Gestión del Medio Ambiente

MSc. José Alberto Ramón Silva De Las Casas

 ¿Qué es un Sistema de Gestión Ambiental?

• Un sistema de gestión ambiental (SGA) es una herramienta cuya

implantación persigue mejorar el comportamiento ambiental de la
empresa. Un SGA se construye a base de acciones medioambientales
y elementos de gestión.

• Es un sistema estructurado de gestión que incluye la estructura

organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades,
las prácticas, los procesos, los procedimientos y los recursos para
desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día los
compromisos en materia de protección ambiental que suscribe una
Empresa.
 El Ciclo de los Sistemas de Gestión Ambiental
Cualquier SGA se basa en un ciclo de mejora continua que incluye las
siguientes fases:
1. Planificación: se deben definir responsabilidades, objetivos,
medios, procedimientos operativos, necesidades de formación
y sistemas de control y comunicación.

2. Implantación y funcionamiento: asignación de recursos,

funciones, y responsabilidad, involucrando al personal en el
proceso.

3. Comprobación y acción correctora: seguimiento y medición,

auditoría del sistema.

4. Revisión por la dirección: redefinición de objetivos y

modificación de la política, si es necesario.
 ¿A quién están dirigidos?
Un Sistema de Gestión Ambiental puede aplicarse a cualquier
tipo de empresa, ya sea grande o pequeña, cualquiera que
sea el producto o servicio que presta y el sector de
actividad al que pertenezca. Su ámbito alcanza tanto a
empresas privadas como públicas, asociaciones sin ánimo de
lucro, administraciones públicas, corporaciones, etc.

La elección de qué sistema implantar: ISO 14001, Ekoscan o

EMAS, dependerá de las características de los mismos y de
las preferencias de la empresa.
Requisitos:
La implantación de cualquier SGA implica ciertos esfuerzos e implicaciones a la
empresa:

• Económicos, como es una primera inversión para adecuarse a la normativa ambiental,

así como los costes iniciales de consultoría, muestreos y certificaciones, y los costes
de mantenimiento.

• Recursos humanos, para liderar el proceso, poner en marcha las metas ambientales y
mantener el sistema.

• Implicación interna: sólo la implicación de los diferentes niveles de la empresa asegura

la continuidad de una norma realmente válida para la empresa.

• Mantenimiento del compromiso de la dirección: es decisivo que la dirección haya

reflexionado sobre el valor estratégico que tiene para la empresa la implantación de un
SGA, por que si no, los numerosos retos a los que se enfrenta cualquier empresa
pueden posponer la implantación del mismo.
Beneficios:
Entre las ventajas genéricas de implantar un SGA destacan: Optimiza la gestión
de recursos y residuos que puede derivar en un ahorro de costes.

• Asegura el control de requisitos legales relacionados con temas

ambientales.

• Incrementa la calidad de los procesos de la empresa.

• Permite diferenciarse positivamente de la competencia.

• Refuerza/mejora la imagen ante clientes, consumidores y la sociedad en

general.

• Permite obtener puntos en concursos públicos.

Sistemas de Gestión Ambiental
1.ISO 14001
ISO 14001 en una norma de ámbito internacional creada por la
Organización Internacional para la Estandarización (ISO), cuya
implantación posibilita sistematizar los aspectos ambientales
que se generan en cada una de las actividades que se
desarrollan en una empresa, con el objetivo de promover la
protección ambiental y la prevención de la contaminación.
Características de ISO 14001

Esta norma requiere un plan de acción para caminar hacia el

cumplimiento normativo y exige avances paulatinos en la mejora del
comportamiento ambiental de la empresa.

ISO 14001 propone una estructura similar al sistemas de gestión de

calidad ISO 9001, dando importancia a los registros y los
procedimientos.

El coste de implantación depende del tamaño de la empresa y sus

actividades, y el tiempo requerido para establecer el sistema suele
situarse entre uno y dos años, variando según el tamaño de la empresa
y la complejidad de los procesos productivos.
Aplicar la norma ISO 14001 será diferente en cada organización, ya
que depende del contexto en el que se encuentre la empresa. Dos
empresas pueden realizar actividades similares, pero pueden tener
diferentes obligaciones de cumplimiento, compromisos con su
política ambiental, tecnologías ambientales y metas de desempeño
ambiental, aunque también se pueden cumplir los requisitos de dicha
norma internacional.
Enfoque PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar):
El modelo PHVA promueve un proceso interactivo usando las
organizaciones para conseguir la mejora continua. Se puede
aplicar en un Sistema de Gestión Ambiental completo y en cada
uno de los elementos individuales.
Se puede realizar una descripción breve:

• Planificar: establece todos los objetivos ambientales y los procesos necesarios

para conseguir resultados de acuerdo con la política ambiental de la empresa.
• Hacer: implantar los procesos como se encontraba prevista.
• Verificar: establece procesos de seguimiento y medir la política ambiental,
incluyendo los compromisos, los objetivos ambientales y los criterios de
operación.
• Actuar: establecer decisiones para mejorar de forma continua.
2. EMAS
EMAS, Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales, es
un mecanismo voluntario de ámbito de aplicación europeo destinado a las
empresas y organizaciones que deseen evaluar, gestionar y mejorar su
comportamiento en materia medioambiental y difundir la información
oportuna al público y a otras partes interesadas.

EMAS adopta los requisitos del sistema establecidos por ISO 14000, por lo
que ambos sistemas son compatibles y se puede pasar de ISO 14001 a
EMAS sin duplicar esfuerzos.

EMAS exige el cumplimiento legal íntegro de la legislación ambiental, que

es verificado por la propia administración competente, y una comunicación
externa y disponibilidad de la información medioambiental de las
organizaciones, realizada a través de la Declaración Medioambiental.
Características de EMAS:

La certificación EMAS es aplicable a todos los

Estados miembros de la Unión Europea, Noruega,
Islandia y Liechtenstein.

El coste de implantación y el tiempo requerido para establecer el sistema

depende del tamaño de la empresa, la complejidad de la organización y la
situación de partida.

En el caso del EMAS, a diferencia de la ISO 14001, se deben tener en

cuenta además los costes de la Declaración Ambiental y la comunicación
externa, así como el registro en el EMAS.
3. Ekoscan
Ekoscan es un sistema certificable promovido por Ihobe , Sociedad Pública
de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco, desarrollado sobre la base de un
trabajo previo de Planes de Acción Ecoeficientes con más de 600
empresas industriales.

Exige la realización de un diagnóstico, una priorización de aspectos,

un trabajo en equipo, unos resultados demostrables de mejora del
comportamiento ambiental y una comunicación externa, todo ello con
mínimos requisitos de procedimientos.

La empresa incorpora la variable ambiental en los procesos de gestión de

la empresa, reflejando con nitidez en qué situación está la empresa y
definiendo un plan de mejora anual para obtener resultados que son
medidos y cuantificados.
Características de Ekoscan:

Ekoscan establece al menos dos objetivos de mejora anuales y el cumplimiento

de al menos uno de ellos para obtener la “Certificación Ekoscan”. La obtención de
Ekoscan + a partir del 3er año de implantación reconoce que la empresa cumple
con la legislación ambiental vigente.

Ekoscan puede implantarse en cualquier empresa y organización, en particular,

las pequeñas y medianas empresas de la Comunidad Autónoma del País Vasco
que deseen gestionar sus aspectos ambientales con agilidad y un claro enfoque a
resultados.

Ekoscan permite a la empresa aprovechar la oportunidad de encaminar sus pasos

hacia objetivos más ambiciosos como la implantación de ISO-14001 o EMAS.

El precio del servicio se sitúa entre los 3.500 y los 5.000 €. La duración del servicio
es inferior a un año, dedicando como media 90 horas, incluidos los grupos de
mejora.
Diferencias entre Ekoscan - ISO 14001 - EMAS

EMAS

ISO 14001

EKOSCAN
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es el conjunto de políticas, principios,

normas, procedimiento, técnicas e instrumentos mediante el cual se organizan
las funciones y competencias ambientales de las entidades públicas para
permitir la implementación de la Política Nacional del Ambiente, considerando
los procesos relacionados con la gestión de la diversidad biológica, cambio
climático y manejo de suelos.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) tiene por objeto asegurar el
cumplimiento eficaz de los objetivos ambientales en las entidades públicas;
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental,
garantizando que las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio
de sus atribuciones ambientales cumplan con sus funciones; y asegurar que
se evite en el ejercicio de ellas las superposiciones, omisiones, duplicidad,
vacíos o conflictos.

El SNGA está integrado por:

• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
• Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
• Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
• Sistema Nacional de Información Ambiental
Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA)
 Sistemas regionales y locales:
Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) está
constituido por los sistemas regionales y locales. El Sistema Regional de
Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)
tienen como finalidad direccionar la política ambiental y las normas a las
necesidades de sus jurisdicciones.
Los Sistemas regionales y locales de gestión ambiental están integrados por
entidades públicas, privadas y de la sociedad civil. Asumen distintas
responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes
aspectos:

• La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales

negativos.

• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y

ocupación del territorio.

• El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y
ejecutar la Política Ambiental Regional. Deben implementar el SRGA en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional (CAR) respectiva.

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el

órgano del Gobierno Regional responsable de brindar apoyo técnico, en
coordinación con la CAR y el MINAM, con la compromiso de desarrollar una
estrategia de descentralización de la gestión ambiental.
 Comisiones ambientales:

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la Política
Ambiental de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad
civil.
Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) están conformadas por
instituciones y actores de su jurisdicción. Además de funciones específicas para
resolver la problemática ambiental de cada zona, tienen los siguientes atributos:

• Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Regional y actuar

en coordinación con los gobiernos regionales y locales para la
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el
Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA).

• Elaborar el plan y la agenda ambiental.

• Crear propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los

instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

• Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de los conflictos

ambientales.
Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, ámbito, composición y
funciones de las CAR. Asimismo, apoyan el cumplimiento de los objetivos de
las CAR en el marco de la Política Nacional del Ambiente.
Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban la creación, el
ámbito, la composición y las funciones de la Comisión Ambiental Municipal
(CAM) y apoyan el cumplimiento de sus objetivos.
 Gracias
Docente: Msc. Ing. José Alberto Ramón Silva De Las Casas