LA ORGANIZACIN DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica es la principal actividad que
corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de
los servicios pblicos.
En el mbito federal existe, de conformidad a lo que previene el
art. 80 de la Constitucin, un Supremo Poder Ejecutivo de la
Unin, mismo que se deposita en un slo individuo al que se le
denomina como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Puede auxiliarse en el desarrollo de la actividad administrativa del
Estado, cuenta con una serie de entidades administrativas que le
prestan auxilio y que, por razn de jerarqua, dependen de l, bien
sea de manera directa o indirecta.
El art. 90 de la Carta Magna dispone que la Admn. Pblica
Federal ser Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley
Orgnica que expida el Congreso. En esa Ley Orgnica se
distribuyen los negocios del orden administrativo de la Federacin
que estn a cargo de las Secretaras de Estado y Departamentos
administrativos y defina las bases generales de la creacin de las
entidades Paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en
su operacin.
 ORGANISMOS CENTRALIZADOS
La centralizacin administrativa es la
forma fundamental en la cual se
encuentran organizadas las entidades SEGOB SAGARPA
pblicas de carcter administrativo. Las SER SCT
entidades que forman parte de la Admn.
Pblica Central o Centralizada reciben la SEDENA SECODAM
denominacin de rganos SEMAR SEP
administrativos. SSP SALUD
Los rganos administrativos que forman SHCP STPS
parte de la Administracin Pblica
Federal son las Secretaras de Estado; SEDESOL SRA
los Departamentos Administrativos y la SEMARNAT SECTUR
Consejera Jurdica Actualmente la Ley SENER SFP
Orgnica de la Administracin Pblica
SE CJEF
Federal dispone, en su artculo 27, que
para el despacho de los asuntos del
orden administrativo, el Poder Ejecutivo
cuenta con las siguientes dependencias
Administrativas:
 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

Los organismo descentralizados son entidades creadas por la

ley del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo
Federal; su principal distincin con los organismos
desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que
adopten.
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico
especial, es decir, el Congreso de la Unin crea una norma o
serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes,
estas leyes le otorgan personalidad jurdica y en consecuencia
se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la
realizacin de su objeto.
1. Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) 9. FOVISSSTE
2. Apoyo y Servicios a la Comercializacin 10. ISSSTE
Agropecuaria (ASERCA) 11. PEMEX
3. Centro Nacional de la Transfusin Sangunea 12. IMSS
(CNTS):
13. IPN
4. Centro Nacional de Trasplantes (CENATRA)
14. PGR
5. Comisin para la Regularizacin para la
Tenencia de la Tierra (CORETT) 15. PROFECO

6. Consejo de Promocin Turstica de Mxico, SA 16. DIF

de CV (CPTM) 17. CONALEP
7. Instituto del Fomento Nacional para el 18. CFE
Consumo de los Trabajadores (INFONACOT) 19. CONAGUA
8. Casa de Moneda de Mxico 20. Banjercito
 DESCENTRALIZACIN DE
SERVICIOS PBLICOS
Descentralizacin poltica:
Se refiere normalmente a las situaciones en que el poder poltico y
la autoridad han sido descentralizados hacia niveles
subnacionales. La transferencia de poderes se considera como
una forma de descentralizacin poltica. Esta transferencia se
refiere a un traspaso total de la responsabilidad, la adopcin de
decisiones, los recursos y la generacin de ingresos a una
autoridad pblica local que es autnoma y plenamente
independiente de la autoridad delegante. Las unidades que se
transfieren a menudo son entidades jurdicas independientes
reconocidas como tales (como las corporaciones municipales), y lo
ideal es que sean elegidas (aunque no es un requisito necesario).
Descentralizacin administrativa:
Medidas destinada a transferir la adopcin de decisiones, los
recursos y las responsabilidades de las prestaciones de una serie
de servicios pblicos especficos de la administracin central a
otros niveles ms bajos de gobierno, a entidades y a oficinas
exteriores de organismos competentes de gobiernos centrales. Los
principales tipos de descentralizacin administrativa se diferencian
por su nivel de competencias:
Desconcentracin
Delegacin
Descentralizacin fiscal
Traspaso de intereses o descentralizacin del mercado
Desconcentracin:
Transfiere atribuciones y responsabilidades de un nivel de la
administracin central a otro, aunque mantiene el mismo nivel jerrquico
de rendicin de cuentas de las unidades locales al ministerio o entidad
del gobierno central que ha sido descentralizado. La desconcentracin
puede considerarse como la primera etapa para mejorar la prestacin de
los servicios en los gobiernos recientemente descentralizados.
Delegacin:
Redistribuye las atribuciones y la responsabilidad a unidades locales de
la administracin o a entidades que no tienen que ser necesariamente
filiales u oficinas locales de la autoridad delegante, Aunque se produce
cierta transferencia de competencias hacia las unidades subnacionales a
las que se delega el poder. el grueso de la rendicin de cuentas sigue
siendo vertical y a la unidad central delegante.
Descentralizacin fiscal:
Trasciende todas las formas de descentralizacin, ya que se produce
cierto nivel de redistribucin de los recursos para permitir a las
administraciones locales funcionar correctamente. Los acuerdos de
distribucin de los recursos generalmente se negocian entre las
autoridades locales y centrales y dependen de diversos factores, entre
ellos las preocupaciones por la equidad entre.
Traspaso de intereses o descentralizacin del mercado:
Esta forma se produce en favor de entidades no pblicas cuando la
responsabilidad de la planificacin y administracin u otras funciones
pblicas se transfieren del gobierno a instituciones no gubernamentales o
privadas de carcter voluntario, con claro beneficio para el pblico que
participa activamente en las mismas, Este traspaso a menudo supone la
subcontratacin parcial de la prestacin del servicio o de las funciones de
administracin, la desreglamentacin o la privatizacin total.
 PRINCIPIOS DEL FEDERALISMO FISCAL
Subsidiariedad
Es la relacin entre individuo, familia, organizaciones intermedias
y la sociedad entera o el Estado, con el fin de delimitar las reas
de competencia y las ayudas. Las doctrinas de la subsidiariedad
intentan establecer reglas sobre lo que incumbe a la respectiva
unidad inferior de accin y debe seguir perteneciendo a sta, y
dnde comienza la responsabilidad de la unidad ms amplia
(asociaciones, Estado, comunidades supranacionales).
Solidaridad
Es la obligacin recproca de los miembros de grupos u
organizaciones para apoyarse unos a otros y ayudarse
mutuamente, surge de los intereses comunes y se basa en un
sentimiento de pertenencia. El hecho de que de las vinculaciones
surgen obligaciones que pueden y requieren ser fundamentadas
constituye el ncleo del problema de la solidaridad.
 Eficacia
La eficacia de una poltica o programa podra entenderse como el
grado en que se alcanzan los objetivos propuestos. Un programa
es eficaz si logra los objetivos para que se diseara. Una
organizacin eficaz cumple cabalmente la misin que le da razn
de ser.
Eficiencia
Relacin existente entre el trabajo desarrollado, el tiempo
invertido, la inversin realizada en hacer algo y el resultado
logrado. Productividad. Se caracteriza por la capacidad para
seleccionar y usar los medios ms efectivos y de menor
desperdicio con el fin de llevar a cabo una tarea o lograr un
propsito.
 Equilibrio Econmico
Es una situacin que se produce cuando, en el mercado, la oferta es
igual a la demanda. Dice tambin que el estado no debe intervenir
en la economa salvo para garantizar la existencia de mercado.
 FACTORES QUE INCIDEN EN EL
EQUILIBRIO ECONOMICO
1. Familias:
Dependiendo de los ingresos de las familias podramos decir que
las necesidades bsicas de consumo son proporcionales,
incidiendo en la economa positiva o negativamente.
2. Empresas:
Son las encargadas de consumir materia prima y mano de obra
para colocar sus productos en el mercado y dependiendo de sus
ingresos se ofrece mayor cantidad y calidad de sus productos
como tambin la contratacin y estabilidad laboral cuando hay
equilibrio en la economa.
3. Estado:
Cuando la economa es estable el estado puede cumplir los
parmetros trazados en los presupuestos, realizar las
transferencias a los entes territoriales y cumplir con los mandatos
constitucionales.

4. Incidencia Internacional:
La economa de un pas es estable cuando la balanza comercial
se mantiene en un buen nivel logrando beneficios y estabilidad
en la tasa de cambio, aumentado la confianza de los
inversionistas nacionales y extranjeros mejorando el desarrollo
econmico del pas.
5. Inflacin :
Perdida del poder adquisitivo de la moneda.
Una inflacin baja y estable es un indicador de estabilidad, que
contribuye a que las personas y las empresas tomen decisiones
de inversin con confianza.
Cuando el porcentaje de inflacin es alto afecta a todos los
sectores econmicos.
6. Desempleo:
Es uno de los problemas que ms genera preocupacin en la
sociedad actual. Las personas desempleadas son aquellas que
no tienen empleo u ocupacin, y deben enfrentarse a situaciones
difciles por no tener ingresos con los cuales sostenerse a s
mismos y a sus familias.
7. Empleo:
Fortalece la economa nacional porque hay un alto nivel de
produccin, consumo e ingreso; cumplimiento con las
expectativas del estado, de las empresas y de la poblacin
mejorando su calidad de vida, promoviendo la inversin, ahorro,
imagen y confianza internacional para los inversionistas.
 POTESTAD TRIBUTARIA

Es la facultad que el ordenamiento jurdico le reconoce al

Estado para imponer, modificar o suprimir en virtud de una ley
obligaciones tributarias.
La constitucin poltica en sus artculos 39, 40, y 41 reconoce
esta fuerza como la voluntad del pueblo en quien reside el
poder superior del estado mexicano, con una organizacin
determinada para el ejercicio de su poder a travs de sus
funciones legislativa, ejecutiva y judicial.
 La potestad tributaria, es ejercida por los rganos, a quienes se
le atribuye expresamente. La potestad tributaria se expresa en
la norma suprema con la facultad para imponer
contribuciones, lo cual es inherente al estado en razn a su
poder de imperio, y se ejerce cuando el rgano correspondiente,
congreso de la unin, establece las contribuciones mediante
una ley, que vincular individualmente a los sujetos activo y
pasivo de la relacin jurdico tributaria.
 GENERALIDADES
A. Principio de Reserva de la Ley.- Este principio se recoge en el
aforismo latino "nullum tribute, sine lege", no hay tributo sin ley,
este principio tambin se ve positivizado en
nuestra carta constitucional en :
Artculo 74. Los tributos se crean, modifican o derogan, o se
establece una exoneracin, exclusivamente por ley o decreto
legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo
los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.
B. Principio de Igualdad.- El principio de igualdad se refiere a que
todos tributamos por igual de acuerdo a nuestra capacidad
econmica y por ende tributario, es decir toda persona que
pertenezca a la P.E.A. debe tributar por igual.
C. Principio de no Confiscatoriedad. Los bienes de una persona
y la propiedad privada estn garantizadas en este pas,
la constitucin ampara y protege los bienes de toda persona. El
poder tributario no puede de manera arbitraria confiscar los
bienes de una persona por el no pago de tributos al estado.
"Se precisa que el principio de confiscatoriedad posee dos
aspectos: cuantitativo y cualitativo. El primer aspecto se verifica
con un informe-econmico - financiero que sustente el costo y
el uso de criterios vlidos para la distribucin de arbitrios. El
segundo aspecto se respeta cuando la potestad tributaria ha
sido ejercida bajo los principios tributarios constitucionales"
 CARACTERISTICAS
a) Es originario. El Estado lo detenta o adquiere siempre de un
modo originario. Si a lo dicho sumamos que la ley es la expresin
de la voluntad general, y que por ella se manifiesta la soberana
del pueblo sobre dos aspectos: el consentimiento del impuesto y
el poder de ejecucin, debemos necesariamente concluir que
este poder tributario siempre se expresar en un principio de
legalidad.
b) Es irrenunciable. Es imposible su abandono por parte del
Estado. Para el Estado es adems obligatorio y permanente, sus
autoridades no pueden renunciar a l. La irrenunciabilidad no
obsta a que se dicten leyes condenatorias de impuestos, ya que
lo irrenunciable es el poder tributario, ms no la recaudacin que
se logre con su aplicacin.
c)Es abstracto. Ello quiere decir que existe siempre,
independientemente de si se ejerce o no.
d) Es imprescriptible. Si el Estado no ejerce este poder, no significa
que ste deje de existir. Dicho de otro modo, este poder no se
extingue por el paso del tiempo. Lo anterior no significa que no
sea prescriptible el derecho que tiene el Estado de exigir el
cumplimiento de una obligacin que nace y se impone en virtud de
este poder. En efecto, si el Estado no requiere el cumplimiento de
esta obligacin dentro del plazo que el mismo marco legal le
seale, se extinguir por prescripcin su derecho.
e) Es Territorial. Este poder se ejerce dentro de los lmites del
territorio del mismo Estado. Por esta razn en todos los tributos
que existen puede verificarse la concurrencia de un requisito de
territorialidad.
 TRIBUTO O CONTRIBUCIN
Se pueden definir los tributos como toda prestacin pecuniaria
exigible coactivamente por el Estado en virtud de leyes dictadas
en ejercicio de su poder tributario.
 CARACTERSTICAS GENERALES
a) El tributo es una prestacin en dinero, de modo que se excluyen
las prestaciones personales o en especie a que eventualmente
pueda estar obligado un sujeto a favor del Estado;

b) El tributo es exigible forzadamente por el Estado, su

cumplimiento no es voluntario, el sujeto obligado no puede
sustraerse a su cumplimiento, y ello es as por cuanto es el
Estado el acreedor o sujeto activo de la obligacin tributaria
siendo titular de la potestad tributaria en virtud de la cual el
tributo se ha establecido;
c) La imposicin o establecimiento de todo tributo se somete a un principio
de legalidad, y ello quiere decir que su nacimiento y aplicacin no est
sujeto a la discrecionalidad de la autoridad administrativa sino a reglas
fijas, por ello se afirma que no existe un impuesto sin una ley previa que
lo establezca, todo lo cual deriva del ejercicio de la potestad soberana
limitada por los derechos constitucionales de los obligados;
d) La imposicin de un tributo emana del poder de imperio del Estado que es
inherente a su soberana, poder en virtud del cual el Estado se encuentra
en situacin de crear tributos y perseguir su cumplimiento forzado,
radicndose esta facultad fundamentalmente en el Poder Legislativo, a
travs del cual nacen las leyes que establecen la carga tributaria, y el
Poder Ejecutivo, encargado de velar por el control y cumplimiento de la
obligacin.
e) Los tributos recaen sobre una persona determinada, natural o jurdica.
 CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS
En general todos los tributos tienen una estructura comn, se
originan en el ejercicio de la potestad tributaria del Estado, son
obligatorios, y su objeto es una suma de dinero. Sin embargo,
algunos de ellos se diferencian a partir, segn algunos, de la
mayor o menor evidencia en la contraprestacin o beneficio que
recibe el contribuyente por la satisfaccin del tributo o, segn
otros, a partir del presupuesto de hecho establecido por la ley
para dar por establecido el gravamen.
 LOS TRIBUTOS SE CLASIFICAN EN
a) El Impuesto. Es la prestacin en dinero que el Estado exige de
ciertos sujetos econmicos, coactivamente, sin contraprestacin
y de acuerdo a reglas fijas para financiar los servicios pblicos
que satisfacen necesidades colectivas de carcter indivisibles.

El impuesto en consecuencia es una prestacin pecuniaria,

exigible por el Estado en forma forzada con motivo del
acaecimiento de un determinado hecho y en el cual el
nacimiento de la obligacin tributaria es independiente de toda
retribucin o beneficio del Estado al obligado a su cumplimiento.
El impuesto es el tributo ms generalizado, de mayor
recaudacin y aplicacin.
b) Las Tasas. Es la prestacin monetaria a la que es obligado el
contribuyente por la prestacin efectiva o potencial de una
determinada actividad o servicio pblico. En las tasas la
obligacin del pago surge cuando el servicio es puesto a
disposicin del contribuyente, aunque ste no lo utilice.

El concepto de tasa supone un grado de voluntariedad del

usuario para utilizar este servicio y soportar la tasa, adems
supone obtener una prestacin directa e individual de parte del
Estado. El costo o precio de este tributo no debe ser superior al
precio de costo del servicio o actividad estatal que se presta por
el Estado, en relacin al contribuyente deudor.
c) Las Contribuciones. La contribucin es el tributo que afecta al
propietario de un bien inmueble y que deriva del aumento del
valor de dicha propiedad por la realizacin de obras pblicas. La
definicin corresponde a las denominadas contribuciones de
mejoras y su fundamento se encuentra precisamente en el
mayor valor de los inmuebles por la ejecucin de obras pblicas
o infraestructura.
Nuestro impuesto territorial no es una contribucin de acuerdo a
esta definicin., Opuesta a las contribuciones de funcionamiento
que corresponden a tributos que se pagan para asegurar el pago
de servicios pblicos.
 CLASIFICACIONES DEL PODER
TRIBUTARIO
Originario o Delegado cuando nace originariamente de la
Constitucin, y por tanto no se recibe de ninguna otra entidad.
[...]es delegado, [...]cuando la entidad poltica lo posee por que le
ha sido transmitido, a su vez, por otra entidad que tiene poder
originario.

En nuestro caso, el poder tributario por regla general es originario

ya que se encuentra consagrado en la CPEUM en su art. 73
fracc. VII, que faculta al Congreso de la Unin para imponer las
contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto. Tambin es
delegado por las excepciones a dicha regla, contenidas en los
artculos 29 y 131 constitucionales.
 Privativo o Concurrente. El primero de ellos est constituido por
el ejercicio de la potestad tributaria por una entidad poltica, con
exclusin de las otras para establecer las contribuciones que
convengan a cubrir el gasto pblico en su mbito de gobierno. [...]
El poder tributario concurrente nos da a entender que puede ser
ejercitado tanto por la federacin como por las entidades
federativas sobre las mismas fuentes o materias gravables, para
establecer contribuciones a favor de sus esferas de gobierno,
exigindole el pago de tributos a las mismas personas fsicas y
morales sobre sus mismos ingresos, riqueza o actividades
econmicas, para contribuir a sufragar el gasto pblico, lo que
conduce al grave problema de la doble tributacin y a la injusticia
contributiva. En nuestro caso, el poder tributario goza de las dos
caractersticas mencionadas.
 Limitado e ilimitado. En el primer caso por mandato constitucional
existen reglas especficas que sealan los campos de accin tributaria
propios de la federacin, de las entidades federativas y de los
municipios.
La esencia de la potestad tributaria limitada estriba en normas que
enumeran las fuentes tributarias de cada esfera de gobierno, en forma
privada, equilibrada y justa, desapareciendo la concurrencia impositiva.
El segundo caso es el de la Federacin, al ejercer su potestad tributaria
privativa en algunas reas especificadas por la Constitucin, aunada al
ejercicio de la potestad tributaria concurrente e ilimitada, en perjuicio de
las entidades federativas y municipios, agudizndose el centralismo
poltico, y restndole autoridad a la potestad tributaria local, pues los
gobiernos estatales y municipales han tenido que renunciar a su imperio
impositivo, permitiendo el establecimiento de impuestos federales nicos
en la esfera concurrente a la luz de los convenios de coordinacin fiscal.
El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio, en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Poder Legislativo est depositado en un Congreso General, que
se divide en dos Cmaras, una de Senadores y otra de Diputados.
Los poderes del Congreso Central estn definidos en el art. 73, de
los cuales el ms importante es el que establece que el
Congreso tiene facultad para imponer las contribuciones
necesarias a cubrir el presupuesto. Este artculo vinculado con
el artculo 31 fracc. IV que establece que es obligacin de los
mexicanos Contribuir para los gastos pblicos, as de la
Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y
Municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes; todo lo sealado
constituye la base constitucional de la potestad tributaria del
Estado Mexicano.
Los Estados deben adoptar, para su rgimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base
de su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa el Municipio Libre; las facultades que no estn
expresamente concedidas por la Constitucin a los funcionarios
federales se entienden reservadas a los Estados: la Constitucin
establece ciertas prohibiciones a los Estados en los art. 117 y 118,
algunas de naturaleza fiscal.
Los poderes tributarios de los Estados residen en las respectivas
Legislaturas, que estn compuestas nicamente por una Cmara
de Diputados.
Las contribuciones municipales (impuestos, derechos,
contribuciones de mejora), son establecidas por las Legislaturas
de los Estados y no por los municipios, quienes nicamente
pueden recaudarlos.
 Una consecuencia del sistema de Gobierno Federal es que tanto
l, como los Estados tienen poderes tributarios, pues ambos
pueden establecer impuestos en el mbito de sus respectivas
competencias.

Se establecen tambin en la Constitucin dos excepciones a la

titularidad del poder tributario del Poder Legislativo, y estas se
encuentran en los artculos 29 y 131, donde se faculta al Poder
Ejecutivo para establecer las contribuciones que ah se
especifican.
 CONCLUSIN
1. El poder tributario del Estado mexicano consiste en el acto de
creacin de contribuciones, las cuales, en el mbito federal por
mandato constitucional, le corresponde al Poder Legislativo,
quien a travs de un proceso formal de creacin de leyes, es el
facultado constitucionalmente para imponer las contribuciones
necesarias para cubrir el presupuesto (art. 73, fraccin VII).

2. La Competencia Tributaria consiste en el poder recaudar para el

tributo cuando se ha producido un hecho generador. El Poder
Ejecutivo (Federal, Estatal y Municipal) es el que detenta la
competencia tributaria, y la ejerce a travs de los rganos de
gobierno, como el SAT.
3. El Poder Tributario posee las caractersticas siguientes:
abstracto, permanente, irrenunciable, indelegable, nace de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es
ejercitado por el Poder Legislativo al dictar las normas tributarias
con carcter general, obligatorio e impersonal, y tiene dos
excepciones establecidas en los art. 29 y 131 constitucional.

4. El Poder Tributario puede ser originario o delegado; privativo o

concurrente y limitado e ilimitado.

5. Los artculos que constituyen el marco constitucional del Poder

Tributario son: 29; 31, fraccin IV; 40; 41; 49; 50; 73 fracciones
VII, IX, X, XXIX-A, XXIX-D, XXX; 115 fraccin IV; 116; 117
fracciones IV, V, VI, VII; 118 fraccin I, 124; y 131.
 RECAUDACIN FEDERAL PARTICIPABLE
(RFP)

La recaudacin federal participable (RFP) es el conjunto de

recursos que percibe la Federacin por concepto de impuestos
federales, derechos de minera y una parte de los ingresos
petroleros provenientes del Fondo Mexicano del Petrleo.

Dicha bolsa de recursos es de suma relevancia para estados y

municipios, ya que de ella se desprenden los principales
fondos de participaciones que les transfiere la Federacin.
 El monto de la RFP est sujeto a las variaciones de la
economa nacional e internacional y, como consecuencia, los
recursos que reciben los estados y municipios tambin varan
(positiva o negativamente). Por eso es necesario observar su
comportamiento y el de las variables econmicas que la
determinan.

Durante los ltimos doce aos, la RFP no ha dejado de crecer (a

excepcin de lo sucedido en 2007 y 2009), con una tasa de
crecimiento promedio real anual de 4.3%. La Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico estima que en 2016 la RFP podra
llegar a 2,428,227 mdp.
 TRANSFERENCIAS
Las transferencias pueden entenderse como los recursos
transferidos de un orden de gobierno a otro con la finalidad de
financiar las necesidades de gasto del receptor. Usualmente
stas se dirigen del orden federal o central hacia los gobiernos
subnacionales, aunque tambin se puede dar el caso inverso.
Existen diferentes tipos de transferencias federales
Los aportes no condicionados
Los aportes condicionados,
Los aportes condicionados con contrapartida
 Los aportes no condicionados, que se caracterizan por ser de
libre asignacin por parte del receptor y cuya justificacin reside
en consideraciones de equidad; por lo general, se dirigen hacia
aquellas jurisdicciones que presentan problemas de pobreza o
bases tributarias endebles a fin de redistribuir el ingreso en la
sociedad.
Los aportes condicionados, cuya finalidad es financiar programas
especficos que generan externalidades positivas en otras
jurisdicciones.
Los aportes condicionados con contrapartida, en el que el
gobierno federal financia el 50% del costo de proveer el servicio
pblico especificado, mientras que el restante lo cubre el gobierno
subnacional
Las transferencias de recursos federales son parte esencial del
proceso de descentralizacin, pues sta no slo implica la
delegacin del poder de decisin a niveles inferiores de gobierno,
sino tambin el reforzamiento de sus haciendas para atender las
nuevas responsabilidades delegadas.
Dicho reforzamiento se puede gestar a travs de diversas vas:
1) A travs del aumento de las potestades tributarias a los gobiernos locales,
2) Mediante transferencias federales,
3) A travs del endeudamiento,
4) con el mejoramiento de su capacidad impositiva, o
5) Mediante la combinacin de dos o ms de las alternativas previamente
citadas.

Estas vas tienen efectos diferentes sobre la eficiencia y la

equidad con la que opera el sistema federal.