Hrothgar Cynric Algarín Sidaway.

Natividad Cruz Vázquez.

Universidad Teológica de Chiapas “Juan Pablo II”.
Derecho Ecológico.
Mtro. José Alejandro Domínguez Farrera.
Mazo de 2017.
4.1. Derecho ecológico y su
fundamento legal
 4.1. Fundamento legal
• El fundamento legal máximo es el
artículo 27 Constitucional, constituye
la columna vertebral del sistema
jurídico de protección al ambiente.
• La legislación ecológica apareció en
los años setenta.
• Los antecedentes importantes en
materia legislativa son todos los
ordenamientos relacionados con las
aguas, uso y tenencia de la tierra,
bosques, fauna, pesca, cuestiones
sanitarias, urbanismo, costas,
industria y todas las materias que se
relacionan con aspectos ambientales.
• Destacan la Ley de Conservación
del Suelo y Agua (6 jul 46):
fomentar, proteger y
reglamentar la conservación de
los recursos de suelos y aguas.
• También son de destacar los
ordenamientos relativos al
establecimiento de parques
naturales, que son el
antecedente directo el actual
Sistema de Áreas Naturales
Protegidas (1936-1940).
 Evolución del Derecho Ambiental
• Tres etapas de la evolución de la legislación:
1. En el inicio del siglo XIX por la existencia de
regímenes de propiedad privada (como
derecho absoluto), predominando la
legislación casual y por excepción la de
naturaleza sectorial.
2. En el siglo XX, existe un cambio, empezando
a emanar legislación ambiental
propiamente dicha (en salud publica
emitiéndose la Ley de Saneamiento
Ambiental), predomina la legislación
sectorial de relevancia ambiental y
3. A partir de 1972, y bajo una visión holística
y, sistemática del medio ambiente, se
empiezan a emitir las leyes generales de
carácter ambiental y los Tratados
Internacionales.
Tipos de leyes ambientales
• Tres tipos de leyes ambientales:
1. Aquellas leyes que influyen de manera
importante en los procesos ecológicos,
(las leyes del ambiente de carácter
general);
2. Aquellas leyes sectoriales de relevancia
ambiental que regulan ciertos elementos
del ambiente con una visión
marcadamente parcial y limitativa del
funcionamiento de la naturaleza, y
3. Aquellas leyes de relevancia ambiental
casual, es decir, legislación que ha sido
expedida sin propósitos ambientales
expresos (Código Civil, Código Penal).
 Razón de ser de las leyes ambientales
• El espíritu anterior es retomado en la
legislación ambiental en México,
principalmente a partir de 1972, fecha
en que tuvo lugar la Convención
Internacional sobre "Medio, Ambiente
Humano" en Estocolmo, Suecia, y es a
partir de este evento que se trata de
conceptualizar la legislación
ambiental, por varios tratadistas,
incluyendo al doctor Brañes (México),
el pronunciamiento máximo avala que
a la fecha ha prevalecido la legislación
sectorial de- carácter conservacionista
para dar paso a una visión global del
ambiente, traduciéndose ello en la
promulgación de leyes generales.
 Competencia en materia ambiental
• La competencia en materia ambiental es federal:
1. Secretaría del Medio Ambiente, Manejo de Recursos Naturales y Pesca, hoy Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
2. Instituto Nacional de Ecología (INE): Con facultades de carácter de estudio, investigación
y soporte a todas las demás áreas de la SEMARNAT.
3. Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA): Naturaleza procesal, abocado al
cumplimiento de la Ley Ambiental.
4. Comisión Nacional del Agua (CNA), Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA):
Abocado a la vigilancia y cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales.
5. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas: Naturaleza técnica y científica
respecto al recurso hidrológico del país y la Comisión: Nacional de Áreas Naturales
Protegidas enfocada a la promoción, tutela y declaratoria de las áreas protegidas en
México.
 A) Ley Federal para prevenir y controlar la
Contaminación
• Primera ley en la materia (23-
03-1971)
• Originó los reglamentos para
la prevención y control de la
contaminación atmosférica
originada por humos y polvos;
contaminación de las aguas;
contaminación ambiental
generada por la emisión de
ruidos; contaminación del mar
por el vertimiento de
desechos y otras materias.
 B) Ley Federal de Protección al ambiente
• DOF 11-01-82
• Se pasa a la materia del aspecto de
salubridad general, a otro rubro,
que es el ligado con el desarrollo
urbano, la obra pública y el manejo
de recursos naturales.
• Durante la vigencia de este
ordenamiento, se pudo apreciar la
urgente necesidad de dar un marco
legal más congruente con la
magnitud y con la forma de
enfrentarlo; ley de transición.
4.2. El orden constitucional
Art. 27 const.
Se encuentra el origen del Derecho Ecológico
Se destaca el principio de la conservación de los recursos
naturales: aprovechamiento racional de los recursos.
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas
dentro de los límites del territorio nacional, corresponde
originariamente a la Nación…
Se destaca la propiedad privada y su expropiación para
interés publico; aprovechamiento de los elementos
naturales para justa distribución equitativa de riqueza; se
dictan medidas para el uso debido de los recursos
naturales…”
Con base al art. Se elabora la legislación mexicana en esa
materia
 Art. 73
6 de julio de 2971.
Principio de prevención y control de la
contaminación

Fracc. XVI: Dicha fracción hace referencia al

consumo del alcohol y la venta de sustancias
que envenenan al individuo o degeneran la
especie humana, así como la contaminación
ambiental.

Se señalan las facultades del Congreso para

legislar en materia ambiental y admite la
concurrencia de los Estados de la federación
en esta regulación
 Art. 4
3 de febrero 1983
Derecho a la salud, una garantía individual,
disfrutar un ambiente sano: el “derecho al
medio ambiente adecuado para el bienestar y
desarrollo de la población”
Tratar de manejar racionalmente los elementos
del ecosistema para que sus desequilibrios no
afecten a la población.
Evitar alterar el funcionamiento de sus
organismos, pueden enfermar
El derecho a la salud tiene que ver con el
manejo de los recursos naturales: agua, el
suelo, aire, energía,
 Art. 115
3 de febrero de 1983

Los municipios facultados para formular,

aprobar y a administrar la zonificación y
planes de desarrollo urbano municipal, y
administración de zonas de reservas
ecológicas.

Adecuado servicio publico: agua potable y

alcantarillado, servicio de limpieza, cuidado
de calles, jardines, parques y tránsito
 Art. 25

2 de febrero de 1983
Bajo el criterio de equidad social y
productividad, el estado apoyará e
impulsará a empresas de los sectores
social y privado de la economía para el
manejo de los recursos productivos,
cuidando de su conservación y el
medio ambiente
Art. 122

Base primera, fracción V, inciso b):

La facultad de la Asamblea Legislativa del
DF, para legislar en materia de planeación
del desarrollo; en desarrollo urbano,
particularmente en uso de suelo;
preservación del medio ambiente y
protección ecológica; vivienda;
construcciones y edificaciones, vías
publicas, transito y estacionamiento,
adquisiciones y obra publica; y sobre
explotación, uso y aprovechamiento de los
bienes del patrimonio del DF.
4.3. El orden internacional
 Derecho Ambiental Internacional
• El Derecho Ambiental Internacional
(DAI) constituye el ordenamiento
jurídico destinado a regular las
relaciones de coexistencia, cooperación
e interdependencia, institucionalizada o
no, entre los actores, que tiene como
objetivo la protección internacional del
ambiente; o, el conjunto de normas
jurídicas de carácter internacional
destinado a la protección del ambiente
en cualquiera de sus formas.
Contenido del DAI
• El contenido del Derecho Ambiental Internacional esta
constituido por tres categorías de normas, a saber:
• a) Instrumentos internacionales destinados a proteger
elementos ambientales que pertenecen a toda la
humanidad: incluyen a todos los instrumentos
internacionales que contienen a la humanidad como sujeto
del Derecho Internacional.
• b) Instrumentos internacionales que protegen elementos
ambientales que pertenecen a dos o más Estados: incluyen
cuencas hídricas internacionales, binacionales, incluso
aguas subterráneas, represas internacionales, yacimientos
de gas, petróleo y energías renovables, tratados sobre
límites y utilización compartida de recursos, etc.
• c) Instrumentos internacionales que se refieren a los
efectos extraterritoriales del uso de recursos naturales o
elementos ambientales nacionales: incluyen la
contaminación de alta mar o de las aguas territoriales de
otro país; contaminación atmosférica o por emanaciones
tóxicas llevada nocivamente a un país por humos o gases;
utilización de recursos de terceros países, pesca; epizootias
y plagas animales, incendios forestales en bosques
limítrofes, epidemias, Sida.
 Principios del Derecho Ambiental
Internacional
a) Interdependencia ecológica
b) Solidaridad
c) Cooperación ambiental
d) Obligación de informar (se)
e) Universalidad
f) Regulación jurídica integral
g) Responsabilidad común, pero diferenciada
h) Principio precautorio
i) Principio de conjunción
j) Variable ambiental
k) Transpersonalización de la norma jurídica
ambiental
l) No contaminar
m) Utilizador-pagador
Derechos Humanos de 3ª Generación
• Los Derechos de la Tercera Generación
están constituidos por los Derechos de
solidaridad que corresponden a la creación
de condiciones que permiten la vigencia
efectiva de los derechos de la primera y
segunda generación
• Los derechos apoyados en el valor de la
solidaridad, no son solamente restricciones
a la actuación del poder político, sino que
se presentan como exigencias de una
actuación delimitada.
 Fundamento Constitucional
• La Constitución, otorga en su
artículo 133, a los tratados
celebrados por el Presidente de la
República, con aprobación del
Senado, el mismo nivel que la Carta
Magna: todas las disposiciones que
se encuentran en dichos acuerdos
son obligatorias.
• Declaración de Estocolmo (1972),
Declaración de Río (1992):
Naciones Unidas
• Acuerdo de Cooperación Ambiental
de América del Norte, Convención
sobre el derecho del Mar, Comisión
Ecológica Fronteriza (1993): TLCAN.
Conferencia de Estocolmo
• Estocolmo: 5-6 julio 1972
1. Derecho fundamental a la libertad, igualdad y
medio de calidad.
2. Recursos naturales deben preservarse.
3. Debe mantenerse la capacidad de tierra
4. El hombre: responsable del ambiente
5. Recursos no renovables: sin peligro
6. Fin a la descarga de sustancias tóxicas
7. Estados deben tomar medidas posibles
8. Desarrollo económico y social: ambiente
9. Deficiencias el ambiente: problemas
10. Políticas ambientales aumentar crecimiento
 Conferencia de Río
• Río de Janeiro: 13-05 a 04-06-92
a) Desarrollo sustentable y naturaleza.
b) Estados: explotar sus recursos
c) Explotación equitativa a los recursos
d) Protección ambiental y desarrollo
e) Estados deberán erradicar pobreza
f) Especial prioridad a los países 2 y 3
g) Cooperación de asociación global
h) Eliminar patrones insostenibles
i) Reforzar capacidades internas de d.s.
j) Paz, desarrollo, protección ambiental.
 Otros acuerdos
• TLCAN (20-12-1993): 1114
• Programa Frontera XXI (1984) con Estados Unidos
• Acuerdo de Asociación Económica, Concertación
Política y Cooperación entre México y la
Comunidad Europea (1997): 34.
• Convención sobre la diversidad biológica (1992)
• Convención sobre el comercio internacional y de
especies amenazadas de flora y fauna silvestres
(1973)
• Protocolo relativo a las zonas de Flora y Fauna
Silvestre, especialmente protegidas en el convenio
para la Protección y el Desarrollo del Medio
Marino en el Gran Caribe (1986)
• Declaración sobre la preservación del Medio
Ambiente en América Latina y el Caribe (1989).
• Conservación para la protección de Flora y Fauna
de las Bellezas Escénicas Naturaleza de los Países
dé América (1940).
• Convención internacional para la reglamentación de la
caza de la Ballena (1946).
• Conservación para el establecimiento de una
Comisión Interamericana del Atún Tropical (1941)
• Convenio Internacional para la Protección
Fitosanitaria (1951)
• Convenio Internacional par prevenir la contaminación
de las aguas del mar por hidrocarburos (1954)
• Convención sobre la Plataforma Continental (1958)
• Conservación sobre Pesca y Conservación de los
recursos vivos de Altamar (1958)
• Otras convenciones, tratados y convenios o
protocolos enfocados a la preservación del medio
ambiente y del equilibrio ecológico y conservación
sobre altamar. (19558)
• Tratado por el que se prohíben los ensayos con armas
nucleares en la atmósfera, en el espacio ultraterrestre
y debajo del agua (1963)
4.4. La legislación ordinaria
Legislación ordinaria

LGEEPA
Sus antecedentes son:
Ley federal para prevenir y sancionar la
contaminación (1971)
Ley federal de protección al medio
ambiente (1982)
Legislacion ordinaria
La legislación vigente: ley federal del equilibrio
ecológico y la protección del Ambiente (28 de enero
de 1988) y reformada en l996
Titulo primero: disposiciones generales
Titulo segundo: áreas naturales protegidas
Titulo tercero: aprovechamiento racional de los
elementos naturales
Titulo cuarto: protección al ambiente ; prevención y
control
Titulo quinto: participación social
Titulo sexto: medidas de control y seguridad y
sanciones
 Leyes reglamentarias
LGEEPA tiene cuatro reglamentos:
1) En Materia de Impacto Ambiental
2) En Materia de Residuos Peligrosos
3) En Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
4) En Materia de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica

Otros reglamentos que se refieren

Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por
vertimiento de desechos y otras materias;
Reglamento para la prevención y control de la contaminación
atmosférica originada por la emisión de humo y polvo; y,
El reglamento para la protección del ambiente contra la contaminación
originada por la emisión de ruidos;
Reglamento del LGEEPA en materias de auditorias ambientales
Otras leyes
Ley Federal de Metrología y Normalización
Ley general de desarrollo forestal sustentable
Ley general de la salud
Ley de aguas nacionales (de 1991 reformada el 2004)
Ley agraria (1992)
Ley general de asentamientos humanos (1976 y reformada
1993)
Ley federal de viviendas
Ley federal de caza y de pezca
Ley de derechos
Ley organica del ambiente, de Hidrocarburos
 Una verdad incómoda
• Documental de Al Gore, sobre el cambio climático.
 ¡Gracias!
“Podemos entrever, entre el orden de lo natural, una imagen de Aquel
Supremo Motor” – Aristóteles.