EVOLUCION DE LA TEORIA DE LA

ADMINISTRACION
 TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

TAYLOR FAYOL
1903 1916
EEUU FRANCIA

ADMINISTRACIÓN TEORÍA CLÁSICA DE LA

CIENTÍFICA ADMINISTRACIÓN

Énfasis en la Énfasis en la estructura

racionalización del de la organización
trabajo del obrero
OBJETIVO

EFICIENCIA DE LAS
ORGANIZACIONES
 Frederick Winslow Taylor
(1856-1915)
Fundador de la administración
científica. Nació en Filadelfia, EE.UU.

En sus primeros estudios tuvo contacto

directo con los problemas sociales y
empresariales derivados de revolución
Industrial.

Empezó como obrero en la Midvale

Steel Co, pasando después a ser
supervisor, y Jefe de taller e ingeniero
en 1885 después de graduarse en
Stevens Institute.
Orígenes de Administración Científica
Industrias padecían de males siguientes:

Holgazanería, obreros reducían deliberadamente

producción, para evitar quedarse sin trabajo.
Desconocimiento (por la gerencia) rutinas de
trabajo.
Carencia de técnicas de gestión.
Según Taylor, Administración Científica debería
enmarcar en siguiente:
Ciencia en vez de empirismo
Armonía en vez de discordia
Cooperación, no individualismo.
Desarrollo del trabajador
(Foto: primera fábrica en USA)
 CARACTERÍSTICAS DE LA
ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

1. ANÁLISIS, TRABAJO, ESTUDIO, TIEMPOS Y MOVIMIENTOS

El trabajo puede dividirse subdividiendo movimientos de tarea.

* Eliminar movimientos inútiles.

* Distribuir uniformemente el trabajo.
* Eliminar desperdicios del esfuerzo humano.
* Adaptación del obrero a tarea.
* Establecimiento de normas para efectuar el trabajo.

2. FATIGA HUMANA

Evitar movimientos inútiles en tarea; ejecutar con economía posible;

proporcionar movimientos una secuencia apropiada.

Para disminuir fatiga, propuso :

* Uso adecuado cuerpo humano.

* Adecuada distribución física del trabajo.
* Relativos al desempeño de herramientas y equipo.
3. DIVISIÓN DEL TRABAJO Y ESPECIALIZACIÓN

• Estudio tiempos y movimientos facilitó división trabajo y especialización

• Mejorar trabajo con subdivisión tareas, obrero limitarse a ejecución tarea específica y sencilla.
• Obrero perdió libertad e iniciativa en procedimientos, trabajo; ejecutor tareas automáticas,
repetitivas y estandarizadas.

4. DISEÑO DE CARGOS Y TAREAS

• a) Tarea: Conjunto actividades ejecutada por obrero.

• b) Cargo: Conjunto de tareas ejecutadas manera cíclica.

• Conjunto cargos forman sección.

• Diseño cargo: Especificar contenido tareas, métodos y relaciones con otros cargos.

5. INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIÓN

• Lograr colaboración, obrero suministrarle incentivos salariales y premios producción.

•Remuneración basada tiempo no estimula trabajar más y debe ser sustituida por remuneración
basada en piezas producidas.
6. . HOMUS ECONOMICUS

•Trabajador motivado por recompensa económica. No trabaja porque le agrade, sino como un
medio de ganarse la vida.

•Salario influye esfuerzos individuales en trabajo.

7. CONDICIONES DE TRABAJO

Conjunto de medios garantizan bienestar físico trabajador y disminuye fatiga:

Adecuación de instrumento y herramientas de trabajo.
Distribución física máquinas.
Mejora del ambiente físico trabajo.
Diseño instrumentos y equipos especiales.

8. RACIONALIDAD DEL TRABAJO

Conjunto de procedimientos organizar y sistematizar desarrollo del trabajo:

a) Sistema salarios.
b) Diagrama Gantt refleja actividad y tiempos.
c) Responsabilidad industrial, énfasis asumir responsabilidades por servicio de empresa.
9. ESTANDARIZACIÓN

Patrones adoptadas por Empresa

obtener uniformidad y reducir costos.
Estandarizan herramientas, métodos,
procesos, máquinas y equipos.

10.Supervisión Funcional

Especialización obrero acompañada

por especialización supervisor.
Existencia supervisores especializados
en determinadas áreas.

PRINCIPIO EXCEPCION

Supervisión sobre hechos trascendentales

Procesos rutinarios deben delegarse en

niveles operativos.
(foto: produccion en serie de auto FORD)
Mandos superiores deben centrase en
tareas sustantivas
 PRINCIPIOS DE EMERSON

Ingeniero Harrington Emerson (1853-1931), auxiliar de Taylor,

buscó
simplificar métodos de trabajo en la fábrica

Propuso los principios siguientes:

1.-Trazar un plan definido
2.-Predominio del sentido común
3.-Mantener supervisión
4.-Mantener disciplina
5.-Mantener honestidad
6.-Mantener registros adecuados
7.-Fijar adecuada remuneración
8.-Estandarizar el tranajo
9.-Instrucciones precisas
10.-Incentivos por mayor rendimiento
PRINCIPIOS FORD

Henry Ford (1863-1947) se inició como

mecánico
Fundó 1903 Ford Motor Company. Fabricó
autos a precios populares
(Modelo T)

-Repartió control accionario entre

trabajadores
-Estableció salario mínimo y jornada diaria
de 8 horas de trabajo
-Creó línea montaje para producción en
serie
EVALUACION CRÍTICA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA

1.-Mecanicismo de la Administrac. Científica

Limitó el esfuerzo del hombre a la tarea

Poca importancia al factor humano.
Organización: distribución rígida de funciones y tareas

2.-Súper especialización del obrero

Especialización extrema del operario lo “robotizó”, restándole iniciativa

e interés por mejorar el trabajo.

3.-Enfoque incompleto

No considera relaciones informales y el papel de los grupos en el trabajo

 MAPA CONCEPTUAL

Teoría Clásica
Exponente
Henry Fayol Evaluación
(Crítica)
Aspectos Teoría de la
Administración
(postulados) 1. Enfoque simplificado de la
organización formal
1. Las seis funciones básicas

1. Enfoque normativo y prescriptivo 2. Ausencia de trabajos

2. Concepto de administración
experimentales.
3. Proporcionalidad de las funciones 2. La administración como ciencia
3. Ultrarracionalismo en la concepción
administrativas
3. Teoría de la organización de la administración
4. Diferencia entre administración y
4. División del trabajo y especialización 4. Teoría de la máquina
Organización

5. Concepto de línea y staff. 5. Enfoque incompleto de la

5.Principios generales de la
organización.
administración según Fayol
6. Coordinación
6. Enfoque de sistema cerrado
LA OBRA DE FAYOL

Henri Fayol (1841-1925), creador de la Teoría

clásica.
Nació en Constantinopla y falleció en París.
Vivió la primera Guerra Mundial.
Se graduó en ingeniería de minas e ingresó en una
empresa metalúrgica y carbonífera, donde
desarrollo toda su carrera.
Fayol expuso su teoría de la administración en su
famoso libro Administration Industrielle et
Générale, publicado en 1916. Antes de ser
traducido al inglés, su obra fue bastante divagada
por Urwick y Gulick, dos Autores clásicos.
1. LAS SEIS FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPRESA
Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones básicas.

Funciones de seguridad

Controlar

Planear
Funciones contables
Funciones Funciones financieras
administrativas
Coordinar
Organizar
Funciones técnicas
Dirigir
Funciones comerciales
 2. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN

Fayol define el acto de administrar como

Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.

Organizar: Construir las estructuras material y social de la
empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las ordenes dadas.

Las funciones administrativas abarcan los elementos de la

administración, es decir, las funciones del administrador.
 3. PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS

Más altos
Funciones administrativas

Planear
Organizar
Dirigir
Niveles jerárquicos
Coordinar
Controlar

Otras funciones no administrativas

Más bajos
 PRINCIPIOS DE FAYOL

ESTRUCTURA PERSONAL

División del trabajo Unión de personal

Unidad de dirección Remuneración
Centralización Subordinación
Autoridad Equidad
Unidad de mando Estabilidad del personal
Jerarquía Disciplina
Orden Iniciativa
 EVALUACIÓN CRITICA

1.-Enfoque organización formal

Empresa tratada en términos abstractos, lógicos y rígidos.

No hay lugar a los aspectos humanos, sociales,
interpersonales

2.-Ausencia trabajos experimentales

Método de trabajo basado en experiencias directas; sin

procesos metodológicos, ni comprobación de sus enunciados
TEORIA DE LAS RELACIONES
HUMANAS

La teoría de las relaciones

humanas fue desarrollada por
Elton Mayo y sus colaboradores
Mery Perker Follet, Abraham
Maslow y Douglas Mc Gregor en
los Estados Unidos en el año en
el año 1,930.
 ORIGENES DE LA TEORIA DE LAS RELACIONES
HUMANAS

• Fue básicamente un movimiento de

reacción y de oposición a la teoría
clásica de la administración

• Se origina por la necesidad de alcanzar

una eficiencia completa en la
producción dentro de una armonía
laboral entre el obrero y el patrón, en
razón a las limitaciones que presenta la
teoría clásica, que con el fin de
aumentar la rentabilidad del negocio
llegó al extremo de la explotación de
los trabajadores quienes se vieron
forzados a creer sus propios sindicatos.
Las cuatro principales causa del surgimiento de la teoría de las
relaciones humanas son:

1. NECESIDAD DE HUMANIZAR Y DEMOCRATIZAR LA

ADMINISTRACION.

2. EL DESARROLLO DE LAS LLAMADAS CIENCIAS HUMANAS.

3. LAS IDEAS DE LA FILOSOFIA PRAGMATICA DE JHON Y DE LA

PSICOLOGIA DINAMICA DE KURT LEWIN.

4. LAS CONCLUSIONES DEL EXPERIMENTO DE HAWTHORNE

 EL EXPERIMENDO DE HAWTHORNE

• 1924-1932 Elton Mayo (Academia Nacional de las

Ciencias de los Estados Unidos)
• Correlación entre productividad e iluminación en el
trabajo.
• Luego estudio de la fatiga, accidentes de trabajo la
rotación del personal.
• El Efecto de las condiciones físicas sobre la productividad
de los empleados.
PROCESO:

1.- Escogencia de los grupos de trabajadores con la misma función.

2.- Sala de prueba para el montaje de relés Cuenta con 12 periodos.
3.-Programa de entrevistas, reacción de los trabajadores ante la supervisión.
4.- Sala de observación del montaje de terminales.
CONCLUSION SEGUNDA FASE
Se determino que la productividad había sido resultado de la motivación y los sentimientos de
permanencia (pausas de descanso y horas de trabajo) hacia la western Electric, fruto de la
supervisión y el espíritu de cohesión.
CONCLUSION DE LA TERCERA FASE
CONCLUSIONES DEL EXPERIMENTO (A PESAR QUE NO SE CONCLUYO)
 CRITICAS A LA ESCUELA DE LAS RR.HH.
1.- Contraposición a la teoría clásica.-
• En muchos aspectos, la teoría de las relaciones humanas, fue diametralmente opuesta a la
administración científica los factores considerados como decisivos y cruciales por una escuela eran
enfocados correctamente por la otra, y las variables que una consideraba centrales era casi ignoradas
por la otra.

2.-Enfoque inadecuado de los problemas de las relaciones empresariales

• El grupo de conflictos coordinado por EltonMayo, en particular, y la escuela de la relaciones humanas,
en general, son bastante criticados por la interpretación inadecuada y distorsionada de los problemas
de la relaciones empresariales, bien sea por la comprensión del problema del conflicto y de los
interese en conflicto de los empleados y de la organización, o bien por la adecuada ubicación de las
causas e implicaciones de ese conflicto.

3.-CONCEPCION INGENUA Y ROMANTICA DEL OBRERO.-

• Otro aspecto del enfoque inadecuado de los problemas de las relaciones empresariales es la
concepción ingenua y romántica de los obreros, desarrollada por esa teoría.
4.-LIMITACION DEL CAMPO EXPERIMENTAL.-
• Elton Mayo de la escuela de la relaciones humanas se circunscriben al mismo ambiente de investigación
restringida de la administración científica : la fábrica

5.-PARCIALIDAD EN LAS CONCLUSIONES

• La teoría de las relaciones humanas también resulta parcial, pues se circunscribe a la organización
informal. Es este sentido, se afirma que la escuela de las relaciones humanas pecó por exceso de
variables que solo hacían énfasis en los factores humanos.
6.-ENFASIS EN LOS GRUPOS INFORMALES.-
• La teoría de las relaciones humanas, de Elton Mayo, se concentro demasiado en el estudio de los grupos
primarios y los coloca como su principal campo de acción. Y va más allá: sobrevolara la cohesión grupal
como condición para el aumento de la productividad.

7.-EL ENFOQUE MANIPULADOR DE LAS RELACIONES HUMANAS.-

• La escuela de las relaciones humanas se preocuparon exclusivamente por el bienestar y la felicidad de
los trabajadores y se olvidaron de que este aspecto no es la función principal de la empresa, sino de
producir bienes y generar ganancias.
 TEORIA ESTRUCTURALISTA

El siguiente esquema visualiza el enfoque estructuralista en

función de sus dos vertientes:

Teoría Perspectiva
Figura

Teoría de la Énfasis en la
Weber
Enfoque burocracia estructura
Estructuralista de la
Administración Teoría Énfasis en la
estructuralista estructura, en
las personas
en el ambiente
 Teoría de la Burocracia
Max Weber (1864 – 1920)

• Sociólogo alemán, creador de

la Sociología de la Burocracia.

• Autor de varios libros sobre

teoría de la Burocracia

• Sus ideas tomaron auge varios

años después de su
fallecimiento, con la traducción
al inglés de sus principales obras
 Origenes de la Burocracia:

• La burocracia es una forma de organización humana basada en la racionalidad que

surgió y se desarrolló con el sistema capitalista

• Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organización capitalista, y como

reacción al trato cruel y los juicios parciales observados frecuentemente en las
prácticas administrativas del inicio de la Revolución Industrial

• La burocratización de la sociedad se fue extendiendo progresivamente a lo largo de

la RI, y se consolida en el siglo XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)
• La teoría de la burocracia (TB) comenzó a incorporarse a la TGA alrededor de la década de los 40
del siglo pasado

• NO SE CONFUNDA: la burocracia como forma de organización surgió mucho antes que la teoría de
la burocracia

El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:

• Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar

un enfoque global de la administración
• La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una
organización
• El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de
personas con diferentes habilidades
• El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de
su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un
sistema social.
• Weber en su estudio sobre los orígenes de la burocracia, definió
tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridad asociados a estas:

SOCIEDAD AUTORIDAD

• Tradicional • Tradicional

• Carismática • Carismática

• Legal, racional o • Legal, racional o

burocrática burocrática

• Vea cuadro resumen página 225 de Chiavenato

CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA:

• Carácter legal de normas y reglamentos:

La burocracia es una organización que define por escrito ciertas normas y
reglamentos que establecen cómo funcionará la organización (“legislación propia”)

• Carácter formal de las comunicaciones:

Todo debe estar por escrito, la documentación debe ser precisa para facilitar la
comunicación sin malentendidos.

• Racionalidad y división del trabajo:

Cada persona tiene un cargo específico, con funciones y responsabilidades
específicas del mismo (organización racional)
• Impersonalidad de las relaciones:
Las personas son básicamente ocupantes de cargos, el poder se deriva del cargo.
Se obedece al cargo, no a la persona
• Competencia técnica y meritocracia:
El mérito y la capacidad de los jefes y subordinados es lo importante, no las relaciones. Las
promociones deben basarse en este criterio

• Profesionalización de los participantes:

El empleado en la organización es especialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por
tiempo indeterminado, es nombrado por su superior jerárquico, y no posee la propiedad de los medios
de producción

• Especialización de la administración:
La burocracia se basa en la separación entre propiedad y administración (los administradores no son los
dueños); el administrador se especializa en las funciones propias del cargo

• Jerarquía de la autoridad:
Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisión de uno superior (ninguno quedará sin supervisión);
existen reglas específicas para definir la autoridad derivada de cada cargo, lo que minimiza la acción
arbitraria de un superior
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):

• Racionalidad: selección de los medios más eficientes para alcanzar ciertas metas

• Rapidez en las decisiones: Todos conocen bien qué debe hacerse y quién debe
hacerlo. La reglamentación específicca y escrita permite claridad

• Univocidad de interpretación: La reglamentación específica y escrita permite claridad

y precisión

• Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen claramente, lo cual permite

reducir los costos operativos y aumentar la eficiencia organizacional

• Beneficios para los empleados: los empleados se convierten en especialista y

pueden ascender por méritos propios, lo que aumenta su satisfacción en la ejecución
de su cargo
 PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIÓN
BUROCRÁTICA (DISFUNCIONES):

Si no se aplica bien, la organización burocrática:

La atención a clientes
La rutina, estandarización, y
puede verse afectada por
reglamentos precisos, pueden
el trato inflexible y rutinario
derivar en actitudes de resistencia
de los empleados
al cambio

Puede llevar a que los

empleados sólo hagan lo Puede llevar a un exceso
que está establecido por de papeleo y formalismo
escrito
 Gouldner definió varios tipos de burocracia, que se pueden
ubicar en algún punto del siguiente esquema:

Excesivamente Muy poco

burocratizada burocratizada

Exceso de normas y
Escasez de normas y
reglamentos
reglamentos
 ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA:

• Oposición entre el enfoque clásico y el de las relaciones

humanas: necesidad de una síntesis

• Influencia del estructuralismo en las ciencias sociales

• Necesidad de visualizar la organización como una unidad

social compleja

• Nuevo concepto de estructura

 TEORÍA ESTRUCTURALISTA

James D. Victor A. Amitai David Sills Burton Jean

Thompson Thompson Etzioni Clarke Viet

Nota: También los autores de la Teoría de la Burocracia,

fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su esencia, parte
de la Teoría Estructuralista
 DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA:

• Conjunto formal de dos o más elementos en los que el todo es

más que la suma de sus partes (sinergia)

• Toda modificación de una de las partes lleva a la modificación

de los demás elementos y de la relación entre estos
• Es un método analítico y comparativo que estudia los
elementos que integran un todo.

• Su preocupación básica es por la estructura (no por la función).

• Está orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes

para conformar el todo.

• El estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología,

Sicología, y luego a la Administración
 ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?

• Es una teoría que se concentra en el estudio de las

organizaciones, en su estructura interna, y en la
interacción con otras organizaciones

• Se incorpora a la TGA en los años 50 del siglo pasado a

partir de las limitaciones de teorías previas

• Implica un desdoblamiento de la Teoría burocrática y

cierta aproximación a la de las relaciones humanas:
Es una visión crítica de la organización formal.

Los estructuralistas:

• Entendían la sociedad moderna como una sociedad de

organizaciones diferenciadas y complejas
• Analizaron la interacción entre las organizaciones sociales (ampliando el
horizonte de la TRH, que analizaba la interacción entre grupos sociales)

• Diseñaron una teoría abarcadora de las organizaciones, incorporando a

esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y demás representantes de
las diferentes teorías.

Dos pilares del análisis estructuralista:

• Organizaciones:
Son agrupamientos humanos intencionalmente construidas para alcanzar
objetivos específicos // Constituyen la forma dominante de la sociedad
moderna
• Hombre organizacional:
Aquel que desempeña diferentes papeles en varias organizaciones // Debe
tener ciertas características de personalidad (flexibilidad, tolerancia a las
frustraciones, capacidad de posponer recompensas, y deseo de realización)
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:

• Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional

más completo que cualquier teoría previa, a partir de un
enfoque múltiple, el cual considera:

- tanto la organización formal como la informal

- tanto las recompensas salariales y materiales

como las sociales y simbólicas

- todos los niveles jerárquicos en la organización

- todos los tipos de organización

- el análisis intra e interorganizacional

Organización formal e informal:

• El estructuralismo es una síntesis de la TC y de la TRH, pues

incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e informal)
• Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a favor del
obrero.

Recompensas materiales y sociales:

• Deja atrás el enfoque parcial de las teorías previas, y propone

que las recompensas sean de todo tipo.

Diferentes niveles en la organización:

Tres niveles organizacionales:
• Institucional (el más elevado, el que diseña estrategias)
• Gerencial (intermedio)
• Operacional (el más bajo, en el que se ejecutan las tareas)
Diferentes tipos de organizaciones:

La TAC y la TRH sólo analizaron fábricas; la teoría

estructuralista incluyó todo tipo de organización: pequeñas,
medianas o grandes; públicas o privadas; de bienes, servicios,
o agrícolas; filántrópicas, religiosas o sindicales, entre otros.

Análisis intra e interorganizacional:

• Las teoría previas solo analizaron el interior de la organización

(enfoque de sistema cerrado); los estructuralistas amplían en
enfoque “intra” y comienzan a estudiar también lo que ocurre
fuera de la organización y afecta a esta (enfoque de sistema
abierto).

Se comienza a estudiar la relación de la organización con su

Entorno