CONTRATO DE

CONCESIÓN Y DE OBRA
PÚBLICA
Diego Miguel Barreto Soler

Contratación estatal
Julio 2018
Artículo 32. De los contratos estatales. Son contratos estatales
todos los actos jurídicos generados de obligaciones que celebre las
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el
derecho privado o en disposiciones especiales o derivados del
ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que a titulo
enunciativo, se definen a continuación.

1. Contrato de obra
2. Contrato de consultoría
3. Contrato de prestación de servicios
4. Contrato de Concesión
5. Encargos fiduciarios y fiducia pública
Sometidos a las reglas y principios de la contratación
estatal.

• Transparencia
• Economía
• Responsabilidad
• Libertad de concurrencia
• Igualdad de oportunidades
• Carácter conmutativo del contrato
• Mantenimiento del equilibro
económico-financiero
Denominado por la necesidad de estimar la inversión
privada en diversos proyectos de infraestructura como
complemento indispensable de los recursos públicos
destinados a ese fin.

MODALIDADES BÁSICAS DE CONCESIONES

• Concesión de servicios públicos para su prestación, operación,

explotación, organización o gestión, total o parcial.
• Concesión de obra o de bien destinados al servicio o uso público,
para construcción, explotación o conservación total o parcial
• Concesión de bienes estatales

I. Contrato de concesión
Es obligatorio la inclusión de cláusulas exorbitantes o excepcionales de
terminación, modificación e interpretación unilaterales, caducidad y
sometimiento a las leyes nacionales.

En los contratos de explotación o concesión de bienes estatales se debe

pactar la cláusula de reversión.

De acuerdo a la especialidad del objeto de cada concesión en particular, se

evidencian regímenes jurídicos necesariamente diversos.*

El concesionario NO requiere inscripción en el Registro de Proponentes (Art

6, Ley1159 de 2007)

I. Contrato de concesión
REFERENCIA AL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
Tiene por objeto la construcción, conservación o explotación de obras
públicas nuevas, o la explotación, administración, reparación, ampliación,
conservación o mantenimiento de obras públicas existentes.

La remuneración al particular concesionario la paga la administración

otorgándole la explotación de al obra por un tiempo preestablecido.

Riesgo en la remuneración del concesionario

• Riesgo proyecto
• Riesgo Financiero
• Riesgo Mercado
• Riesgo Tiempo
I. Contrato de concesión
PLAZO
Dentro del plazo de la concesión, el concesionario obtendrá el beneficio por
su inversión, más las ganancias razonables previstas sobre la base de sistema
que previamente se ha dispuesto en los Pliegos de condiciones.

P= Ta * Te * Ti
Donde:

P= Precio
Ta= Tarifa o peaje por usuario
Te= Transito estimado
Ti= Tiempo de concesión

I. Contrato de concesión
Para las APP la Ley 1508 de 2012 tiene reglas para prórrogas o adiciones:

• Se relacionen directamente con el objeto y hayan transcurrido 3 años

desde su celebración y hasta antes de cumplir las primeras cuartas
partes de plazo inicial.

• En iniciativas públicas, las adiciones con recursos públicos no pueden

superar el 20% del contrato inicialmente convenido.

• Con iniciativas privadas pero con desembolsos públicos, también

encuentran el 20% su límite inquebrantable.

I. Contrato de concesión
Son los que celebren las entidades estatales para la
construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para
la realización de cualquier otro trabajo material sobre
bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de
ejecución y pago

Aquellos celebrados del proceso de licitación, la

interventoría deberá ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista.

II. Contrato de Obra Pública

Compuesto de los siguientes
elementos:

• Una de las partes contratantes debe

ser una entidad pública. Por su naturaleza y por expresa
disposición legal (Num 2, art
• El objeto de contratación debe versar 14), se deben incluir las
sobre la construcción, clausulas excepcionales de:
mantenimiento, instalación. • Interpretación
Cualquier otro trabajo material sobre • Modificación
inmuebles. • Terminación Unilateral y
Caducidad
• La convención de un pago.

II. Contrato de Obra Pública

MODALIDADES DE PAGO

• Precio Global
• Precios Unitarios
• Administración delegada
• Reembolso de gastos

II. Contrato de Obra Pública

Ejemplo concesiones sobre las vías 4G en Colombia
• BOHORQUEZ, L. CAMACHO, M. El contrato de
concesión. 2002.
• Decreto 1082 de 2015
• Ley 1437 de 2011
• Ley 1508 de 2012
• Ley 80 de 1993
• MONEY. Los primeros cinco contratos de concesión 4G.

BIBLIOGRAFÍA