ESCUELA DE INGENIERA AMBIENTAL

UBICACIN

Distrito: Caraz
Provincia: Huaylas
Se encuentra de dentro
Departamento: Ancash
del Parque nacional del
Huascaran

Es la laguna ms grande de la
Cordillera Blanca, es de origen
glaciar y se alimenta del deshielo
de nevados circundantes, as
como de la laguna Artesn, que
tambin es alimentada por
glaciares.
ANALISIS DEL CONFLICTO objetivo fue la reparacin y mantenimiento de la
instalacin del sistema de regulacin hdrica de
ELECTROPE Parn y abordar los derechos de participacin
RU S.A., La ATDR de de la comunidad, dado que el proceso judicial
empresa Huaraz modific llevado a cabo nunca toc la materia de fondo
estatal las condiciones sobre el uso del agua, sino slo el
peruana de la referida procedimiento administrativo entre la empresa y
1994 licencias la Autoridad Autnoma de la Cuenca
hasta el Hidrogrfica del Santa12.
2006
ao 2010
en febrero 2014

1996 2013
Autoriz la transferencia OSINERGMIN de
de la licencia de uso de presentar el Plan de
agua con fines Manejo Ambiental para el
energticos otorgada uso del agua de la
inicialmente a Laguna Parn
Electroper S.A.
ACTORES DEL CONFLICTO

ACTORES PRIMARIOS
Alcalde de la
Frente de Defensa Comit de Regantes Comit de Empresa Duke
Municipalidad
de la Laguna de de la cuenca del ro recuperacin de la Energy, ANA,
Provincial de
Parn Llullan- Parn Laguna de Parn MINEM.
Huaylas

ACTORES SECUNDARIOS

Gobierno Regional
MINAM INDECI PCM Ministerio Pblico
de ncash

ACTORES TERCIARIOS

Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS) Defensora del Pueblo.

 Necesidades

Intereses

Posiciones
PROBLEMA DEL CONFLICTO

Oposicin de la Comisin de
Regantes de Parn a la realizacin de
descargas de la laguna de Parn por
parte de la empresa Duke Energy.
Luego de un proceso de amparo
seguido por la empresa ante el
Tribunal Constitucional, ste ha
fallado ordenando la restitucin de
las instalaciones a la empresa, hecho
que origina descontento en la
poblacin.
 FASES DEL CONFLICTO
FASE TEMPRANA
El pronunciamiento emitido por la empresa EPS CHAVN
S.A, que brinda los servicios de agua potable en la
ciudad de Caraz,
El presidente de la Comisin de Regantes Parn-Llulln
denunci en una carta al administrador tcnico del
ATDR-Hzen este momento los usuarios del Agua de
Riego perteneciente a la micro cuenca Parn-Llulln,
venimos sufriendo la escasez de Agua, ocasionando
prdidas en los diverso cultivos.
FASE DE ESCALAMIENTO
El 29 de julio del 2008, en la provincia de Huaylas la
situacin se complicaba mucho ms, pues miembros del
Frente de Defensa de la Laguna Parn, pobladores de la
Comunidad Campesina Cruz de Mayo, de la Campia y
de la ciudad de Caraz consigui aprehender a dos
vigilantes quienes se encontraban en la gaceta de
seguridad a las orillas de la laguna, trasladndolos
hasta el poblado de Parn.
 FASE DE CRISIS:
Cientos de campesinos de los pueblos de la Comunidad FASE DE DESESCALAMIENTO:
Cruz de Mayo, iniciaron una multitudinaria movilizacin
llegando a la ciudad de Caraz para reclamar por el
dramtico descenso del nivel de agua en la laguna y
daos debido a los desembalses producido durante aos. En el 2011 la Comunidad Campesina Cruz de Mayo, la
En la poca de lluvias de 2009-2010, el nivel de la laguna Municipalidad Provincial de Huaylas y la Comisin de
creci nuevamente y lleg a 4 195.19 en enero, lo que Usuarios Parn LLulln Caraz expresaron su voluntad de
llev a una declaracin de estado de emergencia de la iniciar un proceso de dilogo con el Estado y la empresa
laguna Parn por el presidente de la Repblica (Decreto Duke Energy.
Supremo 013-2010-PCM).

FASE DE DIALOGO:
La Autoridad Nacional del Agua, elabor una propuesta de
Plan de Descarga de la Laguna Parn.
Se acord que la empresa encargada de ejecutar el
mantenimiento de las instalaciones sera la empresa
Datco S&H S.R.L, la misma que fue financiada por la
empresa Duke Energy.
La Comunidad Campesina Cruz de Mayo solicit que la
supervisin del trabajo realizado por la empresa Datco
sea supervisado por un tercero, la empresa Duke Energy
accedi a la propuesta a fin de mantener el clima de paz.
 FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS ACTORES PRIMARIOS

La Comunidad Cruz de Mayo La empresa Duke Energy

Fortalezas Fortalezas
Paciencia Perseverantes
unin Tolerantes
Esperanza Cuenta con personal capacitados
Respeto por la naturaleza Voluntad de solucionar el problema
Debilidades
Debilidades Falta de comunicacin con la comunidad
falta de confianza entre los actores locales Falta de compromiso con el medio
inseguridad ambiente y comunidad
falta de comunicacin Ambicin
La frustracin de los actores locales aument
an ms en octubre de 2011, desde el
vencimiento del estado de emergencia en
cuyo marco se cre dicho comit (Resolucin
Jefatural 737-2011-ANA).
ESTRATEGIAS ACTORES PRIMARIOS

Retencin

Movilizacin

Posesin de la zona e
instalaciones de la laguna Parn
para defenderla.

Propuesta
ESTRATEGIAS POR EL ESTADO

Mesa de Dilogo

Proyecto de ley

Creacin 2 Decreto Supremos y 1

Resolucin Jefatura
 BARRERAS DEL CONFLICTO

El 13 de diciembre, se realiz una reunin con representante

de la comunidad campesina Cruz de Mayo, la Municipalidad
Provincial de Huaylas, la Unidad de Glaciologa del ANA, Ala
Huaraz con la siguiente agenda:

1.- Informe de la Unidad de Glaciologa de la ANA sobre el

control quincenal de la Laguna Parn.
2.- Informe sobre el Plan de Regulacin de la Laguna Parn.
3.- Alternativas de solucin de problema de la Laguna Parn.
ESPACIO DE DILOGO LOGRADO

El 22 de setiembre del 2012, en la Presidencia del Consejo

de Ministros se instal la Mesa de Dilogo de la Laguna
Parn, bajo la direccin de la Oficina Nacional de Dilogo
ONDS.

La Mesa en pleno consider
como objetivos principales
La reparacin y mantenimiento
integral de las instalaciones
hidrulicas del sistema de
regulacin de la Laguna Parn,
trabajo financiado por la
empresa Duke Energy y
supervisado por INDECI,
CENEPRED y ANA.
 ONDS-PCM tom como
premisa que la resolucin
Rol de la ONDS-PCM en el del conflicto debera
proceso del dilogo focalizar su objetivo en
torno al cuidado de dicho
recurso
ACUERDOS

EN LOS ESPACIOS DE DILOGO

 Reparacin y
Regulacin de
mantenimiento Derechos
las descargas
del sitema participativos de
de la Laguna de
hidrulico de la la comunidad.
Parn
Laguna Parn.
Para el mantenimiento integral se acord realizar:

a) La descarga de las aguas de la laguna Parn hasta el

nivel donde se encuentra el tnel (4155 msnm) a fin de
que personal tcnico especializado pueda ingresar a
evaluar el tnel y las instalaciones tales como
compuertas y otros;

b) Un diagnstico de daos y evaluacin de costos mediante

la contratacin de los servicios de una empresa externa a la
empresa hidroelctrica y,

c) El mantenimiento integral propiamente dicho. Los costos

econmicos que demanda la ejecucin del mantenimiento
seran asumidos por la empresa Duke Energy.
Regulacin de las descargas de la Laguna de Parn:
 CONCLUSIONES

La regulacin de la laguna Parn durante los primeros meses de 2016 refleja un avance importante en el sentido de que
los actores involucrados estn coordinan- do la descarga de la laguna basados en los acuerdos previos y sin la necesidad
de declarar nuevamente un estado de emergencia.

Existen indicaciones de que hay un creciente enfoque de largo plazo en los esfuerzos de abordar el desarrollo de un plan
anual de regulacin que posibilite dar seguridad y prevencin de forma sostenible a los pobladores ante una posible
emergencia que acontezca en dicha laguna.

Se cerr la Mesa de Dilogo de la Laguna Parn resaltndose la importancia del dilogo como una herramienta eficaz en
el fortalecimiento de la democracia.

Las estrategias que tomaron los actores primarios x ambas partes del conflicto fueron efectivas pero en otros casos se
sala de control

La creacin de dos Decreto Supremos y una Resolucin Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua ayudaron a resolver el
conflicto.

La barrera fue conversacional por que el 13 de diciembre, se realiz una reunin con representante de la comunidad
campesina Cruz de Mayo, la Municipalidad Provincial de Huaylas, la Unidad de Glaciologa del ANA, Ala Huaraz.