de Planificacin
De mbito governamental: Vice-ministrio da Planificao
Estratgica y Participacin Popular.
Estratgica e Participao Popular.
De mbito econmico: Ministerio de Hacienda.
De mbito econmico: Ministrio das Finanas.
De mbito social: Comit de Vigilancia.
De mbito social: Comit de Vigilncia.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) tiene una vigencia de
O Plano de Desenvolvimento Municipal (PDM) tem vigncia de
cinco aos (2001-2005). Su avance o grado de ejecucin
cinco anos (2001-2005). O seu avano ou grau de execuo
guarda correspondencia con el tiempo transcurrido.
tem correspondncia com o tempo decorrido.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Ciudad jerarquizada como sede de gobierno, construida por
Cidade hierarquizada como sede de governo, construda por
hombres y mujeres solidarios, respetuosos de sus culturas y
homens e mulheres solidrios, que respeitam a sua cultura e
medio ambiente, en condiciones de vida mejoradas. Centro
o meio ambiente, com condies de vida melhoradas. Centro
productivo, turstico y de servicios competitivos, gobernado
produtivo, turstico e com servios competitivos, governado
con autoridad democrtica, transparente y legitimada por la
por uma autoridade democrtica, transparente e legitimada
participacin ciudadana.
pela participao cidad.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Municipio productivo y competitivo.
Municpio produtivo e competitivo.
Solidario, equitativo.
Solidrio, equitativo.
Habitable.
Habitvel.
Con identidad intercultural, con patrimonio tangible y
Com identidade inter-cultural, com patrimnio tangvel e
natural.
natural.
Municipalidad solvente, descentralizada, transparente,
Municipalidade solvente, descentralizada, transparente,
participativa y libre de corrupcin.
participativa e livre de corrupo.
Municipio con equidad de gnero.
Municpio com igualdade de sexos.
Municipio integrador y metropolitano.
Municpio integrador e metropolitano.
232
Las ciudades y el CIDEU - La Paz, Bolivia
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Consolidar un Municipio democrtico, transparente, solidario,
Consolidar um Municpio democrtico, transparente, solidrio,
equitativo, eficiente y efectivo; fortaleciendo sus capacidades
equitativo, eficiente e efectivo, fortalecendo as suas
competitivas; impulsando la construccin de una identidad
capacidades competitivas, impulsionando a construo de
colectiva, y promocionndolo como centro de encuentro y
uma identidade colectiva, e promovendo-o como ponto de
enlace de actividades culturales y ambientales.
encontro e ligao entre actividades culturais e ambientais.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan de Trfico
y Transporte. Plan de Ordenamiento del Comercio Informal.
Plano de Trfico e Transportes. Plano de Ordenamento do
Sistema de regulacin de los servicios municipales. Plan de
Comrcio Informal. Sistema de regulamentao dos servios
Ordenamiento Urbano y Territorial. Plan de Redistritacin y
municipais. Plano de Ordenamento Urbano e Territorial. Plano
Descentralizacin.
de Redistribuio dos Distritos e Descentralizao.
Desarrollo
Proyectos
Desenvolvimento econmico: Sistema de Projectos
Concertados. Sistema de Fondos de Apoyo a la Produccin.
econmico:
Sistema
de
Concertados. Sistema de Fundos de Apoio Produo.
Desarrollo de cadenas productivas. Programa de Promocin
Desenvolvimento de cadeias produtivas. Programa de
Inmobiliaria y Banco de Tierras. Programa de Reconversin
Promoo Imobiliria e Banco de Terras. Programa de
de Predios en el Casco Urbano Central. Programa de
Reconverso de Prdios no Bairro Urbano Central. Programa
Concesin de Servicios Pblicos (Sistema de transporte
de Concesso de Servios Pblicos (Sistema de transporte
masivo, telefrico y tren elevado). Plan de Apoyo a la
massivo, telefrico e comboio elevado). Plano de Apoio
Produccin Artesanal.
Produo Artesanal.
Desarrollo social: Alimentacin complementaria para
Desenvolvimento social: Alimentao complementar para
escolares. Programa de Mejoramiento Barrial e Iniciativas
estudantes. Programa de Melhoramento de Bairros e
Vecinales. Programa de Seguro Bsico de Salud. Programa de
Iniciativas de Vizinhana. Programa de Seguro Bsico de
Gestin Autnoma de Hospitales. Establecimientos de Redes
Sade. Programa de Gesto Autnoma de Hospitais.
de Seguridad Ciudadana y Defensoras. Programa de
Estabelecimento de Redes de Segurana e de Defesa dos
Escuelas Deportivas. Recuperacin de reas verdes y su
Cidados. Programa de Escolas Desportivas. Recuperao de
conversin en espacios deportivos. Servicios legales
reas verdes e a sua reconverso em espaos desportivos.
integrales.
Servios legais integrais.
Otros: Plan Especfico de Gestin de Riesgos. Manejo de
Outros: Plano Especfico de Gesto de Riscos. Gesto das
cuencas y embovedados. Plan de Mejoramiento de Vas. Plan
bacias e subterrneos do rio. Plano de Melhoramento de
de Asfalto.
Estradas. Plano de Asfalto.
De gestin pblica municipal: Reforma institucional.
De gesto pblica municipal: Reforma institucional.
Saneamiento fiscal. Desarrollo de estrategias financieras.
Saneamento
Desarrollo del Catastro como sistema integral de
financeiras. Desenvolvimento do Cadastro Imobilirio como
administracin del territorio. Saneamiento patrimonial.
sistema integral de administrao do territrio. Saneamento
Programa de Desconcentracin y Descentralizacin de la
patrimonial.
gestin municipal.
Descentralizao da gesto municipal.
De gestin pblica compartida: Programa de Concesin
De gesto pblica partilhada: Programa de Concesso de
de servicios pblicos municipales.
servios pblicos municipais.
De gestin privada: Sistema de transporte masivo,
De gesto privada: Sistema de transporte massivo,
telefrico y tren elevado para la Ciudad de La Paz.
telefrico e comboio elevado para a Cidade de La Paz.


Trfico, Transporte y Vialidad. Plan de Asfaltos. Sistema
Plano de Trnsito, Transporte e Arruamentos. Plano de
233
fiscal.
Desenvolvimento
Programa
de
de
estratgias
Desconcentrao
semafrico, sealizacin, puentes y pasarelas. Programa

de Parques, Flores y reas Verdes. Programa de
Mejoramiento de Barrios. Programa de Infraestructura
Educativa y Mobiliario Escolar. Programa Municipal de
Educacin.
Asfaltos. Sistema de semforos, sinalizao, pontes e

passagens. Programa de Parques, Flores e reas Verdes.
Programa de Melhoramento de Bairros. Programa de Infraestrutura Educativa e Mobilirio Escolar. Programa Municipal
de Educao.
Desarrollo econmico: Sistema de transporte masivo,

telefrico y tren elevado.
Desenvolvimento econmico: Sistema de transporte

massivo, telefrico e comboio elevado.
Desarrollo social: Alimentacin complementaria para

escolares. Establecimiento de Redes de Seguridad Ciudadana
y Defensoras.
Desenvolvimento social: Alimentao complementar para

escolares. Estabelecimento de Redes de Segurana e de
Defesa dos Cidados.
Servicios: Catastro como sistema integral de

administracin del territorio. Programa de Seguro Bsico de
Salud.
Servios: Cadastro imobilirio como sistema integral de

administrao do territrio. Programa de Seguro Bsico de
Sade.


Presupuesto participativo: El Plan de Desarrollo Municipal

es el resultado de un proceso de Planificacin Participativa, en
el que los ciudadanos deciden, a partir de la demanda vecinal,
la orientacin de las inversiones, basada en la concertacin de
proyectos y obras. El presupuesto participativo tiene un
carcter equitativo, calculado y distribuido de manera per
cpita.
Condies de participao: O Plano de Desenvolvimento

Municipal o resultado de um processo de Planificao
Participativa, no qual os cidados decidem, a partir das
necessidades da vizinhana, a orientao dos investimentos,
baseada na concertao de projectos e obras. O oramento
participativo tem um carcter equitativo, calculado e
distribudo per capita.
Pactos de ciudad: Incorporacin e involucracin de los

ciudadanos en la gestin municipal.
Pactos da cidade: Incorporao e envolvimento dos

cidados na gesto municipal.

LA CIUDAD

CIDADE
Constituye un Plan de Orientacin Estratgica a largo plazo,

que requiere ser ajustado de acuerdo a la dinmica social,
econmica, ambiental y poltica del Municipio, y
particularmente del pas, por su calidad de sede de Gobierno.
Constitui um Plano de Orientao Estratgica a longo prazo,

que requer ajustamentos de acordo com a dinmica social,
econmica, ambiental e poltica do Municpio, e
particularmente do pas, pela sua qualidade de sede de
Governo.
234
Fotos cedidas por: Alcalda del Municipio de Lechera
Las ciudades y el CIDEU - Lechera, Venezuela
Lechera, Venezuela
INDICADORES
Habitantes:
21.200*
5.073 USD**
Km :
IDH nacional:
921
0,775**
2
Hab./Km :
82,69
223,50 USD
Habitantes (AM):
568.239
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica de Venezuela

235
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 2003
Promotor: Alcalda de Lechera. Fundacin Juan de Urpin.
Promotor: Alcalda de Lechera. Fundao Juan de Urpin.
Sociedad Civil
Sociedade Civil
Alcalde: Sr. Jos Alexis Ortiz Bravo
Alcalde: Sr. Jos Alexis Ortiz Bravo


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas:
Alcalda
de
Lechera-Municipio
Urbaneja,
Pblicas:
Alcalda
de
Lechera-Municpio
Urbaneja,
Mancomunidad del Transporte y Trnsito Urbano (M.T.T.U.),
Associaes dos Transportes e do Trnsito Urbano (M.T.T.U.),
Consejo Local de Planificacin.
Conselho Local de Planificao.
Privadas: Asociaciones de Vecinos, Cmara de Pequeos y
Privadas: Associaes de Vizinhos, Cmara de Pequenos e
Medianos Empresarios, Empresas privadas.
Mdios Empresrios, Empresas privadas.
ONGs: Fundacin Juan de Urpin.
ONGs: Fundao Juan de Urpin.
De mbito gubernamental: Alcalda de Lechera-Municipio
De mbito governamental: Alcalda de Lechera-Municpio
Urbaneja, Mancomunidad del Transporte y Trnsito Urbano
Urbaneja, Associao dos Transportes e do Trnsito Urbano
(M.T.T.U.), FIDES.
(M.T.T.U.), FIDES.
De mbito econmico: Empresas privadas, Asociacin de
De mbito econmico: Empresas privadas, Associao de
Comerciantes, Entidades bancarias, marinas, deportivas,
Comerciantes, Entidades bancrias, marinhas, desportivas,
Empresas
Empresas
publicitarias,
Organizaciones
educativas,
publicitrias,
Organizaes
educativas,
Universidades y otras.
Universidades e outras.
De mbito social: Asociaciones de Vecinos, Comit de
De mbito social: Associaes de Vizinhos, Comit de
Defensa del Nio y el Adolescente, Fundaciones culturales y
Defesa da Criana e do Adolescente, Fundaes culturais e
folklricas, entre otras.
folclricas, entre outras.
El Plan se encuentra en proceso de elaboracin; en la etapa
O Plano encontra-se em fase de elaborao; na etapa de
de definicin de Lneas Estratgicas, y definicin de proyectos
definio de Linhas Estratgicas, e definio de projectos
prioritarios.
prioritrios.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Lechera es una ciudad turstica, que mira e interacta con
Lechera uma cidade turstica, que interage com o mar;
el mar; con reconocimiento nacional como una comunidad
reconhecida a nvel nacional como uma comunidade
participativa, organizada, responsable, competitiva,
participativa,
comprometida y orientada hacia un concepto de ciudad
comprometida e orientada para um conceito de cidade
unitaria para la vida. Lechera, un destino turstico
unitria para a vida. Lechera, um destino turstico
seguro!
seguro!
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
En este momento, se encuentran en proceso de elaboracin,
Neste momento encontram-se em fase de elaborao,
concertacin de voluntades, y de consulta a las instituciones
concertao de vontades, e de consulta s instituies
involucradas.
envolvidas.
236
organizada,
responsvel,
competitiva,
Las ciudades y el CIDEU - Lechera, Venezuela
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
El Municipio debe ser una comunidad participativa, con una

gerencia honesta y efectiva, a travs de la descentralizacin
y la autogestin. Promover el desarrollo urbanstico
planificado, la seguridad ciudadana y la inversin, as como
el respeto al medio ambiente y a las tradiciones de Lechera,
mediante el turismo articulado y el auge de nuestra
artesana. Desarrollo socioeconmico de los sectores
sociales, armonizando lo poltico con lo tcnico, lo moderno
con lo humano, y lo histrico con el porvenir, a fin de
asegurar altos niveles de bienestar para nuestros
ciudadanos.
O Municpio deve ser uma comunidade participativa, com uma

gesto honesta e eficaz, atravs da descentralizao e da
autogesto. Promover o desenvolvimento urbanstico
planificado, a segurana dos cidados e o investimento,
assim como o respeito pelo meio ambiente e pelas tradies
de Lechera, atravs de um turismo articulado e da promoo
do nosso artesanato. Desenvolvimento socioeconmico dos
sectores sociais, harmonizando o poltico com o tcnico, o
moderno com o humano, e o histrico com o futuro, de modo
a assegurar uma elevada qualidade de vida para os nossos
cidados.

PLAN

PLANO
(NOTA: en proceso de definicin, planteamiento y

consulta).
(NOTA: em processo de definio, desenvolvimento e

consulta).


(NOTA: la relacin interinstitucional con la Mancomunidad del

Transporte y Trnsito ha desarrollado un banco de proyectos
viales de alto impacto, bajo costo y a corto plazo, iniciando la
ejecucin del primer Proyecto Modelo en enero del 2004).
(NOTA: a relao interinstitucional com a Associao dos

Transportes e do Trnsito desenvolveu um banco de projectos
de vias de alto impacto, baixo custo e a curto prazo, iniciando
a execuo do primeiro Projecto Modelo em Janeiro de 2004).


Planes sectoriales: Plan de Ordenacin Urbanstica del rea

Metropolitana del Estado Anzotegui, y del Ministerio de
Infraestructura (MINFRA). Plan de Ordenacin del Territorio del
Estado Anzotegui (multisectorial). Plan de Desarrollo Urbano
Local (municipal). Plan de Desarrollo de la Regin Oriental de
Venezuela del Ministerio de Planificacin y Desarrollo
(nacional).
Planos sectoriais: Plano de Ordenamento Urbanstico da

rea Metropolitana do Estado Anzotegui, e do Ministrio de
Infra-estrutura (MINFRA). Plano de Ordenamento do Territrio
do Estado Anzotegui (multi-sectorial). Plano de
Desenvolvimento Urbano Local (municipal). Plano de
Desenvolvimento da Regio Oriental de Venezuela do
Ministrio de Planificao e Desenvolvimento (nacional).
Presupuesto participativo: Elaborado por el Ejecutivo

Municipal, y aprobado en el Consejo Local de Planificacin del
Municipio.
Oramento participativo: Elaborado pelo Executivo

Municipal, e aprovado no Conselho Local de Planificao do
Municpio.
Pactos de ciudad: Desarrollados en talleres de participacin

ciudadana, entre 1999-2003.
Pactos de cidade: Desenvolvidos em estudos de

participao dos cidados, entre 1999-2003.

LA CIUDAD

CIDADE
Presenta un retraso de poco ms de 18 meses, debido

principalmente a la situacin poltico-econmica que vive el
pas y, en particular, por la posicin poltica asumida por el
ciudadano Alcalde Alexis Ortiz, en contra del Gobierno Central.
sto trae como consecuencia el retraso del envo de los
recursos econmicos asignados por el Situado Constitucional.
Apresenta um atraso de pouco mais de 18 meses, devido

sobretudo situao poltico-econmica que o pas atravessa
e, em particular, posio poltica assumida pelo cidado
Alcalde Alexis Ortiz, contra o Governo Central. Isto teve como
consequncia o atraso no envio dos recursos econmicos
atribudos pelo Situado Constitucional.
237
Las ciudades y el CIDEU - Len, Nicaragua
Len
Len, Nicaragua
INDICADORES
Habitantes:
216.695*
540 USD**
Km2:
IDH nacional:
862
0,643**
Hab./Km2:
250
Habitantes (AM): -

239
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Diciembre de 1994
Data de incio: Dezembro de 1994
Promotor: Municipalidad de Len
Promotor: Cmara Municipal de Len
Alcalde: Sr. Denis A. Prez Ayerdis
Alcalde: Sr. Denis A. Prez Ayerdis


GESTORES DO PLANO
(Por orden alfabtico) ACODEP, ACSUR, ACRA, ADECOSTA,
ACODEP, ACSUR, ACRA, ADECOSTA, ADES, Presidncia da
ADES, Alcalda Municipal de Len, Asociaciones (Popular de
Cmara Municipal de Len, Associaes (Popular de Cultura;
Cultura; Mujeres Discapacitadas; Comit Comarcales;
Mulheres Incapacitadas; Comit de Comarcas; Pequenos e
Pequeos y Medianos Productores de Len; Periodistas
Mdios Produtores de Len; Jornalistas Nicaraguanos;
Nicaragenses; Industriales de Len; Amigos del Teatro;
Industriais de Len; Amigos do Teatro; Bares e Restaurantes;
Bares y Restaurantes; Ganaderos de Len; Algodoneros de
Ganadeiros de Len; Algodoeiros de Len; Promotores de la
Len; Promotores de la Cultura), Bancos (Popular; Banexpo;
Cultura), Bancos (Popular; Banexpo; Bancentro; Banco del
Bancentro; Banco del Caf; Interbank; Nicaragense;
Caf; Interbank; Nicaragense; Mercantil; Banco de la
Mercantil; Banco de la Produccin), Cmara de Comercio e
Produccin), Cmara de Comrcio e Indstria, Conselho da
Industria, Consejo de la Iniciativa Privada, Consejo de Iglesias
Iniciativa Privada, Conselho de Igrejas Evanglicas, Central
Evanglicas, Central Sandinista de Trabajadores, CEPRODEL,
Sandinista de Trabalhadores, CEPRODEL, Clube Rotrio,
Club Rotario, Club de Leones, CIPRES-ATC, CENCICOMP,
Clube de Leones, CIPRES-ATC, CENCICOMP, CAMPIME,
CAMPIME, Critas, CCAN y sus organismos, CEPAD, CISAS,
Critas, CCAN e seus organismos, CEPAD, CISAS, CONAPI,
CONAPI, COSPE, Cruz Roja, Colegio Calasanz, Concejo
COSPE, Cruz Vermelha, Colgio Calasanz, Conselho
Municipal, Cooperativas (1 de Julio Cosmainfa; Carlos
Municipal, Cooperativas (1 de Julho Cosmainfa; Carlos
Alvarado; Espino Blanco), Comisin Dariana, Comit de
Alvarado; Espino Blanco), Comisso Dariana, Comit de
Mujeres Rurales, Colectivo de Profesionales, Comunidad
Mulheres Rurais, Associao de Profissionais, Comunidade
Indgena Sutiaba, Del Campo, ENACAL, ENEL, ENTEL, Escuela
Indgena Sutiaba, Del Campo, ENACAL, ENEL, ENTEL, Escola
Taller Don Pepe Escudero, Espiga Nueva, Empresarios
Oficina Don Pepe Escudero, Espiga Nueva, Empresrios
privados,
privados,
Fama,
FUNDEPYME,
FRUTOSA,
FUNCOD,
Fama,
FUNDEPYME,
FRUTOSA,
FUNCOD,
FUNDAPADELE, FUNPROTECA, Fundacin Len 2000,
FUNDAPADELE, FUNPROTECA, Fundao Len 2000,
Fundacin para el Desarrollo de la Micro Empresa, Fundacin
Fundao para o Desenvolvimento da Micro Empresa,
Hablemos de Nosotras, Financiera Municipal, Friedrich Ebert,
Fundao Hablemos de Nosotras, Financeira Municipal,
Hermanamientos [New Haven (EE,UU,), Zaragoza (Espaa),
Friedrich Ebert, Geminaes [New Haven (EE.UU.), Saragoa
Hamburgo (Alemania), Salzburgo (Austria), Utrecht (Holanda)],
(Espanha), Hamburgo (Alemanha), Salzburgo (ustria), Utrecht
Hotel La Posada, Iglesia Catlica, INAFOR, INATEC-INTAE,
(Holanda)], Hotel La Posada, Igreja Catlica, INAFOR, INATEC-
INDE-Len, INSS, INIFOM-Regin II, INTA, INTUR-Len, IXCHEN,
INTAE, INDE-Len, INSS, INIFOM-Regin II, INTA, INTUR-Len,
Lderes rurales, Ministerio del Trabajo, Medios de
IXCHEN, Lderes rurais, Ministrio do Trabalho, Meios de
comunicacin, Medios de divulgacin, Metrocable, MTI, MLAL,
comunicao, Meios de divulgao, Metrocable, MTI, MLAL,
MECD, MAG-FOR, MARENA, MDA-MINSA, Movimiento comunal,
MECD, MAG-FOR, MARENA, MDA-MINSA, Movimento comunal,
NER La Asuncin, Notables, Oficenter, Las Tas, Polica
NER La Asuncin, Notables, Oficenter, Las Tas, Polcia
Nacional, Politcnico La Salle, Politcnico de Occidente,
Nacional, Politcnico La Salle, Politcnico do Ocidente,
Proyecto Len Chinandega, Proyecto Los Maribios, Proyecto
Projecto Len Chinandega, Projecto Los Maribios, Projecto
UNI, Proyecto OLAFO, PROMUJER, PRODEMUJER, PROSA,
UNI, Projecto OLAFO, PROMUJER, PRODEMUJER, PROSA,
RENICC,
RENICC, Save the Children, Secretaria
Save
the
Children,
Secretara
Gobierno
do Governo
Departamental, SAGSA, Technoserve, Tenera Centro
Departamental, SAGSA, Technoserve, Curtidores da Amrica
Americana, Tenera Los Leones, Unin de Periodistas
Central, Curtidor Los Leones, Unio de Jornalistas
Nicaragenses, UCOOM, UDO, UCAN, UCC, UNIVAL, UNAN-
Nicaraguanos, UCOOM, UDO, UCAN, UCC, UNIVAL, UNAN-
Len, UNAG, XOCHIL ACALT, Xerox.
Len, UNAG, XOCHIL ACALT, Xerox.
Se encuentra en la Fase de Implementacin.
Encontra-se em fase de Implementao.
240
Las ciudades y el CIDEU - Len, Nicaragua
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Consolidar el Municipio de Len, con su Ciudad atractiva y
Consolidar o Municpio de Len, com a sua Cidade atractiva e
emprendedora, como centro de la actividad productiva y de
empreendedora, como centro da actividade produtiva e de
servicios en Occidente, a travs de la diversificacin
servio no Ocidente, atravs da diversificao econmica,
econmica, basada en el aprovechamiento integral y
apoiada no aproveitamento integrado e sustentado dos
sostenible de los recursos locales y la cohesin social.
recursos locais e a coeso social.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Diversificar la economa productiva y de servicios de Len,
Diversificar a economia produtiva e de servios de Len,
actuando integralmente sobre todos los sectores y
actuando de forma integrada sobre todos os sectores e
modelos de actividades, y orientando las actividades hacia
modelos de actividades, e orientando as actividades para o
el mercado local, nacional e internacional como medio para
mercado local, nacional e internacional como forma de
producir un crecimiento econmico slido y sostenible.
produzir um crescimento econmico slido e sustentado.
Utilizar formacin de capital humano como medio para el
Utilizar formao de capital humano como forma de
cambio socioeconmico y cultural.
mudana scio-econmica e cultural.
Promover participacin activa de la comunidad en la
Promover a participao activa da comunidade na busca de
bsqueda de solucin a sus necesidades bsicas.
soluo para as suas necessidades bsicas.
Rescatar y proyectar la imagen atractiva del Municipio,
Recuperar e projectar uma imagem atractiva do Municpio,
tanto hacia los leoneses como a los visitantes, haciendo de
tanto para os habitantes de Len como para os visitantes,
Len una Ciudad emprendedora en lo econmico,
fazendo de Len uma Cidade empreendedora no campo
equilibrada en lo social, y avanzada en lo cultural.
econmico, equilibrada no social, e avanada no cultura.
Mantener y potenciar el patrimonio y los recursos naturales,
Manter e potencializar o patrimnio e os recursos naturais,
y preservar el medio ambiente, haciendo de Len un
e preservar o meio ambiente, fazendo de Len um
municipio sostenible que asegure el desarrollo de las
municpio sustentado que assegure o desenvolvimento das
generaciones venideras.
geraes vindouras.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Estn planteados 19 objetivos.
Esto implementados 19 objectivos.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Terminal de
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Terminal
buses. Mejora del sistema vial y de la red de alcantarillado.
de autocarros. Melhoria do sistema virio e da rede de esgotos.
Desarrollo econmico: Ciudad de servicios. Creacin de
Desenvolvimento econmico: Cidade de servios. Criao
una Agencia de Desarrollo. Desarrollo de los mercados de la
de uma Agncia de Desenvolvimento. Desenvolvimento dos
Ciudad. Diversificacin productiva. Plan de Desarrollo
mercados da Cidade. Diversificao produtiva. Plano de
Turstico. Incubadora de empresas.
Desenvolvimento Turstico. Incubadora de empresas.
Desarrollo social: Capacitacin integral. Plan de Integracin
Desenvolvimento social: Ensino integrado. Plano de
de Jvenes y Adolescentes. Programa de Nutricin.
Integrao de Jovens e Adolescentes. Programa de Nutrio.
Servicios: Atencin a la Tercera Edad y discapacitados.
Servios: Apoio terceira idade e incapacitados.
Fortalecimiento de bibliotecas. Desarrollo de los servicios de
Fortalecimento de bibliotecas. Desenvolvimento dos servios
salud avanzados.
de sade avanados.
Otros: Plan de Prevencin ante desastres naturales.
Outros: Plano de Preveno face a desastres naturais.
Desarrollo habitacional. Revitalizacin del Centro Histrico.
Desenvolvimento habitacional. Revitalizao do Centro
Educacin ambiental. Uso de la energa solar.
Histrico. Educao ambiental. Uso da energia solar.
241


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Mejora del

sistema vial y de la red de alcantarillado. Rehabilitacin del
Centro Histrico. Programa Habitacional.
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Melhoria

do sistema virio e da rede de esgotos. Reabilitao do
Centro Histrico. Programa Habitacional.
Desarrollo econmico:
Desarrollo turstico.
productiva.
Desenvolvimento econmico: Diversificao produtiva.

Desenvolvimento turstico.
Desarrollo social: Programa de Escolarizacin. Atencin y

servicios a zonas rurales.
Desenvolvimento social: Programa de Escolarizao. Apoio

e servios a zonas rurais.
Otros: Plan de Prevencin de Riesgos Naturales.
Outros: Plano de Preveno de Riscos Naturais.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Len, tras un largo perodo de

elaboracin, ha concretado recientemente un conjunto de
propuestas de actuacin, la mayora de ellas de gestin
municipal. En un entorno municipal de graves carencias
presupuestarias, la implicacin de otros agentes, tanto
pblicos como privados, es el factor clave para el correcto
desarrollo del Plan.
O Plano Estratgico de Len, aps um grande perodo de

elaborao, tem concretizado recentemente um conjunto de
propostas de actuao, sendo a sua a maioria de gesto
municipal. Em um contexto municipal de graves carncias
oramentais, a participao de outros agentes, tanto pblicos
como privados, o factor chave para o correcto
desenvolvimento do Plano.
Diversificacin
242
Foto cedida por: Municipalidad Metropolitana de Lima
Las ciudades y el CIDEU - Lima, Per
Lima, Per
INDICADORES
Habitantes:
7.112.744*
2.051 USD**
Km2:
IDH nacional:
267,04
0,752**
Hab./Km2:
26.639
207 USD
Lima Metropolitana (Provincias de Lima
4.000.000 habitantes (56%)
y El Callao
Habitantes (AM):
7.192.740*
*Ao 2004. Oficina de Estadstica de la Municipalidad de Lima

243
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1988
Promotor: IMP Instituto Metropolitano de Planificacin
Promotor: IMP Instituto Metropolitano de Planificacin
Alcalde Metropolitano: Sr. Luis Castaeda
Alcalde Metropolitano: Sr. Luis Castaeda
LINHAS ESTRATGICAS
LNEAS ESTRATGICAS
Segurana dos cidados.
Seguridad ciudadana.
Infra-estrutura e transporte.
Infraestructura y transporte.
Saneamento e meio ambiente.
Saneamiento y medioambiente.
Desenvolvimento social.
Desarrollo social.
Turismo, comrcio e desenvolvimento produtivo.
Turismo, comercio y desarrollo productivo.
OBJECTIVOS
OBJETIVOS
Transformar Lima numa cidade moderna, segura, solidria,
Transformar Lima en una ciudad moderna, segura, solidaria,
participativa, sustentvel e empreendedora, na qual seja
participativa, sostenible y emprendedora, en la cual sea
agradvel viver e realizar negcios.
agradable vivir y realizar negocios.
Melhorar a qualidade de vida dos seus habitantes, prioritizando
Mejorar la calidad de vida de sus habitantes, priorizando la

reduccin de la pobreza y el desarrollo de su potencial humano;
a reduo da pobreza e o desenvolvimento do seu potencial
orientndolo hacia la ciencia y la tecnologa, para mejorar su
humano; orientando-o para a cincia e a tecnologia, para
competitividad, y hacia el fortalecimiento de nuestros valores
melhorar a sua competitividade, e para o fortalecimento dos
histrico-culturales, para afirmar nuestra Ciudad.
nossos valores histrico-culturais, para afirmar a nossa Cidade.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desenvolvimento urbanstico e de infra-estruturas:
Transporte Urbano de Lima-PTUL Subsistema Norte Sur.
Programa de Transporte Urbano de Lima-PTUL Subsistema
Culminacin de la construccin de escaleras en pueblos
Norte Sul. Finalizao da construo de escadas em aldeias
jvenes.
jovens.
Desarrollo econmico: Promover proyectos de generacin
Desenvolvimento econmico: Promover projectos de
de empleo, y el desarrollo de las unidades econmicas, en
criao de emprego, e o desenvolvimento das unidades
Lima Metropolitana.
econmicas em Lima Metropolitana.
Desarrollo social: Proyecto-estrategia de Lucha contra la
Desenvolvimento social: Projecto-estratgia de Luta contra
Pobreza.
a Pobreza.
Servicios: Arborizacin y mantenimiento de reas verdes en
Servios: Arborizao e manuteno de reas verdes em
Lima Metropolitana.
Lima Metropolitana.
De
gestin
pblica
De gesto pblica municipal: Desenvolvimento das
municipal: Desarrollo de la
conectividad.
ligaes.
De gestin pblica compartida: Funciones de educacin y
De gesto pblica compartilhada: Funes de educao e
salud bsicas, en proceso de transferencia.
sade bsicas, em processo de transferncia.
De gestin pblica-privada: Concesiones de inversiones
De gesto pblica-privada: Concesses de investimento
privadas.
privado.
244
Las ciudades y el CIDEU - Lima, Per


Presupuesto
participativo:
Concertacin
Municipalidades Distritales y sociedad civil.
Oramento
participativo:
Concertao
Municipalidades Distritais e a sociedade civil.
con
entre

LA CIUDAD

CIDADE
La complejidad de los problemas del territorio de la

Municipalidad Metropolitana de Lima y El Callao desbordan,
con mucho, las capacidades de la Administracin Municipal, y
se insertan de lleno en la problemtica de gobernabilidad
general del Per. A pesar de ello, estn diseados una
veintena de proyectos urbanos estructurantes, de marcado
carcter estratgico para la Ciudad, que de facto son en s un
verdadero Plan Estratgico.
A complexidade dos problemas do territrio da Municipalidade

Metropolitana de Lima e de El Callao ultrapassam, em muito,
as capacidades da Administrao Municipal, e inserem-se em
pleno na problemtica de governabilidade geral do Per.
Apesar disso, esto concebidos uma vintena de projectos
urbanos estruturantes, de marcado carcter estratgico para
a Cidade, que de facto so em si um verdadeiro Plano
Estratgico.
245
Las ciudades y el CIDEU - Mlaga, Espaa
Mlaga
Mlaga, Espaa
INDICADORES
Habitantes:
524,414*
14.150 USD**
Km :
IDH nacional:
385,5
0,918**
Hab./Km2:
1.360
892 USD
No constituida oficialmente, aunque existe
funcionalmente
Habitantes (AM):
797.937 (considerando los 14 Municipios
del Consorcio de Transportes)
247
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1993
Promotor: Ayuntamiento de Mlaga (1993). Fundacin
Promotor: Cmara Municipal de Mlaga (1993). Fundao
CIEDES (desde 1994)
CIEDES (desde 1994)
Alcalde: Excmo. Sr. D. Francisco de la Torre
Alcalde: Excmo. Sr. D. Francisco de la Torre


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ayuntamiento de Mlaga, Junta de Andaluca,
Pblicas: Cmara Municipal de Mlaga, Junta da Andaluzia,
Gobierno Central, Universidad de Mlaga, Diputacin
Governo Central, Universidade de Mlaga, Assembleia
Provincial, Autoridad Portuaria, Parque Tecnolgico de
Regional da Provncia, Autoridade Porturia, Parque
Andaluca.
Tecnolgico de Andaluzia.
Privadas: Cmara de Comercio, Confederacin de
Privadas: Cmara do Comrcio, Confederao de
Empresarios, Unicaja.
Empresrios, Unicaja.
ONGs: Comisiones Obreras (CC.OO.), Unin General de
ONGs: Comisses dos Trabalhadores (CC.OO.), Unio Geral
Trabajadores (UGT), Federacin de Asociaciones de Vecinos
dos Trabalhadores (UGT), Federao das Associaes de
Unidad.
Vizinhana Unidade.
De mbito gubernamental: Ayuntamiento de Mlaga,
De mbito governamental: Cmara Municipal de Mlaga,
Junta
Junta da Andaluzia, Governo Central, Assembleia Regional da
de
Andaluca,
Gobierno
Central,
Diputacin
Provincial.
De
mbito
Provncia.
econmico:
Cmara
de
Comercio,
De
mbito
econmico:
Cmara
do
Comercio,
Confederacin de Empresarios, Unicaja, Parque Tecnolgico
Confederao de Empresrios, Unicaja, Parque Tecnolgico
de Andaluca, Autoridad Portuaria.
da Andaluzia, Autoridade Porturia.
De mbito social: Comisiones Obreras (CC.OO.), Unin
De mbito social: Comisses dos Trabalhadores (CC.OO.),
General de Trabajadores (UGT), Federacin de Asociaciones
Unio Geral dos Trabalhadores (UGT), Federao das
de Vecinos Unidad.
Associaes de Vizinhana Unidade.
Otras: Universidad de Mlaga.
Outras: Universidade de Mlaga.
En marcha la segunda fase planes, programas y
Segunda fase em execuo planos, programas e projectos
proyectos del segundo Plan Estratgico de Mlaga.
do segundo Plano Estratgico de Mlaga.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Metrpoli que mira al mar; la Mlaga de Picasso, cultural y
Metrpole de cara para o mar; a Mlaga de Picasso, cultural
atractiva; en la vanguardia de la nueva sociedad del
e atractiva; na vanguarda da nova sociedade do
conocimiento. En definitiva, una ciudad renovada para sus
conhecimento. Definitivamente, uma cidade renovada para os
ciudadanos y habitantes.
seus cidados e habitantes.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Metrpoli que mira al mar.
Metrpole de cara para o mar.
Mlaga de Picasso, cultural y atractiva.
Mlaga de Picasso, cultural e atractiva.
Metrpoli en la vanguardia del conocimiento.
Metrpole na vanguarda do conhecimento.
Ciudad renovada.
Cidade renovada.
248
Las ciudades y el CIDEU - Mlaga, Espaa
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Mlaga, ciudad litoral. Mlaga, museo abierto. Ciudad del
Mlaga, cidade litoral. Mlaga, museu aberto. Cidade do
conocimiento. Metrpoli revitalizada.
conhecimento. Metrpole revitalizada.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
(NOTA: Estamos en la fase de definicin de los mismos; no
(NOTA: Estamos em fase de definio dos mesmos; no
obstante, se lleva un seguimiento de proyectos sin finalizar del
obstante, existe o seguimento dos projectos por finalizar do
primer Plan Estratgico).
primeiro Plano Estratgico).
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan Especial
del Puerto. Metro. Autova Crdoba-Mlaga. AVE. Ampliacin
Plano Especial do Porto. Metro. Auto-estrada Crdoba-Mlaga.
del Aeropuerto de Mlaga. Paseo Martimo de Poniente.
AVE. Ampliao do Aeroporto de Mlaga. Passeio Martimo de
Terminacin de la Autova del Mediterrneo. Segunda ronda de
Poente. Termino da Auto-estrada do Mediterrneo. Segunda
Circunvalacin Oeste. Plan Guadalmedina.
etapa da Circunvalao do Oeste. Plano Guadalmedina.
Desarrollo econmico: Museo Picasso. Palacio de Ferias y
Desenvolvimento econmico: Museu Picasso. Palcio de
Exposiciones. Parque empresarial.
Feiras e Exposies. Parque empresarial.
Desarrollo social: Recogida selectiva de residuos. Auditorio.
Desenvolvimento social: Recolha selectiva de resduos.
Museos de Bellas Artes y Arqueolgico.
Auditrio. Museus de Belas Artes e Arqueolgico.
Servicios: Plan Intermodal del Transporte. Ciudad de la
Servios: Plano Intermodal dos Transportes. Cidade da
Justicia. Ampliacin de la Universidad.
Justia. Ampliao da Universidade.
Otros: Revitalizacin del Centro Histrico.
Outros: Revitalizao do Centro Histrico.
De gestin pblica municipal: Paseo Martimo de Poniente.
De gesto pblica municipal: Passeio Martimo do Poente.
Palacio de Ferias y Exposiciones. Auditorio. Museo de Bellas
Palcio de Feiras e Exposies. Auditrio. Museus de Belas
Artes. Recogida selectiva de residuos.
Artes. Recolha selectiva de resduos.
De gestin pblica compartida: Plan Especial del
De gesto pblica partilhada: Plano Especial do Porto.
Puerto. Metro. Autovas. AVE. Aeropuerto. Ronda
Metro. Auto-estradas. AVE. Aeroporto. Via Circunvalao do
Circunvalacin Oeste. Plan Guadalmedina. Plan Intermodal
Oeste.
de Transportes.
Transportes.
De gestin pblica-privada: Revitalizacin del Centro
De gesto pblico-privada: Revitalizao do Centro
Histrico.
Histrico.
Otros: Ciudad de la Justicia. Museo Picasso. Ampliacin de la
Outros: Cidade da Justia. Museu Picasso. Ampliao da
Universidad de Mlaga.
Universidade de Mlaga.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan Especial
del Puerto. Metro. Plan Guadalmedina. Soterramiento de la
Plano Especial do Porto. Metro. Plano Guadalmedina. Tornar
lnea frrea, a su paso por el casco urbano. Segunda ronda de
subterrnea a linha-frrea, nas suas passagens por reas
Circunvalacin Oeste.
urbanas. Segunda ronda de Circunvalacin Oeste.
Desarrollo econmico: Museo Picasso-Mlaga. Palacio de
Desenvolvimento econmico: Museu Picasso-Mlaga.
Ferias y Exposiciones.
Palcio de Feiras e Exposies.
Desarrollo social: Recogida selectiva de residuos (gran
Desenvolvimento social: Recolha selectiva de resduos
parte de los dems proyectos citados incluyen una importante
(grande parte dos demais projectos citados incluem uma
componente social).
importante componente social).
249
Plano
Guadalmedina.
Plano
Intermodal
de
Servicios: Plan Intermodal de Transportes.
Servios: Plano Intermodal de Transportes.
Otros: Revitalizacin del Centro Histrico.
Outros: Revitalizao do Centro Histrico.


Planes sectoriales: Plan Estratgico de Turismo. Planes

Anuales de Bienestar Social.
Planos sectoriais: Plano Estratgico do Turismo. Planos

Anuais de Bem-estar Social.
Agenda 21 Local: Redactada de forma participativa en

1995, se encuentra en estos momentos pendiente de una
nueva actualizacin, tras la revisin de proyectos realizada en
el ao 2001.
Agenda 21 Local: Redigida de forma participativa em 1995,

encontra-se, actualmente, pendente de uma nova
actualizao, tendo em conta a reviso dos projectos
realizada no ano de 2001.
Pactos de ciudad: Pacto por la Movilidad; as como otros

pactos que se extienden al mbito provincial, dentro del Plan
de Actuaciones Estratgicas de la Provincia de Mlaga.
Pactos da cidade: Pacto pela Mobilidade; assim como outros

pactos que se estendem ao mbito da provncia, dentro do
Plano de Actuaes Estratgicas da Provncia de Mlaga.
Otros: En marcha la constitucin del Consejo Social, recogido

en la nueva Ley de Grandes Ciudades.
Outros: A decorrer a constituio do Conselho Social, incluso

na nova Lei de Grandes Cidades.

LA CIUDAD

CIDADE
La Planificacin Estratgica en Mlaga cuenta con diez aos

de experiencia, y se le reconoce su alto valor tcnico, social
y poltico. Se han mantenido unas altas tasas de participacin
y conocimiento ciudadanos, por lo que la ejecucin de las
propuestas ha sido satisfactoria. No obstante, es necesario
seguir favoreciendo la implicacin y el compromiso en la
realizacin de las mismas, tanto del sector pblico como del
privado.
A Planificao Estratgica em Mlaga conta com dez anos de

experincia, sendo-lhe reconhecido o seu grande valor
tcnico, social e poltico. Mantiveram-se altas as taxas de
participao e conhecimento dos cidados, pelo que a
execuo das propostas foi satisfatria. No obstante,
necessrio continuar a favorecer a implicao e o
compromisso, na realizao das mesmas, tanto do sector
pblico como do privado.
250
Foto cedida por: Carlos Vidal - Alcaldia de Medelln
Las ciudades y el CIDEU - Medelln, Colombia
Medelln, Colombia
INDICADORES
Habitantes:
2.049.131*
1.915 USD**
Km2: -
IDH nacional:
2
Hab./Km :
0,779**
4.934,56
Poblacin econmica activa: -
Habitantes (AM): -
251
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Diciembre de 1995
Data de incio: Dezembro de 1995
Promotor: Oficina de Planeacin Metropolitana. Direccin de
Promotor: Gabinete de Planeamento Metropolitano. Direco
Planeacin del rea Metropolitana
do Planeamento da rea Metropolitana
Alcalde: Sr. Sergio Fajardo Valderrama
Alcalde: Sr. Sergio Fajardo Valderrama


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcaldas de Medelln, Barbosa, Bello, Caldas,
Pblicas: Presidncias das Cmaras Municipais de:
Copacavana, Envigado, Girardota, Itagu, La Estrella,
Medelim, Barbosa, Bello, Caldas, Copacavana, Envigado,
Sabaneta, Acopi, Andi, rea Metropolitana del Valle de Aburra,
Girardota, Itagu, La Estrella, Sabaneta, Acopi, Andi, rea
Arquidicesis de Medelln, Asacoop; Asociacin de entidades
Metropolitana do Vale de Aburra, Arquidiocese de Medelim,
culturales, Camacol, Cmara Comercio Medelln, Comfama,
Asacoop; Associao de entidades culturais, Camacol,
Comfenalco, Concejo Medelln, Consejera Presidencial para
Cmara de Comrcio de Medelim, Comfama, Comfenalco,
Antioquia, Consejo Municipal Juventud, Empresa Metro,
Concelho de Medelim, Conselho Presidencial para Antiquia,

Conselho Municipal da Juventude, Empresa Metro,
Empresas Pblicas de Medelln, Escuela Nacional Sindical,
Empresas Pblicas de Medelim, Escola Nacional Sindical,
FEDEMETAL, Federacin Comunal Antioquea, FENALCO,
FEDEMETAL, Federao Comunal Antioquiana, FENALCO,
Fundacin Solidaria de la Visitacin, Fundacin Social,
Fundao Solidria da Visitao, Fundao Social,
Gobernacin de Antioquia, Instituto Popular de Capacitacin,
Governao de Antiquia, Instituto Popular de Instruo,
Planeacin Metropolitana-ProAntioqua, PNUD, Promotora
Planeamento Metropolitano-ProAntioqua, PNUD, Promotora
Inmobiliaria de Medelln, Proyecto Antioqua Convergencia y
Imobiliria de Medelim, Projecto Antiquia Convergncia e
Desarrollo, Secretara de Educacin de Medelln-Edcame,
Desenvolvimento, Secretaria de Educao de Medelim-
Sociedad Colombiana de Arquitectos, Corporaciones
Edcame,
Paisajoven, Penca de Sabila, Presencia Colombo-Suiza,
Sociedade
Colombiana
de
Arquitectos,
Corporaes Paisajoven, Penca de Sabila, Presencia
Regin, Surgir, y Vamos Mujer, Universidad de Antioqua,
Colombo-Suiza, Regin, Surgir, e Vamos Mujer, Universidade
Universidad Nacional de Colombia-Sede Medelln, Universidad
de Antiquia, Universidade Nacional da Colmbia-Sede
Pontfica Bolivariana.
Medelim, Universidade Pontifcia Bolivariana.
ONGs: Federacin Antioquea de ONGs.
ONGs: Federao Antioquiana de ONGs.
SITUACO ACTUAL DO PLANO
El Plan Estratgico se encontraba en su fase de impulso
O Plano Estratgico encontrava-se na sua fase de arranque
cuando fue paralizado por la Administracin anterior. El actual
quando foi interrompido pela Administrao anterior. O actual
Alcalde de Medelln se ha comprometido, por programa
Presidente da Cmara de Medelim comprometeu-se, no
electoral, a seguir impulsando el Plan.
programa eleitoral, a incentivar o Plano.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Hacer de Medelln y el rea Metropolitana una Ciudad
Fazer de Medelim e rea Metropolitana: uma Cidade integrada
integrada e integradora de la Regin, localizada en la mejor
e integradora da Regio, localizada na melhor esquina da
esquina de Amrica. Caracterizada por la competitividad de
Amrica. Caracterizada pela competitividade dos seus
sus sectores econmicos y vinculada a la economa mundial.
sectores econmicos e vinculada economia mundial.
Convertirla en Ciudad educadora, cohesionada en lo social,
Convert-la em Cidade educadora, socialmente coesa,
responsable de su medio natural, activa culturalmente, y con
responsvel pelo meio natural, culturalmente activa, e com
proyeccin internacional, como ejemplo de una Metrpoli
projeco internacional, como exemplo de uma Metrpole que
que supera sus dificultades a travs del dilogo y la
supera as suas dificuldades atravs do dilogo e da
cooperacin.
cooperao.
252
Las ciudades y el CIDEU - Medelln, Colombia
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Medelln y el rea Metropolitana: Ciudad educadora, que
Medelim e rea Metropolitana: Cidade educadora, que para
adems sustenta su desarrollo sobre la base de la
alm disso, sustenta o seu desenvolvimento nas bases da
cualificacin del talento humano.
qualificao do talento humano.
Epicentro de polticas sociales y culturales en Amrica
Epicentro de polticas sociais e culturais na Amrica
Latina.
Latina.
Ciudad Metropolitana, descentralizada, participativa y
Cidade Metropolitana, descentralizada, participativa e
centro internacional de la convivencia.
centro internacional da convivncia.
Centro logstico y de servicios avanzados en la Regin
Centro logstico e de servios avanados na Regio Andina,
Andina, como base de una nueva dinmica industrial.
como base de uma nova dinmica industrial.
Ciudad Metropolitana accesible, acogedora, integrada y
Cidade Metropolitana acessvel, acolhedora, integrada e
con calidad ambiental.
com qualidade ambiental.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Hacer de Medelln y los Municipios del rea Metropolitana
Fazer de Medelim e dos Municpios da rea Metropolitana
ciudades educadoras. Fortalecer procesos de planificacin y
cidades
gestin de la educacin bsica, media y superior.
planeamento e gesto da educao bsica, mdia e superior.
Fortalecer capacidad de cooperacin pblico-privada en el
Fortalecer a capacidade de cooperao pblico-privada na
rea Metropolitana para la formulacin y ejecucin de Polticas
rea Metropolitana para a formulao e execuo de Polticas
de Integracin Social. Consolidar Medelln y el rea
de Integrao Social. Consolidar Medelim e a rea
Metropolitana como espacio atractivo para el encuentro de la
Metropolitana como espao atractivo para o encontro da
diversidad cultural en la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
diversidade cultural na Comunidade de Naes Andinas (CAN).
Hacer de la seguridad y la convivencia aspectos decisivos de
Fazer da segurana e da convivncia aspectos decisivos da
la gestin urbana, para garantizar la gobernabilidad y el
gesto urbana, para garantir a governao e o exerccio
ejercicio pleno de la ciudadana. Proyectar a Medelln y el rea
pleno da cidadania. Projectar Medelim e a rea
Metropolitana en la Comunidad Andina de Naciones, como
Metropolitana na Comunidade de Naes Andinas, como
ciudad con fortalezas visibles en la bsqueda de mecanismos
cidade com pontos fortes visveis na procura de
alternativos para la solucin de los conflictos urbanos.
mecanismos alternativos para a resoluo dos conflitos
Consolidar a Medelln como experiencia visible de eficiencia en
urbanos. Consolidar Medelim como experincia visvel de
la gestin pblico-privada y comunitaria en la Comunidad
eficincia na gesto pblico-privada e comunitria na
Andina de Naciones.
Comunidade de Naes Andinas.
Apoyar procesos de reconversin industrial en la Gran Regin
Apoiar processos de reconverso industrial na Grande Regio
Metropolitana. Fortalecer cadenas productivas existentes y
Metropolitana. Fortalecer as cadeias produtivas existentes e
crear nuevas cadenas en la Gran Regin Metropolitana.
criar novas cadeias na Grande Regio Metropolitana.
Consolidar posicin de Medelln y el rea Metropolitana sobre
Consolidar a posio de Medelim e a rea Metropolitana sobre
los grandes ejes del desarrollo nacional y mundial. Impulsar la
os grandes eixos do desenvolvimento nacional e mundial.
renovacin urbana, mejorar la movilidad interna y fortalecer la
Incentivar a renovao urbana, melhorar a mobilidade interna
gestin ambiental del Valle de Aburr.
e fortalecer a gesto ambiental do Vale de Aburra.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Programas de
Desenvolvimento
Intervencin Urbana. Plan Integrado Transporte para el Valle
Programas de Intervenes Urbanas. Plano Integrado de
de Aburra. Plan Estratgico de Educacin Ambiental y
Transporte para o Vale de Aburra. Plano Estratgico de
Participacin Ciudadana. Sistema Metropolitano de Gestin
Educao Ambiental e Participao dos Cidados. Sistema
Ambiental e Institucional. Manejo integral de residuos
Metropolitano
slidos. Saneamiento del Ro Medelln y Quebradas
Manipulao integrada de resduos slidos. Saneamento do
253
educadoras.
de
Fortalecer
urbanstico
Gesto
os
Ambiental
processos
de
infra-estruturas:
Institucional.
afluentes. Ordenamiento y manejo de ecosistemas

estratgicos internos y externos al Valle de Aburra.
Desarrollo y aplicacin de tecnologas ms limpias en el valle
de Aburra. Observatorio local del empleo y talento humano.
Centro
Internacional
Investigaciones
Culturales.
Observatorio Metropolitano Acciones para la Convivencia y
la Paz. Laboratorio de Urbanismo. Sistema Metropolitano de
Informacin del Valle de Aburra. Poltica Metropolitana
Vivienda y Hbitat. Sistema Metropolitano Concertacin de
Polticas
Convivencia
y
Seguridad
Ciudadana.
Fortalecimiento organizaciones sociales. Descentralizacin y
modernizacin Municipios.
Rio Medelim e afluentes. Ordenamento e gesto de

ecossistemas estratgicos internos e externos ao Vale de
Aburra. Desenvolvimento e aplicao de tecnologias mais
limpas no Vale de Aburra. Observatrio local do emprego e
talento humano. Centro Internacional de Investigaes
Culturais. Observatrio Metropolitano Aces para a
Convivncia e a Paz. Laboratrio de Urbanismo. Sistema
Metropolitano de Informao do Vale de Aburra. Poltica
Metropolitana para Habitao e Habitat. Sistema
Metropolitano de Concertao de Polticas de Convivncia e
Segurana dos Cidados. Reforo das organizaes sociais.
Descentralizao e modernizao de Municpios.
Desarrollo econmico: Programa de Apoyo a las Cadenas

de Valor Agregado. Cadena de los Servicios Mdicos y
Odontolgicos Avanzados. Red Regional Ciencia y Tecnologa.
Medelln, Centro Latinoamericano del Diseo y la Moda. Plan
Director de Acciones Territoriales Concertadas en la Gran
Regin Metropolitana. Nuevas alternativas conexin vial entre
Valles de Aburra y el Altiplano del oriente cercano. Ferrocarril
Antioqua. Centro Transferencia Multimodal Carga en Pueblo
Berrio. Puerto seco en el Valle de Aburra. Modernizacin
infraestructura de telecomunicaciones. Pacto ciudadano
sobre el futuro de empresas pblicas de Medelln. Definicin
Poltica Internacional para Medelln y su entorno regional.
Cities, integracin de Medelln a red global de excelencia.
Juegos Panamericanos 2003.
Desenvolvimento econmico: Programa de Apoio s

Cadeias de Valor Acrescentado. Cadeia de Servios Mdicos
y Odontolgicos Avanados. Rede Regional Cincia e
Tecnologia. Medelim, Centro Latino-americano do Desenho e
da Moda. Plano Director de Aces Territoriais Concertadas
na Grande Regio Metropolitana. Novas alternativas conexo
viria entre Vale de Aburra e o Planalto do oriente prximo.
Caminho de Ferro Antiquia. Centro de Transferncia
Multimodal de Carga em Pueblo Berrio. Porto seco no Vale de
Aburra. Modernizao da infra-estrutura de telecomunicaes.
Pacto citadino sobre o futuro de empresas pblicas de
Medelim. Definio da Poltica Internacional para Medelim e
seu envolvimento regional. Cities, integrao de Medelim na
rede global de excelncia. Jogos Pan-americanos 2003.
Desarrollo social: Conoce tu ciudad. Espacios pblicos

educadores. Universidad y Ciudad. Familia y Ciudad. Sistema
Metropolitano de Gestin para servicio educativo de calidad.
Ampliacin y diversificacin cobertura educativa en niveles
medio y superior. Universalizacin cobertura en niveles
preescolar y bsica. Creacin Sistema Cultural Metropolitano
pblico-privado.
Desenvolvimento social: Conhece a tua cidade. Espaos

pblicos educadores. Universidade y Cidade. Famlia y Cidade.
Sistema Metropolitano de Gesto para um servio educativo
de qualidade. Ampliao y diversificao da cobertura
educativa nos nveis mdio e superior. Universalizao da
cobertura nos nveis pr-escolar e bsico. Criao do Sistema
Cultural Metropolitano pblico-privado.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan tuvo un gran impacto ciudadano por el amplio acuerdo

que produjo el modelo de futuro de la ciudad y la concrecin
a la que llegaron la gran mayora de los proyectos y todo ello
en un proceso muy participativo. Por razones de
segregacionismo poltico, el Plan estuvo abandonado por el
Ayuntamiento ms de tres aos, pero los actores urbanos lo
haban hecho suyo. En las ltimas elecciones, los dos
candidatos con mayores posibilidades lo llevaban como
objetivo prioritario en su programa electoral. El actual Alcalde
se dispone a impulsarlo de nuevo.
O Plano teve um grande impacto na cidade pelo amplo acordo

que produziu o modelo de futuro da cidade a concretizao a
que chegaram a grande maioria dos projectos, e tudo isso
num processo muito participado. Por razes de segregao
poltica, o Plano esteve abandonado pela Cmara Municipal
mais de trs anos, mas os agentes urbanos j o tinham feito
seu. Nas ltimas eleies, os dois candidatos com maiores
possibilidades tinham-no como objectivo prioritrio no seu
programa eleitoral. O actual Presidente da Cmara dispe-se
a incentiv-lo de novo.
254
Foto cedida por: Ayuntamiento de Mrida
Las ciudades y el CIDEU - Mrida, Mxico
Mrida, Mxico
INDICADORES
Habitantes:
705.055*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
250
0,800**
Hab./Km2:
2.820
180 USD
Habitantes (AM):
791.660

255
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1996
Promotor: Ayuntamiento de Mrida
Promotor: Cmara Municipal de Mrida
Alcaldesa: Sra. Ana Rosa Payn Cervera
Alcaldesa: Sra. Ana Rosa Payn Cervera


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Universidad Autnoma de Yucatn, Federacin de
Pblicas: Universidade Autnoma do Yucatn, Federao de
Colegios de Profesionales, Instituto Tecnolgico de Mrida.
Associaes Profissionais, Instituto Tecnolgico de Mrida.
Privadas: Consorcio de Clnicas y Hospitales de Mrida,
Privadas: Consrcio de Clnicas e Hospitais de Mrida,
Consorcio de Educacin e Investigacin Superior.
Consrcio de Educao e Investigao Superior.
ONGs: Movimiento Ciudadano por el Agua (MCA), Sociedad
ONGs: Movimento dos Cidados pela gua (MCA), Sociedade
Yucateca de Ingeniera Sanitaria y Ambiental.
Yucateca de Engenharia Sanitria e Ambiental.
De mbito gubernamental: Gobierno del Estado de
De mbito governamental: Governo do Estado do Yucatn,
Yucatn, Ayuntamiento de Mrida, Secretara de Desarrollo
Cmara Municipal de Mrida, Secretaria de Desenvolvimento
Social (Gobierno Federal).
Social (Governo Federal).
De mbito econmico: Centro Bancario de Yucatn,
De mbito econmico: Centro Bancrio do Yucatn,
Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial del Gobierno
Secretaria de Desenvolvimento Industrial e Comercial do
del Estado, Secretara de Planeacin y Presupuesto del
Governo do Estado, Secretaria de Planeamento e Oramento
Gobierno del Estado.
do Governo do Estado.
De mbito social: Cmara Nacional de Comercio, Servicios
De mbito social: Cmara Nacional de Comrcio, Servios
y Turismo de Mrida, Confederacin Regional de Obreros y
Campesinos, Coparmex-Mrida.
Trabalhadores e Camponeses, Coparmex-Mrida.
El pasado abril del 2003 se present el II Plan Estratgico de
Em Abril de 2003 foi apresentado o II Plano Estratgico de
Mrida, resultado de un proceso de valorizacin y
Mrida, resultado de um processo de valorizao e
actualizacin desarrollado por los grupos de gestin. El Plan
actualizao desenvolvido pelos grupos de gesto. O Plano
est en una etapa de consolidacin, en su nueva condicin de
est numa fase de consolidao, na sua nova condio de
Fundacin.
Fundao.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Mrida se ha consolidado como el centro comercial,
Mrida tem-se consolidado como o centro comercial,
educativo y de servicios del Sureste mexicano. Actualmente,
educativo e de servios do Sudeste mexicano. Actualmente,
por la calidad de vida que ofrece, est sometida a un proceso
devido qualidade de vida que oferece, est submetida a um
de inmigracin que est generando un acelerado crecimiento
processo de imigrao que est a gerar um crescimento
de la mancha urbana.
acelerado da mancha urbana.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Mrida, capital econmica del Sureste mexicano, en un
Mrida, capital econmica do Sudeste mexicano, num
marco de desarrollo sustentable.
Turismo
de
Mrida,
Confederao
Regional
de
enquadramento de desenvolvimento sustentado.
Mrida, puerta de entrada al Mundo Maya y destino turstico
Mrida, porta de entrada no Mundo Maia e destino turstico
de calidad mundial.
de qualidade mundial.
Mrida, ciudad con calidad urbana y ambiental.
Mrida, cidade com qualidade urbana e ambiental.
256
Las ciudades y el CIDEU - Mrida, Mxico
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Ubicar a Mrida como un tecnopolo de desarrollo cientfico y
Localizar Mrida como um plo de desenvolvimento cientfico
tecnolgico de alta calidad. Fortalecer la infraestructura y la
e tecnolgico de alta qualidade. Reforar a infra-estrutura e a
promocin turstica de la Ciudad y el Estado. Promover el
promoo turstica da Cidade e do Estado. Promover o
crecimiento urbano con calidad.
crescimento urbano com qualidade.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Ordenar los
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Ordenar
usos del suelo. Consolidar las actividades productivas y
a utilizao do solo. Consolidar as actividades produtivas e
servicios en la actual mancha urbana. Definir y promover el
servios na mancha urbana actual. Definir e promover o
desarrollo de zonas especializadas, que orienten y
desenvolvimento de zonas especializadas, que orientem e
estructuren el crecimiento de la Ciudad. Desarrollar un
estruturem o crescimento da Cidade. Desenvolver um
proyecto integral para modernizar el transporte de
projecto integrado para modernizar o transporte de
pasajeros.
passageiros.
Desarrollo econmico: Apoyar la manufactura, promocin y
Desenvolvimento econmico: Apoiar a manufactura, e a
comercializacin de productos de la Regin. Establecer un
promoo e comercializao de produtos da Regio.
centro de impulsin para la micro y pequea empresa.
Estabelecer um centro de incentivo para as micro e pequenas

empresas.
Desarrollo social: Desarrollar mecanismos, foros y redes de

interaccin de ciudadanos organizados, ONGs e instancias de
Desenvolvimento social: Desenvolver mecanismos, fruns
los Gobiernos municipal y estatal. Construir el mejor banco de
e redes de interaco de cidados organizados, ONGs e
datos de informacin cualitativa, cuantitativa y grfica de
instncias dos Governos municipal y estatal. Construir a
Mrida.
melhor base de dados de informao qualitativa, quantitativa

e grfica de Mrida.
Servicios: Promover e impulsar las propuestas contenidas en

el Plan Maestro de Turismo (seguimiento). Promover el
Servios: Promover e incentivar as propostas contidas no
establecimiento de un programa permanente de promocin
Plano Director de Turismo (continuao). Promover a criao
de Mrida como centro de salud en el Sureste, Centroamrica
de um programa permanente de promoo de Mrida como
y el Caribe (seguimiento). Fortalecer la vinculacin
centro de sade no Sudeste, Amrica Central e Carabas
institucional, y participar en la creacin e impulsin de un
(continuao). Reforar o vnculo institucional, e participar na
tecnopolo cientfico y tecnolgico.
criao e incentivo de um plo tecnolgico e cientfico.
Otros: Impulsar el desarrollo y aplicacin de la Agenda 21 del
Outros: Incentivar o desenvolvimento e aplicao da Agenda
Municipio de Mrida.
21 do Municpio de Mrida.

OUTROS MBITOS DE PARTICIPAO DA

CIDADE E INSTITUCIONAL
Agenda 21 Local: El Plan Estratgico est desarrollando
Agenda 21 Local: O Plano Estratgico est a desenvolver
para el Ayuntamiento la Agenda 21 del Municipio de Mrida
para a Cmara Municipal a Agenda 21 do Municpio de Mrida
(Yucatn, Mxico).
(Yucatn, Mxico).
Presupuesto participativo: Se est desarrollando la gestin
Oramento participativo: A gesto est a ser desenvolvida
para obtener participaciones de los principales actores
para obter a participao dos principais agentes econmicos
econmicos de la Ciudad.
da Cidade.
Pactos de ciudad: El Plan Estratgico de Mrida (PEM)
Pactos de cidade: O Plano Estratgico de Mrida (PEM)
desarroll la Carta de los Derechos de la Ciudad, y constituy
desenvolveu a Carta dos Directos da Cidade, e constituiu os
los Consorcios de Educacin Superior y Salud.
Consrcios de Educao Superior e Sade.
257

LA CIUDAD

CIDADE
El gran mrito del II Plan Estratgico fue que, efectivamente,

el desarrollo de la Ciudad sigui las directrices del Plan. Esto
es ms destacable, en tanto que los objetivos de las lneas
estratgicas eran muy especficos de Mrida. El II Plan
Estratgico, ms que elaborar una nueva estrategia, ha
permitido renovar y profundizar en la anterior, y dar un paso
adelante en la organizacin de la participacin ciudadana y la
cooperacin entre actores.
O grande mrito do II Plano Estratgico foi que,

efectivamente, o desenvolvimento da Cidade seguiu as
directrizes do Plano. Isto mais evidente, uma vez que os
objectivos das linhas estratgicas eram muito especficos de
Mrida. O II Plano Estratgico, mais que elaborar uma nova
estratgia, tem permitido renovar e aprofundar o anterior, e
dar um passo em frente na organizao da participao dos
cidados e a cooperao entre agentes.
258
Las ciudades y el CIDEU - Monterrey, Mxico
Monterrey
Monterrey, Mxico
INDICADORES
Habitantes:
1.110.997*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
338
0,800**
Hab./Km2:
3.305
194,9 USD
Habitantes (AM):
3.154.011

259
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Noviembre del 2002
Data de incio: Novembro de 2002
Promotor: Municipio de la Ciudad de Monterrey
Promotor: Municpio da Cidade de Monterrey
Presidente Municipal: Sr. Jess Ricardo Canavati Tafich
Presidente Municipal: Sr. Jess Ricardo Canavati Tafich


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Universidad Autnoma de Nuevo Len, Comisin
Pblicas: Universidade Autnoma de Nuevo Len, Comisso
Federal de Electricidad, Consejo Estatal de Transporte.
Federal de Electricidade, Concelho Estatal de Transporte.
Privadas: TEC de Monterrey, Colegio de Abogados de Nuevo
Privadas: TEC de Monterrey, Colgio de Advogados de
Len, Colegio de Economistas.
Nuevo Len, Colgio de Economistas.
ONGs: Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len,
ONGs: Concelho para a Cultura Artes de Nuevo Len,
Asociacin de Profesionistas del Magisterio.
Associao de Profissionais do Magistrio.
De mbito gubernamental: Dependencias del Gobierno del
De mbito governamental: Dependncias do Governo do
Estado de Nuevo Len.
Estado de Nuevo Len.
De mbito econmico: Cmara Nacional de la Industria de
De mbito econmico: Cmara Nacional da Indstria da
la Transformacin, Cmara Nacional de Comercio, Centro
Transformao, Cmara Nacional do Comrcio, Centro
Patronal de Nuevo Len.
Patronal de Nuevo Len.
Otras: Instituto a la Proteccin Ambiental de Nuevo Len,
Outras: Instituto para a Proteco Ambiental de Nuevo Len,
Comisin Nacional del Agua.
Comisso Nacional da gua.
Dentro del Plan Municipal de Desarrollo de la Administracin
No Plano Municipal de Desenvolvimento da Administrao
Municipal 2003-2006, se establece un apartado referente a la
Municipal 2003-2006 estabelece-se uma alnea referente ao
Planeacin Estratgica a largo plazo para la ciudad, y a la
Planeamento Estratgico a longo prazo para a cidade, e
necesidad de un proyecto comn de ciudad, que permita la
necessidade de um projecto comum de cidade, que permita a
interaccin entre Gobierno y sociedad.
interaco entre o Governo e a sociedade.


En Monterrey se inici una nueva Administracin Municipal
Em Monterrey iniciou-se uma nova Administrao Municipal
en noviembre del 2003, y con ella, se gesta un nuevo Plan
em Novembro de 2003, e com ela surgiu um novo Plano
Municipal de Desarrollo para el periodo 2003-2006. Se ha
Municipal de Desenvolvimento para o perodo 2003-2006. Foi
creado la figura del Instituto de Estudios Estratgicos, como
criado o Instituto de Estudos Estratgicos, como organismo
organismo descentralizado encargado de coordinar los
descentralizado encarregado de coordenar os trabalhos do
trabajos del PE. Sin embargo, an no ha entrado en
PE. No entanto, ainda no entrou em funes. Em Agosto do
funciones. Se elabor, en agosto del 2003, un documento
2003 foi elaborado um documento como primeiro passo para
como insumo inicial para el debate en la sociedad, llamado
o debate na sociedade, chamado MTY 2010, Plano
MTY 2010, Plan Estratgico de Monterrey; documento que
Estratgico de Monterrey, documento esse que dever servir
deber servir de base para convocar a la sociedad en su
de base para convocar a participao da sociedade neste
participacin en este proceso.
processo.
260
Las ciudades y el CIDEU - Monterrey, Mxico

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Monterrey se promovi a partir del

2001 por parte de la Administracin Municipal. Se intent
hacer el Plan del rea Metropolitana de Monterrey contando
con la presencia, en el rgano Director del Plan, de todos los
Alcaldes metropolitanos. Ante las dificultades institucionales,
la Ciudad de Monterrey decidi iniciar su Plan enmarcado en
una visin metropolitana, y manteniendo su organizacin
abierta, para que se fueran incorporando, progresivamente,
las Alcaldas del conjunto del rea.
O Plano Estratgico de Monterrey foi promovido a partir do

2001 por parte da Administrao Municipal. Tentou fazer-se o
Plano da rea Metropolitana de Monterrey contando com a
presena, no rgo Director do Plano, de todos os Alcaides
metropolitanos. Perante as dificuldades institucionais, a
Cidade de Monterrey decidiu iniciar o seu Plano enquadrado
numa viso metropolitana, e mantendo a sua organizao
aberta, para que se fossem incorporando, progressivamente,
as Cmaras Municipais do conjunto da rea.
261
Fotos cedidas por: Intendencia Municipal de Montevideo
Las ciudades y el CIDEU - Montevideo, Rep. Oriental de Uruguay
Montevideo, Rep. Oriental de Uruguay

INDICADORES
Habitantes:
1.344.839*
5.554 USD**
Km2:
IDH nacional:
527,4
0,834**
Hab./Km2:
2.551
110,125 USD
Habitantes (AM):
1.536.460*
*Censo 1996. Instituto Nacional de Estadstica de la Repblica Oriental del Uruguay

263
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1993 (formulacin) / Abril de 1994
Data de incio: 1993 (formulao) / Abril de 1994
(publicacin)
(publicao)
Promotor: Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). Grupo
Promotor: Intendncia Municipal de Montevideo (IMM). Grupo
promotor para el Desarrollo de Montevideo
promotor para o Desenvolvimento de Montevideo
Intendente: Sr. Mariano Arana Snchez
Intendente: Sr. Mariano Arana Snchez


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: IMM, Universidad de la Repblica Oriental del
Pblicas: IMM, Universidade da Repblica Oriental do Uruguai
Uruguay (UdelaR).
(UdelaR).
Privadas: Asociacin de Bancos del Uruguay (ABU),
Privadas: Associao de Bancos do Uruguai (ABU),
Asociacin Nacional de Pequeos Empresarios (ANMYPE),
Associao Nacional de Pequenos Empresrios (ANMYPE),
Asociacin de Promotores Privados de la Construccin
Associao de Promotores Privados da Construo (APPCU),
(APPCU), Cmara Nacional de Comercio, Cmara de la
Cmara Nacional de Comrcio, Cmara de Construo,
Construccin, Cmara Inmobiliaria Uruguaya, Cmara
Cmara Imobiliria Uruguaia, Cmara Uruguaia de Turismo,
Uruguaya de Turismo, Confederacin Uruguaya de Entidades
Confederao
Cooperativas (CUDECOOP), Cmara de Industrias.
(CUDECOOP), Cmara de Indstrias.
De mbito gubernamental: IMM, UdelaR.
De mbito governamental: IMM, UdelaR.
De mbito social: Plenario Intersindical de Trabajadores (PIT-
De mbito social: Plenrio Intersindical de Trabalhadores
CNT).
(PIT-CNT).
Inicio del proceso de actualizacin. Evaluacin y ajuste de las
Inicio do processo de actualizao. Avaliao e ajuste das
lneas crticas, objetivos y acciones.
linhas crticas, objectivos e aces.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Dos realidades como proyecto comn: Montevideo-CIUDAD-
Duas realidades como projecto comum: Montevideo-CIUDAD-
Metropolitana y Regional. Situacin: post crisis econmica
Metropolitana y Regional. Situao: ps crise econmica
2001/2002. Nuevos escenarios y modelos. Ajustes y
2001/2002. Novos cenrios e modelos. Ajustes e
desarrollo del sistema de Planificacin.
desenvolvimento do sistema de Planificao.
Plan de Ordenamiento Territorial (Dic.1998): Lineamientos
Plano de Ordenamento Territorial (Dic.1998): Linhas
estratgicos (abordaje metropolitano y regional; reequilibrio
estratgicas (abordagem metropolitana e regional; reequilbrio
socio-urbano; soporte-impulso territorial a las actividades;
socio-urbano; apoio e impulso s actividades; preservao e
preservacin y conformacin urbano territorial). Situacin
conformidade urbano-territorial). Situao actual: avaliao e
actual: evaluacin y revisin.
reviso.
Plan Estratgico de Gestin Municipal: articular recursos
Plano Estratgico de Gesto Municipal: articular os recursos
materiales y humanos, vinculando obras sociales y obras de
materiais e humanos, vinculando obras sociais e obras de
infraestructura y servicios.
infra-estrutura e servios.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Orientacin de la dinmica urbana.
Orientao da dinmica urbana.
Mejoramiento de la calidad de vida.
Melhoria da qualidade de vida.
Potenciacin de la vertebracin social e institucional.
Aproveitamento da vertente social e institucional.
264
Uruguaia
de
Entidades
Cooperativas
Las ciudades y el CIDEU - Montevideo, Rep. Oriental de Uruguay
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Mejorar la equidad social. Dinamizar el crecimiento
Melhorar a equidade social. Dinamizar o crescimento
econmico. Elevar la calidad fsica y ambiental. Todo ello,
econmico. Elevar a qualidade fsica e ambiental. Tudo,
potenciando la competitividad y el posicionamiento regional
melhorando a competitividade e o posicionamento regional de
de Montevideo, mediante el desarrollo de las tres Lneas
Montevideo, mediante o desenvolvimento das trs Linhas
Estratgicas.
Estratgicas.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo
Plan
Estratgico de Desarrollo: Acuerdo Ciudadano para el
urbanstico
Plano Estratgico de Desenvolvimento: Acordo dos Cidados
Desarrollo de Montevideo (grupo Montevideo). Planes
para o Desenvolvimento de Montevideo (grupo Montevideo).
Estratgicos de Desarrollo Zonal (PLAEDEZ). Articulacin
Planos Estratgicos de Desenvolvimento Zonal (PLAEDEZ).
entre lo central y lo local: 18 zonas. reas de Promocin.
Articulao entre o central e o local: 18 zonas. reas de
Planes Especiales. Planes Sectoriales: Plan de Movilidad y
Promoo. Planos Especiais. Planos Sectoriais: Plano de
Conectividad Urbana.
Mobilidade e Conectividade Urbana.
Desarrollo econmico: Promocin de la PYME. Fondos de
Desenvolvimento econmico: Promoo de PYME. Fundos
Microcrdito y de Garantas. Parque tecnolgico. Reactivacin
de Micro-crdito e de Garantias. Parque tecnolgico.
productiva en Montevideo Rural.
Reactivao produtiva de Montevideo Rural.
Desarrollo
Desenvolvimento social: Programas Sociais. Programas
social:
infraestructuras:
Programas Sociales. Programas
Culturales.
Culturais.
Servicios: IV y V Planes de Saneamiento. Programa de
Servios: IV e V Planos de Saneamento. Programa de
reestructura del sistema de recoleccin de residuos.
restruturao do sistema de recolha de resduos.
Otros: Desarrollo de la Cooperacin Internacional. Programas
Outros: Desenvolvimento da Cooperao Internacional.
URB-AL. Cooperacin con la Junta de Andaluca, la Unin
Programas URB-AL. Cooperao com a Junta Andaluza, a
Europea y otros Organismos Internacionales.
Unio Europeia e outros Organismos Internacionais.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Lmites a la
expansin urbana. Revitalizacin reas centrales. Plan
Limites expanso urbana. Revitalizao das reas centrais.
Especial de Ciudad Vieja. Movilidad y conectividad.
Plano Especial de Cidade Velha. Mobilidade e conectividade.
Desarrollo econmico: Empleo sustentable. Reactivacin
Desenvolvimento econmico: Emprego sustentvel.
industrial.
Reactivao industrial.
Desarrollo social: Combate a la segregacin social y
Desenvolvimento social: Combate segregao social e
espacial.
espacial.
Servicios: Saneamiento. Transporte Pblico. Recoleccin y
Servios: Saneamento. Transporte Pblico. Recolha e
disposicin final de residuos.
disposio final de resduos.
Otros: Actividad cultural. Desarrollo turstico.
Outros: Actividade cultural. Desenvolvimento turstico.


Planes sectoriales: Polticas de salud y la alimentacin.
Planos sectoriais: Polticas de sade e de nutrio. Polticas
Polticas de tierras y vivienda. Poltica Nacional de Proteccin
de terra e habitao. Poltica Nacional de Proteco
Patrimonial.
Patrimonial.
265
Agenda 21 Local: Participacin.
Agenda 21 Local: Participao.
Presupuesto participativo: Participacin activa de la

ciudadana en la elaboracin de los presupuestos anuales y en
el presupuesto quinquenal, con apoyo en el sistema de
descentralizacin poltica y administrativa.
Oramento participativo: Participao activa dos cidados

na elaborao dos oramentos anuais e do oramento
quinquenal, com base no sistema de descentralizao poltica
e administrativa.
Pactos de ciudad: Montevideo miembro activo en URB-AL y

Mercociudades. Acuerdos de Hermandad con varias
ciudades.
Pactos da cidade: Montevideo membro activo de URB-AL

e Mercocidades. Acordos de Irmandade com vrias
cidades.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Montevideo fue uno de los primeros que

se formularon en Amrica Latina y tuvo un importante impacto
en la gobernabilidad de la Ciudad. Ligado estrechamente a un
proceso de descentralizacin paradigmtico, en estos
momentos se encuentra en situacin de revisin para
adaptarlo al presente, tanto a su estructura participativa como
a la proyeccin de la Ciudad; dando la adecuada respuesta a
los nuevos retos de esta capital, que concentra a la mitad de
la poblacin del pas.
O Plano Estratgico de Montevideo foi um dos primeiros a ser

formulado na Amrica Latina e teve um importante impacto na
governabilidade da Cidade. Estreitamente ligado a um
processo de descentralizao paradigmtico, neste momento
encontra-se em situao de reviso para adapt-lo ao
presente, tanto em relao sua estrutura participativa como
em relao projeco da Cidade; dando a resposta
adequada aos novos desafios desta capital, em que se
concentra a metade da populao do pas.
266
Fotos cedidas por: Municipalidad de Morn
Las ciudades y el CIDEU - Morn, Argentina
Morn, Argentina
INDICADORES
Habitantes:
309.380*
7.166 USD**
Km2:
IDH nacional:
55
0,849**
Hab./Km2:
5.625
89 USD
rea Metropolitana de Buenos Aires
Habitantes (AM):
13.827.203*

267
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Abril del 2001
Data de incio: Abril de 2001
Promotor: Municipalidad de Morn
Promotor: Municipalidad de Morn
Intendente Municipal: Sr. Martn Sabbatella
Intendente Municipal: Sr. Martn Sabbatella


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcalda de Morn, Universidad Tecnolgica
Pblicas: Alcalda de Morn, Universidade Tecnolgica
Regional Haedo.
Regional Haedo.
Privadas: Universidad de Morn.
Privadas: Universidade de Morn.
De mbito econmico: Unin de Cmaras Empresariales de
De mbito econmico: Unio das Cmaras Empresariais de
Morn, Asociacin de Cmaras Empresariales de Morn, CGT
Morn, Associao de Cmaras Empresariais de Morn, CGT
Regional Morn, CGT por la Justicia Social, CTA Regional
Regional de Morn, CGT pela Justia Social, CTA Regional de
Morn, Unin Industrial del Oeste.
Morn, Unio Industrial do Oeste.
De mbito social: Sociedad Israelita del Oeste, Consejo
De mbito social: Sociedade Israelita do Oeste, Conselho
Pastoral de Morn, Colegios Profesionales de la Zona Oeste,
Pastoral de Morn, Colgios Profissionais da Zona Oeste,
Obispado de Morn.
Arcebispado de Morn.
Se ha cumplido la etapa de pre-diagnstico, y estamos avanzando
Concluiu a etapa de pr-diagnstico, e avanamos agora com
con la encuesta cualitativa a las instituciones del Distrito.
a sondagem qualitativa s instituies do Distrito.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Consolidar a Morn como el polo industrial, comercial y de
Consolidar Morn como o plo industrial, comercial e de
servicios ms importante del Oeste del rea Metropolitana de
servios mais importante do Oeste da rea Metropolitana de
Buenos Aires (en adelante, AMBA), facilitando y articulando la
Buenos Aires (AMBA), facilitando e articulando a criao por
gestacin consensuada de un proceso de desarrollo
consenso de um processo de desenvolvimento sustentvel,
sustentable, que impacte favorablemente en las condiciones y
que tenha um impacto favorvel nas condies e na qualidade
calidad de vida de sus habitantes. Posibilitando asimismo el
de vida dos seus habitantes, possibilitando assim o desfrutar
efectivo goce de la igualdad de derechos y oportunidades,
efectivo da igualdade de direitos e de oportunidades, atravs
mediante la activa intervencin de un Estado local promotor,
da interveno activa de um Estado local promotor, que
que garantice la transparencia y el protagonismo comunitario.
garanta a transparncia e o protagonismo da comunidade.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Consolidar a Morn como el polo econmico productivo
Consolidar Morn como o plo econmico produtivo mais
ms importante de la Zona Oeste del AMBA.
importante da Zona Oeste da AMBA.
Mejora y expansin de la infraestructura urbana.
Melhoria e expanso da infra-estrutura urbana.
Transformar a Morn en un Municipio que garantice la
Transformar Morn num Municpio que garanta a igualdade
igualdad efectiva de derechos ciudadanos.
efectiva dos direitos dos cidados.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Expansin del Parque Industrial La Cantbrica. Creacin del
Expanso do Parque Industrial La Cantbrica. Criao do
Parque Industrial de la Fuerza Area. Apoyo al proceso de
Parque Industrial da Fora Area. Apoio ao processo de
268
Las ciudades y el CIDEU - Morn, Argentina
promocin de exportaciones. Mejora de las condiciones de
promoo das exportaes. Melhoria das condies de
atractividad del sector comercial. Creacin de la Incubadora
competitividade do sector comercial. Criao da Incubadora
de Empresas. Incremento de la natalidad empresarial.
de Empresas. Incremento da natalidade empresarial.
Eliminacin de las barreras de ingreso a la actividad
Eliminao das barreiras de ingresso na actividade
econmica.
econmica.
Expansin del servicio de cloacas y agua corriente al 100 %
Expanso do servio de saneamento bsico e de gua
del territorio. Pavimentacin de las ltimas 600 calles de
corrente totalidade do territrio. Pavimentao das ltimas
tierra del Municipio. Mejora de las reas centrales del
600 ruas de terra do Municpio. Melhoria das reas centrais
Distrito mediante intervenciones urbanas. Recuperacin de
do Distrito atravs de intervenes urbanas. Recuperao de
espacios destinados al uso pblico. Duplicacin de espacios
espaos destinados ao uso pblico. Duplicao de espaos
verdes, de 20.000 a 50.000 m . Construccin de la red
verdes, de 20.000 a 50.000 m . Construo da rede de
troncal pluvial de la Cuenca Quintana. Saneamiento de los
escoamento das guas pluviais da Bacia Quintana.
desages pluviales. Mejora y recuperacin lumnica del
Saneamento da rede de guas pluviais. Melhoria e
alumbrado en va pblica. Mejora y recuperacin de la red
recuperao da iluminao pblica. Melhoria e recuperao
vial. Recuperacin de la Plaza La Roche como espacio de
da rede viria. Recuperao da Praa La Roche como espao
uso ciudadano.
de uso pblico para os cidados.
Expansin de los servicios de prevencin y asistencia primaria
Expanso dos servios de preveno e assistncia primria
de salud municipal. Mejora de la empleabilidad. Fomento de la
de sade municipais. Aumento do emprego. Fomento da
integracin social. Proyectos de Cultura Local y Cultura
integrao social. Projectos de Cultura Local e de Cultura
Global, para la participacin social.
Global, com a participao social.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Expandir el
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Expandir
servicio de cloacas y agua corriente. Avanzar en la
o servio de saneamento e de gua corrente. Avanar na
pavimentacin de las calles del territorio. Construccin de la
pavimentao das ruas do territrio. Construo da Praa La
Plaza La Roche.
Roche.
Desarrollo econmico: Apoyar la expansin de parques
Desenvolvimento econmico: Apoiar a expanso de
industriales y de radicaciones manufactureras.
parques industriais e de criao de empresas de manufactura.
Desarrollo social: Programa de Formacin Profesional.
Desenvolvimento
Programa de Participacin Deportiva Vecinal. Programa
Profissional.
Cultura de y en los barrios. Programa de Descentralizacin
Comunitria. Programa Cultura de e nos bairros. Programa
Comunitaria.
de Descentralizao Comunitria.
De gestin pblica municipal: Proyecto Carta de
De gesto pblica municipal: Projecto Carta de Direitos
Derechos Ciudadanos.
Cidados.
De gestin pblica compartida: Plan Cloacal. Aliviador
De gesto pblica partilhada: Plano de Saneamento
Quintana.
Bsico. Colector de Quintana.
De gestin pblica-privada: Expansin de La Cantbrica.
De gesto pblica-privada: Expanso de La Cantbrica.
Ejecucin del Parque Industrial de la Fuerza Area.
Execuo do Parque Industrial da Fora Area.
De gestin privada: Incubadora de Empresas. Red de
De gesto privada: Incubadora de Empresas. Rede de
Promocin del Comercio Minorista.
Promoo do Comrcio Minorista.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan de Cloacas
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Plano de
y Pavimentacin. Recuperacin de las viejas tierras de
Saneamento e Pavimentao. Recuperao dos terrenos do
ferrocarriles, para fines industriales y espacios pblicos.
caminho de ferro para fins industriais e espaos pblicos.
269
social:
Programa
Programa
de
de
Participao
Formao
Desportiva
Desarrollo econmico: Impulso del Parque Industrial de la

Fuerza Area. Ampliacin del Parque Industrial La Cantbrica.
Desarrollo de los paseos de compra en las reas Centrales
del Partido.
Desenvolvimento econmico: Impulsionamento do Parque

Industrial da Fora Area. Ampliao do Parque Industrial La
Cantbrica. Criao dos passeios de compras nas reas
Centrais do Partido (regio administrativa).
Desarrollo social: Ampliacin de la gratuidad de servicios

mdicos municipales. Garantizar los derechos de igualdad a
los segmentos marginados o discriminados en el diseo de
las polticas pblicas. Distribuir con progresiva justicia la
prestacin de los servicios sociales a las franjas menos
favorecidas de la comunidad. Programa de mejora de la
ocupacin mediante la inversin en entrenamiento y formacin
profesional. Programa de Igualdad e Integracin Social
(Programa de Defensa del Consumidor. Programa de
Mediacin y Resolucin de Conflictos. Programa de
Construccin de Redes Sociales Enredarnos. Programa de
Recuperacin de la Memoria Colectiva y Defensa de los
Derechos Humanos. Fondo para la Discapacidad. Programa
de Fomento a las Iniciativas Culturales. Programa Deporte
para la integracin. Proyecto Defensora del Pueblo y
Lucha contra la Discriminacin).
Desenvolvimento social: Ampliao dos servios

mdicos municipais gratuitos. Garantir os direitos de
igualdade para os segmentos marginalizados ou
discriminados no desenho das polticas pblicas. Distribuir
com progressiva justia a prestao dos servios sociais
entre as franjas menos favorecidas da comunidade.
Programa de criao de emprego atravs do investimento
na formao profissional. Programa de Igualdade e
Integrao Social (Programa de Defesa do Consumidor.
Programa de Mediao e Resoluo de Conflitos.
Programa de Construo de Redes Sociais Enredarnos.
Programa de Recuperao da Memria Colectiva e Defesa
dos Direitos Humanos. Fundo para a Incapacidade.
Programa de Fomento das Iniciativas Culturais. Programa
Desporto para a integrao. Projecto Defensor do Povo
e Luta contra a Discriminao).
Otros: Estado Municipal (Programa de Modernizacin y

Transparencia. Programa de Descentralizacin. Programa de
Presupuesto Participativo. Proyecto Portal de la Ciudad o
Morn Web. Proyecto de Oficina Anticorrupcin).
Outros: Estado Municipal (Programa de Modernizao e

Transparncia. Programa de Descentralizao. Programa de
Oramento Participativo. Projecto Portal da Cidade ou Morn
Web. Projecto de Oficina Anti-corrupo).


Planes sectoriales: Pacto de Concertacin Productiva. Plan

de Desarrollo Urbano. Pacto de Inclusin Social y Derechos
Ciudadanos.
Planes sectoriais: Pacto de Concertao Produtiva. Plano

de Desenvolvimento Urbano. Pacto de Insero Social e de
Direitos dos Cidados.
Presupuesto participativo: En desarrollo la etapa de diseo

administrativo y participacin comunitaria.
Oramento participativo: Em desenvolvimento a etapa de

desenho administrativo e participao comunitria.
Pactos de ciudad: Junto a las organizaciones gremiales

empresarias del Distrito, se avanza en un Proyecto de Pacto
Sectorial. En etapa de formulacin.
Pactos de cidade: Junto com as organizaes de grmios

empresariais do Distrito, est-se a avanar com o Projecto de
Pacto Sectorial. Em etapa de formulao.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Morn, que se encuentra en fase de

diagnstico, se ha concebido como un proceso participativo
que parte de un Programa de Gobierno de la Intendencia
Municipal en el que la participacin se considera un factor
clave de xito y debe conducir a un Plan de Ciudad, que
profundice en la visin de la misma y genere compromiso
entre sus actores.
O Plano Estratgico de Morn, que se encontra em fase de

diagnstico, foi concebido como um processo participativo
que parte de um Programa de Governo da Intendncia
Municipal em que a participao se considera um factor
fundamental para o seu xito e deve conduzir a um Plano
de Cidade, que aprofunde esta viso da mesma e gere um
compromisso entre os seus actores.
270
Las ciudades y el CIDEU - Natal, Brasil
Natal
Natal, Brasil
INDICADORES
Habitantes:
Habitantes (AM):
712.317*
1.097.220
Km2:
169,9
2.915 USD**
Hab./Km2:
IDH nacional:
4.214
0,777**
Cear Mirim, Extremoz, So Gonalo
do Amarante, Macaba, Parnamirim,

So Jos de Mipibu y Nsia Floresta

271
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
DATA DE INCIO: Ano 2000
Promotor: Secretara Municipal de Planificacin y Gestin
PROMOTOR: Secetaria Municipal de Planificao e Gesto
Estratgica (SEMPLA)
Estratgica (SEMPLA)
Prefeito: Sr. Carlos Eduardo Alves
Prefeito: Sr. Carlos Eduardo Alves
La Secretara Municipal de Planificacin y Gestin Estratgica
A Secretaria Municipal de Planeamento e Gesto Estratgica
(SEMPLA) invirti en estrategias de valorizacin de la
SEMPLA, tem investido em estratgias de valorizao da
interdisciplinariedad, a travs de una visin integrada de
interdisciplinaridade, atravs de uma viso integrada de
programas y proyectos sectoriales, y en el fortalecimiento y
programas e projectos sectoriais, e no fortalecimento e
modernizacin de la gestin municipal.
modernizao da gesto municipal.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Actuacin como unidad de coordinacin, integracin y
Actuao como unidade de coordenao, integrao e
articulacin.
articulao;
Gestin del Sistema Municipal de Informacin e Informtica.
Gesto do Sistema Municipal de Informaes e Informtica;
Desarrollo de Proyectos de Accin Multisectorial de la
Desenvolvimento de projectos de aco multi-sectorial da
Administracin Municipal.
administrao municipal;
Promocin de la realizacin de estudios e investigacin
Promoo da realizao de estudos e pesquisas sobre a
sobre la realidad socioeconmica de Natal y su regin
realidade scio-econmica de Natal e de sua regio
metropolitana.
metropolitana;
Apoyo al desarrollo institucional del Ayuntamiento.
Apoio do desenvolvimento institucional da Prefeitura.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO:
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Proyecto
Ribeira.
Projecto Ribeira
Desarrollo social: Proyecto Ciudadano.
Desenvolvimento social: Projecto CIDADO
De gestin pblica compartida: Proyecto de Construccin
De gesto pblica compartida: Projecto de Construo da
de la Agenda 21 de Natal.
Agenda 21 de Natal
Otros: Neurociencias, un Centro de Referencia para Gran
Outros: Neurocincias: Um Centro de Referncia para a
Natal.
Grande Natal


Desarrollo
infraestructuras:
Consolidar la proteccin del Parque de las Dunas
urbanstico
Consolidar a proteco do Parque das Dunas evitando a
evitando su degradacin. Puente sobre el estuario.
sua degradao. Ponte sobre o esturio. Projecto
Proyecto Ribeira (Fachada portuaria y remodelacin del
Ribeira: Fachada porturia e remodelao do Centro
Centro Histrico).
Histrico
Desarrollo econmico: Consejo Municipal de Ciencia y
Desenvolvimento econmico: Conselho Municipal de
Tecnologa.
Cincia e Tecnologia
272
Las ciudades y el CIDEU - Natal, Brasil
Servicios: Disear una estrategia turstica con identidad

propia POTIGUAR.
Servios: Desenhar uma estratgia turstica com identidade

prpria potiguar

LA CIUDAD

CIDADE
La Secretara Municipal de Planificacin y Gestin Estratgica

realiz durante el ao 2002 un completo diagnstico
participativo de la problemtica urbana de Natal.
Posteriormente seleccion los principales proyectos urbanos
de carcter estratgico en que predomina la preocupacin
por la integracin social y la promocin de una nueva imagen
turstica de la ciudad, como elemento bsico de la economa
Potiguar.
A Secretaria Municipal de Planificao e Gesto Estratgica

realizou durante o ano 2002 um diagnstico completo
participativo sobre a problemtica urbana de Natal, tendo
seleccionado posteriormente os principais projectos urbanos
com carcter estratgico, onde predomina a preocupao
pela integrao social e a promoo de uma nova imagem
turstica da cidade, como elemento bsico da economia
Potiguar.
273
Las ciudades y el CIDEU - Nova Iguau, Brasil
Nova Iguau
Nova Iguau, Brasil

INDICADORES
Habitantes:
920.599*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
520,50
0,777**
Hab./Km2:
1.768
160 USD
Habitantes (AM):
2.231.527

275
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Segundo semestre de 1998
Data de inico: Segundo semestre de 1998
Promotor: Ayuntamiento de la Ciudad de Nova Iguau.
Promotor: Prefeitura da Cidade de Nova Iguau, Cmara de
Cmara de Dirigentes Lojistas (CDL). Sindicato de Comercio
Dirigentes Lojistas de Nova Iguau (CDL), Sindicato do
Varejista (SINCOVANI). Sindicato de las Empresas de
Comrcio Varejista de Nova Iguau (SINCOVANI), Sind. das
Transporte de Pasajeros (SETRANSPANI). Asociacin
Emp. Transp. de Passageiros de Nova Iguau (SETRANSPANI),
Comercial e Industrial (ACINI). Federacin de las Industrias del
Associao Comercial e Industrial de Nova Iguau (ACINI),
Estado de Ro de Janeiro (FIRJAN)
Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN)
Prefeito: Sr. Mario Marques
Prefeito: Sr. Mario Marques


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO:
Pblicas: Ayuntamiento de la Ciudad de Nova Iguau.
Pblicas: Prefeitura da Cidade de Nova Iguau, Ministrio
Ministerio Pblico.
Pblico
El Plan se encuentra en fase de acompaamiento para su
O Plano encontra-se em fase de acompanhamento para
evaluacin y actualizacin el prximo ao. Las Estrategias
avaliao e actualizao no prximo ano. As estratgias
Amarilla y Verde tienen, respectivamente, el 72% y el 70%
amarela e verde tm, respectivamente, 72% e 70% dos
de los proyectos en marcha. La Estrategia Azul, con
projectos em andamento. J a estratgia azul, com apenas
apenas un 40% de proyectos en activo, deber recibir
40% dos projectos em andamento dever receber maior
mayor atencin.
ateno.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
dividieron,
Os projectos do Plano Estratgico de Nova Iguau foram
supervisando el desarrollo econmico, urbano y social, en las
divididos em trs estratgias, visando o desenvolvimento
siguientes tres estrategias: Estrategia Amarilla (Nova Iguau,
econmico, urbano e social, sendo respectivamente:
centro metropolitano) Estrategia Verde (Nova Iguau,
Estratgia amarela- Nova Iguau, centro metropolitano;
Ciudad para todos) Estrategia Azul (Nova Iguau, mejor y
Estratgia Verde- Nova Iguau, uma cidade para todos;
ms querida).
Estratgia azul- Nova Iguau melhor e mais querida.
Los
proyectos
del
Plan
Estratgico
se
OBJECTIVOS
OBJETIVOS
Tornar Nova Iguau um centro metropolitano gerador de
Convertir a Nova Iguau en un centro metropolitano,

generador
de
oportunidades
comerciales,
oportunidades comerciais, de servios e logstico-industriais.
logstico-
Uma cidade mais justa na oferta e distribuio de servios
industriales y de servicios. Una ciudad ms justa en la oferta
pblicos, com melhor qualidade na estrutura urbana,
y distribucin de servicios pblicos; con mejor calidad en la
comprometida com a preservao do seu patrimnio
estructura urbana; comprometida con la preservacin de su
ambiental, histrico e cultural; coesa, integrada socialmente e
patrimonio ambiental, histrico y cultural; cohesionada,
acolhedora participao dos cidados. Uma cidade com
integrada socialmente y abierta a la participacin de los
identidade prpria e motivo de orgulho de seus cidados.
ciudadanos. Una ciudad con identidad propia, y motivo de

orgullo de sus ciudadanos.
276
Las ciudades y el CIDEU - Nova Iguau, Brasil

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Crear nuevos

centros de forma planificada, calificando el espacio urbano y
garantizando la movilidad y accesibilidad, adems de integrar
al ciudadano con el medio ambiente local.
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Criar

novos centros de forma planeada, qualificando o espao
urbano e garantindo a mobilidade e a acessibilidade, alm de
integrar o cidado com o meio ambiente local.
Desarrollo econmico: Fortalecer la Ciudad como capital

comercial de Bajada; convertirla en centro logstico e
industrial, y desarrollarla como polo de cultura, ocio y
turismo.
Desenvolvimento econmico: Fortalecer a cidade como

capital comercial da Baixada, torn-la um centro logstico e
industrial e desenvolv-la como plo de cultura, laser e
turismo.
Desarrollo social: Estimular el ejercicio de la ciudadana y la

participacin del iguacense en los destinos de la Ciudad,
dando nfasis a la universalizacin de servicios de inters
colectivo, y dirigiendo mayor esfuerzo a fin de despertar una
nueva identidad.
Desenvolvimento social: Estimular o exerccio da cidadania

e a participao do iguauano nos destinos da cidade,
enfatizando a universalizao dos servios de interesse
colectivo e direccionando maior esforo para o despertar de
uma nova identidade.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Proyecto de

Shopping a Cielo Abierto (en ejecucin). Proyecto de
Reurbanizacin de la Va Light (ejecutado). Proyecto Aterro
Sanitario Metropolitano (ejecutado). Integracin de la Va
Frrea en la Trama Urbana.

de Shopping a cu aberto. (Em execuo). Projecto de
reurbanizaao da Via Light (Executado). Projecto Aterro
Sanitrio Metropolitano (Executado). Integrao da Ferrovia na
Trama Urbana
Desarrollo
(ejecutado).
Seco
Desenvolvimento econmico: Projecto Porto Seco

(Executado)
Desarrollo social: Proyecto Arena de Campo Polideportivo

(en busca de socios).
Desenvolvimento social: Projecto Arena de Campo

polidesportivo (Em fase de busca de parceiros)

LA CIUDAD

CIDADE
El mayor xito, hasta el momento, del Plan Estratgico de

Nova Iguau es, sin duda, la recuperacin de identidad
urbana, que se haba diluido enormemente en un modelo de
ciudad dormitorio, dentro de la regin metropolitana de Ro.
Nova Iguau vuelve a tener voz propia, y avanza tambin en la
recuperacin de la capitalidad funcional de la extensa subregin metropolitana Baixada Fluminense.
At ao momento, o maior xito do Plano Estratgico de Nova

Iguau , sem dvida, a recuperao da identidade urbana
que se tinha diludo grandemente num modelo de cidade
dormitrio dentro da regio metropolitana do Rio. Nova
Iguau volta a ter voz prpria e avana tambm para
recuperar a capitalidade funcional da extensa sub-regio
metropolitana denominada Baixada Fluminense.
econmico:
Proyecto
Porto
277
Las ciudades y el CIDEU - Panam, Repblica de Panam
Panam
Panam, Repblica de Panam

INDICADORES
Habitantes:
415.964*
3.511 USD**
Km2:
IDH nacional:
75,517
0,788**
Hab./Km2:
5.510
1.788.681habitantes (63 %)
Habitantes (AM):
1.592.565*
*Censo 2000. Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Repblica de Panam

279
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1 de septiembre de 1999
Data de incio: 1 de Setembro de 1999
Promotor: Municipio de Panam
Promotor: Municpio de Panam
Alcalde del Distrito de Panam: Sr. Juan Carlos Navarro
Alcalde del Distrito de Panam: Sr. Juan Carlos Navarro


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcalda de Panam, Tesorera, Ingeniera Municipal,
Pblicas: Cmara Municipal do Panam, Tesouraria,
Consejo Municipal de Panam.
Engenharia Municipal, Conselho Municipal de Panam.
Privadas: Multicredit Bank, HSBC, EUPAN, Trebol Service y
Privadas: Multicredit Bank, HSBC, EUPAN, Trebol Service e
LAFISE, entre otras empresas privadas.
LAFISE, entre outras empresas privadas.
ONGs: Casa Esperanza, Fe y Alegra, Ministerio Iglesia
ONGs: Casa Esperanza, F e Alegra, Ministrio Igreja
Ejrcito de Dios, JICA (Japn), Comedor Infantil de la Iglesia
Exrcito de Deus, JICA (Japo), Cantina Infantil da Igreja
Tabernculo de la Fe, ANCON, entre otras.
Tabernculo da F, ANCON, entre outras.
De mbito gubernamental: ANAM, MEDUC, Ministerio de
De mbito governamental: ANAM, MEDUC, Ministrio da
Salud, Ministerio de la Familia.
Sade, Ministrio da Famlia.
De mbito econmico: Multicredit Bank, HSBC.
De mbito econmico: Multicredit Bank, HSBC.
De mbito social: Defensora del Pueblo, Transparencia
De mbito social: Defensora del Pueblo, Transparncia
Internacional.
Internacional.
La ejecucin del Plan hasta el momento es de un 85%. Esto
A execuo do Plano at este momento de 85%. Esta
incluye las diversas reas del Plan Estratgico diseado por la
percentagem inclui as diversas reas do Plano Estratgico
Institucin.
concebido pela Instituio.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
El Plan Estratgico est diseado para convertir a la Ciudad
O Plano Estratgico est concebido para converter a Cidade
de Panam en una Gran Ciudad, donde los ciudadanos se
do Panam numa Grande Cidade, onde os cidados se sintam
sientan acogidos, seguros y reciban de la Institucin servicios
bem acolhidos, seguros e recebam da Instituio servios e
y atencin eficiente y de calidad.
ateno eficiente e de qualidade.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Contenidas en el Plan de Gobierno:
Contidas no Plano de Governo:
Atencin a los ms necesitados.
Ateno aos mais necessitados.
Embellecer y limpiar la ciudad.
Embelezar e limpar a cidade.
Promover la seguridad ciudadana.
Promover a segurana dos cidados.
Incentivar el empleo.
Incentivar o emprego.
Fomentar el deporte y la cultura.
Fomentar o desporto e a cultura.
Garantizar la participacin ciudadana.
Garantir a participao dos cidados.
Proteger el ambiente.
Proteger o ambiente.
Modernizar el Municipio.
Modernizar o Municpio.
Promover la armona y el trabajo en equipo.
Promover a harmonia e o trabalho em equipa.
280
Las ciudades y el CIDEU - Panam, Repblica de Panam
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Crear una Gran Ciudad.
Criar uma Grande Cidade.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Mobiliario Urbano. Nuevo Mercado Pblico de San Felipe.
de Mobilirio Urbano. Novo Mercado Pblico de So Felipe.
Desarrollo social: Programas de Atencin a los Indigentes y
Desenvolvimento social: Programas de Apoio aos
de Cuidados a los Adultos Mayores. Comedores infantiles
Indigentes e de Apoio aos Adultos Maiores. Cantinas infantis
municipales. Programas de Proteccin a los Nios en la Calle.
municipais. Programas de Proteco das Crianas de rua.
Programas con la Polica Nacional para promover la seguridad
Programas conjuntos com a Polcia Nacional para promover a
ciudadana.
segurana dos cidados.

Reorganizacin
De gesto pblica municipal: Reorganizao administrativa
administrativa integral, para incrementar los niveles de
integral, para aumentar os nveis de eficincia e qualidade dos
eficiencia y calidad en los servicios municipales, desarrollada
servios municipais, desenvolvida atravs de uma consultora
por medio de una consultora externa, LAFISE.
externa, LAFISE.
De gestin privada: Se licit el mobiliario urbano de la
De gesto privada: Foi licitado o mobilirio urbano da
ciudad, proyecto ejecutado por una empresa de capital
cidade, projecto executado por uma empresa de capital
privado, EUPAN.
privado, EUPAN.
Otros: Proyectos de atencin a los indigentes, de comedores
Outros: Projectos de apoio aos indigentes, de cantinas
infantiles y de proteccin a los nios de las calles, realizados
infantis e de proteco das crianas de rua, realizados com
con distintas ONGs.
diferentes ONGs.


Mobiliario Urbano: implic una inversin de varios millones de
de Mobilirio Urbano: implicou um investimento de vrios
Balboas y coloc en la ciudad de Panam ms de 800
milhes de Balboas e colocou na cidade do Panam mais de
paradas de buses, adems colocar relojes, anuncios,
800 paragens de autocarro, e ir colocar relgios, anncios,
quioscos y bancas; y aportar al Fisco Municipal varios
quiosques e bancas; e trar ao Fisco Municipal vrios milhares
cientos de miles de balboas en los prximos 15 aos.
de balboas nos prximos 15 anos.
Desarrollo social: Programa Atencin a Indigentes, de
Desenvolvimento social: Programa Atencin a Indigentes, de
atencin a los ms necesitados. Programa Los Aos
apoio aos mais necessitados. Programa Los Aos Dorados(Os
Dorados, para la atencin a los adultos mayores. Proyecto
anos dourados), de apoio terceira idade. Projecto com a Casa
con Casa Esperanza, de proteccin para los nios de la calle.
Esperana, de proteco s crianas de rua.
Servicios: Siembra de ms de 100.000 rboles y plantas.
Servios: Plantao de mais de 100.000 rvores e plantas.
Creacin de jardines en toda la ciudad. Creacin de una Lnea
Criao de jardins em toda a cidade. Criao de uma linha
de atencin al usuario (800-2736). Acuerdos de conservacin
de apoio ao usurio (800-2736). Acordos de conservao
del ambiente. Proteccin de la ecologa. Acuerdos de
do ambiente. Proteco da ecologia. Acordos de
jardinizacin y limpieza de reas verdes con empresas
ajardinamento e limpeza de reas verdes por empresas
privadas.
privadas.


Planes sectoriales: Creacin de un Proyecto Piloto de
Planos sectoriais: Concepo de um Projecto Piloto de
Planificacin Participativa, en el cual se integran agentes de la
Planificao Participativa, no qual se integram agentes
De
gestin
pblica
municipal:
281
sociedad. Creacin de Programas de Inversin de los

Corregimientos.
da sociedade.
Investimento.
Pactos de ciudad: Programa de Ciudades Hermanas.

Miembro de la Asociacin de Municipios de Panam (AMUPA).
Miembro de la Asociacin de Alcaldes de Panam (ADALPA).
Miembro de la Unin de Ciudades Capitales de Iberoamrica
(UCCI).
Pactos da cidade: Programa de Cidades Irms. Membro da

Associao de Municpios de Panam (AMUPA). Membro da
Associao de Presidentes da Cmara de Panam (ADALPA).
Membro da Unio de Cidades Capitais da Ibero-amrica
(UCCI).

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico ha incorporado el Programa de Gobierno

del Municipio, que es la institucin que lo sostiene y gestiona,
a un proceso de dilogo y visin compartida con los
principales agentes locales.
O Plano Estratgico incorporou o Programa de Governo do

Municpio, que a instituio que o apoia e gere, num
processo de dilogo e viso compartilhada com os principais
agentes locais.
282
Concepo
de
Programas
de
Foto cedida por: Ayuntamiento Puebla de los ngeles
Las ciudades y el CIDEU - Puebla de los ngeles, Mxico
Puebla de los ngeles, Mxico

INDICADORES
Habitantes:
1.346.916*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
524,31
0,800**
Hab./Km2:
2.570
138,6 USD
Habitantes (AM):
5.076.686

283
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Febrero del 2002
Data de incio: Fevereiro de 2002
Promotor: Ayto. de la Ciudad de Puebla de los ngeles
Promotor: Cm. Municipal da Cidade de Puebla de los ngeles
Alcalde: Arq. Luis Eduardo Paredes Moctezuma
Alcalde: Arq. Luis Eduardo Paredes Moctezuma


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Gob. Federal, a travs de la Delegacin de la Sec.
Pblicas: Governo Federal, a Delegao da Sec. de
de Comunicaciones y Transportes, Del. de la Sec. de
Comunicaes
Desarrollo Social, Gob. del Edo. de Puebla, Gob. del Edo. de
Desenvolvimento Social, Gov. do Edo. de Puebla, Gov. do Edo.
Tlaxcala, Comisin Federal de Electricidad, y Benemrita Univ.
de Tlaxcala, Comisso Federal de Electricidade, e Benemrita
Autnoma de Puebla.
Univ. Autnoma de Puebla.
Privadas: Univ. Iberoamericana, Univ. de las Amricas, Univ.
Privadas: Univ. Iberoamericana, Univ. das Amricas, Univ.
Popular Autnoma del Edo. de Puebla, Cons. Coordinador
Popular Autnoma do Edo. de Puebla, Cons. Coordenador
Transportes,
Del.
da
Sec.
de
Empresarial, Cmara Comrcio, Centro Bancrio, Cmara
Empresarial, Cmara Comercio, Centro Bancario, Cmara
Nac. de Ind. da Transformao, Telefones do Mxico,
Nac. de Ind. de la Transformacin, Telfonos de Mxico,
Sindicatos.
Sindicatos.
ONGs: Arcebispado de Puebla, Organismos Colegiais.
ONGs: Arzobispado de Puebla, Organismos Colegiados.
No passado dia 7 de nov. de 2003 apresentamos
El pasado 7 de nov. del 2003 presentamos oficialmente el
oficialmente o Plano Puebla 2031; iniciamos formalmente os
Plan Puebla 2031; hemos iniciado formalmente los trabajos
trabalhos da sua implementao, com participao dos
de su implantacin, con participacin de los actores ms
actores mais representativos da cidade, atravs do Gabinete
representativos de la ciudad, a travs del Bur de
de Decises Estratgicas, Aula Angelopolitana e Cmara de
Decisiones Estratgicas, Aula Angelopolitana y Cmara de
Consensos.
Consensos.
VISO DA CIDADE
VISIN DE LA CIUDAD
Puebla, Cidade de vanguarda; uma das cidades com maior

Puebla, Ciudad de vanguardia; una de las ciudades con mayor
qualidade de vida no pas. Destacar-se- como a cidade
calidad de vida en el pas. Se destacar como la ciudad
educadora, cultural, do saber e das artes na Amrica Latina;
educadora, cultural, del saber y las artes en Amrica Latina;
ncleo inovador, humanista , cientfico e tecnolgico, com
nodo innovador, humanista , cientfico y tecnolgico, con
desenvolvimento econmico sustentvel, competitivo na
desarrollo econmico sustentable, competitivo en la
globalizao. Bela, moderna e polinuclear; sntese entre urbe
globalizacin. Bella, moderna y polinuclear; sntesis entre urbe
e natureza.
y naturaleza.
LINHAS ESTRATGICAS
LNEAS ESTRATGICAS
Cidade educadora, de maior projeco cultural, patrimonial
Ciudad educadora, de mayor proyeccin cultural,
e de vanguarda da Amrica Latina.
patrimonial y vanguardista de Amrica Latina.
Cidade segura, com liberdade, coeso social e
Ciudad segura, con libertad, cohesin social y solidaridad.
solidariedade.
Centro global de servicios, comercio e industria, para
Centro global de servios, comrcio e industria, para
potenciar desarrollo econmico.
permitir o desenvolvimento econmico.
Reordenar la Ciudad en base a derechos ciudadanos,
Reordenar a Cidade com base em direitos dos cidados,
sustentabilidad, calidad de vida, belleza y movilidad.
sustentabilidade, qualidade de vida, beleza e mobilidade.
284

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Malla 2031
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Malla
(extensin traza urbana). Tierra1 (regularizacin tenencia de
2031 (extenso traa urbana). Tierra1 (regularizao
tierra). Movilidad y Accesibilidad Circular (consolidar sistema
posse de terra). Mobilidade e Acessibilidade Circular
anillos interiores). Intermodal (reingeniera transporte pblico
(consolidar o sistema de anis interiores). Intermodal
que facilite intercambio modal). Interconexin (sistema
(reengenharia dos transportes pblico que facilite o
trasporte
deportivos
intercmbio modal). Interconexo (sistema transporte
(espacios deportivos). Estadio de Calidad Mundial. pera
ecolgico-colectivo). Corredores desportivos (espaos
Angelopolitana (recinto multimodal de cultura). Revitalizacin
desportivos). Estdio de Qualidade Mundial. pera
del Centro Histrico.
Angelopolitana (recinto multimodal de cultura). Revitalizao
Desarrollo
ecolgico-colectivo).
econmico:
Corredores
Clave
de
do Centro Histrico.
Competitividad
(identificar y desarrollar redes de negocios). Empresas
Desenvolvimento econmico: Chave de Competitividade
Familiares (profesionalizar negocios familiares). Capital
(identificar e desenvolver redes de negcios). Empresas
Humano Calificado (promover capacitacin y gestin de la
Familiares (profissionalizar negcios familiares). Capital
calidad). Capital Plus (mecanismos financiamiento para
Humano Qualificado (promover a formao e gesto da
proyectos emprendedores). Innovacin y Tecnologa
qualidade). Capital Plus (mecanismos financiamento para
(creacin centros de generacin conocimiento). Punto de
projectos empreendedores). Inovao e Tecnologia (criao
Encuentro
congresos
de centros de gerao de conhecimento). Ponto de Encontro
internacionales). Ciudad Digital (red de fibra ptica y banda
(promover exposies e congressos internacionais). Cidade
ancha). Puebla Turstica (desarrollar turismo en base a
Digital (rede de fibra ptica e banda larga). Puebla Turstica
cultura, negocios y entretenimiento). Puebla Punto de Venta
(desenvolver o turismo tendo por base a cultura, os negcios
(establecer puntos de comercializacin de productos
e o entretenimento). Puebla Ponto de Venda (estabelecer
poblanos). Innova-R (centros de acopio lucrativos de
pontos de comercializao de produtos de Puebla). Innova-R
residuos).
(centros de recolha lucrativa de resduos).
Desarrollo social: Por la Paz y los Derechos Humanos
Desenvolvimento social: Pela Paz e pelos Direitos
(fortalecer cultura cvica). Alto al Crimen (Programa Vecino
Humanos (fortalecer a cultura cvica). Alto al Crimen (Alto
Atento y polica de barrio). Sin Miedo (centros de atencin
ao Crime) (Programa Vizinho Atento e policia de bairro). Sem
vctimas). Vida Saludable (implantacin medidas y servicios
Medo (centros de apoio s vtimas). Vida Saudvel
para
(programa
(implementao de medidas e servios para a preveno de
preventivo contra drogas). Autonoma (programa desarrollo
doenas). Cuida-te (programa preventivo contra drogas).
integral para personas adictas). Ciudadanos que Ayudan a los
Autonomia (programa de desenvolvimento integral para
Ciudadanos (organismo que coordine a instituciones que
pessoas com dependncias). Cidados que Ajudam os
brindan servicios sociales).
Cidados (organismo que coordena as instituies que
Servicios: Aqua (optimizar uso del agua). Estancias para
oferecem servios sociais).
(promover
prevencin
exposiciones
enfermedades).
Cudate
Nios (centros educativos y recreativos para nios).
Servios: Agua (optimizar o uso da agua). Estncias para
Incorprate (capacitacin para el trabajo). Dar Vida a los Aos
Crianas (centros educativos e recreativos para crianas).
(puntos de encuentro para adultos mayores).
Incorpora-te (formao para o trabalho). Dar Vida aos Anos

(pontos de encontro para terceira idade).
Otros: Confianza Inmediata (acciones dignificacin

barrios). Energas Alternas (en edificios y parque vehicular
Outros: Confiana Imediata (aces de dignificao dos
oficial). Eco-Calles (diversidad flora y pavimentacin fono-
bairros). Energias Alternativas (em edifcios e parques
absorbente en calles). Ciudad Educadora (ciudad
automveis oficiais). Eco-Calles (Eco Ruas) (diversidade da
organizada por la educacin). Centros Angelopolitanos del
flora e pavimentao fono-absorvente nas ruas). Cidade
Saber (red centros informacin en barrios). Ctedra
Educadora (cidade organizada pela educao). Centros
Universidad Ciudad (estudio potencial de la Ciudad en
Angelopolitanos do Saber (rede de centros de informao em
Universidades). Barrios por la Msica (escuelas msica en
bairros). Ctedra Universidade Cidade (estudo da Cidade em
barrios). Exposicin Internacional de Arte (exposiciones
Universidades). Bairros pela Msica (escolas de msica em
peridicas de arte).
bairros). Exposio Internacional de Arte (exposies

peridicas de arte).
285


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Movilidad y
Desenvolvimento
Accesibilidad Circular (Fortalecer movilidad circular, mediante
Mobilidade e Acessibilidade Circular (Fortalecer a mobilidade
consolidacin sistema de anillos y radiales; accesibilidad a
circular, mediante a consolidao do sistema de anis e
distintos ncleos de la Ciudad, y disminucin trnsito vehicular
radiais; acessibilidade a diferentes ncleos da Cidade, e
de largo trayecto y en el Centro Histrico). Corredores
diminuio do trnsito automvel em grandes trajectos e no
Deportivos (espacios pblicos deportivos para toda la
Centro Histrico). Corredores Desportivos (espaos pblicos
poblacin; contaran con entrenadores capacitados, para
desportivos para toda a populao; contariam com treinadores
supervisar la prctica deportiva). Eco-Calles (Puebla ciudad
formados, para supervisionar a prtica desportiva). Eco-Calles
verde, nuevos espacios para jardines, siembra en calles de
(Puebla cidade verde, novos espaos para jardins, plantao
plantas y rboles nativos de la Regin; impactar en la
em ruas de plantas e rvores nativas da Regio; ter um
conservacin del medio ambiente y la imagen urbana;
impacto na conservao do meio ambiente e na imagem
seleccin de calles con mayor contaminacin acstica, para
urbana; seleccionar as ruas com maior contaminao
recubrirlas de pavimentacin fono-absorbente).
acstica, para paviment-las com materiais fono-absorventes).
Desarrollo econmico: Clave de competitividad (Estudio de
Desenvolvimento econmico: Chave da competitividade
competitividad para identificar y desarrollar redes de negocios
(Estudo de competitividade para identificar e desenvolver
y ambiente microeconmico en sectores emergentes y que
redes de negcios e ambiente microeconmico em sectores
generan mayor valor agregado; incorporar a Puebla en la
emergentes e que geram maior valor agregado; incorporar
dinmica actual de globalizacin econmica; estudio centrado
Puebla na dinmica actual de globalizao econmica; estudo
en redes actuales, para atraer inversin y con instituciones
centrado nas redes actuais, para atrair investimento e com
nuevas). Puebla Turstica (realizacin proyectos del Plan
instituies novas). Puebla Turstica (realizao de projectos
Estratgico hacia el 2031; desarrollar su potencial en reas
do Plano Estratgico at 2031; desenvolver o seu potencial
de cultura, negocios y entretenimiento, atraccin turismo
em reas de cultura, negcios e entretenimento, captao de
nacional y extranjero). Instalacin de Consejo de Vinculacin
turismo nacional e estrangeiro). Instalao do Conselho de
entre Gobierno, Empresas del Sector Turstico e Instituciones
Vinculao entre o Governo, Empresas do Sector Turstico e
Educativas; creacin Oficina Convenciones y Visitantes (OCV),
Instituies Educativas; criao da Oficina Convenes e
y centro de capacitacin y formacin de prestadores de
Visitantes (OCV), e centro de formao de prestadores de
servicios del sector turstico.
servios do sector turstico.
Desarrollo social: Ciudadanos que Ayudan a los Ciudadanos
Desenvolvimento social: Cidados que Ajudam os Cidados
(organismo privado que agrupe y coordine asociaciones
(organismo privado que agrupe e coordene associaes de
servicios sociales). Alto al Crimen (participacin ciudadana en
servios sociais). Alto ao Crime (participao dos cidados na
vigilancia de barrios; polica de barrio).
vigilncia de bairros; polcia de bairro).
Servicios: Aqua (garantizar abastecimiento de agua en
Servios: Agua (garantir o abastecimento de agua em
cantidad y calidad; separacin de drenajes, sistema
quantidade e qualidade; separao de drenagens, sistema de
captacin aguas pluviales, rehabilitacin redes distribucin;
recolha das aguas pluviais, reabilitao das redes de
cultura del uso racional del agua).
distribuio; cultura de uso racional da agua).
Otros: Ciudad Educadora (ciencia, tecnologa y cultura).
Outros: Cidade Educadora (cincia, tecnologia e cultura).
Ctedra Universidad Ciudad (Fomentar en Universidades
Ctedra Universidade Cidade (Fomentar nas Universidades o
estudio de potencialidades del desarrollo de la Ciudad). pera
estudo das potencialidades de desenvolvimento da Cidade).
Angelopolitana (smbolo arte y cultura, recinto multimodal,
pera Angelopolitana (smbolo de arte e cultura, recinto
nuevas tecnologas; creacin a travs de concurso mundial;
multimodal, novas tecnologias; criao atravs de concurso
Puebla, vanguardia arquitectura internacional).
mundial; Puebla, na vanguarda da arquitectura internacional).


Agenda 21 Local: Actualmente, se est trabajando la
Agenda 21 Local: Actualmente, est-se a desenvolver a
Agenda 21 en el rea de Turismo, iniciando el diagnstico
Agenda 21 na rea de Turismo, iniciando o diagnstico
preliminar de los indicadores de turismo sustentable para la
preliminar dos indicadores de turismo sustentvel para a
Ciudad.
Cidade.
286
urbanstico
infra-estruturas:

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Puebla, desde un punto de vista

comparativo de sus metodologas de elaboracin, no slo se
sita a la cabeza de los Planes Estratgicos Urbanos de la
nacin, sino del conjunto de Amrica Latina. El Plan de Puebla
tiene, hoy por hoy, potencial para ser un referente de
Planificacin Estratgica a nivel internacional (en especial, en
Amrica y Europa, continentes donde se desarrolla esta
modalidad de Planificacin).
O Plano Estratgico de Puebla, de um ponto de vista

comparativo das suas metodologias de elaborao, situa-se
cabea dos Planos Estratgicos Urbanos no s da nao,
mas tambm no conjunto de Amrica Latina. O Plano de
Puebla tem, actualmente, potencial para ser uma referncia
de Planificao Estratgica a nvel internacional (em especial,
na Amrica e na Europa, continentes onde se desenvolve esta
modalidade de Planificao).
287
Foto cedida por: Municipalidad de Quito
Las ciudades y el CIDEU - Quito, Ecuador
Quito, Ecuador
INDICADORES
Habitantes:
1.399.378*
1.396 USD**
Km2:
IDH nacional:
347,88
0,731**
Hab./Km2:
4.022
95,80 USD
Habitantes (AM):
1.839.853*
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadisticas y Censos del Ecuador

289
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 16 de noviembre del 2001
Data de incio: 16 de Novembro de 2001
Promotor: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Promotor: Municpio do Distrito Metropolitano de Quito
(MDMQ)
(MDMQ)
Alcalde Metropolitano: General Paco Moncayo
Alcalde Metropolitano: General Paco Moncayo


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: MDMQ.
Pblicas: MDMQ.
Privadas: Corporacin Aeropuerto y Zona Franca del Distrito
Privadas: Corporao Aeroporto e Zona Franca do Distrito
Metropolitano de Quito (CORPAQ), Corporacin de Turismo,
Metropolitano de Quito (CORPAQ), Corporao de Turismo,
Corporacin de Salud Ambiental Vida para Quito, Corporacin
Corporao da Sade Ambiental Vida para Quito, Corporao
de Revisin y Control Vehicular (CRCV), Corporacin
de Reviso e Controle de Veculos (CRCV), Corporao

Metropolitana de Turismo.
Metropolitana de Turismo.
De mbito governamental: Ministrios, Polcia Comunitria,
De mbito gubernamental: Ministerios, Polica Comunitaria,
Conselho da Provncia de Pichincha (HCPP).
Consejo Provincial de Pichincha (HCPP).
De mbito econmico: Corporaes, Cmaras.
De mbito econmico: Corporaciones, Cmaras.
De mbito social: Sector acadmico, Centros regionais e
De mbito social: Sector acadmico, Cabildos zonales y
sectoriais de mulheres, crianas, incapacitados e terceira
sectoriales de mujeres, nios, discapacitados y tercera
idade.
edad.
Outras: Empresas Metropolitanas: Empresa do Centro
Otras: Empresas Metropolitanas: Empresa del Centro
Histrico (ECH), Fundo de Salvao do Patrimnio Cultural
Histrico (ECH), Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural
(FONSAL), Empresa Metropolitana de Obras Pblicas (EMOP-
(FONSAL), Empresa Metropolitana de Obras Pblicas (EMOP-
Q), Empresa Metropolitana de Limpeza (EMASEO), Empresa
Q), Empresa Metropolitana de Aseo (EMASEO), Empresa
Metropolitana de gua Potvel e Rede de Esgotos (EMAAP-Q),
Metropolitana de Agua Potable y Alcantarillado (EMAAP-Q),
Empresa Metropolitana dos Servios e Administrao dos
Empresa Metropolitana de Servicio y Administracin de
Transporte (EMSAT).
Transporte (EMSAT).
VISO DA CIDADE
VISIN DE LA CIUDAD
Para o ano de 2020, Quito consolidar-se- como Capital do

Para el ao 2020, Quito estar consolidado como Capital del
Equador, competitiva, ordenada e eficiente, sustentvel a nvel
Ecuador, competitivo, ordenado y eficiente; ambientalmente
ambiental, segura, solidria, com qualidade de vida,
sustentable, seguro, solidario, con calidad de vida,
governvel e democrtica.
competitivo, gobernable y democrtico.
LINHAS ESTRATGICAS
LNEAS ESTRATGICAS
As directrizes gerais do PGDT baseiam-se no seguinte:
Las directrices generales del PGDT se basan en lo siguiente:
Infra-estruturas bsicas, equipamentos.
Infraestructura bsica, equipamientos.
Segurana, mobilidade e acessibilidade (transporte,
Seguridad, movilidad y accesibilidad (transporte, vialidad).
circulao).
reas histricas patrimoniales.
reas histricas patrimoniais.
Suelo y vivienda.
Solo e habitao.
Espacio pblico (reas verdes y recreativas).
Espao pblico (reas verdes e recreativas).
290
Las ciudades y el CIDEU - Quito, Ecuador
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
El PGDT propicia el mejoramiento de la calidad de vida de la
O PGDT propicia a melhoria da qualidade de vida da
poblacin; el aprovechamiento sostenible de los recursos
populao, o aproveitamento sustentvel dos recursos
naturales; la productividad econmica-social; la proteccin del
naturais, a produtividade econmico-social, a proteco do
patrimonio natural, cultural y urbano; y la superacin de los
patrimnio natural, cultural e urbano, e a superao dos
desequilibrios socio-territoriales.
desequilbrios scio-territoriais.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Catastro
urbano y rural. Reestructuracin del rea Central Urbana.
Cadastro Imobilirio urbano e rural. Reestruturao da rea
Estructuracin de Subcentros Metropolitanos en la periferia
Central Urbana. Estruturao de Sub-centros Metropolitanos
urbana. Consolidacin de una red articulada de asentamientos
na periferia urbana. Consolidao de uma rede articulada de
humanos.
estabelecimentos humanos.
Desarrollo
econmico: Centros de promocin de
Desenvolvimento econmico: Centros de promoo do
inversiones
tecnolgico.
investimento e das exportaes. Parque tecnolgico.
Modernizacin de parques industriales. Equipamiento
Modernizao de parques industriais. Equipamento porturio
portuario Puerto seco. Sistema de zonas francas. Proyectos
Porto seco. Sistema de zonas francas. Projectos de apoio
de apoyo a la reactivacin econmica del Centro Histrico.
reactivao econmica do Centro Histrico.
Desarrollo
exportaciones.
social:
Sistema
Parque
Culturales
Desenvolvimento social: Sistema de Centros Culturais da
Comunales. Reubicacin de edificios educativos en reas de
de
Centros
Comunidade. Reedificao de edifcios educativos em reas
conflicto. Desconcentracin de servicios de salud.
de conflito. Descentralizao de servios de sade.
Servicios: Iluminacin pblica en barrios. Planificacin del
Servios: Iluminao pblica de bairros. Planificao do
espacio turstico. Infraestructura turstica. Reglamentacin y
espao turstico. Infra-estrutura turstica. Regulamentao da
normativa para instalacin comercial.
instalao comercial.
De gestin pblica municipal: Obras comunitarias zonales:
De gesto pblica municipal: Obras comunitrias locais:
parques, adecuacin de reas recreativas, arreglos viales.
parques, adequao de reas recreativas, arranjos de vias.
Proyecto de reforestacin con plantas nativas en el Distrito
Projecto de reflorestao com plantas nativas no Distrito
Metropolitano de Quito.
De gestin pblica compartida: Proyectos de desarrollo
De
local en la Parroquia de Caldern. Establecimiento de un
desenvolvimento
sistema integrado de seguridad ciudadana. Convenio de
Implementao de um sistema integrado de segurana dos
Cooperacin Interinstitucional entre Ministerio de Agricultura y
cidados. Convnio da Cooperao Interinstitucional entre o
Ganadera-Municipio del DMQ. Convenio de Cooperacin
Ministrio da Agricultura e Pecuria - Municpio do DMQ.
Interinstitucional entre Ministerio de Ambiente-Municipio del
Convnio da Cooperao Interinstitucional entre o Ministrio
DMQ.
do Ambiente -Municpio do DMQ.
De gestin pblica-privada: Reforestacin y arborizacin
De gesto pblico-privada: Reflorestao e arborizao
de laderas y bordes de quebradas, espacios verdes
das encostas e beiras de ravinas, espaos verdes comunais,
comunales, micro cuencas, reas de influencia, zonas
micro bacias, reas de influncia, zonas desportivas
deportivas recreativas y comunales de la zona Norte del
recreativas e comunitrias da zona Norte do Distrito
Distrito Metropolitano de Quito.
De gestin privada: Delegacin de la operacin y
De
administracin del corredor nororiental a la compaa
administrao do corredor oriental norte companhia
TRANASOC.
TRANASOC.
291
gesto
gesto
pblica
local
privada:
partilhada:
na
Projectos
Parquia
Delegao
da
de
de
Caldern.
operao


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Corredores

troncales-longitudinales de transporte urbano. Corredores de
transporte metropolitano (Quito-Tumbaco-Quinche). Terminales
interprovinciales e interparroquiales. Sistema metropolitano
integrado de transporte (METROBUS Q). Rehabilitacin del
Centro Histrico. Recuperacin del Ro Machngara.

Corredores longitudinais de transporte urbano. Corredores de
transporte metropolitano (Quito-Tumbaco-Quinche). Terminais
inter-provncias e inter-paroquiais. Sistema de transporte
metropolitano integrado (METROBUS Q). Reabilitao do
Centro Histrico. Recuperao do Rio Machngara.
Desarrollo econmico: Aeropuerto Internacional. Zona

Franca y Parque Industrial Tecnolgico. Proyecto Quito Digital.
Desenvolvimento econmico: Aeroporto Internacional. Zona

Franca e Parque Industrial Tecnolgico. Projecto Quito Digital.
Desarrollo social: Desconcentracin y reubicacin del comercio

popular en el Centro Histrico. Reubicacin del ex-penal Garca
Moreno, CDP y crcel N 2. Sistema de aseguramiento en salud
municipal. Sistema de participacin ciudadana. Quito Educanet.
Desenvolvimento social: Descentralizao e realojamento do

comrcio popular no Centro Histrico. Reedificao da ex-penal
Garca Moreno, CDP e priso N 2. Sistema que garanta a sade
municipal. Sistema de participao cidad. Quito Educanet.
Servicios: Proyecto Ros Orientales (Agua, electricidad y

proteccin ecolgica). Relleno Sanitario El Inga. Presa Salve
Faccha. Recuperacin ambiental de los Ros Machngara y
Monjas. Programa de Parques y Espacios Verdes Suburbanos.
Proyecto de Agua Potable de Caldern.
Servios: Projecto Rios Orientais (gua, electricidade e

proteco ecolgica). Aterro Sanitrio El Inga. Presa Salve
Faccha. Recuperao ambiental dos Rios Machngara e
Monjas. Programa de Parques e Espaos Verdes Suburbanos.
Projecto de gua Potvel de Caldern.
Otros: Programa de Gestin, Procesos de Descentralizacin

Funcional, Territorial, Econmica, Financiera y de
Representacin Poltica. Proyecto Ciclopaseos y Ciclovas.
Proyecto Telefrico.
Outros: Programa de Gesto, Processos de Descentralizao

Funcional, Territorial, Econmica, Financeira e de
Representao Poltica. Projecto Ciclo-paseios e Ciclovias.
Projecto Telefrico.


Planes sectoriales: Redefinicin de las funciones principales

del Centro Histrico y la Mitad del Mundo. Plan Panecillo, La
Alameda y Chimbacalle. Plan Metropolitano de Transporte.
Reubicacin del comercio popular en el Centro Histrico. Plan
Especial del Centro Histrico de Quito.
Planos sectoriais: Redefinio das principais funes do

Centro Histrico e da Metade do Mundo. Plano Panecillo, A
Alameda e Chimbacalle. Plano Metropolitano do Transporte.
Realojamento do comercio popular no Centro Histrico. Plano
Especial do Centro Histrico de Quito.
Agenda 21 Local: Red AL21-AL.
Agenda 21 Local: Rede AL21-AL.
Presupuesto participativo: Convenio UNICEF. Municipio del

Oramento participativo: Convnio UNICEF. Municpio do

Pactos de ciudad: Convenios de Hermandad y Cooperacin

con ciudades. Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico.
Federacin Mundial de Ciudades Unidas.
Pactos de cidade: Convnios da Irmandade e Cooperao

com cidades. Junta de Qualidade Ambiental de Puerto Rico.
Federao Mundial de Cidades Unidas.
Otros: Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico

Urbano (CIDEU). Programa URBAL. Earthquake Megacities
Initiatives (EMI). Metrpolis.
Outros: Centro Ibero-americano de Desenvolvimento

Estratgico Urbano (CIDEU). Programa URBAL. Earthquake
Megacities Initiatives (EMI). Metrpolis.

LA CIUDAD

CIDADE
Aunque el PGDT no es propiamente un Plan Estratgico, sino

un Plan de Desarrollo, el enfoque que se da a su gestin es
totalmente de carcter estratgico en la medida que, en l, se
articulan los objetivos de una mejor gobernabilidad interna,
simultaneada con la bsqueda de un mejor posicionamiento
de la Ciudad en el entorno nacional, regional andino y mundial.
Ainda que o PGDT no seja propriamente um Plano

Estratgico, mas sim um Plano de Desenvolvimento, o enfoque
que se da sua gesto assume um carcter totalmente
estratgico na medida em que, no mesmo, articulam-se os
objectivos de uma melhor gesto interna, simultaneamente
com a procura de um melhor posicionamento da Cidade na sua
envolvncia nacional, regional andino e mundial.
292
Foto cedida por: Municipalidad de Rafaela
Las ciudades y el CIDEU - Rafaela, Argentina
Rafaela, Argentina
INDICADORES
Habitantes:
83.530*
7.166 USD**
Km2:
IDH nacional:
136,36
0,849**
Hab./Km2:
615
115 USD
Habitantes (AM): -

293
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Octubre de 1996
Data de incio: Outubro de 1996
Promotor: Municipalidad de Rafaela
Promotor: Cmara Municipal de Rafaela
Intendente Municipal: Sr. Omar ngel Perotti
Intendente Municipal: Sr. Omar ngel Perotti


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: (Consejo Ejecutivo) Municipalidad de Rafaela,
Pblicas: (Conselho Executivo) Cmara Municipal de Rafaela,
Concejo Mpal. de Rafaela, Hospital Regional Dr. Jaime Ferr,
Concelho Mpal. de Rafaela. Hospital Regional Dr. Jaime
Comisin Asesora Mpal. de Entidades de Bien Pblico,
Ferr, Comisso Assessora Mpal. de Entidades do Bem
Comisin Mpal. del Deporte, Comisin Asesora Mpal. del
Pblico, Comisso Mpal. do Desporto, Comisso Assessora
Discapacitado, Direccin Regional III de Educacin, UTN
Mpal. do Incapacitado, Direco Regional III da Educao,
Facultad Regional Rafaela, INTA-Estacin Experimental
UTN Faculdade Regional Rafaela, INTA-Estao Experimental
Agropecuaria Rafaela, INTI-Centro Regional Rafaela, Obispado
Agropecuria Rafaela, INTI-Centro Regional Rafaela, Diocese
de Rafaela, Inst. Superior del Profesorado N 2 Joaqun V.
de Rafaela, Inst. Superior do Professorado N 2 Joaqun V.
Gonzlez.
Gonzlez.
Privadas: Univ. Catlica de Santiago del Estero, Dpto.
Privadas: Univ. Catlica de Santiago do Estero, Dpto.
Acadmico Rafaela, Univ. de Ciencias Empresariales y
Acadmico Rafaela, Univ. de Cincias Empresariais e Sociais
Sociales Subsede Rafaela.
Sub-sede Rafaela.
ONGs: Asoc. Mdica del Departamento Castellanos, Col. de
ONGs: Assoc. Mdica do Departamento Castelhanos, Col. de
Arquitectos, Asoc. Profesionales Ingeniera Civil, Federac.
Arquitectos, Assoc. Profissionais Engenharia Civil, Federa.
Entidades Vecinales, Confederac. Gral. del Trabajo.
Entidades de Vizinhana, Confedera. Gral. do Trabalho.
De mbito gubernamental: Municipalidad de Rafaela,
De mbito governamental: Cmara Municipal de Rafaela,
Concejo Mpal. de Rafaela, Hospital Samco Rafaela Dr. Jaime
Concelho Mpal. de Rafaela, Hospital Samco Rafaela Dr. Jaime
Ferr.
Ferr.
De mbito econmico: Centro Comercial e Industrial del
De mbito econmico: Centro Comercial e Industrial do
Dpto. Castellanos.
Dpto. Castelhanos.
De mbito social: resto de instituciones que se mencionan,
De mbito social: resto das instituies mencionadas, como
como parte integrante del Consejo Ejecutivo del PER.
parte integrante do Conselho Executivo do PER.
El Plan Estratgico se encuentra en su sptimo ao de
O Plano Estratgico encontra-se no seu stimo ano de
implementacin. Readecuacin de su estructura inicial.
implementao. Readequao da sua estrutura inicial.
Desarrollo variable de proyectos. Buen nivel de participacin
Desenvolvimento varivel de projectos. Bom nvel de
ciudadana e institucional.
participao cidad e institucional.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Ciudad solidaria, participativa, pluralista, que respetando a la
Cidade solidria, participativa, pluralista, que respeitando a
persona y su identidad, integre socialmente a sus ciudadanos
pessoa e a sua identidade, integre socialmente os seus
y permita su expresin creativa, con distribucin de riqueza y
cidados e permita a sua expresso criativa, com distribuio
oportunidades, manifestada en pleno empleo, servicios de
de riqueza e oportunidades, manifestada pelo pleno emprego,
salud altamente planificados, accesibles para todos y
servios de sade altamente planificados, acessveis a todos
acentuando la prevencin, educacin que garantice la
e com enfoque na preveno, educao que garanta a
excelencia en la formacin de los recursos humanos, que
excelncia na formao dos recursos humanos, que promova
promueva y se adapte a los cambios. Ciudad que desarrolle
e se adapte as mudanas. Cidade que desenvolva todas as
todas sus potencialidades urbanas mediante la Planificacin,
suas potencialidades urbanas mediante a Planificao, preste
294
preste excelentes servicios y garantice el desarrollo armnico
excelentes servios e garanta a harmonia do desenvolvimento
entre actividad productiva y calidad en el medioambiente,
entre a actividade produtiva e a qualidade do meio ambiente,
asegurando mejor calidad de vida.
assegurando uma melhor qualidade de vida.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Estructura inicial del Plan:
Estrutura inicial do Plano:
Red Regional de Unidades Productivas, con base PYME y
Rede Regional de Unidades Produtivas, com base PYME e
Proyeccin Internacional.
Projeco Internacional.
Formacin de Calidad con agentes educativos y sector
Formao de Qualidade com os agentes educativos e o
productivo, segn demandas comunitarias.
sector produtivo, atendendo procura comunitria.
Vinculacin y Proyeccin Regional desarrollando y
Vnculo e Projeco Regional, desenvolvendo e optimizando
optimizando logstica de comunicacin.
a logstica das comunicaes.
Instituciones fortalecidas con la participacin de habitantes.
Instituies fortalecidas pela participao dos habitantes.
Crecimiento armnico en el desarrollo de actividades
Crescimento harmonioso entre o desenvolvimento de
productivas y sociales.
actividades produtivas e sociais .
Mejor calidad de vida, con acciones que prioricen la
Melhor qualidade de vida, com aces que prioritizem a
temtica ambiental y social.
temtica ambiental e social.
El Plan est ahora conformado por las siguientes
O Plano encontra-se, presentemente, formado pelas seguintes
comisiones:
comisses:
Fortalecimiento Institucional y Participacin Ciudadana.
Fortalecimento Institucional e Participao Cidad.
Crecimiento Urbano Armnico.
Crescimento Urbano Harmonioso.
Calidad de Vida (Salud).
Qualidade de Vida (Sade).
Calidad Ambiental.
Qualidade Ambiental.
Foro para la Calidad de Vida (Prevencin de Adicciones).
Frum para a Qualidade de Vida (Preveno de dependncias).
Trnsito.
Trnsito.
Red de Universidades.
Rede de Universidades.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Potenciar a Rafaela como centro productivo regional con
Potenciar Rafaela como centro produtivo regional com
proyeccin internacional, desarrollndola como ncleo de
proteco internacional, desenvolvendo-a como ncleo de
capacitacin y tecnologa, que proyecte su identidad con base
capacidade e tecnologia, que projecte a sua identidade,
solidaria y garantice equilibrio urbano, calidad ambiental y de
solidariamente, e garantindo o equilbrio urbano, qualidade
vida para todos.
ambiental e de vida para todos.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Cdigo Urbano.
Legislacin para el Ordenamiento Esttico, de Uso y
Cdigo Urbano. Legislao para o Ordenamento Esttico,
Ocupacin del Espacio Pblico. Peatonalizacin Bulevar Santa
Utilizao e Ocupao do Espao Pblico. Tornar Peatonal a
Fe.
Avenida Santa Fe.
Desarrollo econmico: Resguardo Aduanero. Centro de
Desenvolvimento econmico: Proteco Aduaneira. Centro
Servicios PYME (Centro de Desarrollo Empresarial Proyecto
de Servios PYME (Centro de Desenvolvimento Empresarial
295
BID-UIA). Certificacin de Calidad. Creacin y puesta en
Projecto BID-UIA). Certificao de Qualidade. Criao e
marcha del Inst. Tecnolgico Rafaela (ITEC). Programa de
desenvolvimento do Inst. Tecnolgico Rafaela (ITEC).
Creacin de Empresas. Fomento a emprendedores.
Programa
Desarrollo de Comercializadoras Sectoriales (componentes
empreendedores. Desenvolvimento de Sectores Comerciais
del automvil, muebles, alimentos).
(componentes automvel, mveis, alimentos).
de
Criao
de
Empresas.
Fomento
Desarrollo social: Promocin de la salud en la prctica
Desenvolvimento social: Promoo da sade na prtica
deportiva de nios y adolescentes. Desarrollo de la Escuela de
desportiva de crianas e adolescentes. Desenvolvimento da
Enfermera como agente formador para la atencin primaria
Escola de Enfermagem como agente formador para os
de la salud. Consolidacin de un Marco Legal Ambiental
cuidados primrios de sade. Consolidao de um Marco
adecuado.
Legal Ambiental adequado.
Servicios: Relevamiento de Expectativas Socioculturales en
Servios: Elevao das Expectativas Scio-culturais nos
los Jvenes. Registro de ONGs de la Ciudad de Rafaela.
Jovens. Registo de ONGs da Cidade de Rafaela.
Otros: Foro Ambiental Municipal. Campaa del Trnsito
Outros: Frum Ambiental Municipal. Campanha da Trnsito
Responsable Todos por la vida. Preventores Voluntarios en
Responsvel Todos pela vida. Preveno Voluntria na
Ruta 34. Controles de Alcoholemia. Registro de Bicicletas.
Estrada 34. Controle de Alcoolmia. Registo de Bicicletas.
Diseo de actividades de uso del tiempo libre para los
Desenvolvimento de actividades de tempos livres para jovens.
jvenes. Centro de Orientacin a la comunidad.
Centro de Orientao da comunidade.


Ordenamiento Urbano Territorial (POUT). Programa de
Plano de Ordenamento Territorial Urbano (POUT). Programa
Recuperacin
Histrico.
de Recuperao e Reabilitao do Bairro Histrico. Re-
Relocalizacin de la Estacin Terminal de mnibus.
localizao da Estao Terminal de Autocarros. Optimizao
Optimizacin de la infraestructura del aerdromo local. Plan
da infra-estrutura do aerdromo local. Plano de Ciclovias e
de Ciclovas y Ciclocarriles. Plan de Tratamiento y Disposicin
Ciclocarris. Plano de Tratamento e Disposio Final de
Final de Residuos Slidos Urbanos (Relleno Sanitario).
Resduos Slidos Urbanos (Aterros Sanitrios).
Desarrollo econmico: Parque de Actividades Econmicas
Desenvolvimento econmico: Parque de Actividades
(PAER).
Econmicas (PAER).
Desarrollo social: Implementacin de la Estrategia de
Desenvolvimento social: Implementao da Estratgia de
Atencin Primaria de la Salud (APS). Conformacin de los
Cuidados Primrios de Sade (APS). Distribuio dos Samcos
Samcos 1 y 4 como centros de APS. Consolidacin Programa
1 e 4 como centros de APS. Consolidao do Programa
Ampliado de Inmunizaciones, para control de vacunacin en
Ampliado de Imunizao, para controle da vacinao da
poblacin escolar. Programa de Calidad para el Hospital local.
populao escolar. Programa de Qualidade para o Hospital
Programa de Formacin de Agentes Comunitarios. Programa
local. Programa de Formao de Agentes Comunitrios.
de Formacin Dirigencial.
Programa de Formao de Dirigentes.
Otros: Controles de salidas en escuelas. Proyecto A Tiempo
Outros: Controle de sadas das escolas. Projecto A Tempo
de formacin de preventores en escuelas.
de formao da preveno nas escolas.


Planes sectoriales: Agenda Social 2002.
Planos sectoriais: Agenda Social 2002.
Pactos de ciudad: Programa Ciudad a Ciudad, coordinado
Pactos da cidade: Programa Cidade a Cidade, coordenado
por la Secretara de Asuntos Municipales y el IFAM,
pela Secretaria de Assuntos Municipais e o IFAM, suportado
auspiciado por el PNUD; su objetivo: promover y difundir la
pelo PNUD; o seu objectivo: promover e difundir a
cooperacin tcnica horizontal entre los municipios del
cooperao tcnica horizontal entre os municpios do pas.
pas. En el banco inicial de mejores prcticas de Gobiernos
No conjunto inicial dos Governos locais com as melhores
locales se incorpor a la Municipalidad de Rafaela, por su
prticas incorporou-se a Cmara Municipal de Rafaela, pela
experiencia en instrumentacin de un proceso de
sua experincia na instrumentalizao de um processo de
Rehabilitacin
del
Casco
296
Planificacin Estratgica.
Planificao Estratgica.
Otros: Proyecto Auditora Ciudadana, dependiente de la

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento
de la Democracia de la Jefatura de Gabinetes de Ministros de
la Nacin. Los protagonistas de la Auditora Ciudadana son los
ciudadanos y su Gobierno local; ambos organizan un Foro
Cvico que define aspiraciones democrticas de la comunidad
local y genera propuestas.
Outros: Projecto de Auditoria Cidad, dependente da

Subsecretaria para a Reforma Institucional e Fortalecimento
da Democracia dos Gabinetes de Ministros da Nao. Os
protagonistas da Auditoria Cidad so os cidados e o seu
Governo local; ambos organizam um Frum Cvico que define
as aspiraes democrticas da comunidade local e que gera
propostas.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Rafaela fue el primero, en una escala de

ciudad de tamao medio, dentro de la Red CIDEU, que utiliz
con xito esta herramienta de gestin, hasta entonces slo
empleada por las grandes ciudades. Los factores clave de
este xito residen en la voluntad poltica y rigor tcnico que lo
han impulsado. El Plan ha permitido desarrollar diversos
proyectos estratgicos para el futuro de la ciudad y ha
consolidado una nueva cultura de participacin, que, en
escala de ciudad, no se limita solamente a los actores con
mayor capacidad de accin, sino que alcanza a muchos y
diversos estratos sociales de la ciudadana, que, durante el
proceso, ha fortalecido los vnculos con las instituciones que
la representan.
O Plano Estratgico de Rafaela foi o primeiro, escala de

uma cidade de tamanho mdio, dentro da Rede CIDEU, que
utilizou com xito esta ferramenta de gesto, at ao
momento apenas empregue por grandes cidades. Os
factores-chave deste xito residem na vontade poltica e
rigor tcnico que o impulsionaram. O Plano permitiu
desenvolver diversos projectos estratgicos para o futuro
da cidade e consolidou uma nova cultura de participao,
que, escala da cidade, no se limita apenas aos actores
com maior capacidade de aco, mas engloba os mais
diversos estratos sociais da cidadania, os quais, durante o
processo, fortaleceram os vnculos com as instituies que
a representam.
297
Las ciudades y el CIDEU - Ro de Janeiro, Brasil
Ro de Janeiro
Ro de Janeiro, Brasil
INDICADORES
Habitantes:
5.857.904*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
1.205,8
0,777**
Hab./Km2:
4.858
372 USD
Habitantes (AM):
2.657.132 habitantes (45%)
10.894.156

299
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Enero del 2001
Data de incio: Janeiro de 2001
Promotor: Ayuntamiento de la Ciudad de Ro de Janeiro
Promotor: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
Prefeito: Sr. Csar Maia
Prefeito: Sr. Csar Maia


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: El II Plan Estratgico, Las Ciudades de la Ciudad,
Pblicas: O Plano Estratgico II As cidades da Cidade foi
fue abierto para toda la sociedad, bajo orientacin de un
aberto para toda a sociedade, sob orientao da equipe
equipo
tcnica pertencente ao quadro funcional da Prefeitura da
tcnico
perteneciente
al
funcionariado
del
Ayuntamiento de la Ciudad de Ro de Janeiro.
Cidade do Rio de Janeiro.
En fase de impulsin de proyectos y montaje de sistema de
Em fase de impulso de projectos e montagem de sistema de
monitorizacin.
monitorizao.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Se elaboraron 12 Planes Estratgicos Regionales, a partir de
Foram elaborados doze planos estratgicos regionais, a partir
la identificacin del papel que cada una de las doce Regiones
da identificao do papel que cada uma das 12 regies
pretende desempear en la Ciudad. Por lo tanto, se
pretende
formularon doce visiones u objetivos centrales, a partir de sus
formuladas doze vises ou Objectivos Centrais, a partir de
vocaciones, valores, tradiciones y potenciales.
suas vocaes, valores, tradies e potenciais.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
En total, se trazaron 68 estrategias (variando de cuatro a
Ao todo foram traadas 68 estratgias (variando de quatro a
ocho estrategias por Regin).
oito estratgias por regio).
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Doce objetivos centrales y 185 objetivos especficos.
Doze objectivos centrais e 185 objectivos especficos.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo
urbanstico
infraestructuras:
desempenhar
na
cidade.
Portanto,
foram
408
Desenvolvimento urbanstico e das infra-estruturas: 408
propuestas; siendo 25 de vivienda, 180 para sistemas de
propostas, sendo 25 habitacionais, 180 para os sistemas de
transporte y carreteras, 132 para medio ambiente, y 71
transporte e rodovirio, 132 para o meio ambiente e 71
intervenciones urbansticas.
intervenes urbansticas.
Desarrollo econmico: 190 propuestas, estando 117
Desenvolvimento econmico:190 propostas, sendo 117
enfocadas a los diferentes sectores de la economa (industria,
voltadas para os diferentes sectores da economia (industria,
comercio, servicios), y 73 para la creacin de trabajo y renta.
comrcio, servios) e 73 para criao de trabalho e renda.
Desarrollo social: Consideramos como desarrollo social no
Desenvolvimento
solamente las 34 propuestas de acciones directas, sino
desenvolvimento social no apenas as 34 propostas de
300
social:
Consideramos
como
Las ciudades y el CIDEU - Ro de Janeiro, Brasil
tambin las propuestas para el desarrollo de la cultura (117),
aces directas mas tambm as propostas para o
educacin (63), y deporte y tiempo libre (71), lo que suma un
desenvolvimento da cultura (117), educao (63) e desporto
total de 285 propuestas.
e lazer (71) o que soma um total de 285 propostas.
Servicios: 183 propuestas distribuidas de la siguiente
Servios: Um total de 183 propostas assim discriminadas:
manera: limpieza urbana (11), turismo (39) y salud (133
limpeza urbana (11 propostas), turismo (39 propostas) e
propuestas).
sade (133 propostas).
Otros: 88 propuestas sobre lo que denominamos temas
Outros: 88 propostas sobre o que denominamos temas
transversales.
transversais.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Urbanizacin y
revitalizacin de la franja marina del Barrio de Sepetiba.
Urbanizao e revitalizao da orla martima do bairro de
Transporte martimo (catamarn) entre los barrios Barra de la
Sepetiba. Transporte martimo (catamars) entre os bairros
Tijuca y el Centro. Villa Olmpica para los Juegos
Barra da Tijuca e Centro. Vila Olmpica para os jogos Pan
Panamericanos, en el Barrio Barra de la Tijuca. Estadio
Americanos no bairro Barra da Tijuca. Estdio Olmpico no
Olmpico en el Barrio Engenho de Dentro.
bairro Engenho de Dentro
Desarrollo econmico: Acuerdos productivos y Polo
Desenvolvimento econmico: Arranjos produtivos e Plo
Gastronmico en el Barrio Guaratiba. Implantacin de la gran
Gastronmico no bairro Guaratiba. Implantao da grande
Feria permanente Centro de Tradiciones Nordestinas, en el
Feira permanente Centro de Tradies Nordestinas no bairro
Barrio So Cristvo. Complejo arquitectnico y cultural
So Cristvo. Complexo arquitectnico e cultural Cidade do
Ciudad de la Samba, en el Barrio Gamboa, para albergar
Samba no bairro Gamboa, para abrigar exposies
exposiciones permanentes, oficinas de las Escuelas de
permanentes, oficinas das Escolas de Samba e festejos
Samba y festejos relacionados con el Carnaval.
relacionados ao Carnaval.
Desarrollo social: Complejo arquitectnico Ciudad de la
Desenvolvimento social: Complexo arquitectnico Cidade
Msica, en el Barrio Barra de la Tijuca. Parque Temtico
da Msica, no bairro Barra da Tijuca. Parque Temtico
Ciudad de los Nios, en el Barrio Campo Grande. Programa
Cidade das Crianas no bairro Campo Grande. Programa
Favela-Barrio, en diez comunidades. Centro de Ciudadana
Favela-Bairro em dez comunidades. Centro de Cidadania no
en el Barrio So Conrado.
bairro So Conrado.
Servicios: Construccin del Hospital Municipal de Acari.
Servios:Construo do Hospital Municipal de Acari.
Otros: Descentralizacin y desburocratizacin, para facilitar la
Outros: Descentralizao e desburocratizao para facilitar
legalizacin de actividades econmicas.
a legalizao de actividades econmicas.


Agenda 21 Local: El Frum 21 de la Ciudad de Ro de
Agenda 21 Local: O Frum 21 da Cidade do Rio de Janeiro
Janeiro se instituy a travs de la Ley Municipal n 2.561, en
foi institudo atravs de Lei Municipal n 2561, de setembro
septiembre de 1997. Desde entonces, se ha ido
de 1997 e desde ento tem vindo a desenvolver um
desarrollando un proceso participativo de definicin de
processo participativo de definio de projectos envolvendo
proyectos, incluyendo a representantes de diversos sectores
representantes de diversos sectores da sociedade
de la sociedad (Gobiernos, empresas, organizaciones no
(governos, empresas, organizaes no governamentais,
gubernamentales, universidades y asociaciones diversas).
universidades e associaes diversas). Desde 2001 o Plano
Desde el 2001, el Plan Estratgico y el Frum 21 han ido
Estratgico e o Frum 21 tm vindo a explorar um espao
explorando un espacio de cooperacin y complementariedad
de cooperao e complementaridade por forma a
para potenciar las actuaciones previstas, una vez que haya
potencializar as aces previstas, uma vez que alguns
algunos principios comunes entre ambos, tales como la
princpios so comuns a ambos, tais como: efectiva
efectiva participacin de la sociedad, la formacin de
participao da sociedade, formao de parcerias e
sociedades y definicin de las corresponsabilidades, la
definio de co-responsabilidades, integrao intersectorial
integracin intersectorial e interdisciplinar de los rganos
e interdisciplinar dos rgos governamentais a todos os
gubernamentales a todos los niveles de gobierno, la bsqueda
nveis de governo, busca do desenvolvimento a partir das
301
del desarrollo a partir de las potencialidades locales, y/o la

conservacin del patrimonio natural y de la justicia social.
potencialidades locais, conservao do patrimnio natural e

justia social.
Presupuesto participativo: La elaboracin del II Plan

Estratgico, Las ciudades de la Ciudad, incluye cerca de
4.500 personas y representantes de varios segmentos
sociales, en reuniones, grupos de trabajo e investigacin
cualitativa (cuestionarios). Debido a su gran poder movilizador,
se utiliz como frum de inauguracin del proceso de
discusin del Presupuesto Participativo de la Ciudad.
Oramento participativo: A elaborao do Plano

Estratgico II, As cidades da Cidade envolveu cerca de 4500
pessoas, representantes de vrios segmentos sociais, em
reunies, grupos de trabalho e pesquisa qualitativa
(questionrios). Devido ao seu grande poder mobilizador, foi
utilizado como frum de inaugurao do processo de
discusso do Oramento Participativo da Cidade.
Pactos de ciudad: La Ciudad de Ro de Janeiro trabaja en

red y a travs de convenios con las ciudades brasileas de
Nova Iguau, Juiz de Fora, Belo Horizonte y Fortaleza, que
tambin desarrollan sus Planes Estratgicos.
Pactos da cidade: A cidade do Rio de Janeiro trabalha em

rede e atravs de convnios com as cidades brasileiras de
Nova Iguau, Juiz de Fora, Belo Horizonte e Fortaleza, que
tambm desenvolvem os seus planos estratgicos.

LA CIUDAD

CIDADE
El Primer Plan Estratgico, Ro Siempre Ro, introdujo a la

Ciudad en el escenario global, devolvi la autoestima del
pueblo carioca y llev a cabo proyectos de xito y
reconocimiento mundial. El Plan Estratgico actual, Las
Ciudades de la Ciudad, se ha volcado hacia el interior del
territorio y de su poblacin; ha obtenido una gran
participacin popular, implantando as una cultura estratgica
en la Ciudad; y ha presentado un gran nmero de proyectos
estratgicos, para mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos a nivel local, regional y de la Ciudad, como un
todo.
O Primeiro Plano Estratgico Rio sempre Rio, inseriu a

cidade no cenrio global, devolveu a auto estima do povo
carioca e implementou projectos de sucesso e
reconhecimento mundial. O actual Plano Estratgico As
cidades da Cidade, voltou-se para dentro do territrio e sua
populao, teve uma grande participao popular,
implementando assim uma cultura estratgica na cidade e
apresentou um grande nmero de projectos estratgicos para
melhorar as condies de vida dos cidados, a nvel local,
regional e da cidade como um todo.
302
Foto cedida por: Intendencia Municipal de Rosario
Las ciudades y el CIDEU - Rosario, Argentina
Rosario, Argentina
INDICADORES
Habitantes:
907.718*
7.166 USD**
Km2:
IDH nacional:
178,69
0,849**
Hab./Km2:
5.080
325,6 USD
rea Metropolitana del Gran Rosario
(953,3 km )
Habitantes (AM):
1.159.004*

303
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 10 de Octubre de 1996
Data de incio: 10 de Outubro de 1996
Promotor: Junta Promotora
Promotor: Junta Promotora
Intendente Municipal: Ing. Roberto Miguel Lifschitz
Intendente Municipal: Ing. Roberto Miguel Lifschitz


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Junta Promotora y Consejo General, Univ. Nac.
Pblicas: Junta Promotora e Conselho Geral, Univ. Nac. de
de Rosario: Facultad de Arquitectura, Planeamiento y
Rosario: Faculdade de Arquitectura, Planeamento e Desenho,
Diseo, Facultad de Ciencias Polticas y Relaciones
Faculdade de Cincias Polticas e Relaes Internacionais,
Internacionales, Facultad de Ciencias Agrarias, Facultad de
Faculdade de Cincias Agrrias, Faculdade de Cincias
Ciencias Econmicas de Rosario, Facultad de Ciencias
Econmicas de Rosario, Faculdade de Cincias Econmicas e
Econmicas y Estadsticas, Facultad de Ciencias Exactas,
Estatsticas, Faculdade de Cincias Exactas, Engenharia e
Ingeniera y Agrim., Facultad de Ciencias Mdicas, Facultad
Agrim., Faculdade de Cincias Mdicas, Faculdade de
de Ciencias Veterinarias, Facultad de Derecho, Facultad de
Cincias Veterinrias, Faculdade de Direito, Faculdade de
Humanidades y Arte, Facultad de Odontologa, Facultad de
Humanidades e Arte, Faculdade de Odontologia, Faculdade de
Psicologa, Banco Municipal de Rosario, Facultad Regional
Psicologia, Banco Municipal de Rosario, Faculdade Regional
Rosario UTN.
Rosario UTN.
Privadas: Aguas Provinciales, Empresa Provincial de la
Privadas: guas da Provncia, Empresa Provinciana da
Energa, Litoral Gas, S.A., Televisin Litoral, S.A. Canal 3,
Energia, Litoral Gs, S.A., Televiso Litoral, S.A. Canal 3.
Editorial Diario La Capital, S.A. Canal 5 de Rosario, Palace
Editorial Dirio La Capital, S.A. Canal 5 de Rosario, Palace
Garden, Paseo del Siglo Shopping Center, Herradep, Hotel
Garden, Passeio do Sculo Shopping Center, Herradep, Hotel
Plaza Real, Hotel Savoy, Viarosario.com, Grupo Solans,
Praa Real, Hotel Savoy, Viarosario.com, Grupo Solans,
Urquiza Aparta-hotel, Terrazas del Paran, Universidad Austral,
Urquiza Aparta-hotel, Terrazas del Paran, Universidade
Pontificia Universidad Catlica.
Austral, Universidade Pontifcia Catlica.
ONGs: Consejo Ambiental de Rosario, Asoc. Amigos del Arte,
ONGs: Conselho Ambiental de Rosario, Assoc. Amigos da
Asoc. de Bibliotecas Populares, Cmara Junior de Rosario,
Arte, Assoc. de Bibliotecas Populares, Cmara Jnior de
Fesedi, Coro Estable de Rosario, Rotaract Rosario Sur.
Rosario, Fesedi, Coro Firme de Rosario, Rotaract Rosario Sul.
De mbito gubernamental: Gobierno de la Provincia de
De mbito governamental: Governo da Provncia de Santa
Santa Fe, Municipalidad de Rosario, Honorable Consejo
F, Municpio de Rosario, Conselho Honorrio Municipal,
Municipal, Ministerio de Educacin y Cultura-Regin VI,
Ministrio da Educao e Cultura -Regio VI, Instituto Nacional
Instituto Nacional de Educacin Superior.
de Educao Superior.
De mbito econmico: Agencia de Desarrollo Regin
De mbito econmico: Agncia de Desenvolvimento da
Rosario, Arlog, Asoc. de Empresarios de la Vivienda de
Regio Rosario, Arlog, Assoc. de Empresrios da Habitao
Rosario, Asoc. Clnicas, Sanatorios y Hospitales Privados,
de Rosario, Assoc. Clnicas, Sanatrios e Hospitais Privados,
Asoc. Empresaria de Rosario, Asoc. Dirigentes de Empresa,
Assoc. Empresarial de Rosario, Assoc. de Dirigentes de
Asoc. de Industriales Metalrgicos, Asoc. Publicitaria de
Empresas, Assoc. de Industriais Metalrgicos, Assoc. de
Agencias de Rosario, Bolsa de Comercio de Rosario, Cmara
Agncias Publicitrias de Rosario, Bolsa do Comrcio de
de Empresas Inmobiliarias de Rosario, Cmara de la
Rosario, Cmara de Empresas Imobilirias de Rosario,
Propiedad Horizontal de la Provincia 2C., Cmara Argentina
Cmara da Propriedade Horizontal da Provncia 2C., Cmara
de la Construccin-Delegacin Rosario, Federacin Industrial
Argentina da Construo -Delegao Rosario, Federao
de Santa Fe (FISFE), Federacin Agraria Argentina, Federacin
Industrial de Santa F (FISFE), Federao Agrria Argentina,
Gremial de Comercio e Industria, Sociedad Rural de Rosario,
Federao do Comrcio e Indstria, Sociedade Rural de
Asociacin de Mujeres Emilia Bertol, Instituto Movilizador de
Rosario, Associao de Mulheres Emilia Bertol, Instituto
Fondos Cooperativos, Asoc. Rasaran de Agencias de Viajes,
Mobilizador de Fundos Cooperativos, Assoc. das Agncias de
Cmara de Comercio Italiana, Cmara de Empresarios de la
Viagem de Rosario, Cmara de Comrcio Italiana, Cmara de
Costa, Cmara de Exportadores de Rosario, Cmara de
Empresrios da Costa, Cmara de Exportadores de Rosario,
Empresarios Hoteleros, Cmara Organizadores de Eventos,
Cmara de Empresrios Hoteleiros, Cmara de Organizadores
Grupo Trascender, Rosario Conventions and Visitors Bureau,
de Eventos, Grupo Trascender, Rosario Conventions and
Polo Tecnolgico Rosario.
Visitors Bureau, Plo Tecnolgico Rosario.
304
De mbito social: AMSAFE Seccin Rosario, Asoc.
De mbito social: AMSAFE Seco Rosario, Assoc. Bancria
Bancaria-Seccin Rosario, Asoc. Trabajadores del Estado,
-Seco Rosario, Assoc. Trabalhadores do Estado, Movimento
Movimiento Nac. de Jubilados y Pensiones, Organizacin
Nac. de Reformados e Pensionistas, Organizao Argentina
Argentina de Mujeres Empresarias, SADOP, Sindicato de
de
Trabajadores Municipales de Rosario, Unin Obrera de la
Trabalhadores
Construccin de la Ra. UOCRA, Sindicato de Conductores
Trabalhadores da Construo de Ra. UOCRA, Sindicato dos
Navales-Siconara,
Condutores Navais -Siconara, Unio dos Trabalhadores
Unin
Obrera
Metalrgica-Seccin
Mulheres
Empresrias,
Municipais
SADOP,
de
Sindicato
Rosario,
Unio
dos
dos
las
Metalrgicos -Seco Rosario, Sindicato de Trabalhadores das
Telecomunicaciones de Rosario (SITRATEL), Asoc. Argentina
Telecomunicaes de Rosario (SITRATEL), Assoc. Argentina
Cuidado de Ancianos, Asociaciones vecinales, Asoc.
Cuidados com Idosos, Associaes de vizinhana, Assoc. de
Rosarina de Ftbol, Club Atltico Rosario Central, Club
Futebol de Rosario, Clube Atltico Rosario Central, Clube
Gimnasia y esgrima de Rosario, Cmara de Actividades
Ginstica e esgrima de Rosario, Cmara de Actividades
Deportivas, Cmara Nutica Regin Rosario, Unin Clubes
Desportivas, Cmara Nutica Regio de Rosario, Unio
de la Costa, Arquidicesis de Rosario, Asoc. Consejo de
Clubes da Costa, Arquidiocese de Rosario, Assoc. Conselho
Pastores de la Ciudad de Rosario, Asoc. Cristiana de
de Pastores da Cidade de Rosario, Assoc. de Jovens Cristos,
Jvenes, Caritas Argentina-Rosario, Pastoral de Juventud y
Critas Argentina-Rosario, Pastoral da Juventude e Vocacional
Vocacional Arquidiocesana, Accin Catlica.
Arquidiocesana, Aco Catlica.
Otras: Ente Administrador Puerto Rosario, Aeropuerto Int.
Outras: Entidade Administradora Porto Rosario, Aeroporto
Rosario, Foro Regional Rosario, Fundac. Apertura, Fundac.
Int. Rosario, Frum Regional Rosario, Funda. Abertura,
UNR, Fundac. Estudios Litoral, Fundac. Fraternitas, Inst. de
Funda. UNR, Funda. Estudos Litoral, Funda. Fraternitas,
Desarrollo de Investigacin Econmica y Direcciones por el
Inst. do Desenvolvimento da Investigao Econmica e
Desarrollo Universal Austral, Inst. de Estudios del
Direces para o Desenvolvimento Universal Austral, Inst. de
Transporte, Centro de Informacin y Estudios Econmicos,
Estudos dos Transportes, Centro de Informao e Estudos
Bolsa de Comercio, Programa Interdisciplinario de
Econmicos, Bolsa do Comrcio, Programa Interdisciplinar de
Investigacin sobre Integracin Latinoamericana, CURDIUR,
Investigao sobre Integrao Latino-americana, CURDIUR,
FAPYD UNR.
FAPYD UNR.
Concluidas las etapas de diagnstico y formulacin en 1999,
Concludas as etapas de diagnstico e de definio em 1999,
se inicia la etapa de gestin estratgica, que se caracteriza
inicia-se a etapa de gesto estratgica, que se caracteriza
por coordinar y promover la participacin de los actores para
pela coordenao e promoo da participao dos actores
la puesta en marcha de los proyectos estratgicos;
para a concretizao dos projectos estratgicos; monitorizar
monitorear y evaluar la marcha y cumplimiento de los
e avaliar a implementao e o cumprimento dos objectivos e
objetivos y plazos de proyectos, mediante informes de avance
prazos dos projectos, mediante relatrios de situao
bimensuales y el informe anual; construir y mantener sistema
bimensais e o relatrio anual; construir e manter um sistema
de indicadores urbanos para evaluar el desempeo de la
de indicadores urbanos para avaliar o desempenho da cidade;
ciudad; ajustar agenda de proyectos estratgicos a los
ajustar a agenda de projectos estratgicos a mudanas
cambios coyunturales poltico-econmicos, e instalar nuevas
conjunturais poltico-econmicas, e incorporar novos temas
temticas no incorporadas al Plan.
no Plano.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Rosario, una ciudad sustentada en el trabajo y la creacin, con
Rosario, uma cidade sustentada pelo trabalho e pela
oportunidades de vida y de progreso para todos sus
criatividade, com oportunidades de vida e de progresso para
habitantes, que recupera el Ro, y constituye el punto de
todos o seu habitantes, que recupera o Rio, e constitui o
integracin y encuentro del Mercosur.
ponto de integrao e encontro do Mercosul.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Ciudad del Trabajo, Rosario como centro regional de
Cidade do Trabalho, Rosario como centro regional do
transporte y servicios, recuperando el perfil de ciudad
transporte e dos servios, recuperando o perfil de cidade
laboriosa, industrial y competitiva.
trabalhadora, industrial e competitiva.
Rosario,
Sindicato
de
Trabajadores
de
305
Ciudad de las Oportunidades; posibilidades de desarrollo
Cidade
das
Oportunidades;
possibilidades
de
individual y social para todos, con un Municipio moderno y
desenvolvimento individual e social para todos, com um
participativo.
Municpio moderno e participativo.
Ciudad de la Integracin; consolidar una Ciudad
Cidade da Integrao; consolidar uma Cidade Metropolitana
Metropolitana dinmica e innovadora, espacio de encuentro
dinmica e inovadora, espao de encontro e cooperao
y cooperacin de la Regin y el Mercosur.
entre a Regio e o Mercosul.
Ciudad del Ro; articular la Ciudad con el Ro y las Islas,
Cidade do Rio; articular a Cidade com o Rio e as Ilhas,
promoviendo transformacin urbanstico-ambiental que
promovendo a transformao urbanstico-ambiental que
siente las bases de un modelo de desarrollo sustentable y
reflicta as bases de um modelo de desenvolvimento
consolide nueva imagen de Rosario.
sustentvel e que consolide a nova imagem de Rosario.
Ciudad de la Creacin; afianzar a Rosario como referente
Cidade da Criatividade; assegurar Rosario como referncia
regional en la creacin artstica, diseo y produccin
regional na criao artstica, desenho e produo cientfico-
cientfico-tecnolgica.
tecnolgica.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Puente Rosario-
Victoria,
Vial
Ponte Rosario-Victoria, Auto-estrada RosarioCrdoba, Gesto
Metropolitano de accesos a la Ciudad, Sistema urbano
das Vias Metropolitanas de acesso Cidade, Sistema urbano
territorial de espacios verdes, Abrir la Ciudad al Ro.
territorial de espaos verdes, Abrir a Cidade ao Rio.
Autopista
RosarioCrdoba,
Gestin
Desarrollo econmico: Proyecto Agencia Regional de
Desenvolvimento econmico: Projecto Agncia Regional
Desarrollo,
Feria
de Desenvolvimento, Aeroporto Internacional Rosario, Feira
Internacional del Alimento Rosario, Desarrollo de la Hidrova
Internacional da Alimentao Rosario, Desenvolvimento da
Paraguay-Paran.
Hidrovia Paraguai-Paran.
Desarrollo social: Programa Integral de Recuperacin de
Desenvolvimento social: Programa Integral de Recuperao
Asentamientos Irregulares, Programa Hbitat, Centros Crecer y
de Habitaes Irregulares, Programa Habitat, Centros Crescer
La Ciudad de los Nios, Nuevo Hospital de Emergencias, Centro
e A Cidade das Crianas, Novo Hospital de Emergncias,
de Especialidades Mdicas Ambulatorias, Habilitacin de la
Centro de Especialidades Mdicas Ambulatrias, Habilitao da
Unidad de Oncohematologa y Transplante de Mdula sea.
Unidade de Onco-hematologia e Transplante de Medula ssea.
Servicios: Plan de Recuperacin del Sistema de Transporte,
Servios: Plano de Recuperao do Sistema de Transportes,
Sistema metropolitano de tratamiento integral de residuos.
Sistema metropolitano de tratamento integral de resduos.
De gestin pblica municipal: Descentralizacin y
De gesto pblica municipal: Descentralizao e
Modernizacin del Municipio, Centros Crecer, Salud Pblica,
Modernizao do Municpio, Centros Crescer, Sade Pblica,
Programa Hbitat.
Programa Habitat.
De gestin pblica compartida: Agencia de Desarrollo
De gesto pblica partilhada: Agncia de Desenvolvimento
Regional Rosario, Polo Tecnolgico.
Regional Rosario, Plo Tecnolgico.
De gestin pblica-privada: Programa Agricultura Urbana,
De gesto pblico-privada: Programa Agricultura Urbana,
Puerto Rosario, Aeropuerto Internacional Rosario, Hidrova
Porto Rosario, Aeroporto Internacional Rosario, Hidrovia
ParaguayParan, Puente Rosario-Victoria.
ParaguaiParan, Ponte Rosario-Victoria.


Abrir la Ciudad al Ro (Proyectos Parque Scalabrini Ortiz,
Programa Abrir a Cidade ao Rio (Projectos Parque Scalabrini
Parque de las Colectividades, Parque Espaa, y Parque a la
Ortiz, Parque das Colectividades, Parque Espanha, e Parque
Bandera). Reconversin de la ribera sobre el Ro Paran en
Bandeira). Reconverso da ribeira do Rio Paran em espaos
espacios verdes de uso pblico.
verdes de utilizao pblica.
Aeropuerto
Internacional
Rosario,
306
Desarrollo econmico: Programa Rosario en el
Desenvolvimento econmico: Programa Rosario no
Corredor Biocenico. Proyecto Construccin del Puente
Corredor Bi-ocenico. Projecto Construo da Ponte
Rosario-Victoria; gran obra de infraestructura vial que
Rosario-Victoria; grande obra de infra-estruturas da via que
conecta, atravesando el Ro Paran y sus territorios
liga, atravessando o Rio Paran e respectivas ilhas, as
isleos, las provincias de Santa Fe y Entre Ros; al mismo
provncias de Santa F e Entre Rios, estabelecendo, ao
tiempo, establece conexin directa entre las Ciudades de
mesmo tempo, ligao directa entre as Cidades de Rosario
Rosario y su extensin metropolitana, y Victoria, del lado
e a sua extenso metropolitana, e Victoria, do lado de entre
entrerriano. A escala regional y continental, el Puente-
os rios. escala regional e continental, a Ponte Rosario
Rosario Victoria, habilitado en 2003, constituye pieza clave
Victoria, autorizada em 2003, constitui uma pea chave
de integracin.
para a integrao.
Desarrollo social: Programa Construyendo Ciudadana.
Desenvolvimento
Programa Rosario Hbitat Integral de Actuacin en
Cidadania. Programa Rosario Habitat Integral de Actuao
Asentamientos Irregulares, dependiente del Servicio Pblico
em Habitaes Irregulares, dependente do Servio Pblico de
de la Vivienda, su objetivo, encauzar procesos de ocupacin
Habitao, o seu objectivo, orientar processos de ocupao
informal y mejorar calidad de vida de la poblacin en
informal e melhorar a qualidade de vida da populao em
asentamientos irregulares de la Ciudad de Rosario,
habitaes irregulares da Cidade Rosario, promovendo a
promoviendo integracin fsica y social de dichas reas
integrao fsica e social das ditas reas informais com a
informales a la ciudad formal.
cidade formal.
Servicios: Programa Modelo en Salud Pblica (Proyectos
Servios: Programa Modelo na Sade Pblica (Projectos
Nuevo Hospital de Emergencias, Centro de Especialidades
Novo Hospital de Emergncias, Centro de Especialidades
Ambulatorias, y Habilitacin de la Unidad de Oncohematologa
Ambulatrias, e Habilitao da Unidade de Onco-hematologia
y Trasplante de Mdula sea; dicha Unidad, en el Hospital de
e Transplante de Medula ssea; a dita Unidade, do Hospital de
Nios Vctor Vilela, es el primer centro as en el pas). Proyecto
Crianas Vctor Vilela, o primeiro centro do gnero no pas).
CEMA, pilar fundamental en la reformulacin de la Salud
Projecto CEMA, pilar fundamental na reformulao da Sade
Pblica Municipal, integrado a una red de Centros de Salud en
Pblica Municipal, que inclui desde a rede de Centros de
barrios, y finalizando en Hospitales Municipales de mediana y
Sade dos bairros, at aos Hospitais Municipais de mdia e
alta complejidad, como el Nuevo HECA.
alta complexidade, como o Novo HECA.
Otros: Programa Autonoma Local, Modernizacin y
Outros: Programa Autonomia Local, Modernizao e
Descentralizacin Municipal (Proyecto Descentralizacin del
Descentralizao Municipal (Projecto Descentralizao do
Municipio, reorganizacin administrativa y funcional,
Municpio, reorganizao administrativa e funcional, atravs
mediante Centros Municipales de Distrito (CMD); redefinicin
dos Centros Municipais de Distrito (CMD); redefinio de
polticas urbanas, con atencin a particularidades de cada
polticas urbanas, tendo ateno s particularidades de cada
Distrito; y nuevo modelo de gestin para impulsar
Distrito; e novo modelo de gesto para incentivar a
participacin ciudadana).
participao dos cidados).


Planes sectoriales: Plan Director. Plan de Transporte
Planos sectoriais: Plano Director. Plano de Transporte
Urbano. Planes Sociales de Promocin Social y Salud.
Urbano. Planos Sociais de Promoo Social e de Sade.
Presupuesto participativo: El Concejo Municipal aprob, en
Oramento participativo: O Conselho Municipal aprovou em
el 2002, la ordenanza que estableci la implementacin del
2002 a ordem que estabeleceu a implementao do
Presupuesto Participativo en foros abiertos, en los seis
Oramento Participativo em fruns abertos, nos seis Distritos
Distritos en que se ha organizado la Ciudad. Se ha trabajado
em que se organizou a Cidade. Trabalhou-se dois anos
dos aos consecutivos, PP 2003 y PP 2004.
consecutivos, PP 2003 e PP 2004.
Pactos de ciudad: Acta de Compromiso Metropolitano,
Pactos da cidade: Acta de Compromisso Metropolitano,
firmada entre los Intendentes de las Ciudades del rea
assinada entre os Intendentes das Cidades da rea
Metropolitana del Gran Rosario, ao 2001.
Metropolitana de Grande Rosario, ano 2001.
307
social:
Programa
Construindo

LA CIUDAD

CIDADE
A travs del proceso de Planificacin Estratgica en la Ciudad

de Rosario, se ha reforzado el compromiso de los ciudadanos
para asumir una responsabilidad compartida y participar en el
seguimiento de los proyectos del PER; se ha desarrollado un
centro de informacin estratgica, a travs de un sistema de
indicadores urbanos; se ha facilitado la cooperacin pblicapblica y pblica privada; los centros de investigacin pblicos
y privados de la Ciudad se han constituido en instancias de
consulta permanente sobre temas estratgicos; se ha
promovido una instancia de trabajo metropolitana; y se han
incorporado los jvenes a la discusin sobre la visin y
proyectos estratgicos urbanos.
Atravs do processo de Planificao Estratgica na Cidade de

Rosario, reforou-se o compromisso com os cidados para
assumirem uma responsabilidade partilhada e participarem na
implementao dos projectos do PER; desenvolveu-se um
centro de informao estratgica, atravs de um sistema de
indicadores urbanos; facilitou-se a cooperao pblico-pblica
e pblico-privada; os centros de investigao pblicos e
privados da Cidade transformaram-se em instncias de
consulta permanente sobre temas estratgicos; promoveu-se
uma instncia de trabalho metropolitana; e incorporaram-se
os jovens na discusso sobre a viso e projectos estratgicos
urbanos.
308
Foto cedida por: Prefeitura de Salvador - Baha
Las ciudades y el CIDEU - Salvador-Baha, Brasil
Salvador-Baha, Brasil
INDICADORES
Habitantes:
2.442.102*
2.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
324,50
0,777**
Hab./Km2:
7.525
492 USD
Habitantes (AM) :
1.706.000 habitantes (70%)
3.021.572

309



Desarrollo Urbano, actualmente en proceso de discusin con
la comunidad, ya enviado para la Asamblea Legislativa
Municipal (Cmara de Vereadores). El Plan contiene estudios,
anlisis y proposiciones para las distintas reas municipales
(social, econmica, territorial, etc.).

Desenvolvimento Urbano, actualmente em processo de
discusso com a comunidade, j enviado para a Assembleia
Legislativa Municipal (Cmara de Vereadores). O Plano contm
estudos, anlises e propostas para as diferentes reas
municipais: social, econmica, territorial, etc.
Desarrollo econmico: Programa de Condominio Industrial

para Pequeas Empresas. Programa de Incentivos para
Empresas de Servicios. Programa Clauster del
Entretenimiento, juntamente con el Gobierno de Baha.
Desenvolvimento econmico: Programa de Condomnio

Industrial para Pequenas Empresas; Programa de Incentivos
para Empresas de Servios e Programa Claustro do
Entretenimento, juntamente com o Governo da Bahia.
Desarrollo social: Educacin bsica con actividades de

integracin social. Programa de Reduccin de la Violencia.
Programa de Prevencin de Desmoronamiento de Vertientes
en reas de Riesgo.
Desenvolvimento social: Educao bsica com actividades

de integrao social; Programa de Reduo da Violncia e
Programa de Preveno de Desmoronamento de Vertentes
em reas de Risco.
Servicios: Implantacin de un nuevo sistema de transporte

urbano, inclusive del Metro. Modernizacin de recogidas de
basuras con mejoramiento ecolgico y utilizacin econmica
de las basuras. Implantacin de los servicios de atencin a
los ciudadanos. Modernizacin de los servicios urbanos en
red.
Servios: Implantao de um novo sistema de transporte

urbano, incluindo o metro; modernizao da recolha de
resduos com aproveitamento ecolgico e utilizao
econmica dos resduos; implantao dos servios de
ateno aos cidados e modernizao dos servios urbanos
em rede.
Otros: Plan de Recuperacin Fsica y Econmica rea del

Comercio. Implantacin del Polgono de la Identidad.
Recuperacin fsica de las reas histricas de la Ciudad.
Outros: Plano de Recuperao Fsica e Econmica da rea do

Comrcio; Implantao do Polgono da Identidade,
recuperao fsica das reas histricas da cidade.

LA CIUDAD

CIDADE
El cambio de modelo de gestin en la Prefeitura de Salvador

Baha, que ha tenido lugar en los ultimos aos, ha provocado
una fuerte y positiva transformacin en la ciudad sobre la base
de fortalecer, todava ms, la identidad cultural de la ciudad, y
su proyeccin al resto de Brasil.
A mudana do modelo de gesto na prefeitura de Salvador da

Bahia operada nos ltimos anos provocou uma forte e positiva
transformao na cidade orientada para o fortalecimento da
identidade cultural soteropolitana e da sua projeco no resto
do Brasil.
310
Las ciudades y el CIDEU - San Juan de Pasto, Colombia
San Juan de Pasto
San Juan de Pasto, Colombia

INDICADORES
Habitantes:
373.405*
1.915 USD**
Km2:
IDH nacional:
24,40
0,779**
Hab./Km2:
15.303
76 USD
Habitantes (AM):
415.629*
311
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 1 de Enero del 2003
Data de Incio: 1 de Janeiro de 2003
Promotor: Alcalda Municipal de Pasto
Promotor: Alcalda Municipal de Pasto
Alcalde: Dr. Segundo Ral Delgado Guerrero
Alcalde: Dr. Segundo Ral Delgado Guerrero

ENTIDADES QUE PARTICIPAM NOS ORGOS

DIRECTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Alcalda Municipal de Pasto, Corponario.
Pblicas: Alcalda Municipal de Pasto, Corponario.
Privadas: FENALCO, ACOPI.
Privadas: FENALCO, ACOPI.
ONGs: Fundacin Social.
ONGs: Fundacin Social.
De mbito gubernamental: Ministerio de Medio Ambiente,
De mbito governamental: Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Vivienda y Desarrollo Territorial.
De mbito econmico: Ministerio de Hacienda, Cmara de
De mbito econmico: Ministerio de Hacienda, Cmara de
Comercio San Juan de Pasto.
Comercio San Juan de Pasto.
De mbito social: Bienestar Familiar, SENA.
De mbito social: Bienestar Familiar, SENA.
Plan ejecutado y evaluado en su totalidad.
Plano executado e avaliado na sua totalidade.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
La ciudad vista como espacio de vida, cultura urbana, equidad
A cidade vista como espao de vida, cultura urbana, igualdade
social y respeto.
e respeito social.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Desarrollo urbano.
Desenvolvimento urbano.
Cultura ciudadana.
Cultura cidad.
Generacin de espacio Pblico.
Criao de espaos pblicos.
Proteccin del medio ambiente.
Proteco do meio ambiente.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Hacer de Pasto un acogedor escenario de vida, a partir de la
Fazer de Pasto um cenrio de vida acolhedor, a partir da
cultura ciudadana y el proceso del ordenamiento territorial.
cultura cidad e do processo de ordenamento territorial.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plan
Desenvolvimento urbanstico e infraestruturas: Plano
Parcial de Renovacin y Recuperacin del corazn de San
Parcial de Renovao e Recuperao do centro de San
Juan de Pasto (Plan Parcial Centro). Carnaval para el
Juan de Pasto (Plano Parcial Centro). Carnaval para o
312
Las ciudades y el CIDEU - San Juan de Pasto, Colombia
Mundo. Plan Parcial de Renovacin UrbanaPlan Parcial
Mundo. Plano Parcial de Renovao UrbanaPlano Parcial
Bavaria.
Bavaria.
Desarrollo econmico: Pasto Productivo. Agencia de
Desenvolvimento econmico: Pasto Produtivo. Agncia de
Desarrollo Local.
Desenvolvimento Local.
Desarrollo social: Pasto Cvico y Seguro. Observatorio del
Desenvolvimento social: Pasto Cvico e Seguro. Observatrio
Delito. Una mano Solidaria. Carnaval para el Mundo.
do Delito. Uma mo solidria. Carnaval para o Mundo.
Servicios: Mejores Vas. Pilas en el Trnsito.
Servios: Melhores Vias. Engarrafamentos de Trnsito.
Otros: Plantacin Participativa. Desarrollo y liderazgo
Outros: Plantao Participativa. Desenvolvimento e liderana
comunitario.
comunitria.
De gestin pblica municipal: Plan de Ordenamiento
De gesto pblica municipal: Plano De Ordenamento
Territorial.
Territorial.
De gestin pblica compartida: Agencia Local de
De gesto pblica compartida: Agncia Local de
Desarrollo.
Desenvolvimento.
De gestin pblica-privada: Planes Parciales del Municipio
De gesto pblica-privada: Planos Parciais do Municpio de
de Pasto.
Pasto.
De gestin privada: Acopi-FENALCO-Cmara de Comercio.
De gesto privada: Acopi-FENALCO-Cmara de Comrcio.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plaza del
Desenvolvimento urbanstico e infraestruturas: Praa do
Carnaval y la Cultura. Veinte mil metros cuadrados (20.000
Carnaval e da Cultura. Vinte mil metros quadrados (20.000
m ) de espacio pblico nuevo. Recuperacin urbana y social
m ) de espao pblico novo. Recuperao urbana e social do
del entorno. Generacin de cultura y vida urbana.
entorno. Criao de cultura e vida urbana.
Desarrollo econmico: Acciones integrales para promover
Desenvolvimento econmico: Iniciativas integrais para
alianzas estratgicas entre los sectores pblico, privado,
promover alianas estratgicas entre os sectores pblico,
acadmico y comunitario. Apoyo a cadenas productivas y
privado, acadmico e comunitrio. Apoio a correntes
acuerdos sectoriales para la competitividad. Creacin de la
produtivas e acordos sectoriais para a competitividade.
incubadora de empresa. Fomento de las formas asociativas
Criao da incubadora de empresa. Fomento de formas
para la produccin y servicios.
associativas para a produo e servios.
Desarrollo social: Programa Abrigo Pastuso. Atencin a la
Desenvolvimento social: Programas de Abrigo Pastuso.
niez, juventud, familia, adultos mayores y personas
Ateno infncia, juventude, famlia, idosos e pessoas
discapacitadas. Haz Paz. Prevencin, direccin, vigilancia y
incapacitadas. Faz Paz. Preveno, direco, vigilncia e
atencin de la violencia intrafamiliar y social. Vivir la Ciudad.
preveno da violncia domstica e social. Viver a Cidade.
Vamos al Centro. Crear y Recrear.
Vamos ao Centro. Criar e Recrear.


Planes sectoriales: Plan de Desarrollo Deportivo. Plan de
Planos sectoriais: Plano de Desenvolvimento Desportivo.
Desarrollo Agropecuario. Plan de Intervencin Urbanstica
Plano
Integral.
Interveno Urbanstica Integral.
Presupuesto participativo: Distribucin de la inversin
Oramento participativo: Distribuio do investimento com
mediante la participacin ciudadana, en los denominados
participao cidad, nos denominados cabildos participativos.
cabildos participativos.
de
Desenvolvimento
Agropecurio.
Plano
de
Pactos de cidade: Socializao e concertao de projectos.
Pactos de ciudad: Socializacin y concertacin de

proyectos.
313

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico se resume en tres ejes estratgicos:

Espacio Pblico, Cultura y Productividad; los cuales pretenden
crear una ruptura o un resurgimiento. La tendencia es quebrar
los indicadores econmicos, de desarrollo humano y de
autoconfianza, para conducirlos por rumbos diferentes a los
actuales, diseados y planeados por nosotros mismos como
sujetos, y no como pasajeros de la Historia.
O Plano Estratgico centra-se em trs eixos estratgicos:

Espao Pblico, Cultura e Produtividade, os quais pretendem
criar uma ruptura ou um renascimento. A tendncia a de
romper os indicadores econmicos, de desenvolvimento
humano e de autoconfiana, para os conduzir por rumos
diferentes dos actuais, desenhados e planificados por ns
prprios como sujeitos, e no como passageiros, da Histria.
314
Las ciudades y el CIDEU - San Pedro Macors, Rep. Dominicana
San Pedro Macors
San Pedro Macors, Rep. Dominicana

INDICADORES
Habitantes:
266.629*
2.494 USD**
Km2:
IDH nacional:
248,6
0,737**
Hab./Km2:
1.072
*Ao 2001. United Nations Statistics Division

315
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
La ciudad de San Pedro Macors se incorpor en el CIDEU

recientemente (el 28 de febrero de 2003) ratificada su
adhesin en la Asamblea General del 10 de Abril, 2003.
Actualmente est en las fases previas del inicio del plan.
A cidade de So Pedro de Macors associou-se ao CIDEU

recentemente (a 28 de Fevereiro de 2003) ratificada sua
adeso na Asembleia Geral do 10 de Abril de 2003.
Atualmente est na fase prvia do inicio do plano.
316
Foto cedida por: Municipalidad de San Pedro Sula
Las ciudades y el CIDEU - San Pedro Sula, Honduras
San Pedro Sula, Honduras

INDICADORES
Habitantes:
567.713*
970 USD**
Km2:
IDH nacional:
871
0,667**
Hab./Km2:
651
128,5 USD
Habitantes (AM):
1.600.000*
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica de Honduras

317
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1994
Promotor: Gerencia de Planificacin Urbana. Municipalidad
Promotor: Gerncia de Planificao Urbana. Municipalidade
de San Pedro Sula
de San Pedro Sula
Alcalde: Lic. Oscar Eduardo Kilgore Lpez
Alcalde: Lic. Oscar Eduardo Kilgore Lpez


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Municipalidad de San Pedro Sula, a travs de
Pblicas: Municipalidade de San Pedro Sula, atravs da
Gerencia de Planificacin Urbana, Gerencia de Desarrollo
Gerncia
Urbano, Gerencia de Infraestructura y Zona Metropolitana del
Desenvolvimento Urbano, Gerncia de Infra-estrutura e Zona
Valle de Sula.
Metropolitana do Vale de Sula.
Privadas: Concesionarias de Servicios Pblicos.
Privadas: Concessionrias de Servios Pblicos.
De mbito gubernamental: Comisin Ejecutiva del Valle de
De mbito governamental: Comisso Executiva do Vale de
Sula.
Sula.
De mbito econmico: Cmara de Comercio e Industrias de
De mbito econmico: Cmara de Comrcio e Industrias de
Corts (Foro 20/20).
Corts (Foro 20/20).
De mbito social: Organizaciones patronales, Colegios
De mbito social: Organizaes patronais, Colgios
Profesionales CICH, CIMEQH, CAH.
Profissionais CICH, CIMEQH, CAH.
Otras: Corpo de Paz y Convivencia.
Outras: Corpo de Paz e Convivncia.
En etapa de revisin, actualizacin y modificaciones,
Na
comprendidas dentro del plazo de vigencia establecido en 10
compreendidas dentro do prazo de vigncia estabelecido em
aos, aproximadamente.
10 anos, aproximadamente.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Potenciar las condiciones en materia de crecimiento y
Melhorar as condies em matria de crescimento e
desarrollo urbano, constante y ambientalmente sostenible;
desenvolvimento urbano, constante e sustentvel do ponto de
de un polo de inversin pblica, privada y de mbito
vista do ambiente; de um polo de investimento pblico,
regional.
privado e de mbito regional.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Desarrollo Econmico: motivando la inversin pblica y
Desenvolvimento Econmico: motivando o investimento
privada.
fase
de
de
Planificao
reviso,
Urbana,
actualizao
Gerncia
do
modificaes,
pblico e privado.
Desarrollo en Infraestructura General: creando condiciones
Desenvolvimento das Infra-estruturas Geral: criando
operativas.
condies operativas.
Desarrollo Social: con dinamismo sectorial.
Desenvolvimento Social: com dinamismo sectorial.
318
Las ciudades y el CIDEU - San Pedro Sula, Honduras
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
La creacin de la Ciudad de mayor representatividad industrial
A criao da Cidade com maior representatividade industrial e
y comercial de Honduras en ubicacin estratgica de
comercial das Honduras em situao estratgica de resposta
respuesta a los mercados globalizados.
aos mercados globalizados.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Fortalecimiento y Reestructuracin de la Gerencia de
Fortalecimento e Restruturao da Gerncia de Planificao
Planificacin Urbana. Plan Estratgico de Desarrollo Urbano
Urbana. Plano Estratgico de Desenvolvimento Urbano em
en Zonas Suburbanas.
Zonas Suburbanas.
Desarrollo econmico: Ampliacin de Zonas para uso
Desenvolvimento econmico: Ampliao de Zonas para
industrial Z-I y Z-0II.
uso industrial Z-I e Z-0II.
Desarrollo social: Factibilidad de implementacin
Desenvolvimento social: Implementao mediante
mediante modificacin a la Ordenanza de Zonificacin Urbana
modificao da Ordenana de Zonificao Urbana de San
de San Pedro Sula del uso Institucional E-III en lo referente
Pedro Sula do uso Institucional E-III no que se refere a
a equipamientos urbanos (Centros de Salud, Oficinas de
equipamentos urbanos (Centros de Sade, Postos de Polcia,
Polica, Estacin de Bomberos, Cementerios, etc.).
Quartel de Bombeiros, Cemitrios, etc.).
Servicios: Programa de actualizacin y replanteo del uso de
Servios: Programa de actualizao e replantao do uso do
suelo, en la categora de servicios de tipo local, central y
solo, na categoria de servios de tipo local, central e especial,
especial, en zonas de creciente desplazamiento.
em zonas de crescente deslocao.
Otros: De manera general, diversos proyectos de gestin
Outros: De maneira geral, diversos projectos de gesto
pblica-privada-compartida; enmarcados dentro del Programa
pblica-privada-partilhada; abrangidos pelo Programa de
de Desarrollo Municipal, Municipalidad de San Pedro Sula,
Desenvolvimento Municipal, Municipalidade de San Pedro
Banco Internacional de Desarrollo (MSPS-BID, 1998),
Sula, Banco Internacional de Desenvolvimento (MSPS-BID,
especialmente en las reas de Finanzas, Infraestructura
1998), especialmente nas reas de Finanas, Infra-estrutura
(Transporte) y Gestin Ambiental.
(Transporte) e Gesto Ambiental.


Desenvolvimento urbanstico e de infra-estruturas:
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Sector Cofrada-
Plano de Desenvolvimento e Ordenamento Territorial do
Naco. Proyectos de Construccin de cinco pasos a desnivel,
Sector Cofrada-Naco. Projectos de Construo, dentro do
dentro del Plan Maestro Vial de la Ciudad, complementndose
Plano Maestro Virio da Cidade, que se complementam com
con la Terminal de Transporte Inter-urbano de la Ciudad.
o Terminal de Transporte Inter-urbano da Cidade. Programa
Programa de Rescate, Recuperacin y Proteccin del Centro
de Reabilitao, Recuperao e Proteco do Centro
Histrico de la Ciudad, dentro del Plan de Incentivacin
Histrico da Cidade, dentro do Plano de Incentivo Turstico
Turstica de la Regin.
da Regio.


Planes sectoriales: Existe un Plan Maestro de Ordenamiento
Planos sectoriais: Existe um Plano Mestre de Ordenamento
y Desarrollo, elaborado en 1976, actualizado en 1994 y
e Desenvolvimento, elaborado em 1976, e com actualizaes
2000. Actualmente, se ha iniciado el desarrollo de Planes
em 1994 e 2000. Actualmente, iniciou-se o desenvolvimento
Sectoriales, como Sector 8 Cofrada.
de Planos Sectoriais, como Sector 8 Cofrada.
Agenda 21 Local: Dentro de Agenda, se encuentra la
Agenda 21 Local: Na Agenda, encontra-se a actualizao e
actualizacin y revisin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
reviso do Plano de Desenvolvimento e Ordenamento
Territorial de San Pedro Sula; es uno de los proyectos en
Territorial de San Pedro Sula; um dos projectos em marcha,
319
marcha, que ser ejecutado por medio de la Unidad

Coordinadora BID/MSPS.
que ser executado por meio da Unidade Coordenadora

BID/MSPS.
Pactos de ciudad: La ciudad mantiene relaciones y apoyo

con otras municipalidades a travs de entes como la Oficina
de la Zona Metropolitana Valle de Sula. Tambin, por medio del
Prstamo 1123/SF-HO Paz y Convivencia, que abarca los
Municipios que componen el Valle de Sula.
Pactos da cidade: A cidade mantm relaes e presta apoio

a outras municipalidades atravs de entidades como a Oficina
de la Zona Metropolitana Vale de Sula. Tambm, por meio do
Prstamo 1123/SF-HO Paz y Convivencia, que abrange os
Municpios que compe o Vale de Sula.
Otros: Existe la iniciativa de la Cmara de Comercio e

Industrias de Corts; la cual inici el Plan Estratgico Integral
Regional (Foro 2020), con idea de integrar todos los
Municipios del Valle de Sula.
Outros: Existe a iniciativa da Cmara de Comrcio e

Industrias de Corts; a qual iniciou o Plano Estratgico Integral
Regional (Foro 2020), com o objectivo de integrar todos os
Municpios do Vale de Sula.

LA CIUDAD

CIDADE
Plan desarrollado en 1976, con una actualizacin tarda (casi

20 aos), considerando el rpido crecimiento poblacional de
la Ciudad. A pesar de ser un poco rgido e inflexible, es el
documento del que se vale la Planificacin Urbana de la
Ciudad, y la base sobre la que se mantiene vigente el
reglamento de Zonificacin y Urbanizacin. Es un documento
que urge de revisin y/o actualizacin, demandado por las
actuales tendencias de San Pedro Sula.
Plano desenvolvido em 1976, com uma actualizao tardia

(quase 20 anos), tendo em conta o rpido crescimento
populacional da Cidade. Apesar de ser um pouco rgido e
inflexvel, o documento em que se baseia a Planificao
Urbana da Cidade, e pelo qual se mantm vigente o
regulamento de Zonificacin e Urbanizao. um documento
que urge ser revisto e/ou actualizado, devido s actuais
tendncias de San Pedro Sula.
320
Foto cedida por: Ayuntamiento de San Pedro Garza Garca
Las ciudades y el CIDEU - San Pedro Garza Garca-Nuevo Len, Mxico
San Pedro Garza Garca-Nuevo Len, Mxico

INDICADORES
Habitantes:
125.978*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
70,91
0,800**
Hab./Km2:
1.777
507,5 USD
Monterrey
Habitantes (AM):
3.346.645

321
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: 8 de Agosto del 2000
Data de incio: 8 de Agosto de 2000
Promotor: Ayuntamiento de San Pedro Garza Garca, Nuevo
Promotor: Municpio de San Pedro Garza Garca, Nuevo
Len
Len
Alcalde: Sr. Alejandro Pez Aragn
Alcalde: Sr. Alejandro Pez Aragn


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ayuntamiento de San Pedro Garza Garca,
Pblicas: Municpio de San Pedro Garza Garca, Secretaria de
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del Municipio,
Desenvolvimento Urbano e Ecologia do Municpio, Servios de
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SAyDM), Comisin
gua e Drenagem de Monterrey (SAyDM), Comisso Federal
Federal de Electricidad (CFE), Comisin Nacional del Agua
de Electricidade (CFE), Comisso Nacional da gua (CNA),
(CNA), Secretara de Obras Pblicas del Estado, Consejo
Secretaria de Obras Pblicas do Estado, Conselho Estatal dos
Estatal de Transporte y Vialidad.
Transportes e Vias de Comunicao.
ONGs: Consejo Consultivo Ciudadano, Comit Ejecutivo de
ONGs: Conselho Consultivo dos Cidados, Comit Executivo
Planeacin Urbana, Comit Ejecutivo Zona Valle Poniente,
de Planificao Urbana, Comit Executivo Zona Valle Poniente,
Comit
Comit Executivo dos Riscos e da Vulnerabilidade Urbana,
Ejecutivo
Riesgos
Vulnerabilidad
Urbana,
Asociaciones de Vecinos.
Associaes de Vizinhos.
De mbito gubernamental: Ayuntamiento de San Pedro
De mbito governamental: Municpio de San Pedro Garza
Garza Garca, Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del
Garca, Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Ecologia do
Municipio, Secretara de Obras Pblicas del Estado, Consejo
Municpio, Secretaria de Obras Pblicas do Estado, Conselho
Estatal de Transporte y Vialidad.
Estatal dos Transportes e Vias de Comunicao.
El Plan se encuentra en proceso de revisin y modificacin.
O Plano encontra-se em fase de reviso e modificao. Existe
Existe ya un proyecto con las modificaciones propuestas, que
j um projecto com as modificaes propostas, que est a
se est analizando por las autoridades. Este ao se iniciar un
ser analisado pelas autoridades. Este ano ter incio um
proceso de planeacin urbana participativa con la comunidad,
processo de planificao urbana com a participao da
ms detallado, por once sectores territoriales del Municipio.
comunidade, mais detalhado e com onze sectores territoriais

do Municpio.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Queremos que San Pedro Garza Garca sea un Municipio lder

y vanguardista en los procesos de planeacin y administracin
Queremos que San Pedro Garza Garca seja um Municpio
urbana, con un entorno ordenado, eficiente y dinmico; con un
lder e vanguardista nos processos de planificao e
equilibrio en sus funciones urbanas; con servicios
administrao urbana, com um ambiente ordenado, eficiente
complementarios de alta calidad; donde se preserve y resalte
e dinmico; com equilbrio nas funes urbanas; com servios
su riqueza ecolgica y paisajista, e interacten ciudadanos
complementares de alta qualidade; onde se preserve e
bien informados y responsablemente participativos con el
ressalte a sua riqueza ecolgica e paisagstica, e em que
Gobierno, en la promocin de su desarrollo urbano.
cidados bem informados e participativos interajam com o

Governo, na promoo do seu desenvolvimento urbano.
LNEAS ESTRATGICAS
Zonificacin y usos del suelo.
LINHAS ESTRATGICAS
Vialidad y transporte.
Zonificao e usos do solo.
Medio Ambiente.
Vias de comunicao e transporte.

Meio Ambiente.
322
Las ciudades y el CIDEU - San Pedro Garza Garca-Nuevo Len, Mxico
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Definir las normas generales para un desarrollo urbano

sustentable en las zonas de crecimiento. Consolidar y
fortalecer los usos del suelo habitacionales. Complementar
la estructura vial y solucionar los problemas viales.
Conservar, proteger y utilizar racionalmente las zonas de
montaa.
Definir as normas gerais para um desenvolvimento urbano

sustentvel nas zonas de crescimento. Consolidar e fortalecer
a utilizao dos terrenos habitacionais. Complementar a
estrutura viria e solucionar os problemas das vias de
comunicao. Conservar, proteger e utilizar racionalmente as
zonas de montanha.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Elaboracin y

aprobacin de Planes Parciales de Desarrollo Urbano. Sistema
Normativo de Desarrollo Urbano (Reglamentos). Construccin
de diez pasos vehiculares a desnivel. Construccin de un tnel
en la Loma Larga (de unos 500 metros). Ampliacin de vas
pblicas. Creacin de tres rutas de transporte urbano
municipal. Mantenimiento del sistema de drenaje pluvial
existente. Modernizacin del sistema de manejo de aguas
pluviales. Electrificacin y alumbrado pblico en reas de
crecimiento. Redes de agua potable, drenaje sanitario y
drenaje pluvial en reas de crecimiento.

Elaborao e aprovao de Planos Parciais de
Desenvolvimento Urbano. Sistema Normativo de
Desenvolvimento Urbano (Regulamentos). Construo de dez
viadutos. Construo de um tnel na Loma Larga (com cerca
de 500 metros). Ampliao de vias pblicas. Criao de trs
linhas de transporte urbano municipal. Manuteno do sistema
de drenagem pluvial existente. Modernizao do sistema de
manejo de guas pluviais. Electrificao e iluminao pblica
em reas em crescimento. Redes de gua potvel, drenagem
sanitria e drenagem pluvial em reas em crescimento.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Elaboracin y

aprobacin de Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
Sistema Normativo de Desarrollo Urbano (Reglamentos).
Construccin de diez pasos vehiculares a desnivel.
Construccin de un tnel en la Loma Larga (de unos 500
metros). Mantenimiento del sistema de drenaje pluvial
existente.

Elaborao e aprovao de Planos Parciais de
Desenvolvimento Urbano. Sistema Normativo de
Desenvolvimento Urbano (Regulamentos). Construo de dez
viadutos. Construo de um tnel na Loma Larga (com cerca
de 500 metros). Manuteno do sistema de drenagem pluvial
existente.

LA CIUDAD

CIDADE
Alcalda integrada en el rea Metropolitana de Monterrey, que

apoya desde el 2002 a la Ciudad de Monterrey, en su intento
de desarrollar un Plan Estratgico Metropolitano.
Municpio integrado na rea Metropolitana de Monterrey, que

apoia desde 2002 a Cidade de Monterrey, no seu objectivo de
desenvolver um Plano Estratgico Metropolitano.
323
Las ciudades y el CIDEU - Santiago de Chile, Chile
Santiago de Chile
Santiago de Chile, Chile

INDICADORES
Habitantes:
200.792*
4.314 USD**
Km2:
IDH nacional:
23
0,831**
Hab./Km2:
8.730
637 USD
Santiago
Habitantes (AM):
6.061.185*

325
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Marzo de 1999
Data de incio: Maro de 1999
Promotor: Municipalidad de Santiago de Chile
Promotor: Cmara Municipal de Santiago do Chile
Alcalde: Sr. Joaqun Lavn Infante
Alcalde: Sr. Joaqun Lavn Infante


GESTORES DO PLANO
(En 1999, se constituy el Foro de Santiago, responsable de
(Em 1999, constituiu-se o Frum de Santiago, responsvel
elaborar el Plan Estratgico de Santiago 2010)
por elaborar o Plano Estratgico de Santiago 2010).
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas:
Ministerios
Sociales,
Gobierno
Regional,
Pblicas: Ministrios Sociais, Governo Regional, Municpios.
Municipalidades.
Privadas: Empresas de Servios, Universidades, Hotis,
Privadas: Empresas de Servicios, Universidades, Hoteles,
Bancos e entidades Financeiras.
Bancos y entidades Financieras.

ONGs:
Colegios
ONGs: Escolas Profissionais, Cmaras de Comrcio,
Profesionales,
Cmaras
Comercio,
Fundaes Culturais, Confederaes de Produtores.
Fundaciones Culturales, Confederaciones Productivas.
De mbito governamental: Intendncia R.M. Ministrios das
De mbito gubernamental: Intendencia R.M. Ministerios
Finanas, Habitao e Urbanismo, e de Obras Pblicas,
Hacienda, Vivienda y Urbanismo, y de Obras Pblicas, Trnsito
Trnsito e Transportes, Subsecretaria do Desenvolvimento
y Transportes, Subsecretara Desarrollo Regional y
Regional e Administrativo, Servio Nacional da Mulher.
Administrativo, Servicio Nacional de la Mujer.

De
mbito
econmico:
Empresas
de
turismo,
Corporaciones Productivas, Asociacin Bancos y Entidades
Entidades Financeiras, Sociedade de Fomento Fabril,
Financieras, Sociedad Fomento Fabril, Asociacin Corredores
Associao de Corretores Imobilirios, Cmara Chilena da
de Propiedad, Cmara Chilena de la Construccin.
Construo.
De mbito social: Unin Comunal Juntas de Vecinos,
De mbito social: Unio Municipal de Juntas de Moradores,
Consejo Econmico y Social Comunal, Fundaciones
Conselho Econmico e Social Municipal, Fundaes Culturais,
Culturales, Unin Comunal Clubes de Adulto Mayor, Colegios
Unio Municipal de Centros de Idosos, Ordens Profissionais de
Profesionales Arquitectos, Ingenieros.
Arquitectos e Engenheiros.
Obras
Sanitarias
de
mbito
Confederaes de Produtores, Associao de Bancos e
Metropolitana
Empresas
De
turismo,
Otras:
econmico:
EMOS,
Tren
Outras: Empresa Metropolitana de Obras de Saneamento
Metropolitano Santiago METRO, Telecomunicaciones ENTEL,
EMOS,
Telefnica CTC Chile, Aguas Andina.
Telecomunicaes ENTEL, Telefnica CTC Chile, guas Andinas.
En plena ejecucin, con aplicacin de gran parte de sus lneas
Em plena execuo, com aplicao de grande parte das suas
de accin estratgicas. Recientemente, se acord la
linhas de aco estratgicas. Recentemente, acordou-se a
evaluacin del Plan en su perodo de gestin 2001-2004.
avaliao do Plano no seu perodo de gesto 2001-2004.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Santiago, Centro de Chile y toda su diversidad; Ciudad de
Santiago, Centro do Chile e de toda a sua diversidade; Cidade
oportunidades y de contactos frente al mundo; lugar de
de oportunidades e de contactos; lugar de empreendimentos
emprendimientos y desafos, que pone el centro del desarrollo
e desafios, que coloca o centro do desenvolvimento na
en la persona.
pessoa.
326
Combio
Metropolitano
Santiago
METRO,
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Profundizar en Santiago de Chile como el mejor lugar para
Estabelecer Santiago do Chile como o melhor lugar para fazer
realizar negocios, crear empresas y hacer turismo. Mejorar
negcios, criar empresas e fazer turismo. Melhorar a eficincia
eficiencia en el funcionamiento de la red vial comunal.
do funcionamento da rede viria municipal. Fortalecer o papel
Fortalecer rol productivo local como efectivo agente de
produtivo local como agente efectivo de desenvolvimento
desarrollo social local. Desarrollar estrategia mejoramiento
social. Desenvolver uma estratgia de melhoramento integral
integral del espacio pblico para frenar el deterioro. Mejorar
do espao pblico para travar a degradao. Melhorar a oferta
oferta equipamientos y servicios urbanos del espacio
de equipamentos e servios urbanos do espao habitacional.
habitacional. Consolidar funcin residencial de la Comuna,
Consolidar a funo residencial do Municpio, indispensvel
indispensable para la sustentabilidad de su desarrollo. Mejorar
para sustentar o seu desenvolvimento. Melhorar a qualidade do
calidad del medioambiente urbano. Mejorar eficiencia, calidad,
meio ambiente urbano. Melhorar a eficincia, qualidade, e
integralidad de las acciones para mejorar condiciones de
integrao das aces para melhorar as condies de
seguridad. Modernizar y diversificar procesos planeamiento,
segurana. Modernizar e diversificar os processos de
gestin y renovacin urbana. Mejorar acceso y calidad
planeamento, gesto e renovao urbana. Melhorar o acesso
servicios
e a qualidade dos servios sociais. Promover a participao
sociales.
Promover
participacin
social
comunitaria.
social e comunitria.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Fortalecimiento
identidad urbana y rehabilitacin de barrios especializados
Fortalecimento da identidade urbana e reabilitao de bairros
caractersticos que bordean el Centro (Norte, Poniente y Sur).
especializados caractersticos fronteiros ao Centro (Norte,
Recuperacin urbana de grandes ejes estructurantes de la
Oeste e Sul). Recuperao urbana de grandes eixos
comuna. Recuperacin y rehabilitacin parques urbanos
estruturais do municpio. Recuperao e reabilitao
emblemticos y plazas barriales. Plan de Gestin para
parques urbanos emblemticos e praas dos bairros. Plano
Rehabilitacin Inmuebles de Inters Patrimonial de distritos
de Gesto para a Reabilitao de Imveis de Interesse
significativos en la expansin del Centro. Mejoramiento y
Patrimonial de bairros significativos na expanso do Centro.
desarrollo sistemas transporte.
Melhoramento e desenvolvimento de sistemas de transporte.
Desarrollo econmico: Consolidar Santiago como Centro
Desenvolvimento econmico: Consolidar Santiago como
Metropolitano de servicios, Gobierno, negocios, oficinas,
Centro Metropolitano de servios, Governo, negcios, escritrios,
cultura y turismo. Implementar acciones de fomento al
cultura e turismo. Implementar aces de fomento do
desarrollo de actividades econmicas y productivas locales,
desenvolvimento de actividades econmicas e produtivas locais,
mejorando condiciones y actitud de competitividad. Innovar
melhorando as condies e atitude de competitividade. Inovar em
nuevas oportunidades de desarrollo econmico local.
novas oportunidades de desenvolvimento econmico local.
Desarrollo social: Consolidar Red Asistencial de Apoyo a la
Desenvolvimento social: Consolidar a Rede de Assistncia
Poblacin en condicin de pobreza e indigencia. Desarrollar
e Apoio Populao em condies de pobreza e indigncia.
Programas Atencin a las Necesidades de Proteccin.
Desenvolver Programas de Ateno s Necessidades de
Incrementar espacios de participacin social y comunitaria,
Proteco. Aumentar os espaos de participao social e
vehculo en la construccin de una identidad local. Propuesta
comunitria, como meio de construo de uma identidade
esparcimiento y recreacin de la comunidad.
local. Proposta de diverso e recreao da comunidade.
Servicios: Mejoramiento integral oferta de equipamientos y
Servios: Melhoramento integral da oferta de equipamentos
servicios urbanos.
e servios urbanos.
Otros:
Programa
Fortalecimiento,
Formalizacin
de
Outros: Programa de Fortalecimento, Formalizao e
Compatibilidad Ambiental de las Actividades Productivas del
Compatibilidade Ambiental das Actividades Produtivas dos
territorio local.
territrios locais.
De gestin pblica municipal: Renovacin estructura
De gesto pblica municipal: Renovao da estrutura para
peatonal
fachadas
pees do Centro Financeiro. Reabilitao das fachadas do
comunales. Planes Empleo de Emergencia. Cultura en barrios
municpio. Planos de Emprego de Emergncia. Cultura em
y espacios pblicos. Trmites por Internet.
bairros e espaos pblicos. Tramitao por Internet.
Centro
Financiero.
Rehabilitacin
327
De gestin pblica compartida: Modelo Salud Familiar.
De gesto pblica partilhada: Modelo Sade Familiar.
Programa Seguridad Ciudadana.
Programa Segurana Citadina.
De gestin pblica-privada: Programa Repoblamiento y
De gesto pblica-privada: Programa de Repovoao e
Rehabilitacin Urbana. Barrio Universitario de Santiago.
Reabilitao Urbana. Bairro Universitrio de Santiago.
De gestin privada: Programa Pro-Centro. Concesin
De gesto privada: Programa Pr-Centro. Concesso de
espacios pblicos (estacionamientos subterrneos, servicios
espaos pblicos (estacionamentos subterrneos, servios
higinicos).
de higiene).


Repoblamiento Residencial del Centro Histrico. Torre
Programa de Repovoao Residencial do Centro Histrico.
Bicentenario (hito urbano del Bicentenario). Grilla del Centro
Torre Bicentenrio (marco urbano do Bicentenrio). Malha do
Financiero. Rehabilitacin parques y plazas.
Centro Financeiro. Reabilitao de parques e praas.
Desarrollo econmico: Programa Pro-Centro (recuperacin
Desenvolvimento
de la dinmica del Centro como el mejor lugar para vivir,
(recuperao da dinmica do Centro como o melhor lugar
trabajar y hacer negocios). Corporacin Santiago Innova, lder
para viver, trabalhar e fazer negcios). Associao Santiago
nacional en incubacin empresarial.
Innova, lder nacional em incubao empresarial.
Desarrollo social: Red Social Local de Asistencia a
Desenvolvimento social: Rede Social Local de Assistncia
Poblacin Carenciada y Grupos Vulnerables (nios, jvenes,
Populao Carente e Grupos Vulnerveis (crianas, jovens,
mujeres, adulto mayor). Plan Salud Comunal (modelo salud
mulheres, idosos). Plano de Sade Municipal (modelo sade
familiar, estaciones mdicas barriales, salud a domicilio,
familiar, centros mdicos nos bairros, sade ao domiclio,
ambulancia por cuadrante). Programa Acercamiento de
ambulncia por quadrcula). Programa de Aproximao das
Manifestaciones Culturales a la Comunidad (pera, conciertos,
Manifestaes Culturais Comunidade (pera, concertos,
zarzuela, galas en espacios pblicos y gratuito). Programa
zarzuela, espectculos gratuitos em espaos pblicos).
Esparcimiento y Recreacin Poblacin (playas y nieve en
Programa de Diverso e Recreao da Populao (praias e
Santiago,
neve em Santiago, Parque Aqutico, Golf pblico, piscinas).
Parque
Acutico,
Golf
pblico,
piscinas).
econmico: Programa Pr-Centro
Modernizacin tecnolgica de la educacin municipal.
Modernizao tecnolgica da educao municipal.
Servicios: Corporacin Barrio Universitario de Santiago
Servios: Associao Bairro Universitrio de Santiago
(consolidacin identidad sectorial de un barrio renovado por la
(consolidao da identidade sectorial de um bairro renovado
masiva instalacin de Centros de educacin superior: uno de
pela instalao macia de Centros de educao superior:
cada cuatro estudiantes de educacin superior del pas
um em cada quatro estudantes do ensino superior estudam
estudian en l).
a).


Planes sectoriales: Plan Seguridad Ciudadana Comuna
Planos sectoriais: Plano de Segurana Citadina Comuna
Segura-Compromiso 100. Plan Salud Comunal (modelo salud
Segura-Compromiso 100. Plano de Sade Municipal (modelo
familiar de promocin y prevencin comunitaria).
de sade familiar de promoo e preveno municipal).
Agenda 21 Local: El proceso para la formulacin del Plan
Agenda 21 Local: O processo para a formulao do Plano
Estratgico Santiago 2010, con la instalacin del Foro de
Estratgico Santiago 2010, com a instalao do Frum de
Santiago y la realizacin de la 2 Convencin de Santiago,
Santiago e a
constituye un ejemplo de planificacin para el desarrollo
constitui um exemplo de planificao para o desenvolvimento
sustentable del espacio local, en la orientacin que imponen
sustentado do espao local, segundo orientao imposta
los compromisos de la Agenda Local 21.
pelas directivas da Agenda Local 21.
Presupuesto participativo: Fondo Concursable de
Oramento
Desarrollo Vecinal. Fondo Seguridad Ciudadana. Consulta
Desenvolvimento . Fundo de Segurana Citadina. Consulta
Comunal de Proyectos (se llev a cabo un extenso
Municipal de Projectos (foi levado a cabo um extenso
Programa de Participacin Comunitaria para decidir sobre
Programa de Participao Comunitria para decidir acerca de
328
realizao da 2 Conveno de Santiago,
participativo: Fundo do Concurso de
proyectos de inversin urbana y social del Municipio). Para

el 2004, se programan iniciativas de participacin
comunitaria para el diseo de espacios pblicos de inters
sectorial.
projectos de investimento nas componentes urbana e social

do Municpio). Para 2004, esto programadas iniciativas de
participao comunitria para o desenho de espaos pblicos
de interesse sectorial.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico Santiago 2010 ha constituido, durante sus

primeros cuatro aos de aplicacin, una excelente gua para
orientar el desarrollo local en sus distintos mbitos. El
compromiso comunitario 2 Convencin de Santiago de
sus lineamientos estratgicos ha posibilitado concentrar
esfuerzos de distintos y diversos actores para su
materializacin. Posee una debilidad en el trabajo discontinuo
del Foro de Santiago, concertado slo para la formulacin del
Plan, y no para el control de la gestin del mismo.
O Plano Estratgico Santiago 2010 constituiu, durante os

primeiros quatro anos de aplicao, um excelente guia para
orientar o desenvolvimento local nos seus diversos mbitos.
As directivas comunitrias 2 Conveno de Santiago nas
suas linhas estratgicas possibilitou a concentrao de
esforos de diversos intervenientes para a sua concretizao.
Possui uma debilidade no trabalho descontnuo do Frum de
Santiago, concertado apenas para a formulao do Plano, e
no para o controlo de gesto do mesmo.
329
Foto cedida por: Ayuntamiento de Santiago de los Caballeros
Las ciudades y el CIDEU - Santiago de los Caballeros, Rep. Dominicana
Santiago de los Caballeros, Rep. Dominicana

INDICADORES
Habitantes:
632.500*
2.494 USD**
Km2:
IDH nacional:
90
0,737**
Hab./Km2:
7.027
18,37 USD
Habitantes (AM): -
*Censo 1993 con proyeccin de poblacin a 2003. Oficina Nacional de Estadstica de la Rep. Dominicana
331
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1997
Promotor: Consejo para Desarrollo Estratgico de la Ciudad
Promotor: Conselho para o Desenvolvimento Estratgico da
y Municipio de Santiago (CDES)
Cidade e Municpio de Santiago (CDES)
Sndico Municipal: Lic. Jos Enrique Sued
Sndico Municipal: Lic. Jos Enrique Sued


RECTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas:
Ayuntamiento
del
Municipio
de
Santiago
Pblicas: Cmara Municipal de Santiago (Sindicatura e
(Sindicatura y Sala Capitular), Gobernacin Provincial de
Sala
Santiago, Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de
Corporao do Aqueduto e Rede de Esgotos de Santiago
Capitular),
Governo
Provincial
de
Santiago,
Santiago (CORAASAN).
(CORAASAN).
Privadas: Asoc. Industrias de Zonas Francas, Asoc.
Privadas: Assoc. Indstrias de Zonas Francas, Assoc.
Industriales de la Regin Norte, Cm. Comercio y Produccin,
Industriais da Regio Norte, Cm. Comrcio e Produo,
Asoc. Comerciantes e Industriales de Santiago.
Assoc. Comerciantes e Industriais de Santiago.
ONGs: Asoc. para el Desarrollo (APEDI), Fund. Solidaridad,
ONGs: Assoc. para o Desenvolvimento (APEDI), Fund.
Comit Desarrollo Comunitario del Sector Nordeste
Solidariedade, Comit Desenvolvimento Comunitrio do
(CODESNOR).
Sector Nordeste (CODESNOR).
De mbito gubernamental: Legisladores Provinciales,
De mbito governamental: Legisladores Provinciais,
Secretariado Tcnico de la Presidencia, Direccin Regional de
Secretariado Tcnico da Presidncia, Direco Regional de
Educacin.
Educao
De mbito econmico: Asoc. Promotores y Constructores
De mbito econmico: Assoc. Promotores e Construtores
Viviendas
Habitaes
del
Cibao,
VERIZON-Servicios
Informacin
do
Cibao,
VERIZON-Servios
Informao
Dominicana, Asoc. Previsora Ahorros y Prstamos.
Dominicana, Assoc. Previsora Poupana e Emprstimos.
De mbito social: Colegio Dominicano Ingenieros,
De mbito social: Colgio Dominicano de Engenheiros,
Arquitectos y Agrimensores (CODIA), Pontificia Universidad
Arquitectos e Medidores (CODIA), Universidade Pontifica
Catlica Madre y Maestra, Participacin ciudadana.
Catlica Madre e Maestra, Participao dos cidados.
Otras: Inst. Superior Agricultura, Unin Juntas Vecinos, Asoc.
Outras: Inst. Superior Agricultura, Unio Juntas de Vizinhana,
Clubes de Santiago.
Assoc. Clubes de Santiago.
Se transita por la Fase de Implementacin del Plan Estratgico
Transita-se para a Fase de Implementao do Plano Estratgico
de Santiago (PES), habindose diseado el Sistema de Gestin
de Santiago (PES), tendo-se concebido o Sistema de Gesto de
de Proyectos en el Municipio. Este sistema contempla la
Projectos no Municpio. Este sistema contempla a prioritizao
priorizacin anual de 15 proyectos, tres por cada lnea
anual de 15 projectos, trs por cada linha estratgica. Assim,
estratgica. As, se trazan las pautas del Plan de Accin Anual
traam-se as pautas do Plano de Aco Anual que define as
que define las acciones (de inicio o continuidad) para articular
aces (de incio ou continuidade) para articular esforos e
esfuerzos y recursos de actores pblicos y privados alrededor
recursos dos actores pblicos e privados em redor dos
de los proyectos priorizados. Las Agencias de Cooperacin y
projectos prioritizados. As Agncias de Cooperao e
Financiacin Internacional han empezado a articular esfuerzos,
Financiamento Internacional comearam a articular esforos,
junto a actores locales, para implementar dichos proyectos;
junto dos actores locais, para implementar os ditos projectos;
caso del BID, UE, OPS, PNUD, FIA y la AECI, entre otros.
caso do BID, UE, OPS, PNUD, FIA e a AECI, entre outros.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Santiago de los Caballeros, metrpoli caribea sustentada en
Santiago de los Caballeros, metrpole das Carabas apoiada
la capacidad y solidaridad de su gente, su competitividad
na capacidade e solidariedade da sua gente, da sua
332
econmica, y una gestin municipal democrtica y
competitividade econmica, e numa gesto municipal
participativa; reconocida como una ciudad ambientalmente
democrtica e participativa; reconhecida como uma cidade
sustentable, ordenada y segura, con una elevada calidad de
ambientalmente sustentvel, ordenada e segura, com uma
vida de sus habitantes.
elevada qualidade de vida dos seus habitantes.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Ciudad ordenada y habitable.
Cidade ordenada e habitvel.
Ciudad de la calidad ambiental.
Cidade da qualidade ambiental.
Ciudad competitiva e integradora.
Cidade competitiva e integradora.
Ciudad democrtica y participativa.
Cidade democrtica e participativa.
Ciudad de la equidad.
Cidade da igualdade.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Fortalecimiento Sistema de Planificacin y Gestin del
Fortalecimento do Sistema de Planificao e Gesto do
Territorio, para promover el ordenamiento, control y
Territrio, para promover o ordenamento, controle e
articulacin del espacio municipal y su entorno. Promocin
articulao do espao municipal e rea circundante. Promoo
gestin ambiental participativa, que desarrolle una relacin
da gesto ambiental participativa, que desenvolva uma relao
armoniosa entre personas, procesos productivos y su
harmoniosa entre pessoas, processos produtivos e o seu
ambiente. Desarrollo de una cultura empresarial innovadora y
ambiente. Desenvolvimento de uma cultura empresarial
vanguardista de competitividad econmica. Auspicio proceso
inovadora e vanguardista de competitividade econmica.
de reforma del Gobierno municipal, basado en la gestin
Processo de reforma do Governo municipal, baseado na
transparente y eficiente. Fomento formacin del capital
gesto transparente e eficiente. Fomento da formao do
humano y social, para mejorar la calidad de vida, con polticas
capital humano e social, para melhorar a qualidade de vida,
de equidad social y de gnero, y satisfacer las necesidades
com polticas de igualdade social e de gnero, e satisfazer as
bsicas de sus pobladores.
necessidades bsicas das suas populaes.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Fortalecimiento
gestin del territorio municipal e intermunicipal. Optimizacin
Fortalecimento da gesto do territrio municipal e inter-
red vial y transporte urbano.
municipal. Optimizao da rede viria e do transporte urbano.
Desarrollo econmico: Fortalecimiento capital humano y
Desenvolvimento econmico: Fortalecimento do capital
social. Apoyo a la articulacin, creatividad e innovacin
humano e social. Apoio articulao, criatividade e inovao
empresarial. Potenciacin desarrollo cientfico-tecnolgico.
empresarial. Aperfeioamento do desenvolvimento cientfico-
Promocin turismo alternativo.
tecnolgico. Promoo do turismo alternativo.
Desarrollo social: Prevencin y control violencia urbana y
Desenvolvimento social: Preveno e controle da violncia
domstica.
urbana e domstica.
Servicios: Reforma y gestin calidad municipal en
Servios: Reforma e gesto da qualidade municipal nas
Ayuntamiento. Gestin procesos productivos limpios. Red
Cmaras. Gesto de processos produtivos limpos. Rede de
estancias infantiles. Sistema Verde y calidad del paisaje.
infantrios. Sistema Verde e qualidade da paisagem.
De gestin pblica municipal: Articulacin iniciativas
De gesto pblica municipal: Articulao das iniciativas
legislativas a nivel local y provincial.
legislativas a nvel local e provincial.
De gestin pblica-privada: Sistema de Gestin de
De gesto pblica-privada: Sistema de Gesto dos
Residuos Municipales.
Resduos Municipais.
333


Desarrollo
Plan
Ordenamiento Territorial Municipal (POTM). Saneamiento
Plano de Ordenamento Territorial Municipal (POTM).
integral caadas del Municipio. Proyecto Anillo Circunvalacin
Saneamento integral das terras do Municpio. Projecto Anel da
Norte (AC2). Mejoramiento hbitat y vivienda en sectores
Circunvalao Norte (AC2). Melhoria das habitaes em
marginados. Establecimiento Sistema Gestin reas Verdes y
sectores marginalizados. Estabelecimento do Sistema de
Parque Central de Santiago.
Gesto das reas Verdes e do Parque Central de Santiago.
Desarrollo
urbanstico
econmico:
infraestructuras:
Incubadora
Desenvolvimento econmico: Merca-Santiago. Incubadora
Empresas Santiago (IES). Plan Desarrollo Econmico y
Merca-Santiago.
de Empresas Santiago (IES). Plano de Desenvolvimento
Competitividad Regin Norte (Clusters). Plan City-Marketing.
Econmico e Competitividade da Regio Norte (Clusters).
Plan Estratgico Centro Histrico.
Plano City-Marketing. Plano Estratgico do Centro Histrico.
Desarrollo social: Asistencia jurdica barrial; Educacin
Desenvolvimento social: Assistncia jurdica de bairro;
ciudadana Ciudadana Responsable; Sist. Mpal. de
Educao dos cidados Cidados Responsveis; Sist. Mpal.
Participacin Social; Capacitacin gestin ambiental y
de Participao Social; Formao na gesto ambiental e
promocin salud barrial.
promoo da sade nos bairros.
Servicios: Fortalecimiento Oficina Municipal Planeamiento
Servios: Fortalecimento da Oficina Municipal Planeamento
Urbano; Reforma normativa municipal; Establecimiento
Urbano; Reforma normativa municipal; Estabelecimento Sist.
Sist. Gestin Integral Desechos Slidos; Manejo y control
Gesto Integral dos Detritos Slidos; Manuseamento e
efluentes contaminantes en caadas y Ro Yaque del
controle dos efluentes contaminadores em terras e no Rio
Norte.
Yaque do Norte.


Presupuesto
Oramento
participativo: El Presupuesto Municipal
participativo:
oramento
Municipal
Participativo (PMP) de Santiago se valora como un proyecto
Participativo (PMP) de Santiago um projecto decorrente da
derivado del de la institucionalizacin del Sistema Municipal de
institucionalizao do Sistema Municipal de Participao
Participacin Social (SIMUPAS), como un conjunto de
Social (SIMUPAS), como um conjunto de mecanismos que
mecanismos que relacionan el Ayuntamiento del Municipio de
relacionam a Cmara Municipal de Santiago com a sociedade
Santiago con la sociedad civil (Juntas de Vecinos, organizaciones
civil (Juntas de Vizinhana, organizaes comunitrias e
comunitarias u organizaciones no gubernamentales), en el
organizaes no governamentais), na concepo e/ou
diseo y/o ejecucin integral de iniciativas, programas y
execuo integral de iniciativas, programas e projectos de
proyectos en el mbito territorial del Municipio, formalmente
mbito
institucionalizados va Sala Capitular. En una primera fase, se
institucionalizados via a Sala Capitular. Numa primeira fase,
trabajar con Juntas de Vecinos (JV) y Organizaciones Sociales
trabalhar-se- com Juntas de Vizinhana (JV) e Organizaes
de Base (OSB), implementando un proceso donde se puedan
Sociais de Base (OSB), implementando um processo em que
medir niveles de organizacin y habilidades de gestin; y disear
se possa medir os nveis de organizao e capacidade de
un registro, habilitacin y acreditacin municipal de estos grupos
gesto; e conceber um registo, habilitao e acreditao
sociales. Posteriormente, se materializar de manera organizada
municipal destes grupos sociais. Posteriormente, materializar-
y sistemtica la elaboracin del presupuesto municipal
sede maneira organizada e sistemtica a elaborao do
participativo.
oramento municipal participativo.
Pactos de ciudad: Aprobacin Plan Estratgico de Santiago
Pactos da cidade: Aprovao do Plano Estratgico de Santiago
como Agenda Oficial de Desarrollo de la Ciudad hacia el 2010,
como Agenda Oficial de Desenvolvimento da Cidade at ao ano
mediante resolucin Sala Capitular (2002). Acuerdo Naciones
2010, mediante resoluo da Sala Capitular (2002). Acordo com
Unidas y su Organizacin Panamericana de la Salud (OPS-
as Naes Unidas e a sua Organizao Pan-americana da Sade
OMS) para trabajar proyectos relacionados con la calidad
(OPS-OMS) para trabalhar em projectos relacionados com a
ambiental. Convenio Unin Europea y Programa de Apoyo a la
qualidade ambiental. Convnio com a Unio Europeia e Programa
Reforma y Modernizacin del Estado (proyectos de reforma
de Apoio Reforma e Modernizao do Estado (projectos de
municipal). Acuerdo Suprema Corte de Justicia y su Programa
reforma municipal). Acordo Suprema Tribunal de Justia e o seu
de Jurisdiccin de Tierras, para fortalecer el POT. Perfil de
Programa de Jurisdio de Terras, para fortalecer o POT. Perfil
acuerdo con PNUD, en apoyo al desarrollo POT; y con
de acordo com a PNUD, em apoio ao desenvolvimento POT; e
FUNDEMUCA (propuesta Mancomunidad).
com FUNDEMUCA (proposta Mancomunidad).
334
territorial
do
Municpio,
formalmente

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Santiago de los Caballeros constituye

un referente singular en la Repblica Dominicana, al haber sido
capaz de generar el inters por esta herramienta de
planificacin en el pas, donde se prev que un buen nmero
de Municipios opten por esta frmula en breve tiempo. La
singularidad del Plan reside en la visin y el impulso poltico
por parte del Ayuntamiento de la Ciudad (mantenido
sucesivamente por cuatro Gobiernos locales de distinto signo
poltico) en la importante implicacin del sector privado, y en
un tratamiento tcnico muy riguroso.
O Plano Estratgico de Santiago de los Caballeros constitui

uma referncia nica na Repblica Dominicana, ao ter sido
capaz de gerar interesse por esta ferramenta de planificao
do pas, e ao prever-se que um bom nmero de Municpios
optem brevemente por esta frmula. A singularidade do Plano
reside na viso e no impulso poltico por parte da Cmara
Municipal da Cidade (mantido sucessivamente por quatro
Governos locais de diferente signo poltico) na importante
implicao do sector privado, e num tratamento tcnico muito
rigoroso.
335
Las ciudades y el CIDEU - Santiago de Quertaro, Mxico
Santiago de Quertaro
Santiago de Quertaro, Mxico

INDICADORES
Habitantes:
641.386*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
759
0,800**
Hab./Km2:
845

337
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Octubre del 2003
Data de Incio: Outubro de 2003
Promotor: Ayuntamiento de Santiago de Quertaro
Promotor: Prefeitura de Santiago de Quertaro
Presidente Municipal: Lic. Armando Alejandro Rivera Castillejo
Presidente Municipal: Lic. Armando Alejandro Rivera Castillejo


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Dependencias de la Administracin Pblica

Municipal y coordinacin con los Gobiernos Estatal y Federal.
Pblicas: Dependncias da Administrao Pblica Municipal e

coordenao com os Governos Estatal e Federal.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
La capital del Estado de Quertaro es un enclave urbano con

una marcada vocacin industrial y turstica, que descubre
tesoros y sitios de gran atractivo y belleza.
A capital do Estado de Quertaro um enclave urbano com

uma acentuada vocao industrial e turstica, que esconde
tesouros e stios atraentes e de grande beleza.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Calidad de vida.
Qualidade de vida.
Desarrollo Sustentable.
Desenvolvimento Sustentvel.
Infraestructura urbana y equipamiento.
Infra-estrutura urbana e equipamento.
Buen Gobierno.
Bom Governo.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Lograr un ambiente de paz social y armona. Consolidar una

cultura ciudadana de respeto y cuidado del medio ambiente.
Obras de modernizacin de la red vial, de abastecimiento de
agua potable y de infraestructura pluvial. Trabajo coordinado
de Gobierno con los ciudadanos.
Alcanar um ambiente de paz social e de harmonia. Consolidar uma

cultura cidad de respeito e de cuidado com o meio ambiente.
Obras de modernizao da rede viria, de abastecimentos de gua
potvel e da rede de escoamento de guas pluviais. Trabalho
coordenado do Governo com os cidados.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Planes

parciales de Desarrollo Urbano de las Delegaciones de
Municipio de Quertaro.
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Planos

parciais de Desenvolvimento Urbano das Delegaes do
Municpio de Quertaro.
Desarrollo econmico: Plan Estatal de Desarrollo 20032009. Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006. Planes
sectoriales de las Dependencias de la Administracin Pblica
Federal.
Desenvolvimento econmico: Plano Estatal de

Desenvolvimento 2003-2009. Plano Nacional de
Desenvolvimento 2000-2006. Planos sectoriais das
Dependncias da Administrao Pblica Federal.
Desarrollo social: Programa Contigo. Programa Progresa.

Programa Paisano. Programa VivAh. Programa Hbitat.
Programa PRONABES. Programa Empleo Temporal.
Desenvolvimento social: Programa Contigo. Programa

Progresa. Programa Paisano. Programa VivAh. Programa
Hbitat. Programa PRONABES. Programa Emprego Temporal.
338
Las ciudades y el CIDEU - Santiago de Quertaro, Mxico

LA CIUDAD

CIDADE
La ciudad de Santiago de Quertaro ha activado de nuevo su

Plan Estratgico recientemente con el cambio de gobierno local.
A cidade de Santiago de Quertaro reativou recentemente seu

Plano Estratgico com a mudana do governo local.
Actualmente se encuentra en las fases previas del inicio del

plan.
Atualmente se encontra nas fases previas do incio do plano.
339
Las ciudades y el CIDEU - Sucre, Bolivia
Sucre
Sucre, Bolivia
INDICADORES
Habitantes:
131.769*
936 USD**
Km2:
IDH nacional:
1.876,91
0,672**
Hab./Km2:
70,20
44,95 USD
Habitantes (AM):
75.749 habitantes (35%).
193.876*
*Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia

341
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Enero 2003
Data de incio: Janeiro de 2003
Promotor: Gobierno Municipal de Sucre
Promotor: Governo Municipal de Sucre
Alcaldesa Municipal: Lic. Aide Nava Andrade
Alcaldesa Municipal: Lic. Aide Nava Andrade


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Municipalidad, Prefectura del Departamento,
Pblicas: Municipalidade, Prefeitura do Departamento,
Brigada Parlamentaria, Universidad San Francisco Xavier.
Brigada Parlamentria, Universidade San Francisco Xavier.
Privadas: Arzobispado La Plata, Federacin de Empresarios
Privadas: Arcebispado La Plata, Federao de Empresrios
Privados, Sindicato de Trabajadores de la Prensa, Federacin
Privados, Sindicato de Trabalhadores da Imprensa, Federao
de Chferes.
de Motoristas.
ONGs: Unin de Instituciones del Sur, Centro Juana Azurduy.
ONGs: Unio de Instituies do Sul, Centro Juana Azurduy.
De mbito gubernamental: Vase, Entidades Pblicas.
De mbito governamental: Ver, Entidades Pblicas.
De mbito econmico: Federacin de Empresarios
De mbito econmico: Federao de Empresrios
Privados, Sindicato de Trabajadores de la Prensa, Federacin
Privados, Sindicato de Trabalhadores da Imprensa, Federao
de Chferes.
de Motoristas.
De mbito social: Arzobispado La Plata, Unin de
De mbito social: Arcebispado La Plata, Unio de
Instituciones del Sur, Centro Juana Azurduy.
Instituies do Sul, Centro Juana Azurduy.
Otras: Comit Cvico de Chuquisaca, Federacin de Juntas
Outras: Comit Cvico de Chuquisaca, Federao de Juntas
Vecinales,
de vizinhana, Comit de Vigilncia, Federao de
Comit
de
Vigilancia,
Federacin
de
Campesinos.
Agricultores.
El Plan de Desarrollo Municipal ha sido ajustado y enriquecido
O Plano de Desenvolvimento Municipal foi ajustado e
participativamente, para su ejecucin en el perodo 2003-
enriquecido participativamente, para ser executado no
2007. Actualmente, se realizan acciones para fortalecer el
perodo 2003-2007. Actualmente, esto em curso aces
Grupo Promotor, que tendr a su cargo el seguimiento de la
para fortalecer o Grupo Promotor, que ter a seu cargo o
implantacin del Plan.
seguimento da implantao do Plano.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Sucre, un Municipio ordenado, participativo y seguro;
Sucre, um Municpio organizado, participativo e seguro;
generador de condiciones y oportunidades de inversin en
gerador de condies e de oportunidades de investimento
los mbitos de turismo, cultura, agropecuaria, oferta de
nas reas do turismo, cultura, agropecuria, oferta de
servicios, educacin superior y especialidades mdicas; con
Servios, educao superior e especialidades mdicas; com
acceso a los servicios sociales de educacin, salud,
acesso aos servios sociais de educao, sade, servios
servicios bsicos y seguridad del consumidor; sostenible en
bsicos e segurana do consumidor; fazendo um uso
el uso y ocupacin del territorio y el manejo de recursos
sustentado do territrio e dos recursos naturais; com
naturales; con instituciones fortalecidas en su capacidad de
instituies fortalecidas na sua capacidade de gesto,
gestin, coordinacin y concertacin; que permita promover
coordenao e concertao; que permita promover
el empleo productivo, la equidad social con enfoque de
emprego produtivo, a igualdade social e a segurana dos
gnero, y la seguridad ciudadana.
cidados.
342
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Eje Desarrollo Productivo (Produccin Agrcola; Industria,
Eixo de Desenvolvimento Produtivo (produo agrcola;
manufactura y artesana; Servicios de turismo; Cultura;
indstria, manufactura e artesanato; servios de turismo;
Patrimonio Municipal; Servicios de Educacin Superior;
cultura; patrimnio municipal; servios de educao
Servicios de Educacin especializada; Servicios Pblicos
superior; servios de educao especializada; servios
Administrativos).
pblicos administrativos).
Eje Desarrollo Social (Educacin; Deporte; Salud; Servicios
Eixo de Desenvolvimento Social (educao; desporto;
y vivienda; Seguridad alimentaria; Poblacin de atencin
sade; servios e habitao; segurana alimentar;
prioritaria).
populao desfavorecida).
Eje Desarrollo Territorial y Conservacin del Medio
Eixo de Desenvolvimento Territorial e Conservao do Meio
Ambiente (Ordenamiento territorial; Trfico y transporte;
Ambiente (ordenamento do territrio; trnsito e transporte;
Recursos naturales y medio ambiente).
recursos naturais e meio ambiente).
Desarrollo Institucional Municipal (Desarrollo Institucional;
Desenvolvimento Institucional Municipal (desenvolvimento
Participacin ciudadana; Seguridad ciudadana).
institucional; participao dos cidados; segurana dos cidados).
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Mejora en la produccin agrcola intensiva, pecuaria y
Melhoria na produo agrcola intensiva, pecuria e florestal.
forestal. Desarrollo y consolidacin de las empresas
Desenvolvimento e consolidao das empresas competitivas
competitivas en los rubros artesanal, manufacturero e
nos sectores artesanal, de transformao e industrial. Sucre
industrial.
turstico consolidado, nacional e internacionalmente, como
internacionalmente, como dinamizador de la economa local.
dinamizador da economia local. Identidade cultural definida de
Identidad cultural definida de Sucre y su entorno. Patrimonio
Sucre e da regio envolvente. Patrimnio Histrico-Cultural e
Histrico Cultural y Natural preservado, revalorizado y
Natural preservado, revalorizado e reabilitado. Excelncia do
rehabilitado. Excelencia en educacin superior a nivel de
ensino superior a nvel de ps-graduaes e especialidades.
postgrado
alta
Oferta mdica de alta complexidade. Condies para a
complejidad. Condiciones para la prestacin de servicios
prestao de servios administrativos de excelncia, nacional
administrativos
e internacionalmente. Qualidade e cobertura educativa para
internacionalmente. Calidad y cobertura educativa para una
uma formao integral e competitiva de homens e mulheres.
formacin integral y competitiva de hombres y mujeres.
Desporto competitivo, formativo e recreativo, para todos.
Deporte competitivo, formativo y recreativo, para todos.
Reduo das taxas de mortalidade na periferia da cidade e
Reduccin de las tasa de morbi-mortalidad en las reas
nas reas rurais, para aumentar a produo social. Aumento
Sucre
turstico
especialidad.
de
consolidado,
Oferta
excelencia,
nacional
mdica
de
nacional
periurbana y rural, para incrementar la produccin social.
do acesso a habitao prpria com disponibilidade de
Incremento al acceso a vivienda propia con disponibilidad de
servios bsicos, principalmente para famlias sem habitao
servicios bsicos, principalmente para familias sin vivienda
na periferia da cidade e nas reas rurais. Segurana alimentar
en reas periurbanas y rurales. Seguridad alimentaria y
e melhoria da sade. Integrao da populao desfavorecida
mejora de la salud. Integracin de la poblacin de atencin
num sistema socio-econmico. Ocupao e uso do solo
prioritaria a l sistema socio-econmico. Ocupacin y uso del
segundo proposta de organizao normativa de enfoque
suelo, segn modelo y propuesta de organizacin normativa
sustentvel e gesto integral urbano-rural. Sistema de trnsito
de enfoque sostenible y gestin integral urbano-rural.
e transporte. Conservao do meio ambiente. Modernizao
Sistema de trfico y transporte. Conservacin del medio
da administrao do Governo Municipal. Fortalecer relaes
ambiente. Modernizacin de la administracin del Gobierno
internas e externas do Governo Municipal. Participao dos
Municipal. Fortalecer relaciones internas y externas del
actores pblicos, privados e sociais na execuo, seguimento
Gobierno Municipal. Participacin de los actores pblicos,
e avaliao do Plano de Desenvolvimento Municipal.
privados y sociales en la ejecucin, seguimiento y evaluacin
Fortalecer os mecanismos de Controlo Social de forma
del Plan de Desarrollo Municipal. Fortalecer los mecanismos
permanente. Diminuio da violncia, delinquncia e
de Control Social de forma permanente. Disminucin de
insegurana atravs de mecanismos de preveno.
violencia, delincuencia e inseguridad mediante mecanismos

de prevencin.
343

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
De gestin pblica municipal: Resellado del Centro
De gesto pblica municipal: Centro Histrico e reas de
Histrico y reas de expansin de la Ciudad de Sucre.
expanso da Cidade de Sucre. Programa de pavimentao de
Programa de pavimento de vas.
vias.
De gestin pblica compartida: Plan de Desarrollo Rural
De gesto pblica compartida: Plano de Desenvolvimento
Integrado de la Provincia Oropeza. Proyecto de Agua Potable
Rural Integrado da Provncia Oropeza. Projecto de gua
Sasanta.
Potvel Sasanta.
De gestin pblica-privada: Construccin Parque Cretcico
De gesto pblica-privada: Construo do Parque
(turismo). Construccin Mercado Gremial San Antonio.
Cretcico (turismo). Construo do Mercado Gremial San
Equipamiento Empresa de Aseo Urbano. Construccin Parque
Antonio. Equipamento Empresa de Limpeza Urbana.
Industrial.
Construo do Parque Industrial.
De gestin privada: Diversificacin y fortalecimiento de la
De gesto privada: Diversificao e fortalecimento da oferta
oferta de educacin superior competitiva. Promocin oferta
de ensino superior competitivo. Promoo da oferta de
de servicios de salud especializada.
servios de sade especializados.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Resellado del
Desenvolvimento urbanstico e infra-estruturas: Centro
Centro Histrico y reas de expansin de la Ciudad de Sucre.
Histrico e reas de expanso da Cidade de Sucre. Programa
Programa de pavimento de vas. Paseo Peatonal Jaime
de pavimentao de vias. Rua Pedonal Jaime Mendoza-
Mendoza-Germn Mendoza (prado). Semaforizacin y
Germn Mendoza (prado). Sinalizao.
sealizacin.
Desenvolvimento econmico: Plano de Desenvolvimento
Desarrollo econmico: Plan de Desarrollo Rural Integrado
Rural Integrado da Provncia Oropeza. Construo do Parque
de la Provincia Oropeza. Construccin Parque Cretcico
Cretcico (turismo). Construo do Mercado Gremial San
(turismo). Construccin Mercado Gremial San Antonio.
Antonio.
Desarrollo
Desenvolvimento social: Programa de Alimentao
social:
Programa
de
Alimentacin
Complementaria. Programa Municipal Educativo.
Complementar. Programa Municipal Educativo.
Servicios: Proyecto de Agua Potable Sasanta. Cableado
Servios: Projecto de gua Potvel Sasanta. Cabos
Elctrico Subterrneo.
elctricos subterrneos.
Otros: Zona Franca Cultural. Festival Internacional de la
Outros: Zona Franca Cultural. Festival Internacional da
Cultura.
Cultura. Candidatura organizao dos Juegos Bolivarianos.
Postulacin
Sede
Juegos
Bolivarianos.
Construccin Ciclova.
Construo de vias para velocpedes.


Planes sectoriales: Plan Maestro Trfico y Transporte. Plan
Planos sectoriais: Plano Maestro Trfego e Transporte.
de Habilitacin Zonas de Expansin Urbana. Plan de Desarrollo
Plano de Habilitao das Zonas de Expanso Urbana. Plano de
Rural Integrado.
Desenvolvimento Rural Integrado.
Presupuesto participativo: El presupuesto municipal se
Oramento participativo: O oramento municipal definido
formula en base a un proceso de planificacin participativa en
com base num processo de planificao participativa nos oito
los ocho Distritos Municipales con los que cuenta Sucre, en el
Distritos Municipais, entre os quais Sucre, conforme a Lei de
marco de la Ley de Participacin Popular.
Participao Popular.
Pactos de ciudad: El Municipio participa de las siguientes
Pactos de cidade: O Municpio participa nas seguintes
Mancomunidades Municipales: Mancomunidad de la Provincia
associaes municipais: Associao da Provncia Oropeza,
Oropeza, para la ejecucin del Plan de Desarrollo Rural;
para a execuo do Plano de Desenvolvimento Rural;
344
Mancomunidad de Integracin, para la construccin de una va

que conecte dos ciudades capitales de Departamento;
Mancomunidad de Ciudades Patrimoniales de Bolivia.
Associao de Integrao, para a construo de uma via que

ligue duas cidades capitais de Departamento; Associao de
Cidades Patrimoniais da Bolvia.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan de Desarrollo, formulado para el perodo 2003-2007,

constituye una base importante para desarrollar acciones en
beneficio del desarrollo municipal. Sin embargo, es necesario
realizar ajustes al Plan, para lograr un compromiso mayor de
los actores pblicos, privados, ONGs y asociaciones civiles,
as como incorporar acciones estratgicas para el logro de
nuevos retos: la posibilidad de lograr la Sede de los Juegos
Bolivarianos 2009 y la conmemoracin del Bicentenario del
Grito Libertario (2009). Para ello, resultar de primera
magnitud la mejora de las telecomunicaciones por fibra ptica
y los servicios aeroportuarios.
O Plano de Desenvolvimento, elaborado para o perodo 20032007, constitui uma base importante para levar a cabo
aces em benefcio do desenvolvimento municipal. No
entanto, necessrio realizar ajustes no Plano para obter um
maior envolvimento dos actores pblicos, privados, ONGs e
associaes civis, assim como incluir aces estratgicas
para atingir novos objectivos: a possibilidade de conseguir ser
anfitri dos Juegos Bolivarianos 2009 e a comemorao do
Bicentenrio do Grito Libertario (2009). Para isso, ser muito
importante a melhoria das telecomunicaes por fibra ptica
e dos servios aeroporturios.
345
Fotos cedidas por: Ayuntamiento de Valencia
Las ciudades y el CIDEU - Valencia, Espaa
Valencia, Espaa
INDICADORES
Habitantes:
738.441*
14.150 USD*
Km2:
IDH nacional:
134,6
0,918**
Hab./Km2:
5.486
1.187 USD
44 Municipios
Habitantes (AM):
1.356.071

347
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1994
Promotor: Ayuntamiento de Valencia
Promotor: Cmara Municipal de Valncia
Alcaldesa: Excma. Sra. Da. Rita Barber Nolla
Alcaldesa: Excma. Sra. Da. Rita Barber Nolla


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ayto. de Valencia, Conselleria de Economa de la
Pblicas: Cmara Municipal de Valncia, Conselho de Economia
Generalitat Valenciana, Diputacin de Valencia.
da Cmara Valenciana, Assembleia Regional de Valncia.
Privadas: Asoc. Valenciana de Agricultores, Autoridad
Privadas: Assoc. Valenciana de Agricultores, Autoridade
Portuaria de Valencia, Cmara de Comercio, CEPYMEV,
Porturia de Valncia, Cmara de Comrcio, CEPYMEV,
Confederac. Empresarial Valenciana, Feria Valencia,
Confederao Empresarial Valenciana, Feira de Valncia,
Unin Gremial, Univ. de Valencia, Univ. Politcnica de
Unio Gremial, Univ. de Valncia, Univ. Politcnica de
Valencia.
Valncia.
ONGs: Sindicatos.
ONGs: Sindicatos.
De
Valencia;
De mbito governamental: Cmara Municipal de Valncia,
Conselleria de Economa de la Generalitat Valenciana;
mbito
gubernamental:
Ayto.
de
Conselho de Economia da Cmara Valenciana, Assembleia
Diput. de Valencia.
Regional de Valncia.
De mbito econmico: Asoc. Valenciana de Agricultores;
De mbito econmico: Assoc. Valenciana de Agricultores,
Autoridad Portuaria de Valencia; Cmara de Comercio;
Autoridade Porturia de Valncia, Cmara de Comrcio,
CEPYMEV; Confederac. Empresarial Valenciana; Feria
CEPYMEV, Confederao Empresarial Valenciana, Feira de
Valencia; Unin Gremial.
Valncia, Unio Gremial.

De mbito social: Univ. de Valncia, Univ. Politcnica de
De mbito social: Univ. de Valencia; Univ. Politcnica de
Valncia, Sindicatos.
Valencia; Sindicatos.
Fase de elaboracin de la Nueva Estrategia, y puesta en
Fase de elaborao da Nova Estratgia, e incio de
marcha del Centro de Estrategias y Desarrollo de Valencia,
actividades do Centro de Estratgias e Desenvolvimento de
centro pionero en la gestin estratgica de una ciudad. En
Valncia, centro pioneiro na gesto estratgica de uma
el 2004, se presentar la Nueva Estrategia y el Centro.
cidade. Em 2004, apresentar-se- a Nova Estratgia e o
Una vez evaluada la estrategia de la ciudad y sus
Centro. Uma vez avaliados os projectos, a estratgia da
proyectos, comprobando que stos pusieron en marcha la
Cidade, e provado que os primeiros fizeram avanar a Cidade
ciudad y que la estrategia ha orientado el desarrollo de la
e que a estratgia orientou o desenvolvimento da Cidade,
misma, el PEV ha optado por la reprogramacin y
desde o PEV optou-se pela reprogramao e renovao
renovacin permanente de la estrategia, y no por elaborar
permanente da estratgia, e no pela elaborao de um novo
un nuevo Plan Estratgico. Esta es una forma ms flexible
Plano Estratgico. Esta uma forma mais flexvel de
para responder a los cambios del entorno y abordar
responder s mudanas da envolvncia e de abordar novos
nuevos retos que se va planteando la Ciudad. El Plan
desafios que vo surgindo na Cidade. O Plano Estratgico
Estratgico ha sentado las bases de la gestin estratgica
assentou as bases da gesto estratgica em Valncia, a qual
en Valencia.
se tornar mais profunda com a Nova Estratgia.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Hacer de Valencia una ciudad verde, europea y abierta al mar,
Fazer de Valncia uma cidade verde europeia e aberta ao mar,
integradora en lo social y activa culturalmente; capital
integrada socialmente e activa culturalmente; capital vrtebra
vertebradora de la Comunidad Valenciana y articuladora del
da Comunidade Valenciana e que articula o sistema de
sistema de ciudades europeo y peninsular con el
cidades europeu e peninsular com o Mediterrneo, com uma
348
Mediterrneo, con una elevada posicin competitiva de sus
elevada posio competitiva dos seus sectores no mercado
sectores en el mercado internacional.
internacional.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Valencia, ciudad bien comunicada con el exterior,
Fazer de Valncia uma cidade bem comunicada com o
vertebradora del Arco Mediterrneo, y con el resto del
exterior, pivot do Arco Mediterrneo e das ligaes ao
territorio nacional; asimismo, ptima relacin con el
resto do territrio nacional, insular e peninsular, assim
entorno internacional.
como da relao ptima com a envolvente internacional.
Mejorar calidad medioambiental; Valencia, ciudad verde
Melhorar a qualidade do meio ambiente para fazer de
europea.
Valncia uma cidade verde europeia.
Cualificacin y competitividad de los sectores productivos
Aprofundar a qualificao e a competitividade dos sectores
en el mercado mundial.
produtivos no mercado mundial.
Progresar en formacin de recursos humanos para
Progredir na formao de recursos humanos para garantir
garantizar la educacin integral de las personas y la
uma educao completa das pessoas e a inovao
innovacin tecnolgica.
tecnolgica.
Cualificar sectores turstico, cultural, comercial y
Qualificar os sectores turstico, cultural, comercial e
administrativo; hacer de Valencia capital y smbolo de
administrativo, fazer de Valncia capital e smbolo da
Comunidad Valenciana prspera, culta y solidaria.
Comunidade Valenciana prspera, culta e solidria.
Organizar respuesta eficaz a nuevos retos sociales,
Organizar uma resposta eficaz aos novos desafios sociais,
demogrficos y de salud; conseguir alto nivel de bienestar
demogrficos e da sade, para conseguir um nvel de bem-
para todos los ciudadanos.
estar alto para todos os cidados.
Ordenar desarrollo integrado de la Ciudad en su contexto
Organizar o desenvolvimento integrado da Cidade no seu
metropolitano y medio natural, para conseguir alta calidad
contexto metropolitano e no seu meio natural, com o fim de
de vida urbana, de una Ciudad con identidad histrica y
obter uma qualidade de vida urbana alta numa cidade com
poder proyectarla en sus entornos territoriales ms
identidade histrica e poder projecta-la aos seus arredores
amplios.
territoriais mais amplos.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: AVE Madrid-
Desenvolvimento urbanstico e das infra-estruturas: AVE
Valencia. AVE corredor Mediterrneo. Autova Sagunto-
Madrid-Valncia. AVE orla mediterrnea. Auto-estrada
Somport. Operacin Parque Central (soterramiento playa de
Sagunto-Somport. Operao Parque Central (escavao das
vas tren y operacin urbanstica bolsa de sueloconcierto
linhas do comboio de praia e operao urbanstica da bolsa
tres Administraciones). Ampliar red Metro (hasta el
do solo). Ampliar a rede do Metro (at ao aeroporto). Ampliar
Aeropuerto). Ampliar capacidad de red de Cercanas. Acceso
a capacidade da rede das regies vizinhas. Acesso Norte ao
Norte al Puerto. Ampliar el by-pass. Finalizar rondas de la
Porto. Ampliar o by-pass. Finalizar as circulares da cidade.
Ciudad. Ciudad del transporte. ZAL. Potenciar capacidad
Cidade do transporte. ZAL. Ampliar e potenciar a capacidade
carga y trfico del Aeropuerto de Valencia. Abrir Valencia al
de carga e de trfico do Aeroporto de Valncia. Abrir Valncia
mar. Revitalizacin y rehabilitacin del centro Histrico.
ao mar. Revitalizao e reabilitao do Centro Histrico.
Potenciar creacin nuevas centralidades.
Potenciar a criao de novas centralidades.
Desarrollo econmico: Cableado de la Ciudad. Valencia,
Desenvolvimento econmico: Cabeamento da cidade.
Centro Mundial de la Agricultura. Difusin innovacin
Valncia, Centro Mundial da Agricultura. Difuso da inovao
tecnolgica en el tejido empresarial. Desarrollar marca,
tecnolgica no tecido empresarial. Desenvolver a marca,
imagen, calidad y diseo de productos valencianos. Potenciar
imagem, qualidade e design dos produtos de Valncia. Potenciar
y desarrollar mercado de frutos y ctricos. Palacio de
e desenvolver o mercado de frutos e citrinos. Palcio de
Congresos. Potenciar imagen y calidad Feria Valencia. Plan
Congressos. Potenciar imagem e qualidade da Feira de Valncia.
Urbanismo
del
Plano de Urbanismo Comercial. Converter Valncia em foco
Mediterrneo. Administracin gil y eficaz, a travs de la
cultural do Mediterrneo. Implementar uma Administrao gil e
Comercial.
Valencia,
foco
cultural
349
cooperacin pblico-privada.
eficaz atravs da cooperao pblico-privada.
Desarrollo social: Proyecto Sociedad de la Informacin. Plan
Desenvolvimento social: Projecto Sociedade da Informao.
de Accin para la Cooperacin y Desarrollo de Servicios
Plano de Aco para a Cooperao e Desenvolvimento dos
Sociales (inmigracin, insercin sociolaboral, tercera edad y
Servios Sociais (emigrao, insero scio-laboral, terceira
discapacitados). Oferta deportiva de calidad.
idade e incapacitados). Oferta desportiva de qualidade.
Otros: Completar red alcantarillado. Tratamiento adecuado de
Outros: Completar a rede de esgotos. Tratamento adequado
residuos slidos. Reducir contaminacin acstica y
de resduos slidos. Reduzir a contaminao acstica e
atmosfrica. Promover ahorro energtico. Desarrollar
atmosfrica. Promover a poupana energtica. Desenvolver
normativa regulacin de temas medioambientales. Mejorar
normativas regulamentares de temas do meio ambiente.
calidad de la Huerta como espacio verde. Parque de
Melhorar a qualidade da Horta como espao verde. Parque de
Cabecera. Recuperar Parque Natural Albufera.
Cabecera. Recuperar o Parque Natural Albufera.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Parque
Central. AVE Madrid-Valencia. Ampliacin Puerto. Desarrollo
Parque Central. AVE Madrid-Valncia. Ampliao do Porto.
red Metro. Revitalizacin y rehabilitacin del Centro
Desenvolvimento da rede do Metro. Reabilitao do Centro
Histrico.
Histrico.
Desarrollo econmico: Gestin en red del sistema
Desenvolvimento econmico: Gesto em rede do sistema
productivo-formativo-investigacin y tecnologa en los clusters
produtivo-formativo-investigao e tecnologia nos clusters
sectoriales valencianos. Desarrollo actividad logstica.
sectoriais de Valncia. Desenvolvimento da actividade
Turismo urbano, de ferias, congresos e incentivos. Desarrollar
logstica. Turismo urbano, feiras, congressos e incentivos.
espacios y actividades relacionadas con la economa del
Desenvolvimento de espaos e actividades relacionadas com
conocimiento.
a economia do conhecimento.
Desarrollo social: Proyectos cooperacin pblico-privada.
Desenvolvimento social: Projetos de cooperao pblico-
(Mesas de Solidaridad). Desarrollo capital social en la
privada. (Mesas de Solidariedade). Desenvolvimento do capital
Ciudad. Aumentar capital cultural y utilizacin por la
social na cidade. Aumentar o capital cultural e a sua utilizao
ciudadana.
por parte dos cidados.
Otros: Copa Amrica 2007. Incluir el cambio de escenario en
Outros: Taa Amrica 2007. Incluir a mudana de cenrio na
la Nueva Estrategia.
Nova Estratgia.


Planes sectoriales: Plan de Accin para la Cooperacin y
Planos sectoriais: Plano de Aco para a Cooperao e
Desarrollo de los Servicios Sociales.
Desenvolvimento dos Servios Sociais.
Otros: Mesa Valencia Sociedad de la Informacin (formada
Outros: Mesa Valncia Sociedade de Informao (formada
por Asociacin Plan Estratgico Valencia 2015, Colegio Oficial
pela Associao Plano Estratgico Valncia 2015, Colgio
de Ingenieros de Telecomunicacin de la Comunidad
Oficial de Engenheiros de Telecomunicaes da Comunidade
Valenciana, Direccin General de Modernizacin de la
Valenciana, Direco General de Modernizao da Generalitat
Generalitat Valenciana, Escuela Superior de Ingenieros de
de
Telecomunicacin de la Universidad Politcnica de Valencia,
Telecomunicaes da Universidade Politcnica de Valncia,
IMPIVA y Feria Valencia); organiza anualmente, desde hace
IMPIVA e Feira Valncia); organiza anualmente, desde h cinco
cinco aos, las Jornadas Valencia Sociedad de la Informacin,
anos, as Jornadas Valncia Sociedade de Informao, a Noite
la Noche de las Telecomunicaciones y acciones dirigidas
das Telecomunicaes e aces dirigidas para
para profesionales, diversos sectores de la sociedad, pblico
profissionais, diversos sectores da sociedade, pblico em
en general... a la sensibilizacin y concienciacin de los
geral... sensibilizao e consciencializao dos efeitos
efectos de nuevas tecnologas y Sociedad de la Informacin
das novas tecnologias e da Sociedade de Informao (em
(en mbitos como sociedad, empresa, salud, economa,
mbitos como sociedade, empresa, sade, economia, meio
medio ambiente, etc.).
ambiente, etc.).
350
Valncia,
Escola
Superior
de
Engenheiros
de
El PEV no ha optado por elaborar planes sectoriales, sino que

se han realizado diversas acciones e iniciativas en temas
novedosos, surgidas en el marco de reuniones y grupos de
trabajo con los actores urbanos, conforme la Ciudad
necesitaba plantearse y abordar nuevos retos y cuestiones
clave; por ejemplo, la juventud y el cambio urbano, la Nueva
Economa, Sociedad de la Informacin, nuevos retos sociales,
polticas sociales urbanas, City-Marketing y proyeccin
externa, transformaciones urbanas en la Ciudad del
Conocimiento, Ciudad Educadora, entre otros.
O PEV optou por no elaborar planos sectoriais, mas sim por

realizar diversas aces e iniciativas em temas novos,
surgidas como resultado de reunies e grupos de trabalho
com actores urbanos, conforme a Cidade necessitava planear
e abordar novos desafios e questes-chave; por exemplo, a
juventude e as mudanas urbanas, a Nova Economia,
Sociedade de Informao, novos desafios sociais, polticas
sociais urbanas, City-Marketing e projeco externa,
transformaes urbanas na Cidade do Conhecimento, Cidade
Educadora, entre outros.

LA CIUDAD

CIDADE
A la luz de la evolucin de la estrategia de Valencia,

identificamos los logros y las limitaciones habidas en su
puesta en marcha y desarrollo, as como algunos factores que
han llevado al xito de esta experiencia. El balance final es
netamente positivo; los logros superan a las limitaciones. La
estrategia del Plan ha orientado el desarrollo de la Ciudad, y
ha contribuido a su xito y a la proyeccin externa de Valencia
como modelo de transformacin urbana y dinamismo, gracias
a una Planificacin Estratgica exitosa.
luz da evoluo da estratgia de Valencia, identificamos os

benefcios e as limitaes que existiram no seu incio e no seu
desenvolvimento, assim como alguns fatores que levaram
esta experincia ao xito. O balano final claramente
positivo, os benefcios superam as limitaes. A estratgia do
Plano vem orientando o desenvolvimento da cidade e contribui
para seu xito e projeco externa como modelo de
transformao urbana e dinamismo, graas a uma
planificao estratgica de xito.
351
Fotos cedidas por: Municipalidad de Via del Mar
Las ciudades y el CIDEU - Via del Mar, Chile
Via del Mar, Chile

INDICADORES
Habitantes:
286.931*
4.314 USD**
Km2:
IDH nacional:
135,7
0,831**
Hab./Km2:
2.115
176 USD
Valparaso, Via del Mar, Concn,
Quilpue y Villa Alemana

Habitantes (AM):
819.387

**Informe sobre el Desarrollo Humano 2003 (PNUD)a
353
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Fecha de inicio: Abril del 2001
Data de incio: Abril de 2001
Promotor: I.M. Via del Mar
Promotor: I.M. Via del Mar
Alcalde: Dr. Jorge Kaplan Meyer
Alcalde: Dr. Jorge Kaplan Meyer


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: I.M. Via del Mar.
Pblicas: I.M. Via del Mar.
Privadas: Cmara Chilena de Construccin, Asociacin de
Privadas: Cmara de Construo Chilena, Associao de
Industriales V Regin (ASIVA), Cmara de Comercio.
Industriais V Regio (ASIVA), Cmara do Comrcio.
De mbito gubernamental: I.M. Via del Mar.
De mbito governamental: I.M. Via del Mar.
De mbito econmico: ASIVA, Cm. Comercio, Cm.
De mbito econmico: ASIVA, Cmara do Comrcio,
Chilena Construccin.
Cmara de Construo Chilena.
De mbito social: Consejo Econmico y Social Via del Mar.
De mbito social: Conselho Econmico e Social Via del Mar.
Otras: Univ. Valparaso, Univ. Via del Mar, Pontificia Univ.
Outras: Universidade de Valparaso, Universidade Via del
Catlica de Valparaso.
Mar, Universidade Catlica Pontifcia de Valparaso.
El Plan, tras su aprobacin por las autoridades del
O Plano, depois da sua aprovao pelas autoridades do
Municipio de Via del Mar en diciembre del 2002, se
Municpio de Via del Mar, em dezembro de 2002,
encuentra en proceso de implementacin, a travs de la
encontra-se em implementao, atravs da gesto
gestin municipal y de la Corporacin de Desarrollo
municipal
Estratgico Via 2010.
Estratgico Via 2010.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Parque residencial martimo-costero, principal centro turstico
Parque residencial martimo-costeiro, principal centro turstico
de Chile y centro de servicios intercomunales del Gran
do Chile e centro de servios inter-cidades do Grande
Valparaso, cuya identidad urbana es su equilibrio y armona;
Valparaso, cuja identidade urbana o seu equilbrio e
donde la escala humana y calidad de espacios pblicos se
harmonia, onde a escala humana e a qualidade dos espaos
realzan por el atractivo de un entorno social integrado, culto y
pblicos realam-se pela atraco de uma envolvente social
acogedor.
integrada, culta e acolhedora.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Asumir, potenciar y consolidar ventajas de localizacin en la
Assumir, potenciar e consolidar vantagens de localizao
red de circuitos tursticos de relevancia internacional,
na rede de circuitos tursticos de relevncia internacional,
nacional y regional.
nacional e regional.
da
Corporao
do
Desenvolvimento
Posicionar imagen urbana de la oferta turstica local.
Posicionar imagem urbana da oferta turstica local.
Asumir, potenciar y consolidar ventajas de localizacin,
Assumir, potenciar e consolidar vantagens de localizao,
accesibilidad y dotacin de recursos humanos para
acessibilidade e facilitao de recursos humanos para
posicionamiento gravitacional de servicios a nivel
posicionamento gravitacional de servios a nvel inter-
intercomunal.
comunal.
Consolidar habitabilidad-calidad de la vida urbana, con
Consolidar habitabilidade-qualidade da vida urbana, com
Polticas de Control de impactos y externalidades negativas.
Polticas de Controle de impactos e externalidades negativas.
354
Establecer polticas, promocin, integracin y cohesin
Estabelecer polticas, promoo, integrao e coeso
Social; socializacin de una cultura urbana, identificada con
Social; socializao de uma cultura urbana, identificada
la imagen objetivo.
com a imagem objectivo.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Incorporar oferta local y regional a circuitos internacionales
Incorporar oferta local e regional aos circuitos internacionais
consolidados del MERCOSUR-Corredor Biocenico, y a polos
consolidados do MERCOSUL-Corredor Biocenico, e aos
tursticos nacionales de gravitacin internacional. Integrar
polos tursticos nacionais de gravitao internacional. Integrar
atractivos tursticos regionales como diversificacin de la
atractivos tursticos regionais como diversificao da oferta
oferta local. Gestionar consolidacin y mejorar accesibilidad
local. Gerir consolidao e melhoramento da acessibilidade
entorno regional y de conectividad.
envolvente regional e de conectividade.
Modernizacin oferta turstica en el marco de las nuevas
Modernizao da oferta turstica no quadro das novas
demandas. Consolidar rol turstico eventos tradicionales
procuras. Consolidar papel turstico eventos tradicionais
locales. Revertir estacionalidad de la demanda turstica.
locais. Reverter sazonalidade da procura turstica. Singularizar
Singularizar jerarqua urbana del patrimonio de recursos
hierarquia urbana do patrimnio de recursos naturais,
naturales, ambientales y paisajsticos locales.
ambientais e paisagsticos locais.
Vincular el quehacer universitario regional al desarrollo local.
Vincular a actividade universitria regional ao desenvolvimento
Aprovechar oportunidades del entorno para diversificar
local. Aproveitar oportunidades do meio envolvente para
servicios al Getaway-Valparaso.
diversificar servios em Getaway-Valparaso.
Generar fluidez trfico intercomunal de paso por la Ciudad.
Criar fluidez do trnsito inter-comunal com passagem pela
Mejorar trfico interurbano superando barreras naturales.
Cidade. Melhorar trnsito interurbano ultrapassando barreiras
Mejorar accesibilidad y conectividad sectores mesticos.
naturais. Melhorar acessibilidade e conectividade sectores de
Control inundaciones en rea urbana. Control ecolgico
plancie. Controle das inundaes na rea urbana. Controle
ambiental. Control entorno urbano. Establecer proceso
ecolgico ambiental. Controle envolvente urbana. Estabelecer
desarrollo urbano armnico e integrado de diversos barrios y
processo desenvolvimento urbano harmonioso e integrado de
sectores.
diversos bairros e sectores.
Orientar oferta tcnico profesional, segn evolucin de la base
Orientar oferta tcnico profissional, consoante evoluo da
econmica y estrategias desarrollo local. Participacin y
base econmica e estratgias desenvolvimento local.
asociatividad ciudadana en el mbito de responsabilidades
Participao e associatividade cidad no mbito de
pblicas. Generar condiciones para revertir exclusin social
responsabilidades pblicas. Criar condies para reverter
de los grupos ms vulnerables. Establecimiento Poltica
excluso social dos grupos mais vulnerveis. Estabelecimento
Desarrollo Deportivo. Rescate y fomento identidad ciudadana
Poltica Desenvolvimento Desportivo. Resgate e fomento
y barrial. Promocin estilos de vida sana.
identidade cidad e de bairro. Promoo estilos de vida sadia.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo
infraestructuras:
Programa Borde Costero Comunal (proyectos Marina
urbanstico
Programa Orla Costeira da Cidade, com projectos como a
Deportiva,
Museo
Marina Desportiva, o Parque Martimo-Costeiro e o Museu
Verdes-Parques
Oceanogrfico. Programa reas Verdes-Parques, com projectos
Sausalito-Sporting-
tais como o Parque Turstico-Desportivo (Zona Sausalito-
Granadilla; y Parque Turstico-Arte-Artesana Potrerillos).
Sporting-Granadilla) e o Parque Turstico-Arte-Artesanato
Programa Cuenca Marga-Marga (Centro Urbano, Zona
Potrerillos. Programa Bacia Marga-Marga, com a Zona de apoio
Ferial).
logstico ao Centro Urbano e Zona da Feira, como projectos.
Parque
Oceanogrfico).
(Parque
Martimo-Costero
Programa
reas
Turstico-Deportivo
Desarrollo econmico: Plan Co-gestin Pblico-Privada
Desenvolvimento econmico: Plano de Co-gesto Pblico-
Oferta
Diversificacin
Privada de Oferta Turstica Local: Programa de Diversificao
Equipamiento Urbano (Centro Integrado Servicios Tursticos,
do Equipamento Urbano (Centro Integrado de Servios
Museo Interactivo); Programa Concesiones Inmuebles
Tursticos, Museu Interactivo); Programa de Concesses de
Municipales (Sausalito, Potrerillos, Hotel OHiggins, Castelo
Imveis Municipais (Sausalito, Potrerillos, Hotel OHiggins,
Turstica
Local:
Programa
355
Wulf). Plan Consolidacin Polo Universitario: Programa
Castelo Wulf). E Plano de Consolidao de um Plo
Universidad y Ciudad (Campus Universitario, Parque
Universitrio: Programa Universidade e Cidade (Campus
Cientfico-Tecnolgico); Programa Asistencia Tcnico-
Universitrio, Parque Cientfico-Tecnolgico); Programa de
Profesional
Assistncia Tcnico-profissional (Gesto de Projectos,
(Gestin
Proyectos,
Infocentros,
Centro
Innovacin Empresarial).
Infocentros, Centro de Inovao Empresarial).
Desarrollo social: Plan Estructuracin Barrios: Programa
Desenvolvimento social: Plano de Estruturao de Bairros:
Mejoramiento Barrios; Programa Habitacional Carcter Social.
Programa de Melhoria de Bairros; Programa Habitacional de
Plan Modelo Salud Primaria: Programa Optimizacin del
Carcter Social. E Plano Modelo de Sade Primria: Programa
Sistema Salud Primaria Local (proyectos: Consultorio General
de Optimizao do Sistema Local de Sade Primrio, com
Urbano de Achupallas, CGU Reaca Alto, Centro de
diversos projectos: Consultrio Geral Urbano de Achupallas,
Especialidades Mdicas).
CGU Reaca Alto, Centro de Especialidades Mdicas.
Servicios: Plan Oferta Servicios a nivel intercomunal:
Servios: Plano de Oferta de Servios a nvel Inter-cidades:
Programa Cooperacin Municipio-Universidades.
Programa de Cooperao Municpio-Universidades.
Otros: Plan Calidad Servicios Pblicos: Programa Reingeniera
Outros: Plano de Qualidade dos Servios Pblicos: Programa
de Sistemas, Mtodos y Procesos (Proyectos Ventanilla nica,
de Reengenharia de Sistemas, Mtodos e Processos (Projectos
Infocentros, Sistema Informacin Geogrfico).
Bilheteira nica, Infocentros, Sistema Informao Geogrfico).


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Nueva
Accesibilidad Vial (Cuarta Etapa, Troncal Sur, Metrotren).
Nova Acessibilidade de Vias (Quarta Etapa, Traado Sul,
Plan Sectorial reas Verdes (Parque Turstico-Deportivo
Comboio-Metropolitano). Plano Sectorial reas Verdes (Parque
Sporting-Sausalito-Granadillas). Plan Sectorial Borde Costero
Turstico-Desportivo Sporting-Sausalito-Granadillas). Plano
Comunal (Parque Costero Turstico). Plan Estructuracin
Sectorial Orla Costeira da Cidade (Parque Costeiro Turstico).
Barrios.
Plano de Estruturao de Bairros.
Desarrollo
Polo
Desenvolvimento econmico: Plano de Consolidao do
Universitario, con la Ciudad de Valparaso. Programa Apoyo a
Plo Universitrio, juntamente com a Cidade de Valparaso.
la Actividad Econmica Local.
Programa de Apoio Actividade Econmica Local.
Desarrollo social: Programa Integracin Socioeconmica y
Desenvolvimento
Cultural de Grupos Vulnerables. Nuevo Modelo Salud Primaria.
Socioeconmica e Cultural de Grupos Vulnerveis. Novo Modelo de
Programa Calidad y Equidad de Educacin.
Sade Primria. Programa de Qualidade e Igualdade na Educao.


Planes sectoriales: Con la participacin activa de
Planos
representantes de entidades pblicas y privadas, se elabor el
representantes das entidades pblicas e privadas, elaborou-se
Plan Estratgico de Desarrollo Turstico, como una de las
o Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico, como uma
principales concreciones de carcter sectorial de la Estrategia
das principais concrees de carcter sectorial da Estratgia
de Desarrollo de Via del Mar.
de Desenvolvimento de Via del Mar.
Agenda
econmico:
21
No
se
Consolidacin
sectoriais:
Programa
de
Integrao
Com a participao activa de
institucionalizado
Agenda 21 Local: No se institucionalizou explcitamente,

ms a construo de um desenvolvimento sustentvel faz
sustentable est en la base de definiciones y propuestas
parte da base de definies e propostas contidas na
contenidas en la Estrategia de Desarrollo, y en los
Estratgica
principales instrumentos de gestin y participacin del
instrumentos de gesto e participao do Municipio
Municipio (Corporacin Desarrollo Estratgico Via 2010,
(Corporao Desenvolvimento Estratgico Via 2010,
Presupuestos Participativos,...). Destacan como gestiones
Oramentos Participativos,...). Destacam como gestes
cooperativas los Programas de Mejoramiento de Barrios,
cooperativas os Programas de Melhoria de Bairros,
Programas
Participativos,
Programas de Pavimentao Local Participativos, Programas
Programas de Vivienda Social; Programas de reas Verdes
de Habitao Social, Programas de reas Verdes Funcionais,
Funcionales, Sistema Manejo de Residuos Slidos
Sistema de Manejo de Residuos Slidos Domiciliares,
Pavimentacin
ha
social:
explcitamente, pero la construccin de un desarrollo
de
Local:
Plan
Local
356
de
Desenvolvimento,
nos
principias
Domiciliarios, Programas Control Ambiental, y el Plan

Regulador Comunal.
Programas de Controle Ambiental e Plano Regulador de

Comunidade.
Presupuesto participativo: El Municipio, hace ms de

una dcada y de manera progresiva, ha ido traspasando
recursos financieros del Presupuesto de Inversin, para
implementar proyectos decididos por los habitantes de
manera organizada: Fondo Desarrollo Vecinal, Fondo
Desarrollo Deportivo Vecinal, Fondo Autoconstruccin,
Fondo Grupos Prioritarios.
Oramento participativo: O Municpio, h mais de uma dcada,

e de uma forma progressiva, tem transferido recursos financeiros
do Oramento de Investimento para a implementao de
projectos definidos pelos prprios habitantes de uma forma
organizada: Fundo de Desenvolvimento da Vizinhana, Fundo de
Desenvolvimento Desportivo da Vizinhana, Fundo de
Autoconstruo, Fundo de Grupos Prioritrios.
Pactos de ciudad: Corporacin Desarrollo Estratgico Via

del Mar 2010; iniciativa que concierta voluntades de los ms
importantes actores pblicos (Municipalidad, Secretaras
Regionales Ministeriales,...), privados (empresas servicios
pblicos, comercio, industria,...) y sociales (Universidades,
Organizaciones Sociales Vecinales,...), para gestionar
iniciativas de desarrollo comunal, que operan en la ciudad en
la perspectiva de gestionar iniciativas de desarrollo comunal.
Pactos da cidade: A Corporao do Desenvolvimento

Estratgico de Via del Mar 2010 uma iniciativa que agrega
vontades das mais importantes entidades pblicas
(Municipalidade, Secretarias Regionais Ministrios, entre outros),
privadas (empresas de servios pblicos, comrcio, indstria,...)
e sociais (Universidades, Organizaes Sociais de Vizinhana,
etc.), que operam na cidade com a perspectiva de participao
na gesto de iniciativas de desenvolvimento da cidade.

LA CIUDAD

CIDADE
El Plan Estratgico de Via del Mar se ha formulado en un

tiempo excepcionalmente corto. Un intenso trabajo tcnico ha
permitido disponer de un diagnstico, de un modelo de
desarrollo de la Ciudad y de una Cartera de Proyectos
Estratgicos, que sirve de base para la toma de decisiones de
los actores locales. El compromiso de las autoridades locales,
en relacin a este modelo y a un estilo de gestin
participativa, consolidar paulatinamente el Plan y la
cooperacin entre los diversos actores, pblicos y privados.
O Plano Estratgico de Via del Mar foi formulado num prazo

excepcionalmente curto. Um intenso trabalho tcnico permitiu
a realizao de um diagnstico, de um modelo de
desenvolvimento para a Cidade e de uma carteira de
Projectos Estratgicos; que serve de base para tomada de
decises das entidades locais. O compromisso das
autoridades locais, em relao a este modelo e ao estilo de
gesto participativa, ir consolida, paulatinamente, o Plano e
a cooperao entre os diferentes actores pblicos e privados.
357
Fotos cedidas por: Ayuntamiento Constitucional de Zapopan
Zapopan, Mxico
INDICADORES
Habitantes:
1.200.000*
6.214 USD**
Km2:
IDH nacional:
893
0,800**
Hab./Km2:
1.343
Zona Metropolitana de Guadalajara

Habitantes (AM): -

**nforme sobre el Desarrollo Humano 2003 (PNUD)
359

PLAN

PLANO
DESGLOSE
DESCRIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Asegurar el

desarrollo ordenado de la Ciudad respecto al
medioambiente y la dotacin suficiente de infraestructuras
bsicas.

Assegurar o desenvolvimento ordenado da Cidade em relao
ao meio ambiente e a dotao suficiente de infra-estruturas
bsicas.
Desarrollo econmico: Promover el desarrollo econmico

en base a un modelo equilibrado y a largo plazo, capaz de
generar riqueza y oportunidades para todos.
Desenvolvimento econmico: Promover o desenvolvimento

econmico com base num modelo equilibrado e de longo
prazo, capaz de gerar riqueza e oportunidades para todos.
Desarrollo social: Elevar la calidad de los habitantes,

propiciando las condiciones para el desarrollo integral de las
personas.
Desenvolvimento social: Elevar a qualidade de vida dos

habitantes, proporcionando as condies para o
desenvolvimento integral das pessoas.
Servicios: Ampliar la cobertura y calidad de los servicios

pblicos, promoviendo una cultura de calidad en la
Administracin.
Servios: Ampliar a cobertura e a qualidade dos servios

pblicos, promovendo uma cultura de qualidade na
Administrao.
Otros: Incrementar la cultura cvica y la participacin social en

los asuntos de inters colectivo.
Outros: Incrementar a cultura cvica e a participao social

nos assuntos de interesse colectivo.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Regularizacin

y mejoramiento de barrios y construccin de obras de
infraestructura bsica, como vialidades primarias, colectores
y acueductos.

Regularizao e melhoria dos bairros e construo de obras
de infra-estrutura bsicas, como vias de comunicao
primrias, colectores e aquedutos.
Desarrollo econmico: Promover las fortalezas de

Zapopan, gestionando recursos de apoyo al campo, industria,
comercio y servicios; e impulsando la simplificacin
administrativa.
Desenvolvimento econmico: Promover as fortalezas de

Zapopan, gerindo os recursos de apoio ao campo, indstria,
comrcio e servios, e impulsionar a simplificao
administrativa.
Desarrollo social: Proporcionar equipamientos y

programas que fomenten el desarrollo de las comunidades
en los mbitos de salud, capacitacin para el trabajo,
deportes y cultura.
Desenvolvimento social: Proporcionar equipamentos e

programas que fomentem o desenvolvimento das
comunidades nos mbitos da sade, formao profissional,
desportos e cultura.
Servicios: Impulsar reestructuracin orgnica y material de

las dependencias del Ayuntamiento, a fin de lograr eficiencia y
eficacia en la dotacin de los servicios pblicos.
Servios: Promover a reestruturao orgnica e material das

diferentes divises do Ayuntamiento, com o fim de alcanar
uma maior eficcia na dotao dos servios pblicos.
Otros: Difusin de Proyectos y Planes, as como desarrollo de

la Cultura de la Participacin mediante la capacitacin de las
comunidades.
Outros: Difuso de Projectos e Planos, e desenvolvimento da

Cultura da Participao atravs da capacitao das
comunidades.

LA CIUDAD

CIDADE
La ciudad de Zapopan se incorpor en el CIDEU

recientemente (2003) y est en las fases previas del inicio del
plan.
A cidade de Zapopan incorporou-se recentemente no CIDEU

(2003) e est nas fases prvias do incio do plano.
360
Foto cedida por: Ayuntamiento de Zaragoza
Las ciudades y el CIDEU - Zaragoza, Espaa
Zaragoza, Espaa
INDICADORES
Habitantes:
614.905*
14.150 USD**
Km2:
IDH nacional:
1.063,1
0,918**
Hab./Km2:
578,4
1093 USD
Comarca de Zaragoza
377.000 habitantes (provincia) (61%)
Habitantes (AM):
662.941

361
PLAN ESTRATGICO
PLANO ESTRATGICO
Data de incio: 1994
Promotor: Ebrpolis. Asociacin para el Desarrollo
Promotor: Ebrpolis.Associao para o Desenvolvimento
Estratgico de Zaragoza y su rea de Influencia
Estratgico e rea de Influcia
Alcalde: Excmo. Sr. D. Juan Alberto Belloch
Alcalde: Excmo. Sr. D. Juan Alberto Belloch


GESTORES DO PLANO
DESGLOSE
DISTRIBUIO
Pblicas: Ayuntamientos, Gobierno regional y provincial,
Pblicas: Cmaras Municipais, Governo regional e da
Universidad, Sindicatos.
provncia, Universidade, Sindicatos.
Privadas: Confederaciones de empresarios, Entidades
Privadas: Confederaes de empresrios, Entidades
financieras, Empresas, Colegios Profesionales.
financeiras, Empresas, Colgios Profissionais.
ONGs: Asociaciones de vecinos, Fundaciones sociales.
ONGs: Associaes de vizinhana, Fundaes sociais.
De mbito gubernamental: Gobiernos regional y locales.
De mbito governamental: Governos regionais e locais.
De mbito econmico: Empresarial, Financiero.
De mbito econmico: Empresarial, Financeiro.
De mbito social: Vecinal, Sindical, Para colectivos
De mbito social: Associaes de vizinhana, Sindicatos,
desfavorecidos.
Para grupos mais desfavorecidos.
Otras: Consulados.
Outras: Consulados.
(NOTA: En total son 225 rganos rectores socios, entre
(NOTA: No total so 225 rgos gestores scios, entre
fundadores y colaboradores).
fundadores e colaboradores).
III Fase de Implantacin. En el ao 2004, se va a afrontar su
III Fase de Implementao. No ano 2004, vai iniciar-se a sua
reprogramacin.
reviso.
VISIN DE LA CIUDAD
VISO DA CIDADE
Zaragoza,
puerta
Zaragoza, metrpole aberta, atractiva, porta internacional,
internacional, puente hacia Hispanoamrica, foco de
metrpoli
abierta,
atractiva,
ponte para a Hispano-amrica, foco de comunicaes do
comunicaciones del Nordeste espaol, que desarrolla
Nordeste espanhol, que desenvolve e difunde, solidariamente,
solidariamente y difunde sus recursos peculiares con
os seus recursos especficos com critrios de qualidade
criterios de calidad total.
global.
LNEAS ESTRATGICAS
LINHAS ESTRATGICAS
Logstica e infraestructuras.
Logstica e infra-estruturas.
Entorno empresarial, formacin y medio ambiente.
Envolvente empresarial, formao e meio ambiente.
Cultural y social.
Cultural e social.
OBJETIVOS
OBJECTIVOS
Centro logstico internacional. Modernizacin de las
Centro logstico internacional. Modernizao das infra-
infraestructuras. Recuperacin del Casco Histrico. Calidad
estruturas. Recuperao do Bairro Histrico. Qualidade
empresarial. Medio ambiente. Huerta y nutricin humana.
empresarial. Meio ambiente. Cultivo e nutrio humana.
362
Las ciudades y el CIDEU - Zaragoza, Espaa
Proyeccin exterior. Ayuda a colectivos desfavorecidos.
Projeco externa. Ajuda a grupos mais desfavorecidos.
Cultura.
Cultura.

PLAN

PLANO
DESGLOSE
COMPOSIO
Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Modelo
logstico nacional e internacional, con infraestructuras y
Modelo logstico nacional e internacional, com infra-estruturas
equipamientos acordes a ese nivel y a su funcin distribuidora.
e equipamentos a esse nvel destinados e sua funo
Enfoque avanzado de las infraestructuras. Zaragoza integrada
distribuidora. Enfoque avanado das infra-estruturas.
en su territorio. Integrar la naturaleza en la Ciudad y su rea
Zaragoza integrada no seu territrio. Integrar a natureza na
de influencia.
Cidade e na sua rea de influncia.
Desarrollo econmico: Potenciacin del atractivo de la
Desenvolvimento econmico: Potenciar a atractividade da
Ciudad de Zaragoza. Extender a todos los zaragozanos la
Cidade de Zaragoza. Estender a todos os habitantes de
cultura de la formacin. Adecuar el sistema educativo a las
Zaragoza a cultura da formao. Adequar o sistema educativo
necesidades del desarrollo. Mejorar la calidad del aire.
s necessidades do desenvolvimento. Melhorar a qualidade
Potenciar el desarrollo de las tecnologas limpias y adoptar
do ar. Potenciar o desenvolvimento das tecnologias limpas e
sistemas de gestin de residuos que sean operativos. Mejorar
adoptar sistemas de gesto de resduos que sejam
la calidad del agua; reducir su uso inadecuado e impulsar su
operacionais. Melhorar a qualidade da gua; reduzir o seu uso
estudio.
inadequado e fomentar o seu estudo.
Desarrollo social: Desarrollo de la identidad urbana. Articular
Desenvolvimento social: Desenvolvimento da identidade
el bienestar ciudadano, en torno a mecanismos reductores de
urbana. Articular o bem-estar do cidado, atravs de
la desigualdad social y correctores de la exclusin.
mecanismos que reduzam a desigualdade social e que corrijam
Potenciacin de la participacin ciudadana. Potenciar la
a excluso. Potenciar da participao dos cidados. Potenciar
proyeccin exterior de la Ciudad y su entorno.
a proteco exterior da Cidade e dos seus arredores.
De gestin pblica municipal: una parte importante de los
De gesto pblica municipal: uma parte importante dos
Planes y Programas.
Planos e Programas.
De gestin pblica compartida: la coordinacin entre las
De gesto pblica partilhada: a coordenao entre as
distintas administraciones es el referente de una gran parte de
diferentes administraes uma referncia de uma grande
las acciones del Plan.
parte das aces do Plano.
De gestin pblica-privada: por nmero de acciones sera
De gesto pblico-privada: pelo nmero de aces seria a
la segunda en importancia.
segunda em termos de importncia.
De gestin privada: se trata del grupo menos numeroso de
De gesto privada: trata-se do grupo menos numeroso de
programas planteados, pero tambin destacable.
programas planeados, mas tambm com destaque.


Desarrollo urbanstico e infraestructuras: Plataforma
Logstica de Zaragoza (PLAZA). Lnea Alta Velocidad y
Plataforma Logstica de Zaragoza (PLAZA). Linha de Alta
modernizacin. Cierre cinturones de ronda. Puesta en valor
Velocidade e modernizao. Encerramento das vias
del Ro Ebro.
circulares. Valorizao do Rio Ebro.
Desarrollo econmico: Especializacin en logstica.
Desenvolvimento econmico: Especializao em logstica.
Relanzamiento de la Huerta de Zaragoza. Parque Tecnolgico
Relanamento da Horta de Zaragoza. Parque Tecnolgico de
de Reciclado.
Reciclagem.
Desarrollo social: Integracin sociolaboral de los jvenes.
Desenvolvimento social: Integrao scio-laboral dos
Acceso a la vivienda de determinados sectores (jvenes,
jovens. Acesso habitao para determinados sectores
inmigrantes, mujeres solas...). Servicios para las personas
(jovens, emigrantes, mulheres solteiras...). Servios para a
mayores.
terceira idade.
363
Servicios: Abastecimiento de agua de calidad. Gestin de

residuos.
Servios: Abastecimento de gua de qualidade. Gesto de

resduos.
Otros: Proyeccin exterior de Zaragoza (fundamentalmente

en relacin con Iberoamrica). Proyecto de celebracin de la
EXPO 2008.
Outros: Proteco exterior de Zaragoza (fundamentalmente

relativa Ibero-amrica). Projecto de organizao da EXPO
2008.


Planes sectoriales: La Huerta de Zaragoza. Zaragoza hacia

la sociedad del conocimiento. Planes estratgicos de
Servicios Sociales (Municipal y Autonmico).
Planos sectoriais: A Horta de Zaragoza. Zaragoza em

direco sociedade do conhecimento. Planos estratgicos
de Servios Sociais (Municipal e Autnomo).
Agenda 21 Local: Club de empresarios. Encuentros con la

Agenda 21.
Agenda 21 Local: Clube dos empresrios. Encontros com a

Agenda 21.
Pactos de ciudad: EXPO 2008.
Pactos da cidade: EXPO 2008.

LA CIUDAD

CIDADE
Ha servido para que, de una manera consensuada y

participativa, todos los agentes econmicos, sociales e
institucionales disearan el objetivo de la Ciudad y su entorno
en el horizonte de 2010, describiendo el camino para
conseguirlo a travs de 140 acciones concretas.
Serviu para que, de uma forma consensual e participativa,

todos os agentes econmicos, sociais e institucionais
definissem o objectivo da Cidade e dos seus arredores para
2010, descrevendo a forma de atingi-lo atravs de 140
aces concretas.
364
Historia del CIDEU, diez aos de

dedicacin y compromiso
Historia do CIDEU, 10 anos de
dedicao e compromisso
10 aos de CIDEU, o la historia de una idea
Diez aos del CIDEU, o la historia de

una idea
Dez anos do CIDEU, ou a historia de
uma ideia
Diez aos de vida son ms que suficientes para mirar con
Dez anos de vida so mais que suficientes para olhar com
cierta perspectiva el camino recorrido y, desde la reflexin,
uma certa perspectiva para o caminho percorrido e, atravs
proyectar la vista hacia adelante. El CIDEU es ahora una red
da reflexo, projectar o nosso olhar para o futuro. O CIDEU
de 67 ciudades iberoamericanas comprometidas con la
agora uma rede de 67 cidades ibero-americanas que se
planificacin estratgica. En un decenio, este club de
comprometeram com a planificao estratgica. Numa
alcaldes y tcnicos municipales ha trascendido el marco
dcada, este clube de autarcas e tcnicos municipais
estrictamente institucional para convertirse en lo que hoy
transcendeu o mbito estritamente institucional para se
cabra denominar un club de amigos que comparten un ideal
converter no que hoje se deveria denominar um clube de
de ciudad.
amigos que partilham um ideal de cidade.
Su trayectoria no puede resumirse en una serie de grandes
A sua trajectria no pode resumir-se a uma srie de
fechas o hitos destacados, pues desde el 3 de diciembre
grandes datas ou acontecimentos destacados, pois desde 3
de 1993, fecha de su constitucin en Barcelona, el CIDEU
de dezembro de 1993, data da sua constituio em
se ha ido creando paso a paso, da a da. Por ello la suya
Barcelona, o CIDEU foi sendo criado passo a passo, dia a
es una historia de compromisos personales a lo largo del
dia. Assim, a sua histria uma histria de compromissos
tiempo, es la crnica de muchas voluntades polticas y
pessoais ao longo do tempo, uma crnica de muitas
tcnicas que han depositado su confianza en el proyecto y
vontades polticas e tcnicas que depositaram a sua
se han conjurado para llevarlo a buen puerto. Impulsar la
confiana no projecto e se comprometeram a lev-lo a bom
realizacin
en
porto. Impulsionar a realizao de planos estratgicos
Iberoamrica, propona el CIDEU en su acta de
urbanos na Ibero-amrica, propunha o CIDEU na sua acta de
constitucin, y una dcada ms tarde el xito es
constituio, e uma dcada mais tarde o xito
incontestable, como demuestran las casi 70 ciudades que
incontestvel, como demonstram as quase 70 cidades que
integran la red y el arraigo cada vez mayor de una cultura
integram a rede e o enraizamento cada vez maior de uma
de gobierno local basada en la participacin ciudadana y el
cultura de governo local baseada na participao dos
consenso.
cidados e no consenso.
de
planes
estratgicos
urbanos
367
En busca de apoyos
Em busca de apoios
En los primeros aos noventa Barcelona era una ciudad de
No incio dos anos noventa Barcelona era uma cidade que
moda en todo el mundo, que haba adquirido una importante
estava na moda em todo o mundo, que tinha adquirido uma
experiencia preparndose para los Juegos Olmpicos. El
importante experincia preparando-se para os Jogos
modelo de planificacin urbana impulsado por su Plan
Olmpicos. O modelo de planificao urbana impulsionado
Estratgico haba resultado un xito y se crey que tal vez
pelo seu Plano Estratgico tinha sido um xito e acreditou-se
pudiera ser una herramienta de trabajo vlida tambin para
que talvez pudesse ser uma ferramenta de trabalho vlida
otros gobiernos locales. Pareca pertinente, en efecto,
tambm para outros governos locais. Parecia pertinente, com
trasladar a otras geografas una metodologa que, basndose
efeito, transferir para outras geografias uma metodologia
en la complicidad de los agentes econmicos y sociales,
que, baseada na cumplicidade dos agentes econmicos e
permita gestionar adecuadamente los cambios urbanos. El
sociais, permitia gerir adequadamente as transformaes
destino natural de aquella propuesta era bsicamente Amrica
urbanas.
Latina, un espacio que guardaba lazos histricos y culturales
basicamente, a Amrica Latina, um espao que mantinha
muy ntimos con la Pennsula y cuyo desarrollo econmico
laos histricos e culturais muito estreitos com a Pennsula e
estaba ya por entonces ineluctablemente ligado al crecimiento
cujo desenvolvimento econmico estava j nessa altura
vertiginoso de sus ciudades. La coyuntura, por lo dems, era
inelutavelmente ligado ao crescimento vertiginoso das suas
propicia, pues en aquel momento se estaban poniendo las
cidades. Para alm disso, era propcia, pois naquela altura
bases de la democracia en la mayora de los pases
estavam a colocar-se as bases da democracia na maioria dos
latinoamericanos. Se trataba en definitiva de lograr una mayor
pases latino-americanos. Tratava-se de alcanar uma maior
implicacin poltica de los agentes econmicos y sociales,
implicao poltica dos agentes econmicos e sociais,
partiendo del concepto de planificacin urbana como ejercicio
partindo do conceito de planificao urbana como exerccio a
a largo plazo, basado en un consenso ciudadano lo ms
longo prazo, baseado no mais amplo possvel consenso dos
amplio posible.
cidados.
Hay que remontarse a marzo de 1992, durante una reunin de
H que recuar a maro de 1992, a uma reunio de trabalho
trabajo del Plan Estratgico Barcelona 2000 con destacados
do Plano Estratgico Barcelona 2000 com conhecidos
representantes de crculos econmicos y sociales de la
representantes de crculos econmicos e sociais da cidade,
ciudad, para encontrar el germen de la idea: la creacin de un
para encontrar a origem da ideia: a criao de um centro de
centro de planificacin urbana con operatividad en todo el
planificao urbana com operacionalidade em todo o mbito
mbito iberoamericano. El que haba de ser su primer
ibero-americano. Aquele que acabaria por ser o seu primeiro
Secretario General, Francesc Santacana, fue el encargado de
Secretrio Geral, Francesc Santacana, foi encarregado de
encabezar el proyecto. Tras ponerse al frente de una oficina
encabear o projecto. Poucos meses depois de estar frente
provisional, a los pocos meses, en julio del mismo ao,
de uma associao provisria, em julho do mesmo ano,
consigui que la II Cumbre de la Conferencia Iberoamericana
conseguiu que a II Cimeira da Conferncia Ibero-americana de
de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Madrid,
Chefes de Estado e de Governo, celebrada em Madrid,
contemplara el proyecto en su agenda (vase el recuadro).
contemplasse o projecto na sua agenda (veja-se a caixa).
objectivo
natural
dessa
proposta
era,
El Alcalde de Barcelona se dirige al Ministro de Asuntos
O Presidente da Cmara de Barcelona dirige-se ao
Exteriores de Espaa en nombre del Plan Estratgico
Ministro dos Negcios Estrangeiros de Espanha em
Barcelona 2000 () Inspirados en su experiencia de la
nome do Plano Estratgico de Barcelona 2000 ()
racionalizacin del desarrollo de una gran ciudad a
Inspirados na sua experincia de racionalizao do
travs de la colaboracin de entidades publicas,
desenvolvimento de uma grande cidade atravs da
semipblicas y privadas y de las autoridades estatales,
colaborao de entidades publicas, semi-pblicas e
autonmicas y locales, proponen la creacin de un
privadas e das autoridades estatais, autnomas e locais,
Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico
propem a criao de um Centro Ibero-americano de
Urbano, ofrecindose la ciudad de Barcelona a albergar
Desenvolvimento Estratgico Urbano, oferecendo-se a
su
cidade de Barcelona para albergar a sua sede e fornecer
sede
proporcionar
las
instalaciones
infraestructuras necesarias.
Memoria
de
la
II
Cumbre
as instalaes e infra-estruturas necessrias.

de
la
Conferencia
Memria da II Cimeira da Conferncia Ibero-americana de
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
Chefes de Estado e de Governo.
368
El apoyo de la Conferencia dio alas al proyecto, y a partir de
O apoio da Conferncia deu asas ao projecto, e a partir da
entonces se emprendi una intensa labor de divulgacin tanto en
empreendeu-se uma intensa aco de divulgao tanto na
Amrica Latina como en Espaa. La oficina provisional del CIDEU
Amrica Latina como em Espanha. A sede provisria do CIDEU
mantuvo correspondencia con casi medio centenar de
manteve correspondncia com quase meia centena de
municipios, se visitaron ciudades (La Habana, Guadalajara,
municpios, foram visitadas cidades (Havana, Guadalajara,
Buenos Aires, Montevideo, Asuncin) y se mantuvieron reuniones
Buenos Aires, Montevideo, Assuno) e mantiveram-se reunies
de trabajo no slo con responsables municipales sino tambin
de trabalho no apenas com responsveis municipais mas
con representantes de instituciones econmicas y sociales. El
tambm com representantes de instituies econmicas e
objetivo era convencer a los alcaldes de que una gestin urbana
sociais. O objectivo era convencer os autarcas de que uma
eficaz pasaba necesariamente por la complicidad de los agentes
gesto urbana eficaz passava necessariamente pela
socioeconmicos de la ciudad (cmaras de comercio,
cumplicidade dos agentes socio-econmicos da cidade
empresas, asociaciones, sindicatos...). Se empezaba a hablar el
(cmaras de comercio, empresas, associaes, sindicatos...).
lenguaje de la planificacin estratgica. Se estableci contacto
Comeava-se a utilizar a linguagem da planificao estratgica.
con organismos internacionales, entre ellos el Banco
Estabeleceu-se contacto com organismos internacionais, entre
Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo presidente Enrique
eles o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), cujo
Iglesias se mostr especialmente receptivo. Se estudi tambin
presidente Enrique Iglesias se mostrou especialmente receptivo.
la forma jurdica del CIDEU, que acab definido como asociacin,
Estudou-se tambm a forma jurdica do CIDEU, que acabou
y se perfilaron sus Estatutos.
definido como associao, e esboaram-se os seus Estatutos.
El CIDEU inicia su andadura
O CIDEU inicia a sua caminhada
Por fin, tras ser formalizada legalmente la nueva institucin, el da
Por fim, aps ser formalizada legalmente a nova instituio, no
3 de diciembre de 1993 se constitua en el Palacio de Pedralbes
dia 3 de Dezembro de 1993 constitua-se no Palcio de
de Barcelona su primer Consejo Rector, que aprob conferir
Pedralbes de Barcelona o seu primeiro Conselho Reitor, que
poderes para la gestin normal de la asociacin a quien haba
aprovou conferir poderes para a gesto normal da associao
de ser su Presidente, el por entonces Alcalde de Santiago de
a quem havia de ser o seu Presidente, o ento Autarca de
Chile Jaime Ravinet, a su Vicepresidente, el Alcalde de Barcelona
Santiago de Chile Jaime Ravinet, ao seu Vicepresidente, o
Pasqual Maragall, y a su Secretario General e impulsor del
Autarca de Barcelona Pasqual Maragall, e o seu Secretario
proyecto, Francesc Santacana. La Secretara Permanente habra
General e impulsionador do projecto, Francesc Santacana. A
de ocuparse a partir de entonces del trabajo cotidiano, las
Secretaria Permanente ocupar-se-ia a partir dessa data do
relaciones con las ciudades asociadas y la bsqueda de
trabalho quotidiano, as relaes com as cidades associadas e
recursos. El Consejo Rector, en reuniones semestrales,
a angariao de recursos. O Conselho Gestor, em reunies
determinara las lneas de actuacin, y una vez al ao la
semestrais, determinaria as linhas de actuao, e uma vez ao
Asamblea General, como mximo rgano de gobierno, ratificara
ano a Assembleia Geral, como rgo mximo de governo,
la gestin y aprobara la adhesin de nuevos miembros.
ratificaria a gesto e aprovaria a adeso de novos membros.
Acto de Constitucin CIDEU,

Barcelona,
3 de Diciembre 1993
Acto de Constituio CIDEU,
Barcelona,
3 de Dezembro 1993
En un primer momento fueron 20 los miembros de pleno
Num primeiro momento eram 20 os membros de pleno
derecho, la mayora de ellos grandes municipios, aunque
direito,
desde buen comienzo se sumaran tambin a la empresa
desde o inicio se tenham associado ao empreendimento
entidades impulsoras de procesos de planificacin urbana.
entidades impulsionadoras de processos de planificao
Entre ellas, estaba, por supuesto, el Plan Estratgico
urbana. Entre elas, estava, obviamente,o Plano Estratgico
Barcelona 2000, pero tambin por ejemplo Bilbao Metrpoli
Barcelona 2000, mas tambm por exemplo, Bilbao Metrpoli
30 o la Universidad de Buenos Aires. En apenas cuatro aos
30 ou a Universidade de Buenos Aires. Em apenas quatro
la cifra de asociados alcanzara el medio centenar.
anos o nmero de associados alcanaria a meia centena.
369
na maioria grandes municpios, embora tambm
Las grandes lneas de lo que iba a ser la trayectoria del CIDEU
As grandes linhas do que ia ser a trajectria do CIDEU so
son perceptibles ya en las actas de sus dos primeras reuniones
perceptives j nas actas das suas duas primeiras reunies
(Asamblea de Barcelona, diciembre de 1993, y Asamblea de
(Assembleia de Barcelona, Dezembro de 1993, e Assembleia
Cartagena de Indias, junio de 1994), en las que se sientan las
de Cartagena das Indias, Junho de 1994), nas quais assentam
bases del plan de trabajo y se evidencian tambin algunos de
as bases do plano de trabalho e se evidenciam tambm alguns
los aspectos a los que desde un inicio habra que hacer frente.
dos aspectos que se deveriam enfrentar desde o incio. Entre
Entre otros, se decide que las asambleas se celebren de forma
outros, decidiu-se que as assembleias se celebrem de forma
alterna en Amrica y la Pennsula; se propone la celebracin
alternada entre a Amrica e a Pennsula; prope-se a
peridica de seminarios para profundizar en los mtodos de
organizao peridica de seminrios para aprofundar os
planificacin estratgica; y se juzga imprescindible disponer de
mtodos de planificao estratgica; e julga-se imprescindvel
personal tcnico para asesorar a los municipios. Por lo que
dispor de pessoal tcnico para dar assessoria aos municpios.
respecta a la financiacin, la prioridad reside en garantizar el
No que diz respeito ao financiamento, a prioridade reside em
pago efectivo de las cuotas de los miembros, que siempre han
garantir o pagamento efectivo das quotas dos membros, que
sido la base econmica del CIDEU, aunque tambin se propone
sempre foram a base econmica do CIDEU, embora tambm
que se establezcan contactos con organizaciones y con el
se proponha que se estabeleam contactos com organizaes
sector privado para subvencionar los diferentes proyectos
e com o sector privado para subvencionar os diferentes
estratgicos.
projectos estratgicos.
Primer periodo
Primeiro perodo
Durante la etapa de Francesc Santacana como Secretario
Enquanto Francesc Santacana ocupou o lugar de Secretario
General, que corresponde aproximadamente a los primeros
Geral, o que corresponde aproximadamente aos primeiros
cuatro aos de gestin, los esfuerzos se centran en
quatro anos de gesto, os esforos centram-se na
consolidar el CIDEU como asociacin de referencia en el plano
consolidao do CIDEU enquanto associao de referncia no
internacional. Y se consiguen grandes logros en todos los
plano internacional. E alcanaram-se grandes resultados em
mbitos de actuacin. Uno de los objetivos iniciales era el de
todos os mbitos de actuao. Um dos objectivos iniciais era
conocer a fondo las ciudades adscritas a la red como primer
o de conhecer a fundo as cidades adstritas rede como
paso hacia la creacin de una base de datos de municipios,
primeiro passo at criao de uma base de dados de
con la idea de centralizar el mayor volumen posible de
municpios, com a ideia de centralizar o maior volume possvel
informacin demogrfica, socioeconmica e institucional
de informao demogrfica, socio-econmica e institucional
sobre cada ciudad para que el CIDEU actuara tambin como
sobre cada cidade para que CIDEU actuasse tambm como
una suerte de mercado comn de proyectos estratgicos en
uma espcie de mercado comum de projectos estratgicos
beneficio de ciudades y organismos multilaterales.
em beneficio de cidades e organismos multilaterais.
Por otro lado, tambin urga ponerse manos a la obra, esto
Por outro lado, tambm urgia pr mos obra, isto :
es: comenzar a elaborar los planes estratgicos urbanos. El
comear a elaborar os planos estratgicos urbanos. O
primer impulso lleg pronto, con la firma en abril de 1994
primeiro impulso chegou logo, com a assinatura, em Abril de
de un convenio de colaboracin con la Agencia Espaola de
1994 de um convnio de colaborao com a Agncia
Cooperacin Internacional (AECI) gracias al cual iban a poder
Espanhola de Cooperao Internacional (AECI) graas ao
financiarse la mayora de los proyectos. Entre las primeras
qual poderia ser financiada a maioria dos projectos. Entre as
ciudades que contaron con esta ayuda figuraba Cartagena
primeiras cidades que contaram com esta ajuda figurava
de Indias, que pretenda convertirse en una ciudad ms
Cartagena das Indias, que pretendia converter-se numa
competitiva para mejorar la calidad de vida de sus
cidade mais competitiva para melhorar a qualidade de vida
habitantes. Tambin estaban La Habana, que tena por
dos seus habitantes. Tambm figurava Havana, que colocou
objetivo ampliar su proyeccin en el continente en el marco
como objectivo ampliar a sua projeco no continente sob
de una economa eficiente, sustentable y participativa,
o smbolo de uma economia eficiente, sustentvel e
Montevideo, que aspiraba a mejorar la equidad social,
participativa, Montevideo, que aspirava a melhorar a
dinamizar el crecimiento y elevar la calidad ambiental, y
igualdade social, dinamizar o crescimento e elevar a
Santaf de Bogot, deseosa de convertirse en una
qualidade ambiental, e Santaf de Bogot, desejosa de se
metrpoli amable y segura, eficiente en sus servicios
converter numa metrpole aprazvel e segura, eficiente nos
pblicos y respetuosa con su entorno. Ms adelante, otras
seus servios pblicos e respeitosa do seu meio
muchas ciudades iban a sintetizar en un lema los deseos de
circundante. Posteriormente, muitas outras cidades viriam
sus habitantes y la visin de futuro que stos tenan de su
a sintetizar num lema os desejos dos seus habitantes e a
ciudad.
viso de futuro que estes tinham para a sua cidade.
370
Firma del Convenio AECI-CIDEU,

Abril 1994
Firma do Convnio AECI-CIDEU,
Abril 1994
J.A.March
J.L.Dicenta
J. Ravinet
P.Maragall
Un total de ocho municipios iniciaron en aquel primer ao sus
Um total de oito municpios iniciaram naquele primeiro ano
procesos de planificacin urbana, nmero que fue en aumento
seus processos de planificao urbana, nmero que
a partir de 1995, cuando se acord con la AECI que la
aumentou a partir de 1995, quando se acordou com a AECI
Secretara Permanente dispondra de un equipo de asesores
que a Secretaria Permanente disporia de uma equipa de
que prestara apoyo a las ciudades y velara por el seguimiento
assessores para prestar apoio s cidades e velar pelo
de una metodologa comn. El trabajo de esa Oficina Tcnica
seguimento de uma metodologia comum. O trabalho dessa
(OT), integrada en un principio por un coordinador y tres
Oficina Tcnica (OT), integrada no incio por un coordenador e
expertos en planificacin estratgica urbana, se dividi por
trs especialistas de planificao estratgica urbana, dividiu-
reas geogrficas a lo largo y ancho de Amrica Latina. Desde
se por reas geogrficas largura e cumprimento da Amrica
buen comienzo qued establecida una cartera de servicios
Latina. Desde o incio ficou estabelecida uma oferta de
que sigue vigente en la actualidad. Cada asesor del CIDEU
servios que se encontra em vigor actualmente. Cada
visitara una o dos veces al ao las ciudades miembro que
assessor do CIDEU visitaria uma ou duas vezes por ano as
tuviera asignadas y prestara apoyo a los alcaldes y tcnicos
cidades membro que lhe fossem atribudas e prestaria apoio
encargados del plan estratgico, acompandolos en todo el
os autarcas e os tcnicos encarregados do plano estratgico,
proceso, desde el anlisis interno hasta la elaboracin del plan
acompanhando-os em todo o processo, desde a anlise
de acciones. Con el tiempo, ese rgimen de visitas peridicas
interna at elaborao do plano de aces. Com o tempo,
iba a dar lugar a una relacin permanente y de confianza en la
esse regime de visitas peridicas iria dar lugar a uma relao
mayora de los casos, y a generar una dinmica de
permanente e de confiana na maioria dos casos, e a gerar
cooperacin necesariamente fluida.
uma dinmica de cooperao necessariamente fluda.
El CIDEU se abre camino
O CIDEU abre caminho
Para que todo el engranaje funcionara, se haca cada vez ms
Para que a engrenagem funcionasse, tornava-se cada vez mais
evidente que el CIDEU necesitaba cuantos ms apoyos mejor.
evidente que quantos mais apoios o CIDEU tivesse, melhor.
Por ello en un primer momento la Secretara Permanente
Assim, num primeiro momento a Secretaria Permanente
dedic buena parte de sus esfuerzos a sensibilizar a
dedicou boa parte dos seus esforos a sensibilizar as
instituciones y entidades para que se sumaran al proyecto. En
instituies e entidades para que se associassem ao projecto.
1995, tras largas reuniones y negociaciones, se llegaba a un
Em 1995, aps extensas reunies e negociaes, chegou-se a
pacto de cooperacin con el BID, que tena por objeto
um pacto de cooperao com o BID, que tinha por objectivo
contribuir conjuntamente al desarrollo econmico de Amrica
contribuir conjuntamente para o desenvolvimento econmico
Latina. El BID se comprometa asimismo a financiar de modo
da Amrica Latina. O BID comprometia-se assim, a financiar de
prioritario los proyectos que emanaran del plan estratgico de
modo prioritrio os projectos que emanaram do plano
una ciudad miembro del CIDEU. En 1999 se suscriba un
estratgico de uma cidade membro do CIDEU. Em 1999
acuerdo con la Fundaci Barcelona Promoci para impulsar
acordou-se com a Fundao Barcelona Promoci impulsionar
conjuntamente acciones o programas de promocin
conjuntamente aces ou programas de promoo dos
ciudadana, y en el 2000 se haca lo propio con el Instituto de
cidados, e em 2000 acordava-se o mesmo com o Instituto de
Logstica Iberoamericano (ILI), con el objetivo de potenciar el
Logstica Iberoamericano (ILI), com o objectivo de potenciar o
desarrollo de la actividad logstica en Iberoamrica. El apoyo
desenvolvimento da actividade logstica na Ibero-amrica. O
ha sido especialmente directo cuando se ha tratado de
apoio foi especialmente directo quando se tratou de membros
miembros colaboradores, esto es: Personas privadas, fsicas
colaboradores, isto : Pessoas privadas, fsicas ou jurdicas
o jurdicas que () hagan una aportacin econmica o de otra
que () faam uma contribuio econmica ou de outra ndole
371
ndole que pueda contribuir al mejor desarrollo de los objetivos
que possa contribuir ao melhor desenvolvimento dos objectivos
de la Asociacin (Estatutos del CIDEU). Entre los ms antiguos
da Associao (Estatutos do CIDEU). Entre os mais antigos
de esos miembros figuran Iberia y el Puerto de Barcelona.
desses membros figuram a Ibria e o Porto de Barcelona.
Firma del Convenio BID - CIDEU,

Barcelona,
19 de Septiembre 1995
Firma do Convnio BID - CIDEU,
Barcelona,
19 de Setembro 1995
E. Iglesias
P. Maragall
Pero el prestigio del CIDEU se ha cimentado sobre todo en el
Mas o prestgio do CIDEU cimentou-se sobretudo no trabalho
trabajo permanente y en su empeo de difundir la metodologa
permanente e no seu empenho em difundir a metodologia
necesaria entre las ciudades miembro y familiarizar a sus
necessria nas cidades membro e familiarizar os seus
tcnicos y polticos con todos los aspectos ligados a la
tcnicos e polticos com todos os aspectos ligados
planificacin estratgica. Desde el momento mismo de su
planificao estratgica. A partir do momento exacto da sua
creacin, coincidiendo con la convocatoria anual de la
criao, que coincidiu com a convocatria anual da
Asamblea General, se han celebrado seminarios tcnicos en
Assembleia Geral, efectuaram-se seminrios tcnicos nos
los que las ciudades asociadas intercambian experiencias
quais as cidades associadas trocaram experincias sobre os
sobre sus respectivos procesos de desarrollo urbano. Ese
respectivos processos de desenvolvimento urbano. Esse
esfuerzo se ha plasmado asimismo en seminarios de
esforo ficou patente em seminrios de formao, todos
formacin, todos ellos realizados en centros de la AECI en
realizados em centros da AECI na Amrica Latina. Estes
Amrica Latina. Estos seminarios anuales congregan a
seminrios anuais renem autoridades e tcnicos das cidades
autoridades y tcnicos de las ciudades miembro, que exponen
membro, que expem e debatem a experincia de diferentes
y debaten la experiencia de distintos municipios y profundizan
municpios e aprofundam o seu conhecimento de novas
en su conocimiento de nuevas metodologas y herramientas
metodologias e ferramentas de gesto urbana. Esses
de gestin urbana. Esos encuentros, de contenido
encontros, de contedo eminentemente tcnico, tornaram-se
eminentemente tcnico, se han convertido en una de las
uma das actividades ilustres da rede. Graas a eles, com o
actividades seeras de la red. Gracias a ellos, con el paso de
passar dos anos, foi-se construindo o que hoje uma das
los aos se ha ido constituyendo lo que es hoy uno de los
grandes actividades do CIDEU: um conjunto de tcnicos e de
grandes activos del CIDEU: un conjunto de tcnicos y polticos
polticos municipais, disseminados por toda a Ibero-amrica,
municipales, diseminados por toda Iberoamrica, que
que conhecem, exploram, aplicam e por sua vez difundem os
conocen, exploran, aplican y a su vez difunden los mtodos y
mtodos e as tcnicas da planificao estratgica urbana, o
las tcnicas de la planificacin estratgica urbana, lo que sin
que sem dvida acarreta um formidvel efeito multiplicador.
duda trae aparejado un formidable efecto multiplicador. En
De certo modo, como veremos, o modelo CIDEU de
cierto modo, como veremos, el modelo CIDEU de
planificao estratgica, para grande satisfao dos seus
planificacin estratgica, para gran satisfaccin de sus
impulsionadores, estava destinado a abandonar o colo
impulsores, estaba llamado a abandonar el regazo materno
materno para se converter num patrimnio muito mais
para convertirse en un patrimonio mucho ms universal, y por
universal, e assim mais rico e aberto a todo o tipo de
ende ms rico y abierto a todo tipo de aportaciones.
contribuies.
Seminario de formacin,
Centro AECI, Cartagena de Indias,
12-15 de Noviembre 2002
Seminrio de formao,
Centro AECI, Cartagena de Indias,
12-15 de Novembro 2002
372
Un nuevo estilo
Um novo estilo
Cuando el 14 de abril de 1997 Francesc Santacana deja el
Quando a 14 de abril de 1997 Francesc Santacana deixa o
cargo de Secretario General, que vena compaginando con sus
cargo de Secretario Geral, que conciliava com as suas
funciones al frente del Plan Estratgico Barcelona 2000, el
funes frente do Plano Estratgico Barcelona 2000, o
CIDEU cuenta ya con una estructura slida y con una
CIDEU contava j com uma estrutura slida e com uma
importante red de ciudades miembro. La preparacin tcnica,
importante rede de cidades membro. A preparao tcnica, a
la experiencia y el empuje de Santacana fueron desde el
experincia e o empenho de Santacana foram desde o incio
principio un factor muy importante para la viabilidad del
um factor muito importante para a viabilidade do projecto,
proyecto, sin olvidar a quienes en un momento u otro haban
sem esquecer os que num momento ou noutro contriburam
ayudado a que la idea germinara, como Manuel de Forn y Jordi
para que a ideia germinasse, como Manuel de Forn e Jordi
Borja desde el Ayuntamiento de Barcelona o Juan Antonio
Borja da Cmara Municipal de Barcelona ou Juan Antonio
March (futuro Director del Instituto de Cooperacin
March (futuro Director do Instituto de Cooperao Ibero-
Iberoamericana) desde el Gobierno espaol, ni a quienes ms
americana) do Governo espanhol, nem os que mais tarde
tarde participaron en la gestacin de la Secretara Permanente,
participaram na criao da Secretaria Permanente, como
como Joan Camprecis, Jordi Cams y Rosa Caballero.
Joan Camprecis, Jordi Cams e Rosa Caballero.
La marcha de Santacana llev a la Secretara General a Tona M.
A sada de Santacana trouxe para a Secretaria Geral Tona M.
Mascareas, a la sazn Directora del Programa para Amrica
Mascareas na altura Directora do Programa para Amrica
Latina del Ayuntamiento de Barcelona, quien imprimi un nuevo
Latina da Cmara Municipal de Barcelona, que imprimiu um
estilo a la direccin del CIDEU, con un marcado acento en la
novo estilo direco do CIDEU, concentrando-se na
cooperacin municipal. Su entrega y su personal vinculacin
cooperao municipal. A sua entrega e o seu vnculo pessoal
con Latinoamrica dieron el impulso definitivo a la organizacin.
Amrica Latina deram o impulso definitivo organizao.
Bajo la direccin de Tona M. Mascareas, en efecto, el CIDEU
Sob a direco de Tona M. Mascareas, com efeito, o CIDEU
empez a ser algo ms que unas siglas, pues al hilo de
comeou a ser algo mais que umas siglas, pois ao fim de
mltiples reuniones y encuentros se haban ido forjando un
mltiplas reunies e encontros tinham sido forjados um sem
sinnmero de lazos personales que rebasaban la lgica
nmero de laos pessoais que ultrapassavam a lgica
meramente institucional. Cada ciudad tenia caras y nombres
meramente institucional. Cada cidade tinha uma face e um
para la Secretara, y sta no era para los municipios un ente
nome para a Secretaria, e esta no era para os municpios
lejano y abstracto sino un interlocutor abierto con el que
uma entidade distante e abstracta mas um interlocutor aberto
compartir proyectos, ilusiones y, cmo no, tambin inquietudes
com o qual podiam partilhar projectos, iluses e, porque no,
y sinsabores. No cabe menos que destacar tambin la labor
tambm inquietaes e dissabores. Deve-se tambm
que llevaron a cabo en esa etapa Glria Meler, como tcnica de
destacar o trabalho efectuado nessa etapa por Gloria Meler,
gestin, y Maria Torres, quien desde entonces desempea en el
como tcnica de gesto, e Mara Torres, que desde essa data
CIDEU tareas de apoyo a la Secretara General.
desempenha no CIDEU tarefas de apoio Secretaria Geral.
Tona M. Mascareas,
Secretaria General del CIDEU (1997-2001)
Secretria Geral do CIDEU (1997-2001)
En el intern, y al tiempo que en las ciudades iba arraigando el
Entretanto, e na altura em que nas cidades comeava a
sentimiento de pertenencia a una red, empezaba a rendir sus
surgir o sentimento de pertena a uma rede, comeava a
frutos la decidida apuesta por la formacin de los tcnicos
render frutos a aposta na formao dos tcnicos municipais:
municipales: algunos de ellos, provistos ya de slidos
alguns deles, munidos j de slidas bases, e de experincia
fundamentos y de experiencia en la materia, impulsan un
na matria, impulsionam um trabalho regional de carcter
373
trabajo regional de carcter ms autnomo, que culmina con
mais autnomo, que culmina com a criao de redes
la creacin de redes regionales de ciudades con planificacin
regionais de cidades com planificao estratgica. Estas
estratgica. Esas subredes, que agrupan a las ciudades
sub-redes, que agrupam as cidades membro, nasceram da
miembro en un marco nacional, nacieron con la idea de
ideia de facilitar o trabalho dos assessores tcnicos, mas
facilitar la labor de los asesores tcnicos, pero con el tiempo
com o passar do tempo revelaram-se uma componente
se han revelado como un componente muy valioso del CIDEU
muito valiosa do CIDEU, um sistema de trabalho que
y un sistema de trabajo que se potenciar en el futuro. Buena
aumentar no futuro. Boa parte das sub-redes existentes
parte de las subredes existentes hoy en da se formalizaron
hoje em dia foram formalizadas durante o perodo em que
durante la etapa de Tona M. Mascareas al frente de la
Tona M. Mascareas esteve frente da Secretaria, em
Secretara, en concreto la Red de Ciudades Intermedias
concreto a Rede de Cidades Intermdias Argentinas, que
Argentinas, que lidera Rafaela, la Red de Ciudades Mexicanas,
lidera Rafaela, a Rede de Cidades Mexicanas, frente da
al frente de la cual est Mrida, y la Red de Ciudades
qual est Mrida, e a Rede de Cidades Colombianas, com
Colombianas, con Bucaramanga como centro.
Bucaramanga como centro.
Constitucin subred brasilea,

Fortaleza, Noviembre 2003,
en el marco del seminario
cidades que se planejam.
Constituio sub-red brasileira,
Fortaleza, Novembro 2003,
no contexto do seminrio
cidades que se planejam.
Desde finales de los noventa, el CIDEU ha ido tomando ao
Desde finais dos anos noventa, o CIDEU foi adoptando, ano
tras ao una serie de iniciativas que, con la perspectiva que
aps ano, uma srie de iniciativas que, com a perspectiva que
da el tiempo, resultan hoy muy clarificadoras de esa nueva
d o tempo, so hoje muito clarificadoras dessa nova maneira
manera de hacer poltica, con una mayor carga de
de fazer poltica, com uma maior carga de compromisso e
compromiso y solidaridad. Cabe citar, a modo de ejemplo, el
solidariedade. Cabe citar, a ttulo de exemplo, o documento
documento de buenas intenciones con Barcelona Forum
de boas intenes com o Barcelona Frum 2004 que foi
2004 que se firm con ocasin del Consejo Rector celebrado
assinado por ocasio do Conselho Reitor celebrado no Rio de
en Ro de Janeiro (octubre de 1997), o el acuerdo de
Janeiro (Outubro de 1997), o acordo de estabelecer
establecer contactos con diversas ONG para definir, aplicar y
contactos com diversas ONG para definir, aplicar e financiar
financiar conjuntamente proyectos adecuados suscrito
conjuntamente projectos adequados subscrito durante a
durante la Asamblea General de Guadalajara (abril de 1998).
Assembleia Geral de Guadalajara (abril de 1998). Ao mesmo
Al mismo espritu responden tambin una serie de planes
espirito respondem tambm uma srie de planos estratgicos
estratgicos elaborados entre enero y abril de 1999, con el
elaborados entre Janeiro e Abril de 1999, com o apoio da
apoyo del Ayuntamiento de Barcelona, para contribuir a la
Cmara Municipal de Barcelona, para contribuir para a
reconstruccin de las ciudades centroamericanas que
reconstruo das cidades centro-americanas que sofreram as
sufrieron las devastadoras consecuencias del Huracn Mitch
devastadoras consequncias do Furaco Mitch (veja-se a
(vase el recuadro).
caixa).
374
CIDEU, con la ayuda financiera del Ayuntamiento de
O CIDEU, com a ajuda financeira da Cmara Municipal
Barcelona, apoy a las ciudades devastadas por el
de Barcelona, apoiou as
Huracn
de
Furaco Mitch. Os Planos Estratgicos de reconstruo
reconstruccin de las ciudades afectadas tuvieron como
das cidades afectadas tiveram por objectivo principal
objetivo principal hacer frente al proceso traumtico de
fazer frente ao processo traumtico de destruio que
destruccin que el Mitch haba causado. Estos objetivos
Mitch tinha causado. Estes objectivos deveriam ser
se queran lograr mediante el aprovechamiento de las
atingidos
oportunidades que pudiera ofrecer aquel hecho. Se
oportunidades que aquele facto poderia ter trazido.
trataba de utilizar la herramienta de la Planificacin
Tratava-se de utilizar a ferramenta da Planificao
Estratgica para definir un modelo de ciudad ms
Estratgica para definir um modelo de cidade mais
adaptada a las necesidades de la ciudadana y a los
adaptada s necessidades dos cidados e aos
retos del futuro, antes que planear una simple reposicin
desafios do futuro, em vez de planear uma simples
de aquello que fue destruido.
reposio do que foi destrudo.
Estos planes realizados por los tcnicos de las ciudades
Estes planos, concebidos pelos tcnicos das cidades
con el apoyo de Antoni Niub, asesor del CIDEU, entre
com o apoio de Antoni Niub, assessor do CIDEU, entre
otros, sirvieron para canalizar los recursos disponibles y
outros, serviram para canalizar os recursos disponveis e
los abundantes flujos de cooperacin externa (aunque
os abundantes fluxos de cooperao externa (embora
insuficientes en relacin a la magnitud del desastre) hacia
insuficientes em relao magnitude do desastre) para
un proyecto comn de ciudad. A travs de este proceso,
um projecto comum de cidade. Atravs deste processo,
se concretaron diversos proyectos en el mbito de la
concretizaram-se diversos projectos no mbito da
reconstruccin fsica, en el de la recuperacin inmediata
reconstruo fsica, no da recuperao imediata das
de las condiciones bsicas de vida, en el de la articulacin
condies bsicas de vida, no da articulao dos
de los actores para el desarrollo local, y en el de la
actores para o desenvolvimento local, e no da preveno
prevencin de riesgos naturales. En estos procesos, se
de riscos naturais. Nestes processo, foram introduzidos
introdujeron nuevos conceptos en la planificacin fsica
novos conceitos na planificao fsica para avaliar
para evaluar anticipadamente los factores de riesgo y
antecipadamente os factores de risco e minimizar os
minimizar los posibles efectos de otra catstrofe natural,
possveis efeitos de outra catstrofe natural, de elevada
de elevada probabilidad en la regin.
probabilidade na regio.
En aquellas ciudades, que ya se encontraban en un
Nas cidades que j se encontravam num processo
proceso participativo de Planificacin Estratgica, los
participativo de Planificao Estratgica, os Planos de
Planes de Reconstruccin sirvieron para reforzarlo; y en
Reconstruo serviram para os reforar; e nas em que
aquellas que an no lo haban iniciado, para afianzar con
ainda no tinha sido iniciado, para comear com
rapidez las bases del mismo.
rapidez as bases do mesmo.
Mitch.
Los
Planes
Estratgicos
mediante
cidades devastadas pelo
aproveitamento
das
La mirada puesta en el futuro
O olhar posto no futuro
Como toda organizacin, el CIDEU ha tenido que evolucionar
Como toda e qualquer organizao, o CIDEU teve que evoluir
para ir adaptndose a las circunstancias, y su acierto en ese
para se ir adaptando s circunstncias, e facto de ter sido
terreno es sin duda una de las claves de su xito. Cuando
bem sucedido nessa rea sem dvida uma das chaves do
Javier Snchez, politlogo de formacin, accede a la
seu xito. Quando Javier Snchez, politlogo de formao,
Secretara General en sustitucin de Tona M. Mascareas, que
acede Secretaria Geral em substituio de Tona M.
dej el cargo por motivos de salud, el mundo es ya muy
Mascareas, que deixou o cargo por motivos de sade, o
distinto al de principios de los noventa. Hay que dar respuesta
mundo j muito diferente do mundo do princpio dos anos
a nuevos desafos, y para ello es preciso mejorar la
noventa. H que dar resposta a novos desafios, e para isso
operatividad en todos los frentes.
preciso melhorar a forma de operar em todas as frentes.
Esa reorientacin empieza por el Consejo Rector, que, como
Essa reorientao comea pelo Conselho Reitor, que, tal
anuncia el nuevo Secretario General en la reunin de La
como anuncia o novo Secretrio Geral na reunio de
Habana el 14 de noviembre de 2001, debe fortalecer su labor
Havana a 14 de Novembro de 2001, deve fortalecer o seu
estableciendo una poltica de vinculacin e implicacin en la
trabalho estabelecendo uma poltica de vinculao e
375
toma de decisiones. En la prctica, ello se traduce en

relaciones cada vez ms fluidas, estrechas y constantes y en
un mayor protagonismo de la labor del Presidente, que pasa
a tener una agenda poltica propia. Se crea adems una troika
presidencial (Presidente, Vicepresidente y Presidente saliente)
con la idea de multiplicar los conocimientos y aumentar la
presencia del CIDEU en eventos internacionales. Tambin se
produce un viraje significativo en la Secretara Permanente: la
incorporacin de Berta Canals como responsable de gerencia
marca el inicio de un proceso de reorganizacin,
profesionalizacin e intensificacin de la labor de la
Secretara.
implicao na tomada de decises. Na prtica, traduz-se

em relaes cada vez mais fludas, estreitas e constantes
e num maior protagonismo do Presidente, que passa a ter
uma agenda poltica prpria. criada, para alm disso,
uma troika presidencial (Presidente, Vicepresidente e
Presidente que sai) com a ideia de multiplicar os
conhecimentos e aumentar a presena do CIDEU em
eventos internacionais. Tambm se produz uma viragem
significativa na Secretaria Permanente: a integrao de
Berta Canals como responsvel pela gesto marca o incio
de um processo de reorganizao, profissionalizao e
intensificao do trabalho da Secretaria.
La mejora de la operatividad afecta tambin a la organizacin

de las ciudades, y en este sentido el fortalecimiento de la
dimensin latinoamericana y el apoyo a las subredes, que tan
buenos resultados vienen dando, resultan decisivos.
Concretamente, el CIDEU impulsa en los ltimos aos la
creacin de una red dominicana, liderada por Santiago de los
Caballeros y conectada con el programa PARME (Programa de
Apoyo a la Reforma y Modernizacin del Estado, financiado
por la Unin Europea), y de una red brasilea encabezada por
la Prefeitura de Fortaleza. El CIDEU fomenta asimismo las
relaciones con otras redes de ciudades vinculadas a iniciativas
de integracin regional, como Mercociudades, y participa en
iniciativas de cooperacin como el Plan de Desarrollo Urbano
Puebla-Panam para facilitar la labor que se lleva a cabo en
Centroamrica.
A melhoria da actuao afecta tambm a organizao das

cidades, e neste sentido o fortalecimento da dimenso latinoamericana e o apoio s sub-redes, que to bons resultados
tm vindo a dar, tornam-se decisivos. Concretamente, o
CIDEU impulsiona nos ltimos anos a criao de uma rede
dominicana, liderada por Santiago de los Caballeros e
relacionada com o programa PARME (Programa de Apoio
Reforma e Modernizao do Estado, financiado pela Unio
Europeia), e de uma rede Brasileira encabeada pela
Prefeitura de Fortaleza. O CIDEU fomenta assim, as relaes
com outras redes de cidades vinculadas a iniciativas de
integrao regional, como Mercocidades, e participa em
iniciativas de cooperao como o Plano de Desenvolvimento
Urbano Puebla-Panam para facilitar o trabalho que se leva a
cabo na Amrica Central.
En Espaa, el objetivo de estos ltimos aos se ha cifrado

sobre todo en constituir una red de ciudades propia, como
qued claro en Mlaga durante el I Encuentro de la Red
Espaola de Ciudades del CIDEU celebrado en mayo de 2002.
Por otra parte, desde la Asamblea General de Monterrey de
ese mismo ao, existe tambin la voluntad de profundizar en
la dimensin ibrica del CIDEU con el fin de reforzarlo y
contribuir a su proyeccin externa.
Em Espanha, o objectivo destes ltimos anos traduz-se

sobretudo em constituir uma rede de cidades prpria, como
ficou claro em Mlaga durante o I Encontro da Rede Espanhola
de cidades do CIDEU celebrado em Maio de 2002. Por outro
lado, desde a Assembleia Geral de Monterrey desse mesmo
ano, existe tambm a vontade de aprofundar a dimenso
ibrica do CIDEU com o fim de o reforar e contribuir para a
sua proteco externa.
Otra lnea de actuacin en la que est incidiendo la Secretara

General es la mejora del producto tcnico del CIDEU. Ello pasa
por la divulgacin del contenido de los seminarios tcnicos, la
creacin de una base de datos cualitativa de todas las
ciudades, la elaboracin de un catlogo de buenas prcticas
y, sobre todo, la difusin de los materiales va Internet y la
posibilidad, que est en estudio, de impartir formacin a
distancia. En la Asamblea de Quito (abril de 2003) ya se
inform del compromiso del Ayuntamiento de Barcelona de
implicarse en la creacin de un nuevo portal Web, mucho ms
completo que el actual, para hacer ms fcil la distribucin
del conocimiento tcnico hacia las ciudades, as como
recopilar y explotar otras fuentes cientficas sobre la
planificacin estratgica y la gobernabilidad.
Outra linha de actuao relativamente qual tem insistido a

Secretaria Geral a melhoria do produto tcnico do CIDEU. O
que passa pela divulgao do contedo dos seminrios
tcnicos, a criao de uma base de dados qualitativa de todas
as cidades, a elaborao de um catlogo de boas prticas e,
sobretudo, a difuso dos materiais via Internet e a
possibilidade, que est a ser estudada, de ministrar formao
distncia. Na Assembleia de Quito (abril de 2003) j se
divulgou o compromisso da Cmara Municipal de Barcelona
de criar um novo portal Web, muito mais completo que o
actual, para tornar mais fcil a distribuio do conhecimento
tcnico s cidades, assim como compilar e explorar outras
fontes cientficas sobre a planificao estratgica e a
governabilidade.
La Asamblea de Quito depar no slo buenas propuestas de

accin sino tambin, y sobre todo, un importante anuncio de
cara al futuro. El Secretario General inform de que el CIDEU
A Assembleia de Quito obteve no s boas propostas de

aco mas tambm, e sobretudo, um importante anuncio
relativamente ao futuro. O Secretrio Geral informou de que o
376
se estaba preparando ya para afrontar un cambio de rumbo:

Hacia un modelo distinto al vigente hasta la fecha, dijo Javier
Snchez. La redefinicin del CIDEU llega sin duda en el
momento adecuado, en un contexto de madurez de la
descentralizacin poltica y de progresivo protagonismo de los
gobiernos locales en Amrica Latina. De ah la necesidad de
renovar el mensaje poltico y de ofrecer a los municipios
nuevas herramientas de posicionamiento e intervencin en los
actuales procesos de integracin regional. Para llevar a cabo
este cambio el CIDEU cuenta con la baza inestimable que
suponen diez aos de historia y experiencia divulgando la
planificacin estratgica. Seguramente ha llegado la hora de
aprovechar ese rico bagaje y todo el talento acumulado para
proponer un nuevo tipo de servicio, mucho ms flexible y
adaptado a la realidad de cada territorio.
CIDEU se est a preparar j para enfrentar uma mudana de

rumo: Para um modelo diferente do vigente at data, disse
Javier Snchez. A redefinio do CIDEU chega sem dvida no
momento adequado, num contexto de maturidade da
descentralizao poltica e de progressivo protagonismo dos
governos locais na Amrica Latina. Da a necessidade de
renovar a mensagem poltica e de oferecer aos municpios
novas ferramentas de posicionamento e interveno nos
actuais processos de integrao regional. Para levar a cabo
esta alterao o CIDEU conta com a base inestimvel que
supem dez anos de histria e experincia divulgando a
planificao estratgica. Seguramente chegou a hora de
aproveitar essa bagagem e todo o talento acumulado para
propor um novo tipo de servio, muito mais flexvel e
adaptado realidade de cada territrio.
Por ltimo, no cabe cerrar este captulo sin insistir en un

aspecto que a nuestros ojos reviste gran importancia. Ms
all de su arquitectura institucional, su saber tcnico y
metodolgico y su mecnica financiera, el CIDEU es ante todo
y sobre todo el vehculo de una idea y una profunda aspiracin
que marcaron sus orgenes y constituyen desde siempre su
patrimonio irrenunciable: la idea y la aspiracin de forjar
ciudades ms amables, humanas, integradoras y prsperas,
y la certeza de que con los medios adecuados, con el
entusiasmo y la entrega de todos aquellos que de un modo u
otro comparten su filosofa, puede contribuir a que esa idea
se convierta en realidad. Esta es la piedra angular sobre la
cual se ha erigido el CIDEU, el eje que ha vertebrado su labor,
el elemento, en definitiva, que constituye su marca de
fbrica. Quiz podamos decir, sin ir demasiado lejos, que el
CIDEU es ante todo una inmensa familia cuyos miembros se
reconocen en una determinada visin de presente y de futuro.
Ah radica, en el fondo, su verdadera fortaleza. Ah reside el
alma de una empresa que desde el principio se quiso cercana,
abierta a todos, solidaria y portadora del deseo de un mundo
mejor.
Por ltimo, no se deve encerrar este captulo sem insistir num

aspecto que aos nossos olhos reveste grande importncia.
Para alm da sua arquitectura institucional, os seus
conhecimentos tcnicos e metodolgicos e a sua mecnica
financeira, o CIDEU , antes de tudo e sobretudo o veculo de
uma ideia e de uma profunda aspirao que marcaram as suas
origens e constituem desde sempre o seu patrimnio
irrenuncivel: a ideia e a aspirao de forjar cidades mais
aprazveis, humanas, integradoras e prsperas, e a certeza de
que com os meios adequados, com o entusiasmo e a entrega
de todos aqueles que de um modo ou de outro partilham a sua
filosofia, pode contribuir para que essa ideia se transforme na
realidade. Esta a pedra angular sobre a qual se ergueu o
CIDEU, o eixo que vertebrou o seu trabalho, o elemento, em
suma, que constitui a sua marca de fbrica. Qui possamos
dizer, sem ir demasiado longe, que o CIDEU antes demais
uma extensa famlia cujos membros se reconhecem numa
determinada viso de presente e de futuro. A radica, no fundo,
a sua verdadeira fora. A reside a alma de uma empresa que
desde o princpio se quis prxima, aberta a todos, solidria e
portadora do desejo de um mundo melhor.
377
Documentacin
Documentacin
Documentao
Miembros de Pleno Derecho, Abril 2004
Membros de Pleno Direito, Abril 2004
Miembros del Consejo Rector
Membros do Conselho Reitor
Presidentes
Presidentes
Secretarios Generales
Secretrios Gerais
Actividades Anuales
Actividades Anuais
Ponentes e Invitados a las Conferencias
Conferencistas e Convidados s Conferncias
Declaraciones de los Congresos Anuales
Declaraes dos Congressos Anuais
Respaldo Institucional
Miembros Colaboradores
Membros Colaboradores
379
Miembros de Pleno Derecho
Miembros de Pleno Derecho

Abril 2004
Membros de Pleno Direito
Abril 2004
Gobernacin del Estado Anzotegui
Municipalidad de Lomas de Zamora
Municipalidad de Asuncin
Fundacin CIEDES Plan Estratgico de Mlaga
Alcalda de Medelln
Diputacin de Barcelona
Municipio de Mrida
Plan Estratgico de Barcelona
Ayuntamiento de Monterrey
Alcalda del Municipio Bolvar de Barcelona
Intendencia Municipal de Montevideo
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
Municipalidad de Morn
Alcalda Mayor de Bogot
Prefeitura de Natal
Goberno do Distrito Federal do Brasilia
Prefeitura Municipal de Nova Igua
Alcalda de Bucaramanga
Alcalda de Panam
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Alcalda Municipal de Pasto
Universidad de Buenos Aires
Alcalda de Port-au-Prince
Ayuntamiento de Calvi
Ayuntamiento de Puebla de los ngeles
Alcalda del Municipio Libertador de Caracas
Municipalidad de Quito
Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas
Municipalidad de Rafaela
Alcalda del Municipio Caron
Prefeitura de Ro de Janeiro
Alcalda Mayor de Cartagena de Indias
Intendencia Municipal de Rosario
Municipalidad de Concepcin, Chile
Prefeitura de Salvador de Baha
Gobierno Municipal de Concepcin, Paraguay
Municipio San Juan de Puerto Rico
Intendencia Municipal de Crdoba
Gobierno Municipal de San Pedro de Macors
Municipalidad de Cuenca
Ayuntamiento de San Pedro Garza Garca
Ayuntamiento de Cuernavaca
Ayuntamiento de San Pedro Sula Metropolitana
Ayuntamiento de Durango
Alcalda Municipal de Estel
Municipalidad de Santiago de Chile
Prefeitura Municipal do Fortaleza
Ayuntamiento de Santiago de los Caballeros
Ayuntamiento de Gijn
Ayuntamiento de Santiago de Quertaro
Ayuntamiento de Guadalajara
Ayuntamiento de Sevilla
Alcalda del Municipio Autnomo de Guanta
Alcalda Municipal Capital Sucre
Prefeitura de Juiz de Fora
Alcalda Municipal de Tegucigalpa
Ciudad de La Habana
Ayuntamiento de Valencia
Gobierno Municipal de La Paz
Gobernacin del Estado de Vargas
Alcalda de Lechera
Municipalidad de Via del Mar
Alcalda de Len
Ayuntamiento Constitucional de Zapopan
Municipalidad Metropolitana de Lima
Ayuntamiento de Zaragoza
381

Membros do Conselho Reitor
Municipalidad de Asuncin
Vocala electa (2003 2006)

Presidencia (1998 1999)
Vicepresidencia (1997 1998)
Secretara General (1997 2004)
Vocala nata (1993 1997)
Alcalda de Caracas Libertador

Alcalda Mayor de Cartagena de Indias

Plan Estratgico de Barcelona

Secretara General (1993 1997)
Vocala nata (1997 2004)
Alcalda Municipal de Comayagua

Prefeitura de Belo Horizonte

Municipalidad de Concepcin, Chile

Ayuntamiento de Bilbao
Ayuntamiento de Durango
Alcalda Mayor de Bogot

Alcalda de Bucaramanga
383
Prefeitura Municipal de Juiz de Fora

Prefeitura de Rio de Janeiro

Ciudad de La Habana
Intendencia Municipal de Rosario

Municipalidad de San Pedro Sula

Ayuntamiento de Mlaga

Ayuntamiento de Santiago de los Caballeros

Ayuntamiento de Valencia
Ayuntamiento de Zaragoza
Ayuntamiento de Puebla de los ngeles

384
Presidentes
Presidentes
Presidentes
Periodo 1993 1996

Jaime RAVINET
Alcalde de Santiago de Chile
Periodo 2000 - 2001

Ayuntamiento de Mlaga
Francisco DE LA TORRE
Alcalde de Mlaga
Periodo 1996 1997

Pasqual MARAGALL
Periodo 2001 2002

Ayuntamiento de Rosario
Hermes Juan BINNER
Intendente de la Municipalidad de Rosario
Periodo 1997 1998

Prefeitura de Rio de Janeiro
Luiz Paulo CONDE
Prefeito de Rio de Janeiro
Periodo 2002 - 2003

Felipe de Jess CANT
Presidente Municipal de Monterrey
Periodo 1998 - 1999

Fernando DE LA RA
Intendente de la ciudad de Buenos Aires
Periodo 2003 - 2004

Paco MONCAYO
Alcalde de Quito
Periodo 1999 - 2000

Alberto ANDRADE
Alcalde Metropolitano de Lima
385
Secretrios Gerais
Francesc SANTACANA
Coordinador General del Plan Estratgico de Barcelona
Diciembre de 1993 Marzo de 1997
Tona M. MASCAREAS
Directora del Programa Amrica Latina de la Direccin de
Relaciones Internacionales del Ayuntamiento de Barcelona
Marzo de 1997 Abril de 2001
Javier SNCHEZ
Asesor Tcnico de la Concejala de Participacin Ciudadana y
Cooperacin del Ayuntamiento de Barcelona
Abril de 2001 - actualidad
387
Actividades Anuales
Actividades Anuales
Actividades Anuais
El Congreso Anual del CIDEU se realiza cada ao en una de

las ciudades asociadas cuya candidatura ha sido aprobada
por la anterior Asamblea General. El Congreso Anual agrupa la
celebracin del Seminario Tcnico, la Conferencia CIDEU, la
reunin del Consejo Rector y la Asamblea General.
Congresos anuales
Acto fundacional CIDEU
VII Congreso anual CIDEU
Barcelona, diciembre 1993
Barcelona, marzo 1999
II Congreso anual CIDEU
VIII Congreso anual CIDEU
Cartagena de Indias, junio 1994
Mlaga, abril 2000
III Congreso anual CIDEU
IX Congreso anual CIDEU
Bilbao, marzo 1995
Rosario, abril 2001
IV Congreso anual CIDEU
X Congreso anual CIDEU
Salvador de Baha, marzo 1996
Monterrey, marzo 2002
V Congreso anual CIDEU
XI Congreso anual CIDEU
Barcelona, marzo 1997
Quito, abril 2003
VI Congreso anual CIDEU
XII Congreso anual CIDEU
Guadalajara, abril 1998
Rio de Janeiro, abril 2004
389
El Congreso del CIDEU se inicia con el Seminario Tcnico,
La Conferencia CIDEU, que se celebra despus del
marco en el que las ciudades asociadas intercambian sus
Seminario, rene a un gran nmero de autoridades locales y
experiencias y avances sobre los diferentes procesos de
expertos internacionales para debatir temas relacionados con
desarrollo estratgico urbano.
la problemtica actual de las ciudades.
Seminarios Tcnicos CIDEU
Conferencias CIDEU
Introduccin, definicin, etapas y preparacin del proceso de
Encuentro de ciudades europeas y americanas para el
Planificacin Estratgica Urbana
intercambio de experiencias de Planificacin Estratgica
Barcelona, 1993
Barcelona, 1993
Grandes etapas, anlisis y mtodos de evaluacin y
La participacin de los agentes econmicos y sociales, factor
seguimiento de un Plan Estratgico
clave del desarrollo de las ciudades
Cartagena de Indias, 1994
Desarrollo de las experiencias de cuatro ciudades que han
Alcaldes y empresarios: el futuro de las ciudades
iniciado el proceso de Planificacin Estratgica
iberoamericanas y la Planificacin Estratgica Urbana
Bilbao, 1995
Bilbao, 1995
Anlisis del nuevo entorno econmico, social y poltico como
La participacin de los gobiernos (centrales, regionales y
consecuencia de los procesos de integracin para detectar
locales) y de los agentes econmicos y sociales en la solucin
sus efectos sobre las ciudades
de los problemas de las ciudades
Salvador-Bahia, 1996
Salvador-Baha, 1996
Experiencias en Planificacin Estratgica en Iberoamrica:
La ciudad motor del desarrollo: necesidad de una visin
anlisis de casos presentados por las ciudades miembros del
estratgica
CIDEU
Barcelona, 1997
Barcelona, 1997
Las ciudades ante el reto del siglo XXI
De Barcelona a Guadalajara: avances de los diferentes planes
Guadalajara, 1998
desde la celebracin del anterior Seminario Tcnico

Guadalajara, 1998
Proyectos motores de la transformacin urbana

Barcelona, 1999
Implantacin, comunicacin y financiacin de los Planes

Estratgicos de Desarrollo Urbano
De la planificacin a la gestin estratgica de las ciudades
Barcelona, 1999
Mlaga, 2000
De la planificacin a la gestin estratgica de las ciudades
Gestin estratgica y gobernabilidad
Mlaga, 2000
Rosario, 2001
Proyectos estratgicos de ciudad y recorridos urbanos
Financiar la ciudad para promover el desarrollo humano
Rosario, 2001
Monterrey, 2002
Financiar la ciudad para promover el desarrollo humano
Regeneracin urbana y patrimonio histrico. Ciudades
Monterrey, 2002
competitivas en un mundo global y solidario

Quito, 2003
Factores de xito de los Planes Estratgicos

El rol de las ciudades ante la globalizacin. Integracin y redes
Quito, 2003
390
Actividades Anuales
Las ciudades miembros reciben peridicamente la visita de
Tambin se han celebrado otro tipo de seminarios,
los Asesores que realizan consultoras en los diferentes
promovidos y convocados por las ciudades asociadas, de
procesos de planificacin estratgica urbana, manteniendo un
forma descentralizada, y que se han desarrollando alrededor
constante intercambio a partir de reuniones de trabajo con,
de un tema puntual sugerido por la propia ciudad
entre otros, las autoridades locales, los responsables de los
convocante, convirtindose tambin en un foro de
planes estratgicos, los diferentes actores econmicos y
intercambio de experiencias de ciudades de una misma rea
sociales y los medios de comunicacin.
geogrfica.
Desde 1998 se organizan Seminarios de Formacin para
Otros seminarios
los responsables tcnicos y municipales. Estos seminarios se

realizan en los Centros Iberoamericanos de Formacin de la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. En ellos se
Stage de formacin terica
imparte la metodologa de la planificacin estratgica en
Barcelona-Zaragoza, 1995
todas sus fases y se realizan talleres de trabajo sobre temas

y experiencias puntuales. Adems, son un marco idneo para
Iniciacin a la metodologa bsica de la Planificacin
el intercambio de experiencias y opiniones.
Estratgica Urbana
Barcelona, 1996
Seminarios de formacin CIDEU
Iniciacin a la metodologa bsica de la Planificacin

Estratgica Urbana
Mlaga, 1997
La Planificacin Estratgica como instrumento del desarrollo

urbano
Seminario internacional sobre Marketing Urbano

Salvador-Bahia, 1999

Implementacin y gestin de los Planes Estratgicos
Seminario internacional del CIDEU

Rafaela, 1999
Santa Cruz de la Sierra, 1998

La Planificacin Estratgica como instrumento del desarrollo
Seminario internacional de ciudades logsticas

Nova Igua, 2000
urbano
La Antigua Guatemala, 1999
Seminario Mtodo de Planificacin Estratgica como

herramienta para el desarrollo
Asuncin, 2000
Tcnicas y Herramientas para la Planificacin Estratgica

Tcnicas y Herramientas para la Planificacin Estratgica II
Seminario La metodologa de la Planificacin Estratgica

Valparaso, 2000

Tcnicas y Herramientas para la Planificacin Estratgica III
Seminario de Planeacin Estratgica Urbana

Guadalajara, 2000

Tcnicas y Herramientas para la Planificacin Estratgica IV
Seminario sobre desarrollo Estratgico

Mrida, 2000
Seminario de ciudades chilenas

Via del Mar, 2000
Seminario Tcnico Metodologas para una planificacin
simple y efectiva
Rafaela, 2000
Seminario de ciudades colombianas De los planes de
ordenamiento territorial a los planes estratgicos
Bucaramanga, 2000
391
Conferencia Planificacin y Gestin Estratgica de Ciudades:

Experiencia iberoamericana
Caracas, 2000
Seminario sobre Planificacin Estratgica

San Pedro Sula, 2003
Seminario de introduccin a la Planificacin Estratgica
Conferencia La Gestin Estratgica del Desarrollo Econmico

y Social de las Ciudades
Barcelona, Anzotegui, 2000
Concepcin, Paraguay, 2003

Seminario sobre Planificacin Estratgica
Asuncin, 2003
Conferencia en la Universidad Autnoma de Puebla

Puebla de los ngeles, 2001
Encuentro de Mercociudades. Conferencia La gestin

estratgica: hacia ciudades incluyentes
Conferencia en el Colegio de Arquitectos

Rosario, 2003
Conferencia sobre la gestin estratgica de ciudades y
Conferencia en la ciudad de Pereira

Pereira, 2001
regiones
Bucaramanga, 2003
Seminario Mtodos y tcnicas de Planificacin y Gestin

Estratgica
Eventos Internacionales y Estrategia Urbana: El caso de

Cartagena
Presentacin sobre la Formulacin de objetivos de un Plan
II Jornadas de Urbanismo en Nova Igua: Xpanao Urbana
Estratgico
Dirigida Bairros Planejados
Villanueva, Corts, 2001
Nova Igua, 2003
Jornada sobre el empleo en Rosario. Estrategias locales de
IX Cumbre de Mercociudades. Unidad Temtica de
empleo
Planificacin Estratgica
Rosario, 2002
Montevideo, 2003
Jornada sobre el empleo en Via del Mar. Estrategias locales
Cidades que se planejam. O planejamento participativo como
de empleo
instrumento de governabilidade
Via del Mar, 2002
Fortaleza, 2003
Encuentro URB-AL Gestin y Control de la Urbanizacin
La gestin estratgica del desarrollo
Rosario, 2002
Estel, 2003
Conferencia en la Universidad Catlica de Natal

Natal, 2002
Conferencia La estrategia de las ciudades y su gestin
Pasto, 2002
A raz de la celebracin de los diferentes seminarios de ciudades
y de la necesidad de un continuo intercambio, se han creado
VII Encuentro de Directores de Planes Estratgicos Urbanos y
diferentes sub-redes entre las ciudades miembros del CIDEU.
Territoriales
Zaragoza, 2002
Encuentros de sub-redes CIDEU
Taller Estrategias locales de empleo

Montevideo, 2002
I Encuentro de Ciudades Mexicanas integrantes del CIDEU

Durango, 1998
Seminario Reabilitao Urbana novas polticas para as

cidades
Reunin de la Red de Ciudades Intermedias
Belo Horizonte, 2002
Rafaela, 1999
Seminario Fundamentos de la Planificacin Estratgica y de
la elaboracin de Planes
II Encuentro de Ciudades Mexicanas integrantes del CIDEU
Morn, 2002
Mrida, 1999
392
Actividades Anuales
I Encuentro de Ciudades Colombianas De los Planes de
El CIDEU promueve y organiza encuentros con el sector
Ordenamiento Territorial a los Planes Estratgicos
privado con el objetivo de facilitar la financiacin de los
Bucaramanga, 2000
proyectos que surgen como consecuencia del desarrollo de

los diferentes planes estratgicos de las ciudades asociadas.
III Encuentro de Ciudades Mexicanas integrantes del CIDEU

Mrida, 2000
Encuentros con el sector privado
Reunin de Cidades Brasileiras Integradas em Planejamento

Estratgico
I Jornadas sobre oportunidades de inversin en las ciudades
Rio de Janeiro, 2000
de Amrica Latina
Barcelona, 1998
II Encuentro de Ciudades Colombianas que promueven el

desarrollo estratgico urbano Las ciudades en la
Proyectos urbanos en el Saln inmobiliario Barcelona Meeting
construccin del pas
Point
Bucaramanga, 2001
Barcelona, 1998
IV Encuentro de Ciudades Mexicanas del CIDEU
II Jornadas sobre oportunidades de inversin en las ciudades
Monterrey, 2001
de Amrica Latina. Gestin y direccin de proyectos urbanos

Barcelona, 2000
Primera reunin de la Subred Espaola del CIDEU

Mlaga, 2002
Otras actividades
III Encuentro de Ciudades Colombianas que promueven el

desarrollo estratgico urbano
El sistema regional de
ciudades en la construccin del pas
El CIDEU, a peticin del Alcalde de Barcelona, Joan Clos,
Pereira, 2002
realiz entre enero y abril de 1999 un proyecto de

cooperacin
con
las
ciudades
centroamericanas
V Encuentro de la red de Ciudades Mexicanas del CIDEU
afectadas por el Huracn Mitch (Comayagua y San Pedro
Durango, 2002
Sula, en Honduras, y Estel y Len, en Nicaragua) que fue

financiado por el Ayuntamiento de Barcelona y que desarroll
Reunin de Ciudades Mexicanas
conjuntamente con cada una de ellas un Plan Estratgico de
Reconstruccin que facilitara el proceso reconstructivo bajo

un orden e idea global de ciudad de futuro.
Primera reunin preparatoria para la creacin de la Red de

Ciudades Andinas
La entrega oficial y presentacin tuvo lugar en Tegucigalpa y
Quito, 2003
Managua en el mes de mayo de aquel ao, ante una

importante presencia de ministros y representantes, entre
IV Encuentro de Ciudades Colombianas
otros, de las administraciones estatales y la cooperacin
Segunda reunin preparatoria para la creacin de la Red de
internacional, con la finalidad de comprometerles en la
Ciudades Andinas
actividad de reconstruccin de las mismas. Los actos fueron
Bogot, 2003
presididos por los Embajadores de Espaa en Honduras y

Nicaragua.
VI Encuentro de la red de Ciudades Mexicanas del CIDEU

A lo largo de los ltimos aos, el CIDEU ha estado presente en
Mrida, Yucatn, 2003
los foros internacionales de debate y cooperacin

I Encuentro de la red de Ciudades Andinas
relacionados con la problemtica implcita de las ciudades del
Quito, 2003
mbito latinoamericano.
I Encuentro de Ciudades Brasileas del CIDEU
Adems
Fortaleza, 2003
internacionales de ciudades y redes que tienen como
el
CIDEU
participa
apoya
encuentros
objetivo poner en comn visiones y estrategias sobre los

problemas que deben afrontar las ciudades, los responsables
polticos y los gestores locales.
393
Encuentros internacionales y Foros

de debate
1er Seminario Mercociudades: plan estratgico e integracin
regional
Rosario, 1998
Foro Amrica Latina - Europa para un desarrollo social
sostenible
La Antigua Guatemala, 1998
Seminario El desarrollo urbano en el Mediterrneo. La
Planificacin Estratgica como forma de gestin urbana
Mlaga, 1998
World Economic Forum
Sao Paulo, 1998
I Cumbre de Ciudades Iberoamericanas. Propuestas ante la
globalizacin
Lima, 1999
V Congreso de la Unin Iberoamericana de Municipalistas
Baeza, 2000
I Conferencia Mundial de Poltica Social Urbana
Valencia, 2000
IX Cumbre de Mercociudades
Asuncin, 2003
El CIDEU ha editado en todos estos aos diversas

publicaciones sobre la metodologa de la Planificacin
Estratgica Urbana que recogen las pautas y los pasos a
seguir en los procesos de desarrollo estratgico urbano. En
1999 public, junto con la Diputacin de Barcelona, el libro
La estrategia de las ciudades. Los planes estratgicos como
instrumento: mtodos, tcnicas y buenas prcticas, de Josep
M. Pascual. En el ao 2000 se public la Memoria que recoge
la labor desempeada por este Centro durante sus primeros
siete aos. Asimismo, dispone de un amplio fondo documental
sobre los diferentes planes estratgicos de las ciudades
asociadas, as como de otras publicaciones relacionadas con
el desarrollo y gobernabilidad de las ciudades.
394
Ponentes e invitados a las Conferencias
Ponentes e invitados a las

Conferencias
Conferencistas e convidados s
Conferncias
Las notables personalidades y expertos que han participado
M Luisa Cerrillos
en las mltiples conferencias del CIDEU, a lo largo de estos
Directora del Programa de Preservacin del Patrimonio
ltimos diez aos, son los siguientes, enumerados por orden
Cultural en Iberoamrica, Agencia Espaola de Cooperacin
alfabtico, a lo que sigue el cargo que ocupaban en el
Internacional. Delegada de la Secretara de Estado para la
momento de su colaboracin con el CIDEU.
Cooperacin Internacional y para Iberoamrica

Joan Clos
Teniente de Alcalde y Vicepresidente del Consejo General del
Plan Estratgico Barcelona 2000
Carmelo Angulo
Jean Charles Fiehrer
Embajador de Espaa en Colombia
Consejero en la Delegacin de la Comisin Europea en

Colombia y Ecuador
Csar Arias
Director del Proyecto Trolebs de la Ciudad de Quito
Pietro Garau
Director de la Divisin de Investigacin y Desarrollo de Habitat
Saul Bouer
(Centro de Naciones Unidas para los asentamientos humanos)
Intendente Municipal de la Ciudad de Buenos Aires

Gabriel Antonio Garca Romero
Josep M. Bricall
Alcalde Mayor de Cartagena de Indias
Vicepresidente de la Conferencia Europea de Rectores.

Programa Columbus CRE
Pascual Hernndez
Coordinador General del Plan Estratgico de Valencia y
Csar Humberto Calvo Escobar
Director General de ProValencia S.A.
Director General de Cooperacin Internacional del Ministerio

de Relaciones Exteriores de Colombia
Aristbulo Istriz
Alcalde de Caracas
Mauricio Crdenas Santamara

Ministro de Desarrollo de Colombia
Pepe Jinsin
Coordinador Unidad Conjunta CEPAL CNUAH- Medio Ambiente.
395
Gustavo Lecompte
Javier Egaa
Gobernador del Departamento de Bolvar
Subdirector General de la Bilbao Bizkaia Kutxa
Daro Londoo
Luis Escauriaza
Vice-ministro de Desarrollo de Colombia
Consejero Delegado de Crdito Local
Luis Alfredo Ramos Botero
Francisco Fernndez Lafuente
Alcalde de Medelln
Director General de Actuaciones Concentradas en Ciudades.

Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente
Francesc Ravents
Presidente del Comit Ejecutivo del Plan Estratgico
Francisco Garca Ferrer
Barcelona 2000.
Secretario del Gobierno de la Ciudad de La Habana para la

Cooperacin Internacional

Jos Antonio Garrido
Presidente del CIDEU y Alcalde de Santiago de Chile
Presidente de Bilbao Metrpoli-30

Gina Rey
Directora del Grupo para el desarrollo integral de la capital de
Climent Guitart
La Habana
Presidente del Grup Guitart
Eduardo Rojas
Leo Harari
Especialista en Desarrollo Urbano, Banco Interamericano de
Oficina en Europa del Banco Interamericano de Desarrollo
Desarrollo
Aristbulo Istriz
Alcalde de Caracas
Jos A. Rubio
Comunicador social/popular de Asuncin
Juan Landecho
Consejero Delegado de Elecnor S.A.
Sr. Francesc Santacana

Secretario General de CIDEU
Csar Maia
scar Shuberoff
Rector de la Universidad de Buenos Aires
Pasqual Maragall
Vicepresidente Ejecutivo del CIDEU y Alcalde de Barcelona
Rafael Emilio Yunn

Profesor de la Pontificia Universidad Catlica Madre y
Juan Antonio March
Maestra de Santiago de los Caballeros
Director General del Instituto de Cooperacin Iberoamericana
Jos M. Zalbidea
Manfred Nolte
Vicepresidente de Bilbao Metrpoli 30 y Miembro del
Director General de la Bilbao Bizkaia Kutxa
Comit Ejecutivo de la Confederacin Empresarial del Pas

Vasco
Patxi Ormazabal
Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio
Ambiente del Gobierno Vasco
Bilbao, 1995
Josu Ortuondo
Mariano Arana
Alcalde de Bilbao
Intendente de Montevideo
Mart Parellada
Ana Mara Campogrande
Catedrtico de la Universidad de Barcelona y miembro del
Comisin Europea, Direccin Amrica Latina
Comit Ejecutivo del Plan Estratgico Barcelona 2000
Jos M Echevarra
Luis Felipe Prez Caldera
Vice-rector de Relaciones Internaciones de la Universidad de
Alcalde de Len
Deusto
396
Fernando Luiz Popp
Alfred Clemente
Asesor del Prefeito de Curitiba
Secretario General de la Unin Sindical de Comisiones

Obreras del Barcelons
Eduardo Rappel
Presidente del Centro do Planejamento Municipal de la
Joan Clos
Prefeitura de Salvador-Bahia
Primer Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona
Luiz Paulo Conde
Presidente del CIDEU y Alcalde de Santiago de Chile
Secretrio Municipal de Urbanismo de Prefeitura do Rio de

Janeiro
Gonzalo Sancristbal
Ricardo A. Cunha
Director de Exterior Dragados y Construcciones S.A.
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano da Prefeitura de

Curitiba
ngel Soto
Gestor del Programa IBEROEKA-CDTI
Srgio Cutolo
Presidente de la Caixa Econmica Federal
Pedro Luis Uriarte

Consejero Delegado del Banco Bilbao Vizcaya
Romeu Duarte Jnior

Presidente Nacional do Instituto dos Arquitectos do Brasil IAB
Hugo Varsky
Secretario Ejecutivo del Programa Bolvar
Elvira Fadul
Jos M Vzquez Eguskiza
Pesquisadora do Ncleo de Ps-Graduao da Escola de
Presidente del Centro Industrial y Mercantil de Vizcaya
Administrao da Universidade Federal de Bahia

Maria del Carmen Fidalgo Sanchez Puga
Jos Mara Zalbidea
Secretria Municipal de Saneamento e Infra-Estructura Urbana
Vicepresidente de Bilbao Metrpoli-30
da Prefeitura de Salvador
Carlos Filizzola
Salvador-Baha, 1996
Intendente de Assuno
Asdrbal Aguiar
Tnia Fischer
Gobernador de Caracas
Coordenadora do Ncleo de Ps-Graduao da Escola de

Administrao da Universidade Federal de Bahia
Julio Cesar Alak

Intendente de La Plata
Sergio Galilea
Subsecretario del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile
Joo Carlos Bacelar

Presidente de Cmara Municipal de Salvador
Luis Garca Bustamante

Alcalde de San Pedro Sula
Hermes Binner
Intendente de Rosario
Jos Antonio Garrido

Presidente de Bilbao Metrpoli-30
Luiz Augusto de Castro Neves

Embaixador, Director General do Departamento das Amricas
Fabio Giraldo
do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil
Viceministro de Desarrollo Urbano y Vivienda da Colombia
Samuel Celestino
Alberto Guerra
Presidente da Associao Baiana de Imprensa ABI
Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa de la

Municipalidad de Monterrey
M Luisa Cerrillos
Directora del Programa de Preservacin del Patrimonio
Mauricio Guzmn
Cultural en Iberoamrica de la Agencia Espaola de
Alcalde de Santiago de Cli
Cooperacin Internacional AECI
397
Barcelona, 1997
Antonio Ledezma
Alcalde de Caracas
Jess M. Gracia
Mnica McAllsiter
Director General del Instituto de Cooperacin Iberoamericana (ICI)
Pesquisadora do Ncleo de Ps-Graduao da Escola de

Administrao da Universidade Federal da Bahia
Patricio Patrn
Alcalde de Mrida
Rubn A. Mart
Intendente de Crdoba
Ricardo Petrella
Profesor de la Universidad de Lovaina, Presidente del Grupo
Lcide da Mata
Lisboa
Prefeita da Salvador
Maria Emlia Mello de Azevedo
Presidente de la Unin Internacional de Autoridades Locales
Secretria Nacional de Poltica Urbana do Ministrio do

Planejamento e Oramento do Brasil
Maravillas Rojo
Tercera Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona
Antanas Mockus
Alcalde Mayor de Santaf de Bogot
Guadalajara, 1998
Srgio Motta
Ministro das Comunicaes do Brasil
Hermes Binner
Intendente de Rosario
Maria Julia Muoz

Secretaria General de la Intendencia Municipal de Montevideo
Agustn Buenda
Centro de Sistemas de Conocimiento, Instituto Tecnolgico y
Carlos Alberto dOliveira

Superintendente
General
do
Instituto
Brasileiro
de Estudios Superiores de Monterrey
de
Administrao Municipal IBAM

Joan Camprecis
Coordinador Adjunto del Plan Estratgico Barcelona 2000
Jordi Oliveras
Director de Amrica del Sur de la Sociedad General de Aguas
Alberto Crdenas
de Barcelona, S.A.
Gobernador del Estado de Jalisco

Patricio Patrn
Antoni Castells
Alcalde de Mrida
Catedrtico de Hacienda Pblica de la Universidad de

Barcelona y Miembro del Tribunal de Cuentas de la Unin
Presidente de CIDEU y Alcalde de Santiago de Chile
Europea
Eduardo Rojas
Joan Clos
Especialista Urbano Senior do Departamento de Planejamento
Estratgico e Polticas Operativas do Banco Iberoamericano

Michael Cohen
de Desenvolvimento BID
Senior Adviser, Banco Mundial

Milton Santos
Professor Titular de Geografia Humana de Universidade
Luiz Paulo Conde
Federal da Bahia e da Universidades de So Paulo
Presidente del CIDEU y Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
Jaime Valenzuela
Luis Fernando Cote
Director del Programa ICLEI (Intenracional Council for Local
Alcalde de Bucaramanga
Environmental Iniciatives) para Amrica Latina

Tarcisio Delgado
Prefeito de Juiz de Fora
Ricardo Yazbek
Presidente do Sindicato das Empresas de Compra, Venda,
Locao e Administrao de Imveis, SECOVI-So Paulo
398
Jess M. Elizondo Gonzlez
David Valdivia
Alcalde de Monterrey
Alcalde de Estel
Sergio A. Garca de Alba
Alicia Ziccardi
Secretario de Promocin Econmica
Sociloga. Investigadora del Instituto de Investigaciones

Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Juan Gmez
Alcalde de Medelln
Barcelona, 1999
Jos A. Madrid
ex Alcalde de Comayagua
Jos A. Acebillo
Arquitecto, Consejero Delegado de Barcelona Regional
Jos Ordez
Director General de Planificacin de la Alcalda Municipal de
Alberto Andrade
Quito
Alcalde Metropolitano de Lima y Vicepresidente del CIDEU
Jimmy Pedreros
Mariano Arana
Alcalde de Pasto
Ricardo M. Peirone
Flix Arias
Intendente de Rafaela
Director Tcnico de la Direccin General de Programacin

Econmica y Presupuestaria del Ministerio de Fomento
Francisco Ramrez Acua

Alcalde de Guadalajara
Jordi Borja
Urbanista-Socilogo (Urban Technology Consulting)
Patricio Rod
Director General Unidad Central de Planificacin Municipal de
Andrs Borthagaray
la Intendencia Municipal de Montevideo
Subsecretario de Descentralizacin del Gobierno de la Ciudad

de Buenos Aires
Fernando de la Rua
Jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires
Joan Clos
Jairo Snchez
Representante del Banco Interamericano de Desarrollo en
Juan Gmez
Mxico
Alcalde de Medelln
Marcos SantAnna
Rafael Indaburu
Vice Prefeito de Belo Horizonte
Arquitecto, experto en Desarrollo Estratgico Urbano

Saskia Sassen
Profesora de Planeacin Urbana de la Universidad de
Rubn A. Mart
Columbia
Intendente de Crdoba
Francesc Santacana
Conrado Martnez
Coordinador General del Plan Estratgico Barcelona 2000
Presidente de la Asamblea Popular de La Habana
Silvestre Senent
Eduardo Mangada
Segundo Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Valencia
Arquitecto
Joaquim Tres
Tona M. Mascareas
Coordinador General de Cooperacin en Mxico, Agencia
Secretaria General del CIDEU
Espaola de Cooperacin Internacional (AECI)

Enrique Olivera
Ariel Ulloa
Vice Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en
Alcalde de Concepcin
representacin del Presidente del CIDEU
399
Francisco Ramrez Acua
Marcelo Nowersztern
Presidente Municipal de Guadalajara
Secretario General Adjunto de la FMCU
Margarita Obiols
Alcalde de Santiago de Chile
Secretaria General de WACLAC
Ariel Ulloa
Josep M. Pascual
Alcalde de Concepcin
Economista, Asesor tcnico del CIDEU
Celia Villalobos
Jimmy Pedreros
Alcaldesa de Mlaga
Alcalde de Pasto
Jorge Wilheim
Eduardo Reese
Arquitecto. Experto en Desarrollo Urbano. Ex Secretario
Planificador urbano
General de Habitat II
Vilma Reyes de Castellanos
Alcaldesa de Tegucigalpa
Mlaga, 2000
Josep Roig
Xavier Abreu
Secretario General de Metrpolis
Presidente Municipal de Mrida

Felipe Romera
Javier Bustamante
Director General del Parque Tecnolgico de Andaluca
Director de Desarrollo Estratgico del Ayuntamiento de

Calvi
Eduardo Rosales
Concejal de Cultura del Ayuntamiento de Guadalajara
Joan Clos
Guadalupe Ruiz-Gimnez
Experta de la SECIB
Luis Fernando Cote

Rigoberto Sampson
Alcalde de Len
Tarcisio Delgado
Francesc Santacana
Coordinador General de la Asociacin Plan Estratgico
Miguel A. Daz
Barcelona 2000
Vice Alcalde de Estel
Oscar Shuberoff
Antonio Fonseca
Rector de la Universidad de Buenos Aires
Presidente de la Comisin Coordinadora Regin Lisboa Valle

del Tejo
Jorge Ruiz de Somocurcio

Alfredo Laya
Regidor de Desarrollo Urbano de la Municipalidad
Gobernador del Estado Vargas
Metropolitana de Lima
Tona M. Mascareas
Francisco de la Torre
Secretaria General del CIDEU
Primer Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Mlaga
Justo Nieto
Marcos Villela de SantAnna
Rector de la Universidad Politcnica de Valencia
Secretara Ejecutiva de Mercociudades
Antoni Niub
Alfonso Yerga
Ingeniero Industrial, Asesor tcnico del CIDEU
Director de la Oficina del Plan Estratgico de Sevilla
400
Carlos Alberto Reutemann

Gobernador de la Provincia de Santa Fe
Rosario, 2001
Mariano Arana
Javier Snchez Cano

Secretario General en funciones del CIDEU
Ricardo Bello
Secretario Tcnico del Plan Estratgico de Mrida
Marina Subirats
Presidente de la Comisin de Educacin y Cultura del
Hermes Binner
Intendente de Rosario y Vicepresidente del CIDEU
Francisco de la Torre
Alcalde de Mlaga y Presidente del CIDEU
Ren Bonetto
Secretario de Provincias, Ministerio del Interior de la Nacin
Alfonso Yerga
Director General de Administracin Local de la Junta de Andaluca
Andrs Borthagaray
Subsecretario de la Coordinacin del Plan Estratgico de
Buenos Aires
Juan Carlos Zabalza

Director de Relaciones Internacionales de la Municipalidad de
Rosario
Yves Cabannes
Coordinador del Programa de Gestin Urbana para Amrica
Latina y el Caribe ONU/Habitat/CNUAH
Monterrey, 2002
Jess M. Gracia
Secretario General AECI
Juan Carlos Bengoa

Director de la Divisin de Promocin Econmica de la
Anbal Ibarra
Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Fernando Canales
Gobernador del Estado de Nuevo Len
Bernardo Kliksberg
Coordinador del Instituto Interamericano para el Desarrollo
Social (INDES-BID)
Felipe de Jess Cant

Presidente Municipal de Monterrey y Vicepresidente del CIDEU
Miguel Lifschitz
Secretario de Servicios Pblicos de la Municipalidad y ex
Coordinador General del Plan Estratgico de Rosario
Tarcisio Delgado
Huascar Eguino
Guillermo Marianacci
Secretario General del Instituto Federal de Asuntos
Municipales, Subsecretara de Asuntos Municipales del
Ministerio del Interior de la Nacin
Especialista en Desarrollo Municipal del Banco Interamericano

de Desarrollo
Fernando Gonzlez Salinas
Director de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Quertaro
Margarita Njera
Alcaldesa de Calvi
Hctor Grulln
Sndico Municipal de Santiago de los Caballeros
Cecilia Maria Neder de Castro

Directora Ejecutiva del Plan Estratgico de Rio de Janeiro
Ricardo Jordan
Experto en Asentamientos Humanos de la CEPAL
Joao Parente
Director Ejecutivo del Plan Estratgico de Fortaleza
Paco Moncayo
Alcalde de Quito
Josep M. Pascual
Economista y Socilogo, Asesor Tcnico del CIDEU
Ivn Moreno
Joan Prats
Director del Instituto Internacional de Gobernabilidad
401
Quito, 2003
Luis Paredes
Presidente Municipal de Puebla
Gonzalo Abad Ortiz

Director de la Oficina UNESCO en Mxico
Denis A. Prez
Alcalde de Len
Edmundo Arregui
Gerente General de la Empresa de Desarrollo del Centro
Histrico de Quito
Jos M Prez
Concejal de Promocin Econmica y Nuevas Tecnologas del
Felipe de Jess Cant

Presidente Municipal de Monterrey y Presidente del CIDEU
Maravillas Rojo
Presidenta de la Comisin de Promocin Econmica, Empleo,
Turismo y Comercio del Ayuntamiento de Barcelona
Ricardo Cardona
Director de Programas de Cooperacin de la SECIB
Ofelia Rodrguez
Sub gerente de Planificacin del Ayuntamiento de Panam
Josep Centelles
Asesor tcnico del CIDEU
Vicente Saborio
Vocal Ejecutivo de la Comisin de Planeacin Urbana del
Andrs Collado
Embajador de Espaa en Ecuador
Juan Manuel Salazar

Coordinador del Programa Regional para Amrica Latina y el
Caribe del PNUD
Manuel Garca Solaz

Coordinador General de la Oficina Tcnica de Cooperacin
Espaola en Ecuador
Juan Carlos Zabalza

Secretario General de la Municipalidad de Rosario, en
representacin del Intendente y Presidente del CIDEU Dr.
Hermes J. Binner
Paco Moncayo
Alcalde Metropolitano de Quito y Vicepresidente del CIDEU
Nina Pacari
Ministra de Relaciones Exteriores de Ecuador
Patricia Rodrguez
Vice directora del Plan Maestro de Revitalizacin Integral de La
Habana Vieja
402
Declaracin de Cartagena
Declaracin de Cartagena, 1994

Declarao de Cartagena, 1994
Los das 4 y 5 de junio de 1994, se ha celebrado en la ciudad
unas lneas estratgicas que habrn de permitir su

consecucin.
de Cartagena de Indias la segunda Conferencia del Centro

Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano (CIDEU)
Se acuerda, en este sentido, solicitar a los gobiernos de los

Estados la impulsin de los procesos de desconcentracin
poltica, econmica y administrativa -juntamente con el
fortalecimiento de la autonoma local- como condicin bsica
para que estos procesos de planificacin estratgica urbana
se puedan desarrollar con la participacin de los agentes
econmicos y sociales de las ciudades.
sobre La participacin de los agentes econmicos y sociales,

factor clave del desarrollo de las ciudades.
Los representantes de las ciudades asistentes han expresado
sus preocupaciones acerca de la magnitud y variedad de
problemas, en particular las desigualdades y la pobreza, que
obstaculizan un proceso de desarrollo urbano que debe
generar una mayor calidad de vida a travs del desarrollo
sostenido
en
trminos
sociales,
econmicos
Asimismo, se acuerda solicitar la colaboracin de aquellas

instituciones de apoyo al desarrollo econmico y social de los
pases, para contribuir tanto a la puesta en marcha de los
propios procesos de planificacin estratgica, como a la
implantacin de los proyectos concretos que se vayan
derivando de su ejecucin.
medioambientales.
Todos los presentes conciben la planificacin estratgica
como un instrumento adecuado para incidir en las
potencialidades
de
las
ciudades
en
un
mayor
aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el nuevo

De acuerdo con el compromiso adquirido ante la II y la III
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, se
acuerda elevar esta Declaracin a la IV Cumbre, que se
celebrar en la ciudad de Cartagena de Indias los prximos
das 14 y 15 de junio de 1994.
marco econmico y social que se est configurando. Tambin,

como una respuesta multidireccional que se ha de abordar
desde varias instancias administrativas y con un enfoque
multidisciplinar.
Con el objetivo de impulsar la implantacin de la planificacin
estratgica en el espacio urbano iberoamericano, el Centro
Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano recomienda
a los gobiernos municipales que concentren sus esfuerzos en
fomentar la movilizacin de la sociedad civil, a travs de sus
agentes econmicos y sociales, para participar en la
definicin de unos objetivos comunmente aceptados y de
403
Declaracin de Bilbao
Declaracin de Bilbao, 1995

Declarao de Bilbao, 1995
Los das 30 y 31 de Marzo de 1995, se ha celebrado en la
solicitar a los Gobiernos de los Estados que apoyen la
ciudad de Bilbao la III Conferencia del Centro Iberoamericano
inclusin en los Planes Estratgicos de Ciudades de
de Desarrollo Estratgico Urbano (CIDEU) sobre Alcaldes y
actuaciones tendentes a la formacin de dirigentes pblicos
Empresarios: el futuro de las ciudades iberoamericanas y la
en planificacin y diseo de polticas sociales y en la gestin
planificacin estratgica urbana.
de programas pblicos de ayuda a los grupos ms

vulnerables.
Los representantes de las ciudades consideran necesario

volver a repetir este tipo de Conferencias, en las que el
En este sentido, se aprecia como muy necesario el
intercambio de informacin entre alcaldes, empresarios y
establecimiento de relaciones entre pases latinoamericanos
representantes de los fondos de inversin puede ayudar a
que potencien el intercambio de experiencias de los diferentes
solucionar los problemas que dificultan el pleno desarrollo de
sistemas educativos, y en particular, en el tema del diseo de
las ciudades, en especial en la esfera econmica,
polticas sociales y servicios sociales bsicos para las
promoviendo una mayor competencia solidaria entre ellas y,
ciudades.
por consiguiente, abriendo los mercados de Europa y de

Adems, se reitera la recomendacin de la III Cumbre
Latinoamrica y fomentando el comercio internacional.
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno sobre la

En opinin de los asistentes a la Conferencia, la labor del
creacin de la Universidad Abierta Iberoamericana de Ciencia
CIDEU impulsando la realizacin de Planes Estratgicos de
y Tecnologa.
Ciudades favorece grandemente la labor de las Instituciones

financieras, al tener stas un conocimiento ms global e
Asimismo, se acuerda solicitar nuevamente el apoyo y
integrado de los principales proyectos a financiar y facilita,
colaboracin de todas las Instituciones de los pases de la
asimismo, la participacin de empresas privadas al disponer
Conferencia Iberoamericana en la labor del CIDEU, e impulsar
de un entorno ms planificado en el que actuar y obtener as
la Planificacin Estratgica Urbana como herramienta que
mayores garantas de rentabilizar sus inversiones.
contribuir al desarrollo econmico y social de todos sus

miembros. En este sentido, se elogia el apoyo prestado por la
Los miembros del CIDEU acogen iniciativas que, como el
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional a la
Programa Bolvar, extienden su radio de accin a Europa, y en
elaboracin de planes estratgicos en las ciudades
este caso concreto a Bilbao, que acaba de constituirse en
iberoamericanas.
Centro de Referencia del citado Programa para el Norte de

De acuerdo con los compromisos adquiridos ante las
Espaa.
anteriores Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de

Dado que el desarrollo econmico y comercial resulta
Gobierno, se acuerda elevar esta declaracin de Bilbao a la V
incompatible con la profunda dualizacin social que padecen
Cumbre, que se celebrar en la ciudad de Buenos Aires, el
la mayora de las ciudades iberoamericanas, se acuerda
prximo mes de Octubre de 1995.
405
Declaracin de Salvador
Declaracin de Salvador, 1996

Declarao de Salvador, 1996
Los trabajos desarrollados en la IV Conferencia del Centro
sociales y se articular el intercambio de informacin entre
alcaldes y empresarios, integrando informacin operativa de
celebrada en Salvador-Bahia los das 28 y 29 de marzo de
proyectos de inversin de las ciudades participantes, en aras
1996, se han centrado en La participacin de los Gobiernos
de facilitar la creacin de un mercado de proyectos
(centrales, regionales y locales) y de los agentes econmicos
estratgicos urbanos en el espacio iberoamericano.
y sociales en la solucin de los problemas de las ciudades

desarrollado en tres sub-temas: los gobiernos centrales,
Por lo tanto, es preciso el fortalecimiento y el compromiso de
regionales y locales en la gestin de las ciudades, la
la sociedad civil en la perspectiva de una relacin de
promocin de viviendas populares y la construccin de
continuidad entre el pasado, el presente y el futuro, ncleo de
infraestructuras y la gestin de los servicios de saneamiento.
la historiografa humana.
Segn acuerdo de la III Conferencia del CIDEU, la Declaracin
Basadas en estas referencias, las propuestas derivadas de los
de Bilbao fue elevada a la V Cumbre de la Conferencia
debates en cada una de las sesiones, han configurado los
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada
resultados de la IV Conferencia, que pueden ser resumidos en
en octubre de 1995 en la ciudad de Bariloche (Argentina).
los aspectos siguientes:
Resultado de ello fue la ratificacin del Programa CIDEU, cuyo

apoyo ser determinado por los pases asociados a travs de
1. Se constata que las ciudades soportan los problemas del
compromisos tcnicos y/o financieros que sern asumidos
crecimiento desequilibrado y de los nuevos problemas que
por los mismos (ver item 16 de la segunda parte de la
plantea la economa global, pero sin tener suficiente
Declaracin de Bariloche). Cabe destacar que la referencia a
capacidad financiera y decisoria para poderlos afrontar
este programa en la Declaracin de Bariloche (Anexo A)
dignamente. En este sentido, la Conferencia recomienda la
tiene el siguiente contenido:
impulsin de programas de descentralizacin a la vez que

polticas solidarias entre los distintos niveles de gobierno.
Programa CIDEU. Centro Iberoamericano de Desarrollo

Estratgico Urbano. Incorporado en la II y III Cumbre
2. La Conferencia considera que la presencia de una sociedad
Iberoamericana, inici su operatividad en 1993. Integrado
civil vertebrada y solidaria con las instituciones locales
actualmente por 33 ciudades de 15 pases. Se han firmado
garantiza que el desarrollo de la ciudad no se determine
acuerdos con la AECI y el BID. Recogiendo las conclusiones
exclusivamente bajo los parmetros de la lgica del
de la asamblea anual de 1995, se intensificar la formacin
mercado, sino que tenga en cuenta la cultura ciudadana
de dirigentes pblicos en la planificacin y diseo de polticas
propia. En este sentido, la realizacin de planes
407
estratgicos garantiza este reforzamiento de la entidad

urbana.
7. En el mismo sentido anterior, la prdida de capacidad

financiera y la complejidad de la gestin y el avance de las
tecnologas aplicables al saneamiento ambiental, est
llevando a un colapso generalizado en este mbito
concreto.
3. La gestin estratgica de la ciudad depende de su

autonoma poltica y financiera y de la disponibilidad y
potenciacin de recursos tcnicos e institucionales
suficientes para promover su propio desarrollo.
8. La magnitud del problema, tanto en sus aspectos

econmicos como de gestin, obliga de nuevo a orientar
las polticas hacia la bsqueda de frmulas de cooperacin
entre operadores pblicos y privados que garanticen la
eficacia del servicio y que corrijan la negativa tendencia
actual.
4. Las polticas urbanas deben ser articuladas de manera

provechosa y eficaz para incidir en las cuestiones de
calidad de vida, sustentabilidad ambiental y derechos de los
ciudadanos, tales como vivienda, empleo, transporte,
educacin, salud, diversin, participacin, etc., que
caracterizan la vida en sociedad y promueven el
intercambio democrtico entre lo pblico y lo privado. Ello
exige tambin nuevas e innovadoras frmulas de
organizacin y de gestin participativa.
9. Esta cooperacin entre los operadores pblicos y privados

para la prestacin del servicio, exige una descentralizacin
de las decisiones polticas a las instancias ms prximas al
ciudadano, es decir, al municipio.
5. Esta articulacin de los sectores pblicos y privados en las

estrategias urbanas se manifiesta claramente en una rea
tan importante como la vivienda. En este sentido, la
Conferencia propone que esta poltica concreta no se
considere como una accin aislada, sino como la
consecuencia de una vertebracin de las polticas que
desde distintos mbitos (culturales, fiscales, urbansticos,
industriales, etc.) inciden en dicho tema.
10. Todas estas propuestas en la lnea de que los gobiernos

de las ciudades aumenten su participacin en las
decisiones que se han de tomar para la solucin de sus
problemas, se orientan claramente hacia la consecucin de
dos objetivos clave:
6. En consecuencia, dado que los gobiernos locales, entre las

distintas instancias gubernamentales, son los que mejor
conocen la problemtica de la vivienda a travs de su
contacto cotidiano con los ciudadanos, la Conferencia
recomienda:
- Fortalecer un nuevo sentimiento de ciudadana que acte

como elemento de innovacin constante para la solucin de
los problemas urbanos, compensando los efectos
negativos que la globalizacin de la economa mundial
pueda tener sobre las ciudades.
a) Invertir el actual orden de las decisiones polticas,

otorgando mayor autonoma a los gobiernos locales.
11. Asimismo, el representante del Banco Interamericano de

Desarrollo declara que el BID est modificando su poltica,
en el sentido de promover una aproximacin entre el Banco
y los gobiernos locales, modificacin que ser expuesta en
la reunin de alto nivel que tendr lugar en Barcelona en
1997, junto con la Asamblea de Gobernadores y cuyo tema
ser El futuro de nuestras ciudades, en la que tambin
ser tratado el proceso de colaboracin del BID.
- Reforzar la calidad de vida del ciudadano, asegurando la

sustentabilidad de su desarrollo, y
b) Demandar nuevas frmulas de gestin consorciadas, con la

intervencin de los agentes econmicos y sociales,
pblicos y privados para la efectiva solucin del problema
de la vivienda.
408
Declaracin de Barcelona
Declaracin de Barcelona, 1997

Declarao de Barcelona, 1997
En diciembre de 1993 se constituy en Barcelona el Centro
El esfuerzo realizado para llegar hasta aqu ha sido
importante. Y, sin duda, el reconocimiento y las ayudas
con los objetivos de impulsar la realizacin y la implantacin
recibidas de las Cumbres de la Conferencia Iberoamericana de
de planes estratgicos urbanos, crear una cultura
Jefes de Estado y de Gobierno, desde su segunda reunin en
participativa en la formacin de una visin de futuro de las
Madrid (1992), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
ciudades y fomentar el cambio cultural desde unas
de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), a
posiciones reactivas -improvisacin- hacia unas actitudes
travs de su Instituto de Cooperacin Iberoamericana (ICI),
ms proactivas y de anticipacin como vas ms apropiadas
han sido fundamentales para el nacimiento y la consolidacin
para liderar la solucin de los complejos problemas del
del CIDEU. A todas estas instituciones, las ciudades miembros
desarrollo urbano desde perspectivas de un crecimiento
del CIDEU, reunidas en su V Asamblea en Barcelona, quieren
sostenible.
hacer
patente
su
ms
sentido
reconocimiento
consideracin.
Como es lgico, todo propsito de cambio cultural precisa de
unos determinados ritmos temporales que hagan posible la
A su vez, las ciudades del CIDEU, reunidas en la Asamblea de
asimilacin de los nuevos parmetros que van a regir el nuevo
Barcelona, expresan su irrenunciable voluntad de profundizar
modelo y que se pueden concretar desde una triple
en el camino iniciado con el convencimiento de que, con la
perspectiva: vertebracin de la sociedad urbana, participacin
metodologa de la planificacin estratgica urbana, es posible
de los agentes econmicos y sociales en la definicin de la
abordar la solucin de los complejos problemas que afectan a
visin de futuro de la ciudad y colaboracin de los sectores
las reas urbanas iberoamericanas desde una perspectiva
pblicos y privados para la realizacin de esta imagen de
basada en la consideracin de que las economas externas
futuro deseable.
generadas en torno a estas grandes aglomeraciones urbanas,

van a ser los principales ingredientes del progreso econmico
Hoy, a poco ms de tres aos de la creacin de CIDEU, el
y social del espacio iberoamericano en una economa cada
balance es netamente positivo, como lo manifiestan las 49
vez ms globalizada.
ciudades que se han asociado al Centro, y las 20 que, en un

corto plazo, van a disponer ya de un plan estratgico urbano
En el marco de esta economa global -en el que se da una
operativo que les va a permitir optimizar los recursos internos,
progresiva acentuacin de los procesos de integracin
de sus agentes econmicos y sociales, y externos, de las
regional- las ciudades que cuenten con una visin clara de su
instituciones multilaterales de desarrollo, para implantar una
futuro y con unas estrategias adecuadas para su desarrollo
serie
consensuados,
armnico, se van a convertir en los motores del progreso de
encaminados a conseguir el deseado desarrollo sostenible de
los pases. La globalizacin y la integracin regional incentivan
las principales reas urbanas del rea iberoamericana.
claramente la cultura del comercio y del mercado por delante
de
proyectos,
priorizados
409
de la cultura del patrimonio. Y las ciudades han de cultivar la
2. La planificacin estratgica, como programa de accin, es
cultura de su patrimonio humano, natural, construido e
ya un eficaz marco de referencia que favorece la
histrico, como elemento bsico que compense los
cooperacin entre los sectores pblico y privado y,
fenmenos
entorno
tambin, entre las distintas instancias de la administracin
mundializador en el que se mueven. Ello se convierte en una
pblica que operan en las ciudades. Es, en consecuencia,
irrenunciable responsabilidad de los gobiernos municipales
un instrumento bsico para la racionalizacin en el uso de
democrticos, as como de todos los dems actores urbanos,
unos medios financieros escasos que slo se pueden
pblicos y privados.
optimizar desde la ptica de una priorizacin consensuada
de
deslocalizacin
propios
del
de los proyectos de inversin.

Los procesos de desarrollo estratgico urbanos han de
combinar, por tanto, la valoracin de las potencialidades de
3. La planificacin estratgica urbana, aplicada a un espacio
cada ciudad junto con un concepto bsico de solidaridad y de
como el iberoamericano, en el que ms del 70 % de la
cooperacin interna y entre ciudades que les garantice, no
poblacin vive en ciudades con elevados ndices de
tanto un posible desarrollo econmico ms o menos
marginalidad y de desvertebracin, se convierte en un
acelerado a corto plazo, sino un verdadero proceso que les
instrumento favorecedor de la integracin y participacin
asegure un progreso continuado del conjunto de
sus
de todos los actores en la bsqueda y definicin de
habitantes en el tiempo. Debern establecer estrategias que
visiones de futuro no excluyentes, en las que el esfuerzo
balanceen los hbitos repetitivos que ignoran los cambios en
que requiere un sano desarrollo de las ciudades se
el entorno, con las actuaciones de cambio que se apoyan en
traduzca en el acceso de todas a los crecientes beneficios
las tradiciones y en el patrimonio que les es propio.
de la vida urbana que pretendemos generar.
Esta es, precisamente, la principal misin del CIDEU: aportar
4. En la medida en que aumenta la movilidad de las empresas,
a sus ciudades miembros -y, por consiguiente a los Estados a
en el marco de una economa global competitiva, aumenta
los que pertenecen- una poltica de cooperacin proactiva
la rivalidad entre las ciudades enfrentadas a un reto comn:
que, respetando las singularidades de cada una de ellas,
la creacin y el mantenimiento del empleo. Aceptando
estimule su creatividad e imaginacin para hacer frente a los
como un hecho este aumento de la rivalidad entre
importantes retos derivados, tanto de un crecimiento
conurbaciones urbanas, la existencia del CIDEU, como red
improvisado de pocas anteriores, como a los de un futuro
de ciudades que aplican la planificacin estratgica urbana
incierto y sometido a una importante dinmica de cambios
constituye, de nuevo, un elemento de racionalidad, de
constantes que, ciertamente, ofrecen nuevas oportunidades
bsqueda de la complementariedad y de la sustentabilidad
pero, tambin, nuevas amenazas.
global para el espacio iberoamericano. Actuando como red

de ciudades, el CIDEU puede, en este sentido, aportar un
Los intercambios de experiencias, el conocimiento de lo que
marco en el que sus ciudades miembros aporten
ha sucedido en otras ciudades, la discusin y los debates,
estrategias que den una suma total positiva para el
junto a una metodologa de planificacin rigurosa constituyen,
conjunto del espacio.
por lo tanto, un activo importante para que el CIDEU pueda

seguir colaborando en el desarrollo sostenible de sus
5. En este sentido, parece claro que las acciones del CIDEU,
ciudades miembros.
para la impulsin de la cultura de la planificacin estratgica

urbana entre sus ciudades miembros, han de considerarse
Por todo ello, los representantes de las ciudades miembros
en el marco de una de las polticas de cooperacin y de
del CIDEU, reunidos en la Asamblea de Barcelona, el 14 de
fortalecimiento de la democracia ms activas dentro de los
Marzo de 1997, manifiestan que:
programas integrados en la Conferencia Iberoamericana de

Jefes de Estado y de Gobierno.
1. Slo desde planteamientos estratgicos que aporten una

visin del futuro deseable, el papel de las ciudades y de sus
6. Por ltimo, la magnitud de los problemas que se enmarcan
gobiernos municipales podr consolidarse como motor
dentro
para un desarrollo sostenible de los pueblos. Es esta visin
especficamente a las ciudades del espacio iberoamericano
de futuro la que ha de combinar la estricta lgica del
precisa que, junto al esfuerzo que realizan sus agentes
mercado y del comercio -propia del modelo de desarrollo
econmicos y sociales para el buen desarrollo del proceso,
global- con la lgica de su patrimonio, con el objetivo de
se reafirme la voluntad de cooperacin de los organismos
que el desarrollo perseguido se convierta, realmente, en
e instituciones que como la Agencia Espaola de
progreso econmico y social de sus habitantes, evitando
Cooperacin Internacional y el Banco Interamericano de
las consecuencias, ya probadas, de modelos anteriores en
Desarrollo, trabajan para mejorar los niveles de desarrollo
los que la improvisacin primaba sobre los planteamientos
de los habitantes de dicho espacio.
de futuro.
410
de
esta
poltica
de
cooperacin
dirigida
Declaracin de Guadalajara
Declaracin de Guadalajara, 1998

Declarao de Guadalajara, 1998
En Guadalajara, Mxico, reunidos los representantes de las
La planificacin estratgica urbana de desarrollo econmico y
ciudades miembros del CIDEU en su Asamblea General anual
social prev proyectos transformadores de la ciudad o
los das 1 y 2 de abril de 1998, constatan una vez ms que:
territorio, y stos deben ser fruto de lneas de actuacin
La globalizacin econmica y la transformacin de los
marcadas
procesos productivos y de comunicacin plantea nuevos
establecimiento de mesas de concertacin locales que
desafos a las polticas urbanas a la vez que proporciona la
incluyen a todos los actores de la ciudad. En este sentido, es
oportunidad a las ciudades de posicionarse mejor en las
adems indispensable una fuerte y decidida concertacin y
nuevas relaciones econmicas internacionales.
cooperacin entre los distintos niveles de la administracin
desde
el
inters
pblico
mediante
el
(local, estatal y nacional).

Los fenmenos en que estamos inmersos pueden tener
tambin efectos desestructurantes por los elevados ndices
El xito de la gestin y el desarrollo con visin estratgica
de desempleo, marginalidad y desvertebracin de la
requiere de un fuerte liderazgo, un mayor nivel competencial
ciudadana, por lo que toda planificacin estratgica debe
de los gobiernos locales, una mayor autonoma poltica y
apostar fuertemente por la integracin y la participacin
financiera y una mayor disponibilidad de recursos tcnicos
reales as como priorizar sus objetivos para la reduccin de
para promover su propio desarrollo.
estos efectos negativos.

En el sistema democrtico, el gobierno local es el
Supone motivo de preocupacin la implantacin de nuevas
representante del inters general y su tarea es defenderlo e
modalidades de financiacin del desarrollo urbano, ya sea a
incorporar
travs de instrumentos urbansticos que aporten una mayor
coordinadamente por el bien comn sin perder, lgicamente,
valorizacin inmobiliaria promovida por inversiones pblicas
la responsabilidad adquirida por voluntad de todos los
en infraestructuras, o bien a travs de fuentes ms
sectores sociales ciudadanos en un marco indispensable de
tradicionales como prstamos o subvenciones.
seguridad constitucional, jurdica y de respeto al estado de
nuevos
actores
para
que
trabajen
derecho.
Los gobiernos locales identifican mejor y ms eficazmente, a
su propia escala, las necesidades y capacidades de los
La competitividad, la calidad de vida y la gobernabilidad del
territorios. Asocian mejor los recursos a las necesidades
territorio precisan de una autntica democracia; de un
econmicas y sociales de la ciudadana, permiten una mayor
gobierno de proximidad; de una real descentralizacin y
colaboracin pblico-privada e interinstitucional y facilitan una
desburocratizacin, as como de la cooperacin social.
participacin ciudadana en las polticas pblicas.
411
La ciudad, como espacio poltico, econmico y cultural se

inscribe en un territorio urbano regional con desigualdades
internas propias y con diversas administraciones que
superponen sus competencias. La cohesin social y la
integracin cultural dependen, en buena medida, de la buena
organizacin de este territorio y de la buena gestin de sus
proyectos urbanos. Ello conlleva, para los gobiernos locales,
nuevas tareas que requieren los correspondientes recursos,
paralelamente a la redistribucin de las responsabilidades
pblicas.
Que el xito de un Plan Estratgico en muchos casos requiere

ampliar territorialmente su mbito de accin, ya que la
competitividad de este territorio depende de la eficaz relacin
entre ciudad y regin en los servicios bsicos, de una mayor
cualificacin de los recursos humanos y, en definitiva, de la
gobernabilidad del territorio basada en la cohesin social, la
participacin ciudadana y la integracin cultural.
Que la aparicin de redes de ciudades a nivel internacional es
un reflejo del nuevo papel que las ciudades y las regiones (o
provincias) estn adquiriendo en el marco de la integracin
regional (Europa, Mercosur, Nafta, Pacto Andino, etc.).
Por todo ello manifiestan:

La necesidad de contar con la concertacin y la cofinanciacin de los otros niveles de la administracin pblica,
sea metropolitana, estatal o nacional, y apelan a estas
instancias para llevar a cabo conjunta y coordinadamente, as
como con equidad social, las grandes transformaciones
requeridas. En especial, se ha constatado la necesidad de
solventar los problemas de las reas metropolitanas desde
instancias propias de la administracin local mediante
organismos de coordinacin intergubernamental.
Por ello el trabajo que se realiza en estas redes de ciudades

debe ser priorizado por las polticas de cooperacin
internacional y reconocidas como interlocutores vlidos por
los propios estados y gobiernos.
Que la interaccin transnacional entre autoridades locales a
travs de redes como el CIDEU, adems, es bsica para
establecer entendimientos y contactos personales, para
desarrollar las complementariedades, crear alianzas -tambin
con las ciudades prximas a nivel de macro-regintransfiriendo formas de gestin y negociacin ante las
demandas de la economa mundial.
Su voluntad de seguir trabajando, interna y externamente,

para definir las grandes lneas estratgicas adecuadas a cada
realidad urbano-territorial y que, dada la magnitud del reto al
que se enfrentan, deben contar con el apoyo y los
mecanismos de intercambio y cooperacin descentralizada
en todas las instancias.
En definitiva, la red del CIDEU apuesta por una visin del siglo
XXI en la cual las ciudades, apoyadas por sus agentes
econmicos y sociales, combatan la pobreza, la marginalidad
y la inseguridad ciudadana, dotndolas de un nivel de calidad,
de seguridad, tolerancia y convivencia pacfica, que les
permita garantizar el progreso y el bienestar de sus
ciudadanos.
Que los gobiernos locales deben garantizar que la gestin de

los servicios pblicos sea en beneficio de todos los
ciudadanos, asegurando un acceso universal y una mayor
calidad del servicio evitando los efectos negativos que en su
caso puedan existir y la desreglamentacin de las funciones
gubernamentales que puedan aparecer con las
privatizaciones.
Por ltimo, expresan su agradecimiento a la Secretara de

Estado de Cooperacin Internacional del Gobierno Espaol
por el respaldo que viene dando al CIDEU como programa de
las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de
Gobierno.
412
Declaracin de Barcelona
Declaracin de Barcelona, 1999

Declarao de Barcelona, 1999
En Barcelona, Espaa, reunidos en Asamblea General el 21 de
Declaran:
marzo de 1999 las autoridades locales y representantes de
Su adhesin al siguiente texto emitido por las autoridades
las ciudades miembros del CIDEU
locales reunidas en Barcelona el da 20 de marzo de 1999.
Consideran:
DECLARACIN DE ALCALDES
Que la Cumbre de Ciudades que congrega en Barcelona los

diferentes congresos mundiales de Metrpolis, CIDEU y IULA
Los aqu reunidos, Alcaldes y responsables polticos de
del 16 al 24 de marzo, supone la mayor concentracin de
ciudades y metrpolis, llegados a Barcelona desde todos
autoridades locales que se ha dado en el mundo despus de
los continentes, a 20 de marzo de 1999.
la reunin de Hbitat convocada por las Naciones Unidas en

Istambul96.
Convencidos de nuestras crecientes responsabilidades en

el contexto de la mundializacin, que exigen perspectivas
Ratifican:
globales acompaadas de acciones locales, y a fin de
Que la aparicin de redes de ciudades a nivel internacional es
aprovechar el rico potencial de iniciativas e innovaciones de
un reflejo del nuevo papel que las ciudades y las regiones
nuestras ciudades,
estn adquiriendo en el marco de la globalizacin.

Conscientes de los grandes retos a los que nuestras
Que el trabajo que se realiza en estas redes de ciudades debe
ciudades hacen frente para responder a las exigencias de
ser priorizado por las polticas de cooperacin internacional,
nuestros ciudadanos,
siendo reconocidas como interlocutores vlidos por los

propios estados y gobiernos.
Atentos a los fenmenos de devolucin de competencias a

las
ciudades,
en
especial
la
necesidad
de
Que la interaccin transnacional entre autoridades locales a
complementarse con los necesarios medios financieros y
travs de redes como el CIDEU es, adems, bsica para
de decisin,
establecer entendimientos y contactos personales, para

desarrollar complementariedades, creando alianzas y
REAFIRMAMOS el protagonismo indiscutible de las ciudades
transfiriendo formas de gestin y negociacin ante las
y gobiernos locales como fermento de una sociedad con
demandas de la economa mundial. Por todo ello
dimensin humana. Una sociedad basada en la diversidad,

en la convivencia pacfica, portadora de solidaridades y de
desarrollo econmico social y respetuosa con el medio
413
ambiente y con las libertades individuales.

APELAMOS a una amplia movilizacin en favor del papel de
ciudades en el mundo de maana, y con este fin
A nuestras organizaciones mundiales representativas de

ciudades y de poderes locales, a dotarse, para este fin de
siglo, de los medios adecuados para la nueva dimensin de
nuestra accin mundial. Este fin requiere toda la exigencia
en el aprovechamiento de nuestras experiencias y en el
intercambio de nuestras prcticas para unificar estructuras,
medios y energas.
INVITAMOS
A las NN.UU. y a los Estados Miembros a tomar las
disposiciones necesarias para finalmente reconocer a las
ciudades como verdaderos socios, especialmente por lo
que se refiere a los procesos de Ro y de Habitat.
- a travs de la adopcin de la Carta Mundial de Autonoma
Local.
- a travs de la concesin de un estatuto especial para los
gobiernos locales en el seno de NN.UU.
Firmamos esta declaracin convencidos de que nuestros

ciudadanos estn con nosotros en el empeo de asegurar
una voz nica de los gobiernos locales frente el mundo
entero.
414
Declaracin de Mlaga
Declaracin de Mlaga, 2000

Declarao de Mlaga, 2000
En la ciudad de Mlaga, Espaa, reunidos los representantes
Dado el gran impacto que supone el uso de las nuevas
de las ciudades miembros del CIDEU en su Asamblea General
tecnologas de la informacin y la comunicacin, las ciudades
anual el 27 de Abril del 2.000,
necesitan orientar sus procesos, y reorganizar sus funciones

urbanas para poder convertir la informacin en conocimiento.
Constatan que:
Por todo ello,
La globalizacin econmica se caracteriza por los flujos de

informacin, capitales, mercancas y personas que
Declaran:
recorren todo el planeta y las ciudades constituyen los
Que un plan estratgico urbano trata de dinamizar la ciudad
nodos de infraestructuras y servicios avanzados de esta
implicando los recursos de todos los actores pblicos y
red de flujos.
privados, creando sinergias entre ellos a partir de compartir

unos mismos criterios de actuacin consolidando formas
Las ciudades quieren articularse en este sistema mundial,
democrticas de gestin urbana.
continental o regional, para estar integradas en el proceso de

desarrollo mundial.
Que la estructura social, en las sociedades contemporneas,

se basa en un conjunto de actores econmicos, sociales e
La planificacin estratgica urbana de desarrollo econmico y
institucionales (nodos) interconectados, en los que nadie tiene
social, ha permitido identificar las grandes lneas de actuacin
la exclusividad sobre su desarrollo, puesto que las
a nuestras ciudades as como dotarlas de proyectos
responsabilidades son cada vez ms descentralizadas y
transformadores del territorio, que consideren las diversas
compartidas.
escalas de la estructura urbana, las ciudades pequeas o

medianas as como las aglomeraciones metropolitanas.
Que la sociedad basada en redes es una sociedad dinmica,

abierta, capaz de extenderse sin lmites, integrando nuevos
La planificacin estratgica ha permitido tambin establecer
nodos siempre que puedan comunicarse entre s; y es
unas relaciones adecuadas y sinrgicas entre los agentes
permanentemente innovadora al reconstruir de manera
pblicos, sociales, empresariales y vecinales para dinamizar
incesante las relaciones entre los actores sin necesidad de
el territorio econmica y socialmente.
amenazar su equilibrio.
La creacin de una cultura de confianza y cooperacin entre
Por ello consideramos que la Planificacin Estratgica debe
los actores urbanos es una condicin necesaria para
ser un primer paso de la Gestin estratgica entendida como
conseguir el desarrollo econmico y social de las ciudades.
gestin relacional entre los actores urbanos y establecer
415
alianzas entre las ciudades a nivel nacional, regional e

internacional para fortalecer los sistemas urbanos.
como la asociacin Metropolis, para compartir esfuerzos y

resultados.
Que las asociaciones de ciudades de un mismo Estado

nacional son, sin duda, el ms importante grupo de presin
para fortalecer la autonoma local cuya accin puede y debe
ser apoyada por movimientos internacionales de ciudades.
Finalmente declaran que el CIDEU quiere proporcionar la

confianza, la colaboracin y los anlisis del entorno mundial
para consolidar el sistema de ciudades de Amrica Latina y
Espaa y contribuir a que sea uno de los principales ejes de
una economa social de mercado y de la cohesin social
mundial.
Por ello, redes de ciudades internacionales como el CIDEU

deben proporcionar ayuda mutua a nivel tcnico de
planificacin y ejecucin de las polticas urbanas, para que las
ciudades puedan asumir los nuevos retos de gestin.
Por ltimo manifiestan que

Si bien la globalizacin econmica y las transformaciones
surgidas de las nuevas tecnologas pueden proporcionar a las
ciudades una serie de nuevas oportunidades, tambin estn
teniendo efectos desestructurantes por los elevados ndices
de desempleo, marginalidad y desvertebracin de la
ciudadana.
Que el CIDEU ofrece legitimidad al movimiento de ciudades

dando apoyo a los gobiernos locales adheridos que buscan
una mayor autonoma y capacidad de actuacin.
La promocin de la gestin estratgica urbana es una
prioridad en la actuacin del CIDEU como lnea de continuidad
a sus objetivos fundacionales y actualmente, considera un
nuevo objetivo el proporcionar los instrumentos tcnicos y
metodolgicos para que los gobiernos locales puedan asumir
las tareas de la gestin estratgica, as como ofrecer un
catlogo de buenas prcticas sobre proyectos urbanos para
facilitar el progreso de las ciudades miembros.
Por todo ello se reclama la condonacin de la deuda externa

o su cambio por inversin social en los pases ms pobres y
transparencia en la implantacin de las polticas econmicas
nacionales e internacionales a fin de que se garanticen los
principios de equidad y sostenibilidad en el desarrollo de los
pueblos.
Finalmente agradecen el apoyo y colaboracin a las Cumbres
Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno y a la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, as como al
Ayuntamiento de la ciudad de Mlaga y a la Fundacin CIEDES
por la esplndida organizacin de este VIII Congreso Anual del
CIDEU.
En esta direccin se hace necesario integrar a las ciudades en

sub-redes que consideren sus caractersticas propias y en
particular se propone crear la sub-red de ciudades
metropolitanas miembros del CIDEU, para explorar las
modalidades especficas de planeacin y gestin estratgica
as como la relacin potencial con otros organismos tales
416
Declaracin de Rosario
Declaracin de Rosario, 2001

Declarao de Rosario, 2001
En la ciudad de Rosario, reunidos los representantes de las
contar con competencias ni recursos suficientes para
ciudades miembros del CIDEU en su Asamblea General anual
minimizar los efectos indeseables de este proceso.
el 6 de Abril de 2001,
Declaran que:
Constatan que:
Es necesario responder a los efectos desestructurantes de la
La globalizacin econmica y la transformacin de los
globalizacin desde lo local; integrarse al sistema econmico
procesos productivos y de comunicacin han alterado el papel
mundial a partir de los recursos y capacidades propias;
de las ciudades en el conjunto de la economa mundial.
establecer y determinar los principios que guan el desarrollo

e implantacin de una estrategia dejando de ser, por tanto,
En este nuevo marco internacional, marcado por una alta
sujetos pacientes de un proceso de globalizacin pensado
deslocalizacin productiva y una creciente desregulacin de
como imparable.
los sistemas financieros, las ciudades se constituyen en los

centros de los flujos de informacin, capitales, mercancas y
En este sentido, los gobiernos locales identifican mejor y ms
personas que recorren el planeta.
eficazmente, a su propia escala, las necesidades y

capacidades de los territorios. Desde las municipalidades, se
Las llamadas ciudades globales han dejado de ser centros de
puede dar respuesta, limitar o reorientar los procesos
produccin de manufacturas para convertirse en centros
generados en el conjunto del sistema econmico mundial.
financieros y de servicios. En este cambio de las funciones

urbanas, tambin determinado por el uso de las nuevas
Las polticas urbanas deben orientarse hacia el logro de un
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, las
desarrollo sostenible en trminos sociales, econmicos y
ciudades necesitan orientar sus procesos y reorganizar sus
medioambientales. Por ello, deben articularse de manera
funciones.
provechosa y eficaz para incidir en las cuestiones de calidad

de vida, sostenibilidad ambiental y derechos de los
Todas estas modificaciones en el sistema econmico mundial
ciudadanos, tales como vivienda, empleo, transporte,
repercuten especialmente en las ciudades, generando
educacin, salud, ocio, participacin, etc. que caracterizan la
oportunidades de crecimiento econmico y mejora de la
vida en sociedad.
calidad de vida de la poblacin, pero a la vez agravando la

situacin de los colectivos ms dbiles. Las ciudades deben
Los cambios en la sociedad urbana implican nuevas formas
enfrentarse a los problemas de crecimiento desequilibrado y
de gobernabilidad. La multiplicidad de actores e intereses que
desestructuracin que conlleva la economa global, aun sin
intervienen en el panorama urbano implica una gestin
417
compartida y participativa de lo pblico con el objeto de

aumentar los recursos, la eficacia y la eficiencia en la
prestacin de los servicios pblicos.
ejecutivos a los gobiernos locales y ampliar sus niveles

competenciales y su incidencia en el gasto pblico total.
Que las ciudades deben ser odas en los foros internacionales
como interlocutores vlidos y sujetos activos en los debates
que afectan al conjunto de la humanidad. El movimiento
asociativo de ciudades debe tender a la integracin y
fortalecimiento, por lo que el CIDEU felicita y se adhiere al
proceso de unificacin que ha culminado con la constitucin
de la Asamblea Mundial de Ciudades y Autoridades Locales.
Por ello, entendemos la planificacin y la gestin estratgica

de forma integrada. El plan estratgico, es una herramienta
de gobernabilidad en la medida en que, a travs de la
participacin y del consenso de los ciudadanos, contribuye a
una mayor eficacia en la gestin del desarrollo deseado por el
conjunto de actores implicados.
En este sentido, resulta imprescindible reafirmarnos en la
necesidad de una amplia participacin ciudadana que permita
fortalecer el espritu comunitario, la responsabilidad solidaria
de los ciudadanos y generar una cultura de dilogo y
convivencia. Se requieren fuertes estructuras de participacin
ciudadana en el mbito local para dar respuesta a las
necesidades de las clases urbanas pobres, a las demandas
de las poblaciones indgenas y de los sectores inmigrados.
Que desde el CIDEU seguimos afirmando la necesidad de una

estrategia consciente por parte de las ciudades a partir de la
cual consolidar redes de relaciones recprocas, potenciarse
mutuamente, y, de este modo, contribuir a la construccin de
una sociedad ms equilibrada minimizando los efectos
negativos de la globalizacin, incidiendo en lo global desde lo
local.
Por ltimo, expresan su agradecimiento a la Secretara de
Estado para la Cooperacin Internacional y para Iberoamrica
del Gobierno Espaol por su apoyo y colaboracin al CIDEU,
as como a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
y a la Intendencia Municipal de Rosario por la esplndida
organizacin de este IX Congreso anual del Cideu.
Manifiestan:
Que el fortalecimiento del autogobierno local, el
reconocimiento constitucional de la Administracin local como
pilar bsico de la organizacin territorial del Estado, es una
cuestin prioritaria, as como dotar de mayores poderes
418
Declaracin de Monterrey
Declaracin de Monterrey, 2002

Declarao de Monterrey, 2002
Es notorio que, en la poca contempornea, las ciudades se
internacional, de base interestatal, se asienta sobre
ven sometidas a presiones y demandas crecientes. No slo
conceptos igualdad, soberana nacional... que marcan la
aumenta el nmero y el alcance de los servicios y bienes
pauta del dilogo y la capacidad de influencia. Los grandes
pblicos que deben cubrir, sino que adems, y ms
intereses empresariales privados hallan fcilmente vas de
cualitativamente, los gobiernos locales se convierten en los
entrada a la formacin de esas reglas de juego, pero no as
agentes pblicos clave para la consecucin de grandes
los territorios, las ciudades que son no slo escenario, sino
objetivos de inters general. El desarrollo es uno de ellos: si
motor del desarrollo y del progreso de sus habitantes.
ms de la mitad del desarrollo de la Humanidad pasa por las
El rgimen financiero no escapa a esta lgica: las ciudades se
ciudades, no hay desarrollo humano posible sin desarrollo
hallan en una posicin de fragilidad, tanto en sus relaciones
armnico de las ciudades y sin la integracin de todos sus
con sus propios estados como frente a los organismos
ciudadanos.
econmicos y crediticios internacionales.
Si bien durante mucho tiempo se consider que era el Estado
Para las ciudades que integran el CIDEU, la asuncin de ese
el actor fundamental para este objetivo, y estatales las
rol imprescindible de motor del progreso e integracin social
polticas a emprender para este fin, hace ya algunos aos que
demanda que las ciudades y los gobiernos locales asuman un
son las ciudades, el territorio y sus agentes, polticos y
mayor protagonismo, a fin de orientar la ciudad hacia la
sociales, los protagonistas del desarrollo. No slo las polticas
realizacin de los objetivos propios del progreso humano. Las
de desarrollo en base nacional tocan sus lmites, sino que el
ciudades son, desde la proximidad, los niveles de gobierno
conocimiento de la realidad, las estrategias de adaptacin y la
mejor posicionados para movilizar los recursos y agentes del
proximidad, inherentes a la realidad local, se revelan como
territorio, para fomentar el desarrollo endgeno, para
factores imprescindibles para un autntico desarrollo humano.
identificar las oportunidades de empleo que emergen del
Las ciudades llevan a cabo un desarrollo de abajo hacia
territorio, y para acercar estas oportunidades al conjunto de
arriba, cuya efectividad supera con mucho a la de los viejos
la poblacin. Las instituciones internacionales ya han
esquemas centralistas y estatalistas, incluso los sectoriales.
empezado a darse cuenta de esta realidad, y a actuar en

consecuencia.
Pese a ello, las ciudades no han hallado an un espacio

significativo y decisorio en los marcos polticos y jurdicos,
Para ello, las alcaldas precisan elaborar una estrategia
nacionales y especialmente internacionales, que sientan las
general de desarrollo humano y gestionarla de manera
reglas de juego que van a afectar el comportamiento de todos
compartida con los actores sociales e institucionales que
los agentes, pblicos y privados. El orden poltico
actan en la ciudad, as como enraizar dicha estrategia en la
419
participacin ciudadana. Para poder avanzar con mayor

eficacia hacia esta ineludible tarea se precisa un entorno legal
y poltico que fortalezca la autonoma local, y en especial la
financiera. Aunque sta es un proceso que adquiere diferentes
modalidades segn los distintos pases, entendemos que
existen unos criterios de actuacin que son comunes al
conjunto de ciudades del CIDEU para dar estabilidad y
racionalidad a los entes locales, que son:
Consecuentemente, unos y otros debern apoyar en ese

papel de forma adecuada a los gobiernos locales, incluyendo
dotaciones de recursos suficientes a las labores de inversin
y capacitacin.
No es menor la necesidad de acceso a nuevos y estables
flujos financieros, particularmente bajo la modalidad de
cooperacin para el desarrollo; as como de orientar la
cooperacin internacional para las ciudades de menor
desarrollo, contribuyendo a crear condiciones que las hagan
atractivas para el capital inversionista. No es ocioso recordar,
en este captulo, la recomendacin que hiciera Naciones
Unidas de destinar a este objetivo el 0,7% del PIB de los
pases desarrollados.
Estabilizar las transferencias de otras administraciones

pblicas, superando el carcter arbitrario de no pocas
subvenciones y transferencias a los entes locales, y aplicando
criterios de equidad, equilibrio y solidaridad interterritorial.
Simplificar las Haciendas locales y mejorar su gestin y
transparencia, dotndolas de los mejores mecanismos que
permitan a sus ciudadanos acceder a la informacin de los
presupuestos y controlar la efectividad del gasto.
Se considera muy conveniente promover el desarrollo de

planes estratgicos de ciudades, que faciliten y estimulen la
participacin de la ciudadana en el diseo del territorio local
en el que se ubican, sirviendo como elemento identificativo de
la voluntad y la credibilidad del modelo territorial por el que se
apuesta.
Orientar la reforma de las Haciendas locales para que

favorezcan, y no dificulten, el dinamismo econmico y el
progreso social de las ciudades.
La cooperacin institucional, de estados y de organismos

supramunicipales, es imprescindible. Cuando sta falta son
las ciudades y sus habitantes los que se resienten, y por ello
su reclamacin compete no slo a los gobiernos locales, sino
a toda la ciudadana.
Dotar a los servicios municipales, bajo el criterio de

responsabilidad pblica, y en la medida de lo posible, de
criterios de competitividad que los haga ms eficientes,
incorporando criterios de calidad y satisfaccin de las
demandas de la ciudadana.
Las ciudades, y el CIDEU es un ejemplo de ello, establecen

redes de apoyo y de solidaridad. Redes en las que se
comparten no slo conocimientos, sino tambin recursos. Es
necesario que se apoye esta forma de trabajo de los
gobiernos locales.
Adems las ciudades pertenecientes al CIDEU concluimos

que:
Es necesario que este papel motor de las ciudades en la
promocin del desarrollo sea reconocido, tanto por los
gobiernos nacionales como por las organizaciones
internacionales.
Son importantes las soluciones al problema de la deuda

externa de los pases en desarrollo, sin que ello implique la
perdida de soberana sobre sus recursos naturales y
actividades econmicas.
Los gobiernos nacionales debern impulsar de manera

consecuente la descentralizacin del Estado, a fin de que los
municipios estn en condiciones de asumir el verdadero rol
que les corresponde: descentralizacin de las
responsabilidades y recursos financieros.
Finalmente, cabe hacer una mencin especial a las ciudades

argentinas y colombianas, que mantienen sus redes de
solidaridad, su legitimidad y su responsabilidad pese a los
graves problemas que afectan a su estado. CIDEU y los
participantes de ste su X Congreso les expresan su apoyo
incondicional. Estos municipios en Argentina y Colombia
merecen nuestro especial reconocimiento por los esfuerzos
que realizan en beneficio de sus poblaciones.
Se deber impulsar y apoyar la descentralizacin de los

recursos econmicos tanto nacionales como internacionales,
para que stos sean administrados por los municipios.
420
Declaracin de Quito
Declaracin de Quito, 2003

Declarao de Quito, 2003
Reunidos en Quito, los das 8 a 10 de abril, las ciudades del
servicios necesarios para una mejor calidad de vida. As, la
Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano han
mayor parte de los problemas colectivos de los seres
celebrado su XI Congreso. La ciudad de Quito, que celebra
humanos urbanizados slo pueden ser resueltos mediante
este ao el XXV aniversario de su proclamacin por la
mecanismos de proximidad, es decir, mediante la
UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad, ha
participacin activa de los distintos intereses y puntos de vista
ofrecido un marco incomparable para esta reunin que, con el
de quienes comparten la vida en la ciudad.
lema genrico de Regeneracin Urbana y Patrimonio

Histrico, nos ha servido para reflexionar durante estos tres
los rpidos cambios inherentes a la globalizacin han
das sobre diversas e importantes materias relativas a la
retornado a las ciudades el papel fundamental como motores
gobernabilidad local: los factores de xito y de retroceso de
del desarrollo humano. La globalizacin econmica, que
los planes estratgicos, el rol de las ciudades ante la
genera enormes flujos de informacin, capitales y
globalizacin, y la regeneracin urbana y el patrimonio
mercancas, as como grandes desplazamientos humanos, se
histrico.
estructura en base a la red mundial de ciudades; en stas se

aglomera una fraccin cada vez mayor del gnero humano.
Tras la conclusin de los trabajos de este XI Congreso, las

ciudades del CIDEU constatamos que
las ciudades plantean un reto fundamental al sistema

internacional,
planteando
una
agenda
poltica
de
la poblacin mundial contina urbanizndose aceleradamente
responsabilidad, cooperacin y paz, sustentada en una
porque las ciudades son lugares de oportunidades, de todo
legitimidad ciudadana diferente de las soberanas estatales en
tipo, es especial las referidas a la cooperacin entre personas
que se que basan las organizaciones polticas clsicas.
e instituciones.
es un fenmeno demasiado frecuente la degradacin fsica y
la ciudad es el espacio donde cada vez ms gente produce,
el desprestigio social de muchos de nuestros Centros
intercambia, consume, innova y busca la felicidad personal y
Histricos.
familiar. El buen gobierno de la ciudad es pues, un eje bsico

del desarrollo humano.
en trminos de sostenibilidad y convivencia la ciudad dispersa

y de usos segregados genera graves problemas: entre otros,
el gobierno de la ciudad es un gobierno de proximidad al
de movilidad y accesibilidad, despilfarro de suelo y otros
servicio de las personas y tambin de las empresas, en
recursos, prdida de diversidad y con ella prdida de flujos de
especial de las pequeas y medianas, que aportan bienes y
informacin creativa.
421
en muchos casos, el valor patrimonial de excelentes trazados

urbanos, plazas, espacios pblicos y edificios representa
tambin una carga simblica y de identidad de
inconmensurable valor, especialmente en un mundo que
tiende a la excesiva uniformizacin.
recuperar un modelo urbano rico en diversidad e intercambio

cultural, denso en convivencia e informacin y por lo tanto,
creativo e innovador.
que es necesario hacer un llamado a los gobiernos centrales
y a los organismos internacionales a mejorar sus polticas de
cooperacin con los gobiernos municipales en tan dignas y
necesarias tareas.
Por ello, las ciudades del CIDEU declaramos

el mayor inters en mejorar la gobernabilidad de nuestras
ciudades, fomentando estructuras de decisin colectiva de
carcter cooperativo y solidario.
Asimismo, las ciudades del CIDEU, frente a la grave situacin

que se vive a da de hoy en Iraq y en sus ciudades,
consideramos que
que el buen gobierno de la ciudad va mucho ms all del buen

gobierno de la administracin municipal y que las actuaciones
unilaterales tienen cada vez menos cabida en las decisiones
de gobierno.
las ciudades no hacen las guerras: las financian contra su

voluntad y las sufren. Se oponen, multitudinariamente, a ellas
como hemos visto en las magnficas movilizaciones
ciudadanas encaminadas a evitar, y a detener, el ataque a
Iraq. Y despus, con mucho trabajo, cierran sus heridas,
restablecen la convivencia, tras la sacudida brutal del ataque
armado, perpetrado por un instrumento militar que acta bajo
no importa qu bandera. Nueva York fue el escenario de esa
barbarie, como hoy lo son ciudades iraques como Bagdad o
Basora. Nuestra solidaridad y apoyo estn con todas ellas.
que, en consecuencia, desde nuestros gobiernos locales y sin

renunciar a las responsabilidades asumidas el da que fuimos
elegidos, nos comprometemos a fomentar redes de
colaboracin y complementariedad que faciliten la
densificacin del tejido social y participativo de nuestras
ciudades como la mejor garanta de avance en el desarrollo
humano local y mundial.
en estos momentos se est desarrollando una guerra que, sin

el mandato de las Naciones Unidas y apoyada por los Estados
Unidos y una coalicin de pases, utiliza el argumento de
derrocar a un dictador para traer ms devastacin, y en todo
caso fabricar un orden internacional muy diferente al que
desea la sociedad mundial, y al que necesitamos los pueblos
y ciudades para llevar adelante, de forma positiva, un trabajo
que no es otro que el de procurar mayor felicidad y bienestar
para nuestros ciudadanos: para la Humanidad. No podemos
sino condenar esa guerra y reafirmar que la violencia debe ser
usada nicamente de forma legtima y como ltimo recurso.
nuestra profunda y generosa predisposicin a ser agentes

activos de la construccin de un nuevo orden mundial ms
integrador, ms justo y ms respetuoso de la diversidad
cultural de la humanidad.
desde nuestra legitimidad de gobiernos prximos a las
personas nos hacemos portavoces de los deseos de paz
expresados de las ms diversas formas por nuestra
ciudadana y de su deseo de avanzar en formas de
gobernabilidad mundial basadas en la cooperacin y la
colaboracin de todas las naciones del mundo.
sin duda, el aumento de la participacin y del peso de las

ciudades en las organizaciones internacionales har que ese
recurso a la violencia sea cada vez menos necesario, y que
nuestros pueblos puedan, finalmente, cumplir su deseo de
hermanarse y convivir de forma pacfica y fructfera.
que la necesaria regeneracin de nuestros centros histricos

es un problema complejo de carcter estratgico en el que
estn involucrados muchos y muy variados intereses dignos
todos ellos de ser respetados, por lo que amerita grandes
dosis de participacin ordenada y de calidad, a fin de lograr
conformar escenarios deseados compartidos.
Por ello, las ciudades del CIDEU, reunidas en la bella ciudad

de Quito, reafirmamos la necesidad de proseguir en nuestro
esfuerzo de establecimiento de redes de confianza,
cooperacin y aprendizaje; de construir y reforzar la agenda
poltica del municipalismo iberoamericano; y de seguir
trabajando, con optimismo y determinacin, por unas
ciudades ms humanas en un mundo ms justo.
que en virtud de la complejidad y la carga simblica

mencionadas, la regeneracin del Centro Histrico de
nuestras ciudades sobrepasa el rea central para devenir una
temtica de toda la comunidad urbana.
que la regeneracin de los centros histricos de nuestras
ciudades se presenta como una gran oportunidad de
422
FMCU (Federacin Mundial de Ciudades Unidas)
Desde su creacin en 1993, el CIDEU ha sido un instrumento
En diciembre de 1998 se firm en Barcelona un convenio del
fundamental de la accin del Ayuntamiento de Barcelona y de
CIDEU con la Federacin Mundial de Ciudades Unidas, con el
su Alcalde hacia Amrica Latina, a la vez que el principal
objetivo de propiciar conjuntamente acciones y programas del
referente de calidad urbana con el que se ha identificado al
rea de desarrollo urbano, as como la modernizacin y
CIDEU.
democratizacin de la gestin pblica en las ciudades de

Amrica Latina.
Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa

El CIDEU tiene firmado, desde su creacin, un convenio de
Diputacin de Barcelona
colaboracin con este Ministerio a travs de la AECI, Agencia
El CIDEU y la Diputacin de Barcelona firmaron en 1999 un
Espaola de Cooperacin Internacional.
convenio marco atendiendo al convencimiento de que, si

Barcelona
es
un
modelo
til
para
las
ciudades
El CIDEU y las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
latinoamericanas, la Diputacin es otro modelo nico de
Estado y de Gobierno
institucin supramunicipal que apoya y fomenta los entes
A partir de la V Cumbre, de San Carlos de Bariloche
locales y su desarrollo econmico y social.
(1995), el CIDEU se convierte en uno de los programas
En diciembre de 2002, en Barcelona se firm un nuevo
del sistema de cooperacin de las Cumbres. El CIDEU,
convenio del CIDEU con la Diputacin de Barcelona, con el
que eleva sus Declaraciones anuales a la Cumbre de la
objetivo de
Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de
urbano de los municipios del sur-sureste de Mxico y
Gobierno, ha ido ganando progresivamente peso y
Centroamrica- Plan Puebla Panam. Este convenio est en
reconocimiento
la primera fase de ejecucin.
entre
los
lderes
polticos
implementar el proyecto Plan de desarrollo
iberoamericanos.
Convenio con Mercociudades
BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
MERCOCIUDADES es una red de cooperacin horizontal que
En septiembre de 1995 se firm en Barcelona un convenio
promociona la insercin de las ciudades en el proceso de
de colaboracin entre el Banco Interamericano de
integracin regional del MERCOSUR, y cuya importancia ha
Desarrollo, BID, y el CIDEU para apoyar los procesos de
ido creciendo, tanto en cantidad de miembros como en
desarrollo
intercambio de experiencias. En septiembre de 2003, con
econmico
social
de
las
ciudades
latinoamericanas.
ocasin de la celebracin de la IX Cumbre de Mercociudades

que tuvo lugar en Montevideo, CIDEU firm un convenio marco
423
de colaboracin con Mercociudades. Dicho convenio de

colaboracin supone para el CIDEU no solo ampliar su campo
de influencias en el cono sur, sino profundizar an ms en su
objetivo de contribuir al desarrollo urbano de la regin.
ILI (Instituto de Logstica Iberoamericano)

En abril de 2000 se acuerda un protocolo de colaboracin
cuyo objeto es el de potenciar el desarrollo de la actividad
logstica en el mbito iberoamericano.
En noviembre de 2000 se firm un convenio de colaboracin
con el fin de facilitar el intercambio de experiencias de ambas
entidades en el mbito de la planificacin estratgica y el
desarrollo local.
AMEC URBIS (Asociacin Espaola de Equipamiento

Urbano y Medio Ambiente)
En abril de 2000 se suscribe un protocolo de colaboracin
con esta asociacin profesional que integra a un gran nmero
de empresas de servicios a municipios y de administraciones
pblicas en el marco de un desarrollo sostenible.
UCCI (Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas)

En mayo de 1994 se firma un acuerdo de colaboracin con el
objetivo de apoyar y promover las iniciativas de planificacin
estratgica urbana en Iberoamrica.
424
Membros Colaboradores
Los Patrocinadores y, por tanto, Miembros Colaboradores del
DATA COLOR, que apoya al CIDEU en la produccin de la
CIDEU, son:
publicacin CIDEU 10 aos.
La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional,
MRW: mediante el servicio de Plan Ayuda de esta entidad,
AECI, de la Secretara de Estado para la Cooperacin
el CIDEU como ONG, se beneficia del trato preferente en
Internacional y para Iberoamrica, que son Miembros de
todos los servicios de esta empresa de mensajera.
Honor desde el mismo momento de inicio de las actividades

del Centro. Su aportacin se destina a cubrir una parte de los
Fundaci Barcelona Promoci, que mantiene una estrecha
costes de la Oficina Tcnica del CIDEU.
colaboracin tcnica con la secretara Permanente.
Lneas Areas Iberia, que contribuye ofreciendo grandes

descuentos sobre las tarifas de los billetes de avin que
precisa el CIDEU para desarrollar sus actividades.
Autoridad Portuaria de Barcelona, que aporta una
cantidad que ayuda a financiar la Secretara Permanente.
Todos los convenios tienen una duracin de un ao y, antes de
BUM-BLASI,URGELL&MORALES: elabora la poltica de
su vencimiento, se revisan conjuntamente con el CIDEU y se
comunicacin en la campaa CIDEU, 10 aos, y sus
establecen los nuevos acuerdos para el siguiente ao o la
aplicaciones en todas las piezas de comunicacin.
renovacin de los anteriores.
425
ndice general
Prlogo
Prlogo
Diez aos de CIDEU
Dez anos de CIDEU
Paco Moncayo, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Alcalde Metropolitano de Quito
Alcaide Metropolitano de Quito
La Planificacin Estratgica en la evolucin de las ciudades del siglo XXI

A Planificao Estratgica na evoluo das cidades do sculo XXI
La estrategia de las ciudades y el desarrollo de los Estados
A estratgia das cidades e o desenvolvimento dos Estados
Pasqual Maragall, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Presidente de la Generalitat de Catalunya, ex Alcalde de Barcelona y ex Presidente del CIDEU (1996-1997)
Presidente da Generalitat de Catalunha, ex Presidente da Cmara de Barcelona e ex Presidente do CIDEU (1996-1997)
O sculo das cidades
Jaime Lerner, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Presidente de la Unin Internacional de Arquitectos, ex Alcalde de Curitiba y ex Gobernador de Paran
Presidente da Unio Internacional de Arquitetos, ex Prefeito de Curitiba e ex Governador do Paran
El pensamiento estratgico y los desafos de la urbanizacin latinoamericana
O pensamento estratgico e os desafios da urbanizao latino-americana
Jordi Borja, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Gegrafo Urbanista, Director del Master La Ciudad, Polticas, Proyectos y Gestin, de la Universidad de Barcelona
Gegrafo Urbanista, e Director do Master A Cidade, Politicas, Projectos e Gesto, da Universidade de Barcelona
427
La ciudad en el olvido: urbes latinoamericanas y sistema neoliberal

A cidade no esquecimento: cidades latino-americanas e o sistema neoliberal
Michael Cohen, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Director del Programa de Licenciatura, International New School University, Nueva York
Director do Programa de Licenciatura International New School University, Nueva York
A descentralizao chilena
Jaime Ravinet, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Ministro de Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales de Chile y ex Presidente del CIDEU (1994-1996)
Ministro da Habitao, Urbanismo e Bens Nacionais do Chile, e ex Presidente do CIDEU (1994-1996)
Globalizacin y ciudad en Amrica Latina
Globalizao e cidade na Amrica Latina
Carlos M. Jarque, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Gerente del Departamento de Desarrollo Sostenible del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Administrador do Departamento de Desenvolvimento Sustentvel do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
Una vida mejor para 100 millones de habitantes de barrios de chabolas: la visin estratgica de ONU-HBITAT
Uma Vida Melhor para cem milhes de habitantes de bairros de lata: a viso estratgica da ONU-HBITAT
Anna Kajumulo Tibaijuka, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Directora Ejecutiva de ONU-HABITAT, Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Directora Executiva de ONU- HBITAT, Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos
Iberoamrica. El rol del CIDEU en la construccin del nuevo mapa de ciudades en el siglo XXI
Ibero-amrica. O papel do CIDEU na construo do novo mapa de cidades no sculo XXI
Juan Antonio March, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Diplomtico y Director General del Instituto de Cooperacin Iberoamericano (1993-1996)
Dilpomata e Director Geral do Instituto de Cooperacin Ibero-americano (1993-1996)
Objetivos y planteamientos iniciales del CIDEU
Objectivos e planeamentos iniciais do CIDEU
Francesc Santacana, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Primer Secretario General del CIDEU (1993-1997) y Coordinador General del Plan Estratgico Metropolitano de Barcelona
Primeiro Secretrio Geral do CIDEU (1993-1997) e Coordenador Geral do Plano Estratgico Metropolitano de Barcelona
Montevideo. Planificacin Estratgica para un desarrollo con inclusin social
Montevideo. Planificao Estratgica para o desenvolvimento com incluso social
Mariano Arana, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Oportunidades del intercambio de ciudades. La generacin de solidaridades
Oportunidades do intercmbio entre cidades. A gerao da solidariedade
Hermes Juan Binner, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
ex Intendente de Rosario (1995-2003) y ex Presidente del CIDEU (2001-2002)
ex Intendente de Rosrio (1995-2003) e ex Presidente do CIDEU (2001-2002)
Nuevos retos y oportunidades para el CIDEU en el escenario de la globalizacin
Novos desafios e oportunidades para o CIDEU num cenrio de globalizao
Javier Snchez, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Secretario General del CIDEU
Secretrio Geral do CIDEU
428
ndice general
Interaccin pblico-privada en el desarrollo de las ciudades

Interaco pblico-privada no desenvolvimento das cidades
Csar Maia, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Prefeito de Rio de Janeiro
Diez aos del CIDEU
Dez anos de CIDEU
Jorge Alberto Lozoya, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Secretario de Cooperacin Iberoamericana
Secretrio de Cooperao Ibero-americana
La Ciudad como espacio actual y de futuro
Joan Clos, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Presidente da Cmara de Barcelona
Las ciudades CIDEU, un proyecto comn por y para todos

As cidades CIDEU, um projecto comum por e para todos
CIDEU, red de ciudades iberoamericanas para pensar globalmente y actuar localmente
CIDEU, rede de cidades ibero-americanas para pensar globalmente e agir localmente
Maravillas Rojo, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Concejala de Empleo e Innovacin, y Vocal del Consejo Rector del CIDEU, Ayuntamiento de Barcelona
Vereadora para o Emprego e Inovao, e Vocal do Conselho Reitor do CIDEU, Cmara Municipal de Barcelona
Fichas correspondientes a las ciudades miembro del CIDEU
Fichas correspondentes s cidades membros do CIDEU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Asuncin, Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Barcelona, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Diputacin de Barcelona, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
Belo Horizonte, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
Bogot, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Brasilia, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Bucaramanga, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Buenos Aires, Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Calvi, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Caracas Metropolitana, Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
CaracasMunicipio Libertador, Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Cartagena de Indias, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Concepcin, Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Concepcin, Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Crdoba, Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Cuenca, Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Durango, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
Estel, Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Fortaleza, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
Gijn, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Guadalajara, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Guanta,Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Juiz de Fora, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
La Habana, Cuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
La Paz, Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
429
Lechera, Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235

Len, Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Lima, Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Mlaga, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
Medelln, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Mrida, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
Monterrey, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Montevideo, Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
Morn, Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267
Natal, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Nova Igua, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
Panam, Rep. de Panam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Puebla de los Angeles, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
Quito, Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
Rafaela, Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
Rio de Janeiro, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
Rosario, Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
SalvadorBaha, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
San Juan de Pasto, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
San Pedro Macors, Rep. Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
San Pedro Sula, Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
San Pedro Garza GarcaNuevo Len, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
Santiago de Chile, Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .325
Santiago de los Caballeros, Rep. Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
Santiago de Quertaro, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
Sucre, Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Valencia, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347
Via del Mar, Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353
Zapopan, Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
Zaragoza, Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
Historia del CIDEU, 10 aos de dedicacin y compromiso

Histria do CIDEU, 10 anos de dedicao e compromisso
Diez aos del CIDEU, o la historia de una idea
Dez anos do CIDEU, ou a historia de uma ideia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
Documentacin:
Documentao:
Miembros de Pleno Derecho, Abril 2004 / Membros de Pleno Direito, Abril 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
Miembros del Consejo Rector / Membros do Conselho Reitor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383
Presidentes / Presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
Secretarios Generales / Secretrios Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387
Actividades Anuales / Actividades Anuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
Ponentes e Invitados a las Conferencias / Conferencistas e Convidados s Conferncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .399
430
ndice general
Declaraciones de los Congresos Anuales

Declaraes dos Congressos Anuais
Declaracin / Declarao:
De Cartagena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
De Bilbao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .409
De Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411
De Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413
De Guadalajara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .415
De Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .417
De Mlaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419
De Rosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421
De Monterrey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423
De Quito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
Respaldo Institucional / Respaldo Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .427
Miembros Colaboradores / Membros Colaboradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .429
431
ndice de abreviaturas
ndice de abreviaturas
Asociacin (Asociac. / Asoc.)

Administracin (Admn.)
Ayuntamiento (Ayto.)
Banco (Bco.)
Compaa (C.)
Cmara (Cm.)
Ciudad (Cdad.)
Capital Federa (C. F.)
Confederacin (Confederac.)
Consejo (Cons.)
Corporacin (Corp.)
Don y Doa (D. y Da.)
Delegacin (Del.)
Diputacin (Diput.)
Departamento (Dpto.)
Distrito Federal (D. F.)
Editorial (Edit.)
Estado (Edo.)
Educacin (Educ.)
Etctera (Etc.)
Federacin (Federac.)
Fundacin (Fund.)
Gobierno (Gob.)
Gobernador y Gobernadora (Gdor. y Gdora.)
Industria (Ind.)
Informacin (Inf.)
Investigacin (Inv.)
Instituto (Inst.)
Internacional (Int.)
Ministerio (Min.)
Movimiento (Mov.)
Nacional (Nac.)
Organizacin (Org.)
Presidente y Presidenta (Pdte. y Pdta.)
Provincia (Prov.)
Plaza (Plza.)
Regin (Reg.)
Repblica (Rep.)
Siglo (S.)
Sociedad Annima (S. A.)
Sociedad Limitada (S. L.)
Sociedad (Sdad.)
Secretara (Sec.)
Siguiente (Sig.)
Sistema (Sist.)
Santo (Sto.)
Televisin (TV)
Universidad (Univ.)
Associao (Assoc.)
Administrao (Adm.)
Cmara Municipal (C.M.)
Banco (Bco)
Companhia (C.)
Cmara (Cm.)
Cidade (Cd.)
Capital Federal (C.F.)
Confederao (Conf.)
Conselho (Cons.)
Corporao (Corp.)
Senhor (Sr.)
Senhora (Sra)
Dona (D.)
Delegao (Del.)
Diputao (Dip.)
Departamento (Dept.)
Distrito Federal (D.F.)
Editora (Edit.)
Estado (Est.)
Educao (Educ.)
Etcetera (Etc.)
Federao (Fed.)
Fundao (Fund.)
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Instituto (Inst.)
Internacional (Int.)
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Nacional (Nac.)
Organizao (Org.)
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A Presidente (a Pres.)
Provncia (Prov.)
Praa (Pa)
Regio (Reg.)
Repblica (Rep.)
Sculo (Sc.)
Sociedade Annima (S.A.)
Sociedade Limitada (S.L.)
Sociedade (Soc.)
Secretaria (Sec.)
Seguinte (Sg.)
Sistema (Sist.)
Santo (St.)
Televiso (TV)
Universidade (Univ.)
433
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A cargo do actual Presidente do CIDEU, o General Paco

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Nesta seco aborda-se de forma generalizada a evoluo

de las ciudades en el contexto internacional y los nuevos

das cidades no contexto internacional e os novos paradigmas

paradigmas surgidos a partir del proceso de globalizacin.

surgidos a partir do processo de globalizao.

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Neste captulo colaboram destacadas personalidades

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