UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN “Enrique Guzmán y Valle”

ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
“Año del buen servicio al ciudadano”

FINANZAS APLICADAS A LA
GESTIÓN PÚBLICA
TERCERA UNIDAD: FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTAL
TEMA 10: FASE DE FORMULACIÓN

Mg. OVIDIO SENÉN ZUBIETA BÉJAR

 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
• En esta fase se determina la estructura funcional
programática del pliego (las líneas de acción que la
entidad pública desarrollará durante el año fiscal
para lograr los Objetivos Institucionales propuestos).
• Las metas en función de las escalas de prioridades,
consignándose las cadenas de gasto (Conjunto de
elementos de las distintas categorías de la estructura
funcional programática y las partidas de gasto) y las
fuentes de financiamiento.
 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del

presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos -
APNOP.

En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y

la estructura programática establecida en el diseño de dichos programas.
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
• Vincular los proyectos a las categorías
presupuestarias: Programas Presupuestales,
Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales
que no resultan en Productos - APNOP.
• Registrar la programación física y financiera de las
actividades/acciones de inversión y/u obra en el
Sistema de Integrado de Administración Financiera –
SIAF.
CLASIFICADORES DE INGRESOS
• corresponden a los ingresos por recaudación
IMPUESTOS Y de impuestos y contribuciones obligatorias.
CONTRIBUCIONES los impuestos son transferencias obligatorias
OBLIGATORIAS al gobierno y cuyo cumplimiento no origina
una contraprestación directa al
contribuyente.

• corresponden a los recursos provenientes de

CONTRIBUCIONES las aportaciones para pensiones y
SOCIALES prestaciones de salud realizadas por los
empleadores y empleados.

• son los recursos financieros provenientes de la venta

de bienes y/o servicios que la entidad pública
VENTA DE BIENES Y produce, independientemente de su función de
SERVICIOS Y administración, procurando la cobertura
DERECHOS individualizada de sus costos. incluye los derechos
ADMINISTRATIVOS administrativos o tasas que se cobran por la
prestación de un servicio individualizado de carácter
obligatorio y de naturaleza regulatoria.
 • están constituidas por las transferencias no
reembolsables, sean voluntarias o
correspondientes a participaciones definidas
por ley provenientes de otras unidades
DONACIONES Y gubernamentales o de un organismo
TRANSFERENCIAS internacional o gobierno extranjero. se
clasifican en donaciones corrientes o de
capital, según se destinen a financiar gastos
corrientes o para la adquisición de activos o
disminución de pasivos, respectivamente.

• corresponden a otros ingresos que se

perciben y que no pueden registrarse en las
clasificaciones anteriores. incluye las rentas
OTROS INGRESOS de la propiedad, las multas y sanciones no
tributarias, las transferencias voluntarias
recibidas y otros ingresos diversos que no
pueden clasificarse en las otras categorías.

• corresponde a los ingresos provenientes de la

VENTA DE ACTIVOS venta de activos no financieros tangibles e
NO FINANCIEROS intangibles. considera tanto los activos
producidos como los no producidos.
VENTA DE ACTIVOS • corresponde a ingresos provenientes de la recuperación
de préstamos concedidos, venta de instrumentos
FINANCIEROS financieros y del mercado de capitales.

• son recursos provenientes de operaciones oficiales de

crédito de fuente interna y externa efectuadas por el
ENDEUDAMIENTO estado, así como las garantías y asignaciones de líneas
de crédito. dentro de dichos ingresos se considera la
colocación de títulos valores.

• son los recursos financieros que se obtienen del

resultado de ejercicios anteriores, los cuales financiarán
gastos en el ejercicio vigente. están constituído por la
SALDOS DE diferencia entre el ingreso realmente percibido y el gasto
BALANCE devengado durante un año fiscal. incluye también as
devoluciones por pagos realizados con cargo a los
ejercicios cerrados.
 CLASIFICADOR DEL GASTO
• El gasto presupuestal representa el consumo de fondos de la entidad
habido en el año fiscal.

• Es una herramienta de gestión financiera, utilizadas en las diversas etapas

del proceso presupuestario de las entidades del sector público.

• Consiste en un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas de

acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la
operación financiera que se esté efectuando.
 CLASIFICADOR DEL GASTO
• Tipo de Transacción:
Esta relacionado con el consumo de fondos de la entidad habido en el año
fiscal:

como resultado de una

transacción

proveer ciertos bienes y

servicios a la población
como producto de la
responsabilidad
redistribuir el ingreso y la
riqueza mediante pagos de
transferencia.
 CLASIFICADOR DEL GASTO
• Genérica del Gasto
Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo, claro y
ordenado de los recursos, de bienes y servicios y obras públicas que las
entidades públicas contratan, adquieren o realizan para la consecución de
sus objetivos institucionales.
Comprendido por nueve (9) genéricas del gasto:

1. Reserva de Contingencia
2. Personal y Obligaciones Sociales
3. Pensiones y otras Prestaciones Sociales
4. Bienes y Servicios
5. Donaciones y Transferencias
6. Otros Gastos
7. Adquisición de Activos No Financieros
8. Adquisición de Activos Financieros
9. Servicio de la Deuda Pública
 CLASIFICADOR DEL GASTO
• Sub Genérica del Gasto
Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo,
claro y ordenado, producto de la desagregación de las genéricas
del gasto en recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros,
así como los bienes, servicios y obras públicas, para el cumplimiento de
sus objetivos y metas programadas.

• Específica del Gasto

Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo, claro y
ordenado, producto de la desagregación de la sub genérica de
gasto, incluyendo la agregación más específica de los recursos
humanos, materiales, tecnológicos y financieros, así como los bienes,
servicios y obras públicas, para el cumplimiento de sus objetivos y metas
programadas.
CLASIFICADOR DEL GASTO

Los recursos
corresponden
a gastos
corrientes,
gastos de
capital y
servicio de la
deuda, se
estructurar de
la siguiente
manera: