Agosto, 2019

Taller para la Implementación de los Planes

de Equipamiento de EE.SS.

OFICINA DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES

MINSA
 Marco
Normativo

Normativa
Normativa aplicada
aplicada aa
Inversiones
Inversiones
RD N° 001-2019-
EF, aprueba la
Reglamento de D.L. Directiva N° 001-
N° 1252 2019-EF del
INVIERTE.PE
D.L. N° 1432 que
modifica el D.L.
1252
D.S. N° 242-2018-EF (TUO
DL 1252)
D. L. N° 1252
Crea el Sistema
Nacional de
Programación
Multianual y Gestión de
Inversiones

D.L.1157
Modernización de la
Gestión de la Inversión
Pública en Salud
 Política de Inversiones en el Marco Normativo
Sector Salud – N° D.L 1157 y D.S
N° 024-2016-SA

PLANEAMIENTO DE LA OFERTA PÚBLICA EN SALUD (INCLUYE DIAGNÓSTICO DE BRECHAS)

• Plan Sectorial Multianual de Inversiones en Salud (PSMIS). Alcance nacional y regional
• Plan Regional Multianual de Inversiones (PRMI). Alcance provincial y distrital

SEG
UIM
IENT
OY PRIORIZACIÓN – CONCERTACIÓN DE LAS INVERSIONES
EVA • CMIS: PI de establecimientos de salud Sectorial Alta y mediana complejidad (Nacional Macroregional y
LUA Regional)
CIO • CRIIS: PI de establecimientos de salud de Mediana y baja complejidad (provincial y distrital)
N PMI
(Nacional, Regional
o local)

APROBACIÓN DE CARTERA DE SERVICIOS DE SALUD PARA LOS PI EN FORMULACIÓN

• MINSA: PI de establecimientos de salud Sectorial Alta y mediana complejidad (Nacional y Regional)
• DIRESA/GERESA: PI de establecimientos de salud de Mediana y baja complejidad (provincial y distrital)
 Invierte.
Pe

Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones

Sistema Administrativo que tiene la

finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura para el
desarrollo del país.
Fuente: MEF
 TIPOS DE INVERSIONES

Proyectos
de
Inversión

Inversiones
IOARR
- Optimización
- Ampliación Marginal
- Reposición
- Rehabilitación
 CLASIFICACIÓN DE ACTIVOS

-Se vincula de forma directa con la producción del

servicio.
-Esencial para la continuidad del servicio.
-Permite asegurar la calidad y cobertura del servicio.
Activos Estratégicos
-Se asocia de forma complementaria, al proceso
productivo
-Se intervienen con IOARR y registrándose en el
Formato 02 de F&E
Clasificación de
Activos
-Cumplen un rol de apoyo/soporte secundario o
Activos no auxiliar
Estratégicos -Están fuera del Invierte.pe
-Se adquieren como otros gastos de capital

RM N° 547-2018
A la fecha se viene trabajando el nuevo listado de Activos Estratégicos
 Definición de IOARRS

Ampliación Ampliación Ampliación Ampliación

Rehabilitació
Optimización Marginal – Marginal – Marginal – Marginal – Reposición
n
Caso I Caso II Caso III Caso IV

Amplía la No se
capacidad de incrementa la Eliminación y/o Para activos a fin
Inversiones producción hasta
menores que capacidad de Adquisición reubicación de Reemplazo de de repararlos o
un 20% en un redes de renovarlos para
resultan de un Producción – anticipada de Activos que han
proyecto servicios devolverlos a su
mejor uso de los Ampliación Terrenos cumplido su vida
estándar- públicos estado original,
factores de Marginal de útil
Ampliación
producción Marginal del Edificación u sin alterar su uso
Servicio Obra Civil

. . . .

IOARR –Plan de Equipamiento

 Ejemplos

• En Establecimientos de Salud con capacidad

instalada ociosa y que actualmente vienen
Optimización brindando el servicio de salud (parte de su
cartera de servicios)
• Ejemplo: Adquisición de equipos nuevos

• Reemplazo de Activos que han cumplido su

Reposición vida útil

En el caso de inversiones de Optimización se debe considerar los costos de preinstalación dependiendo de la complejidad del equipo
biomédico (Activo Estratégico). Además es indispensable el sustento técnico de los factores de producción como RRHH,
Infraestructura del EESS y condiciones actuales de como se brinda el servicio.
FLUJOGRAMA DE IOARR
 Unidad Formuladora

Unidad Formuladora

Es cualquier órgano adscrito a un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno

Regional o Gobierno Local sujetos al Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, incluyendo a los programas creados por
norma expresa en el ámbito de éstos.

Funciones respecto a las IOARR de Plan de Equipamiento

- Responsable de la elaboración de la Inversión.
- Registra el Formato 05-B.
- Registra y aprueba el Formato N° 07- C en el Banco de Inversiones
 Funciones de la UF – Registro del Formato 05 B
Consideraciones para registro de Formato 05-B

Identificar la tipología de la Inversión

Registrar los activos estratégicos plan de equipamiento

aprobado

Contar con los valores referenciales de los equipos

considerados en el Plan de Equipamiento

Identificar la metas físicas y la unidad de medida

concordante con el Plan de Equipamiento
 Funciones de la UF – Registro de Formato 07 C
Consideraciones para registro y aprobación del
Formato N° 07 C – Directiva N° 01-2019-EF

Se genera a partir de un código de idea registrado.

Diferenciar equipos mayores a 75 UITs

Identificar el tipo, naturaleza, tipo de ítem y activo

Conocer las característica del equipo actual, costos del

mantenimiento del equipo nuevo
 OPMI - Salud

Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)

– Sector Salud

Es el órgano técnico responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de

Inversión, en el ámbito de la responsabilidad funcional del Sector y de las competencias
regionales y locales.

Funciones respecto a las Inversiones en el Marco del Plan de Equipamiento

- Incorporar las Inversiones en el PMI del Sector Salud, a solicitud de los GOREs (en caso lo
amerite, previo al Registro de Fase de Ejecución.
- Realizar el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el PMI y monitorean el
avance de la ejecución de los proyectos de inversión.
 Unidad Ejecutora de Inversiones

Unidad Ejecutora de Inversiones

Es cualquier órgano adscrito a un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o

Gobierno Local sujetos al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, incluyendo a los programas creados por norma expresa en el ámbito de
éstos, que no requieren necesariamente ser Unidades Ejecutoras presupuestales.

Funciones respecto a las IOARR de Plan de Equipamiento

- Elaborar el EE.TT. o documentos equivalentes para las Inversiones
- Responsable de la ejecución física y financiera
- Mantener actualizada la información de ejecución de la Inversión
 Funciones de la Unidad Ejecutora de Inversiones
Registro en Fase de Inversión
Unidad Ejecutora de Inversiones - UEI

Elaboración del Expediente Ejecución Física

Técnico (ET) o doc. equivalente

Modificaciones
ET o documento equivalente aprobado aprobadas durante la Registro de cierre
ejecución física

Formato N° 08 C Registro en Fase de Formato N° 08 C Registro en

Fase de Ejecución de IOARR Formato N° 09
Ejecución de IOARR

UEI registra el seguimiento de la ejecución de

las inversiones en el Formato N° 12- B
 SEGUIMIENTO DE LAS INVERSIONES – REGIONES
SITUACIÓN IOARR CON TRANSFERENCIAS (DECRETO SUPREMO Nº 062-2018-EF-marzo 2018)
N° DE INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN NO
ITEM DESCRIPCIÓN COMENTARIO
IOARR ASIGNADA EJECUTADA EJECUTADA

1 IOARR desactivadas 4 783,940.00 0 783,940.00

IOARR sin ET registrado y

2
sin devengado 21 7,000,488.00 0 7,000,488.00

IOARR sin ET registrado y

3
con devengado 100 26,362,640 22,734,455.04 3,628,184.96

IOARR con ET registrado y

4 71 4,536,439 0 4,536,439.00  
sin devengado
IOARR con ET registrado y
4 207 34,179,988 26,181,519.42 7,998,468.58  
con devengado

IAORR ejecutadas De las 40 IOARR cerradas 19 no registraron ET o documento equivalente,

6
(con registro de cierre ) 40 7,839,693.00 6,667,346.02 1,172,346.98 conforme lo establecido en el art. 32.5 de la Directiva General.

TOTAL 443 80,703,188.00 55,583,320.48 25,119,867.52

 
 TOTAL %   100% 69% 31%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Agosto 2019

 SEGUIMIENTO DE LAS INVERSIONES – REGIONES
SITUACIÓN IOARR CON TRANSFERENCIAS (Ley 30847-setiembre 2018)
N° DE INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN NO
ITEM DESCRIPCIÓN COMENTARIO
IOARR ASIGNADA EJECUTADA EJECUTADA
IOARR desactivadas 1 626,313.01 626,313.01 IOARR no ejecutada y desactivada por la entidad
1 -

IOARR sin ET registrado y

con devengado 12 480,580.00 173,697.80 306,882.20

2
IOARR con ET registrado y 3 5,540,950.00 0 5,540,950.00  
3 sin devengado
IOARR con ET registrado y 9 2,674,500 2,281,765.06 392,734.94  
4 con devengado

De las 13 inversiones cerradas 12 IOARR no registraron ET o

IAORR ejecutadas 13 3,487,170.00 2,757,069.02 730,100.98 documento equivalente, conforme lo establecido en el art. 32.5 de la
(con registro de cierre ) Directiva General.
5
IAORR no Ejecutadas 3 5,649,810.00 5,649,810.00 Son 3 IAORR (con códigos 2409137, 2409710 y 2409730) que no
6 (con registro de cierre ) - fueron ejecutadas (sin devengado) y que ya están cerradas.
TOTAL 41 18,459,323.01 5,212,531.88 13,246,791.13  
 Total %   100% 28% 72%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Agosto 2019

 SEGUIMIENTO DE LAS INVERSIONES – REGIONES

SITUACIÓN IOARR CON TRANSFERENCIAS (DECRETO SUPREMO Nº 106-2019-EF-marzo 2019)

N° DE Inversión Inversión INVERSIÓN NO
ÍTEM DESCRIPCIÓN IOARR asignada ejecutada EJECUTADA COMENTARIO
IOARR sin ET registrado y sin
1 230 30,437,568.58 0
devengado 30,437,568.58 Inversiones que a la fecha no han inciado ejecución.

Registran ejecución financiera, no obstante no presentan registros en

IOARR sin ET registrado y la fase de ejecución.
2 51 14,507,400.41 2,905,306.4
con devengado 11,602,094.01 No es posible verificar si han iniciado la ejecución de la inversión y/o
cuentan con expediente técnico o documento equivalente.

IOARR con ET registrado y

3 131 23,917,584.06 0
sin devengado 23,917,584.06  
4 IOARR con ET registrado y 10 3,717,130.5 251,322.09
con devengado 3,465,808.41  
TOTAL 422 72,579,683.55 3,156,628.49 69,423,055.06
   
  TOTAL %   100% 4% 96%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Agosto 2019

 SEGUIMIENTO DE LAS INVERSIONES – LIMA METROPOLITANA

REGISTRO DE FORMATO N° 08 C
80
74

70

60

50

40

30 29

20

10

0
Con Formato 08 C aprobado Sin Formato 08 C aprobado

Fuente: Oficina de Programación Multianual de Inversiones – MINSA, Agosto 2019

 SEGUIMIENTO DE LAS INVERSIONES – LIMA METROPOLITANA

REGISTRO DE FORMATO N° 12 B DE SEGUIMIENTO

120

102
100

80

60

40

20

1
0
IOARR Con registro de IOARR Sin registro de
Formato 12 B Formato 12 B

Fuente: Oficina de Programación Multianual de Inversiones – MINSA, Agosto 2019

Oficina de Programación Multianual de Inversiones
mnaccha@minsa.gob.pe