Tercermundismo y diversificación

(1970-1976
 El sexenio de Luis Echeverría Alvarez
• Determinado no sólo por convicciones
ideológicas sino por imperativos de la realidad
• Hasta el segundo semestre de 1971 los
pronunciamientos del presidente eran de bajo
perfil
• Pero la sobretasa arancelaria de 10% impuesta
en 1971 por el gobierno de EU fue un duro
golpe para el gobierno
Al inicio del primer año se habló de la dificultad por retomar
el ritmo de crecimiento de las décadas pasadas

• Una de las causas: el estrangulamiento del

sector externo
• En 1950 las exportaciones representaron 4.5%
de la producción industrial; 4.7% en 1960 y
luego disminuyeron a 3.7% en 1965
• El endeudamiento externo del sector público
para 1970 rebasó los 4,200 millones de
dólares y representó 26% de los ingresos
totales de las exportaciones
En los más altos círculos del gobierno se empezó a revisar la estrategia
de “desarrollo estabilizador” y se propuso como alternativa el
“desarrollo compartido”

• El presidente declaró: “las finanzas se manejan desde Los

Pinos”, pero también la política exterior se empezó a
manejar así
• Se atendió la preocupación de EU al expulsar a un grupo de
diplomáticos soviéticos en 1971, acusados de intervenir en
política interna
• Hubo nuevo énfasis en la promoción de las exportaciones: se
creó, al margen de la SRE, el Instituto Mexicano de Comercio
Exterior, con sus propias representaciones en el extranjero
• Se comenzó a nombrar a jóvenes economistas como
embajadores
En 1973 se aprobó una Ley para promover la Inversión Nacional
y Regular la Inversión Extranjera

• En fin de la “excepcionalidad” en la relación con EU: se da a

raíz de la sobretasa del 10% impuesta y ante el fracaso de no
poder negociar ningún acuerdo al creer que “teníamos una
relación especial”
• Objetivo de las giras internacionales: promover las
exportaciones y colocar a México a la vanguardia de las
naciones en desarrollo
• Una de sus primeras visitas (en 1971 a la sede de la ONU)
muestra signos de cambio en la política exterior: expresó su
malestar por las acciones de política internacional de EU que
vulneraban a los países en vías de desarrollo
 También atribuyó el origen del creciente proteccionismo a la
lamentable carrera armamentista y culpó a las grandes potencias
de trasladar sus tendencias inflacionarias a las naciones en desarrollo

• Propuso un Nuevo Orden Económico Internacional

para transformar, a través de la ONU, las relaciones
entre los países desarrollados y los que estaban en
vías de desarrollo
• También lanzó la propuesta de negociar, en el seno
de la ONU, una Carta de Derechos y Deberes
Económicos de los Estados (en la III Reunión de la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio
y Desarrollo)
 Para promover su aprobación fue necesario ampliar las alianzas
internacionales de México, más allá de las fronteras ideológicas de la Guerra
Fría con base en el principio central de esta nueva política exterior
(el pluralismo ideológico)
• El gobierno dio un giro y pasó a una intensa actividad en el plano
internacional, y en cuyas comitivas se acompañó de empresarios,
periodistas e intelectuales: antes de 1970 el país sólo tenía
relaciones diplomáticas con 67 países, después se incrementó el
número a 131. Luis Echeverría visitó 32 países en cuatro
continentes (incluyendo el Vaticano y la Unión Soviética)
• Por primera vez un Jefe de Estado mexicano estuvo en foros como
el Club de Roma, la FAO y la ONUDI
• En 1974, cuando se aprobó la Carta de los Derechos y Deberes
Económicos de los Estados, como una resolución de la Asamblea
General de la ONU, recibió 120 votos a favor, 6 en contra y 10
abstenciones
• Importancia: aun cuando la Carta no tuvo un efecto vinculante,
quedaron codificadas las aspiraciones de las naciones en desarrollo
A México le dio coherencia y liderazgo a su política multilateral,
que logró avances importantes, con impacto real a largo plazo

• El auge del movimiento tercermundista en la ONU

trajo una reacción negativa de muchos países que
son la fuente principal de financiamiento de la
organización
• Asimismo en EU se empezó a gestar una corriente de
opinión contraria a la ONU, no obstante haber sido el
promotor de su creación
 En 1974 Luis Echeverría y Carlos Andrés Pérez, de
Venezuela, propusieron la creación del SELA

• Un año después nació ese organismo regional,

integrado por todos los países de América Latina y el
Caribe, sin la participación de Estados Unidos
• Su prioridad era promover la defensa de los precios
de las materias primas y de las empresas con capital
de los estados latinoamericanos
• El SELA sirvió para acercar las posiciones de América
Latina en el grupo de los 77 y la UNCTAD
 El legado de la diversificación

• Echeverría fue el presidente mexicano en el siglo XX

que realizó el mayor número de visitas de Estado
durante su gestión (tan sólo del 8 de julio al 18 de
agosto de 1975 llevó a cabo la legendaria Gira
Tricontinental, durante la cual tuvo entrevistas con
jefes de Estado y de gobierno de 11 naciones de
Africa, Asia y América Latina)
• Al final de su sexenio, las relaciones diplomáticas de
México habían pasado de 67 a 131 países
• Se entrevistó con Yasser Arafat en 1974 y autorizó la
apertura de una oficina de la OLP en México
 En 1972 Salvador Allende fue recibido en México, donde pronunció un
discurso ante el Congreso, que despertó inquietud entre el empresariado,
pero la simpatía de sectores de la izquierda

• Después del golpe de Estado en Chile en 1973 y el ascenso de

Augusto Pinochet al poder la embajada de México en Santiago
de Chile acogió a cientos de refugiados
• El CIDE y el Centro de Estudios del Tercer Mundo (CEEESTEM)
no sólo acogieron académicos chilenos sino a muchos que
huyeron de los gobiernos militares de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Paraguay…...
• Destaca con Cuba el hecho de que en la XVI Reunión de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA
(1975) se aprobó una resolución que dejaba a los países
miembros en libertad de establecer relaciones diplomáticas
 A pesar de que buscó en las naciones más ricas de Europa un
contrapeso a la influencia de EU, México y éstas se encontraban en
lados opuestos en el Diálogo Norte-Sur

• Durante el sexenio el desencuentro internacional más serio

fue con España
• Con el incremento de intercambios con el mundo socialista
(por primera vez un presidente mexicano visitó la URSS)
México retomó la independencia que había mostrado cuando
inició relaciones en 1924
• También fue por razones de política interna: mantener
satisfechos a sectores de la izquierda mexicana que supieron
aprovechar los programas de becas y otros intercambios
 La cuestión económica, política y social

• Luis Echeverría terminó en 1976 con una crisis económica y

política que se expresó en una devaluación de 59% de la
moneda, después de 22 años de estabilidad cambiaria
• La relación económica siguió concentrada en EU: el déficit
comercial con el vecino del norte se incrementó de 1,045 mill
de dls en 1970 a 3,722 mill en 1975
• El endeudamiento externo, aunque más diversificado que el
comercio, creció en más del doble entre 1971 y 1975, de
9,220 mill a 22,710 mill de dls
• Para 1976 alcanzó casi 30,000 mill, lo que obligó al gobierno a
negociar un acuerdo con el FMI para estabilizar la economía,
en medio de rumores de un golpe de Estado
Gustavo Díaz Ordaz lo designó como su sucesor, era Secretario
de Gobernación. Fue el primer presidente de la posrevolución
que jamás ocupó un cargo de elección popular
• Su carrera la hizo en el PRI, y luego en las Secretarías de
Marina, Educación y Gobernación
• Durante la crisis de 1968 se mantuvo muy cercano al
presidente (al contrario de otros políticos del régimen que
habían tratado de apaciguar y conciliar con los estudiantes)
• Investigaciones recientes han demostrado que Echeverría
estuvo comprometido en los sucesos del 2 de octubre en
Tlatelolco más de lo que él ha querido reconocer
• Díaz Ordaz lo nombró su sucesor porque la intensidad del
conflicto social y las secuelas del 1968 exigían un hombre
“fuerte en las esferas del control político y la represión”
 Se asocia a Echeverría con la imagen fiel de un
populista, pero también demagogo

• Fue tan poderosa la imagen que como presidente

transmitía que llevó a un notable académico a
escribir un libro: El estilo personar de gobernar, de
Daniel Cosío Villegas
• En el transcurso del gobierno de Echeverría hubo una
especie de innovación en la manera de hacer política
en México
• La presión demográfica y el estancamiento
económico convirtieron el campo mexicano en una
arena de alta conflictividad política y social en la
década de los setenta ( comenzó en los 60)
 Como el gobierno enfrentaba una muy baja recaudación
fiscal, en 1972 planteó a la prensa y a algunos empresarios la
urgencia de ampliar la base gravable y el aumento al ISR
• Hubo enfrentamiento alegando falta de consultas
previas. Esta reforma fracasó. Clima de profunda tensión
por el asesinato de Eugenio Garza Sada en 1973
• La reforma política de 1973 que llevó a cabo fue casi
simbólica (LEA obtuvo 11 700 000 votos contra 1 900 000
del candidato del PAN, es decir, 85% contra 14%, con una
concurrencia a las urnas de 65% de los ciudadanos
empadronados) pues sólo disminuyó el porcentaje de
votos para ser diputado de partido
• Aun cuando aparecieron cinco nuevos partidos, todos
quedaron sin registro ante la autoridad electoral
 En 1970 los partidos de oposición con registro consiguieron 35
diputados, contra 178 diputados del PRI. En 1976 hubo ya 41 de la
oposición pero mayoría priísta

• Jueves de Corpus (1971): enfrentamiento entre el

ejército y estudiantes que pretendían derrocar al
gobierno y pugnaban por un cambio social
• Cerca de 30 grupos de guerrilleros actuando en el campo
y las ciudades entre mediados de la década de los 60 y
mediados de los 90
• Su origen social era variado: en la guerrilla rural
provenían de organizaciones campesinas (como la Unión
General de Obreros y Campesinos de México), de
partidos (como el Popular Socialista o el Comunista) y del
gremio de maestros rurales (son los casos de Lucio
Cabañas y Genaro Vázquez en Guerrero)
 En la guerrilla urbana su origen era más diverso: estudiantes
universitarios con experiencia en organizaciones radicales

• Como la Juventud Comunista o la Liga Espartaco, jóvenes

universitarios educados en escuelas confesionales como las de los
jesuitas, o bien jóvenes de los barrios populares de las grandes
ciudades, como el de San Andrés, en Guadalajara, algunos de los
cuales participaron en la fundación de la Liga Comunista 23 de
Septiembre
• La represión del ejército y la policía política contra las diversas
formas que adquirió la guerrilla en México dejó una cauda de
ilegalidades y violaciones de los derechos humanos: desapariciones
forzadas, torturas y asesinatos
• Datos para terminar: aun cuando reformas al art. 123 crearon el
INFONAVIT, y hubo reformas a la Ley Federal del Trabajo (con la
semana de 40 horas pero el pago de 48) el número de
emplazamientos a huelga se disparó: en 1970 hubo 9,900 y en 1976
se registraron 38,300