EVALUACIN DE

IMPACTOS
AMBIENTALES

D cimo smstr
Ingnira Industrial
2017

MsC. Juan Carlos Caicdo

INTRODUCCIN
Hasta hace unas dcadas se pensaba que los recursos de la biosfera eran
prcticamente ilimitados y que la naturaleza de forma constante se
regeneraba para satisfacer las necesidades del hombre, este pensamiento en
la actualidad ha cambiado.

Desde comienzos de los aos 60 es evidente que el crecimiento econmico

contemporneo ha originado un progresivo deterioro del medio ambiente,
entendido como el entorno vital de los seres humanos.

Este deterioro afecta de forma

negativa a la calidad de vida de la
poblacin y, sobre todo, rompe el
equilibrio entre hombre y
naturaleza.
El hombre es un ser vivo ms dentro de un planeta limitado del que depende y
en el que desarrolla el total de sus actividades hacindose por tanto
imprescindible para el desarrollo de su vida el cuidado y conservacin de dicho
entorno.

En la actualidad ms que nunca se

presenta como imprescindible el
establecimiento de un compromiso
mundial, en torno al cuidado y
preservacin del medio ambiente.
CONCEPTO

S ntind por Gestin Ambiental:

"El conjunto d dcisions y accions

orintadas al logro dl dsarrollo
sostnibl"

OBJETIVOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

1. Avanzar hacia l logro dl Dsarrollo Sostnibl

2. Prvnir la dgradacio n ambintal
3. Protgr l mdio ambint y los rcursos naturals
4. Corrgir los procsos d dtrioro dl mdio ambint
5. Promovr la participacio n y la ducacio n ambintal
 POLTICA DE DESARROLLO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
POLTICA AMBIENTAL

OBJETIVOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Jurdicos Tcnicos Econmicos Sociales Administrativos

Evaluacio n d
Lgislacio n Tcnologa Educacio n
Subvncions Impacto
ambintal ambintal ambintal
ambintal

AMBIENTE SALUDABLE
 Conceptos bsicos
de evaluacin de
impacto ambiental
 Medio ambiente

El sistema de elementos biticos,

abiticos, socio-econmicos,
culturales y estticos que
interactan entre s, con los
individuos y con la comunidad en
la que viven, determinando su
relacin y sobrevivencia, en el tiempo
y el espacio
Sistema Medio Elementos Factores

Aire Calidad del aire

Capacidad
Fsico Suelo agrolgica
Biofsico Calidad del agua
Agua
superficial
Bitico Procesos del medio
fsico
Medio
ambiente Perceptual Paisaje
Territorial
Demogrfico
Socio-
Econmico
econmico
-cultural Socio-cultural

Planeamiento
 Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
 Concepto
Calidad
ambiental
Caractersticas cualitativas
y/o cuantitativas
inherentes al ambiente en
general o medio particular
y su relacin con la
capacidad relativa de ste
para satisfacer las
necesidades del hombre
y/o de los ecosistemas
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos
Productos o
Recursos servicio

Transporte
Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Contaminacin
Sobreexplotacin Vertidos atmosfrica
de las aguas Descargas gaseosas
Contaminacin de
superficiales y Desechos slidos y aguas superficiales y
subterrneas peligrosos subterrneas
Sobreexplotacin Molestias (ruido, olores,
de reservas de trfico, etc.)
energa y minerales
 Causas Efectos
Aspectos Impactos
Actividad,
operacin,
producto o
servicio
Aspecto

La combustin Impacto
de la gasolina
en su coche
Emisiones a la
atmsfera
Cambio en la
Accin calidad del aire
Qu es un aspecto ambiental?
Elemento de las actividades,
productos y servicios de una
organizacin (actividad , obra o
proyecto) que puede interactuar con
el ambiente
ejemplo

Descarga o vertido de aguas

residuales a un cuerpo
receptor
 Qu es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor
ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos
o servicios de la organizacin (actividad,
obra o proyecto)

ejemplo

Cantidad de slidos disueltos descargados o

vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
 Qu es un impacto ambiental?
Cualquier cambio en la calidad ambiental
ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la
organizacin ( o actividad humana)
ejemplo

Degradacin de un hbitat
acutico
Identifique:
Aspectos
Efectos
Impactos
 Evaluacin
Proceso sistemtico,
diseado intencional y
tcnicamente, de
recogida de
informacin, que ha
de ser valorada
mediante la aplicacin
de criterios y
referencias como base
para la posterior toma
de decisiones
 Principios
ticos
sociales

Principio de Principio de
equidad cautela

Principio de Principio de
responsabilidad informacin

Principio de Principio de
prevencin participacin
pblica
Evaluacin de impacto ambiental,
Garmendia y otros , 2005:29-36
 Principios ticos
ambientales

Principio de la Principio de la
conservacin de la sostenibilidad
diversidad

Evaluacin de impacto ambiental,

Garmendia y otros , 2005:29-36
Evaluacin de
Impacto Ambiental

Es l procso sistma tico para identificar, predecir y

valorar los impactos ambintals y proponer las
mdidas d mitigacio n o atnuacio n d las
actividads, obras y proyctos ants d su
jcucio n, d tal forma qu prmita mitir un juicio
sobr su viabilidad ambintal
 Evaluacin de impacto ambiental (EIA)
Herramienta metodolgica necesariamente presente en los procesos de
decisin.... (Mndez, 1990).

Es tambin un instrumento de gestin para la aplicacin de las polticas

ambientales (estatales, empresariales, personales) o para incorporar la variable
ambiental en el proceso de la toma de decisiones tanto en el mbito de un
proyecto especfico, como para planes nacionales de desarrollo, pasando por
planes regionales, sectoriales y programas de actividades. (Weitzenfeld, 1996).

El proceso de identificar, prever, evaluar y mitigar los efectos relevantes del

orden biofsico, social u otros de proyectos o actividades, antes de que se tomen
decisiones importantes (IAIA, 1996).

Es un procedimiento jurdico administrativo que tiene como objetivo la

identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin,
correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptados,
modificados a rechazados por parte de las administraciones pblicas
competentes. (Conesa, 1997)
 La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento o
herramienta de carcter preventivo, encaminado a identificar las
consecuencias ambientales de la ejecucin y funcionamiento de una
actividad humana, con el fin de establecer las medidas preventivas
y de control que hagan posible el desarrollo de la actividad sin
perjudicar, o perjudicando lo menos posible, al medio ambiente.
Evaluacin de impacto ambiental
ANTECEDENTES DE LA EIA
Ambito de aplicacin
OBJETIVO DE LA EIA
 El objtivo fundamntal d la EIA s hacr qu los proyctos o actividads
propustas san ambintalmnt satisfactorios y qu las conscuncias
ambintals san manifstadas n las tapas tmpranas dl dsarrollo dl
proycto o sa ants d qu s matrialicn.
BENEFICIOS
 uso ms eficiente y productivo (sostenible) de los recursos naturales,

los costos de los proyectos son menores a largo plazo

se mejora la planificacin futura de los proyectos de desarrollo econmico,

el pblico tiene oportunidad de adquirir conocimiento sobre los efectos

ambientales, de expresar sus preocupaciones y de brindar su aporte en el proceso
de evaluacin, lo que conduce de ese modo a la adopcin de decisiones mejores

el pblico tiene la oportunidad de poder influir en el proceso de adopcin de

decisiones, piedra angular de toda sociedad democrtica y que se preocupa por
sus habitantes, lo cual acrecienta la confianza del pblico en las instituciones
privadas y pblicas,

Se fomentan relaciones armoniosas mayores posibilidades de que los

responsables de adoptar decisiones sean considerados buenos ciudadanos
corporativos.
RIESGOS
 Complejos litigios, costosas actividades de descontaminacin, y la obligacin
inesperada de suministrar una compensacin monetaria

sorpresas muy costosas en etapas avanzadas del proyecto y que pueden dar (y
han dado) prdidas intolerables para los promotores de los proyectos

prdida de confianza por parte del pblico en las instituciones privadas y

pblicas o en los individuos con puestos jerrquicos (presidentes de empresa,
polticos, etc.);

empeoramiento de las condiciones ambientales que conduce al deterioro de la

base de recursos naturales del pas;

reaccin negativa del consumidor con respecto a la industria y a las empresas

responsables de los desastres ecolgicos.
DIFERENTES ROLES EN LA EIA
 De los administradores del proyecto (pueden ser los propietarios,
promotores, intermediarios)
Gstionar la incorporacio n d la variabl ambintal n los studios o disn os
dl proycto.
Prsntar a la autoridad ambintal la EIA para obtnr la licncia ambintal dl
proycto (si s rquir).
Incorporar los costos ambintals qu rsultan d la EIA n las valuacions
financiras y cono micas dl proycto.
Gstionar l conociminto dl proycto por part d las autoridads
ambintals, la comunidad y otros actors intrsados.
 De la autoridad ambiental
Evaluar la EIA qu s l prsnt y autorizar o ngar l dsarrollo d los
proyctos.
Controlar l manjo ambintal d los proyctos durant toda su vida u til.
Assorar a los promotors dl proycto n la ralizacio n d EIA y n l manjo
d los impactos ambintals.

De la comunidad y pblico en general

Informars adcuadamnt sobr l proycto, sus impactos y su plan d
manjo
Participar n las actividads d informacio n y consulta sobr l proycto,
manifstar sus inquituds y fijar su posicio n sobr l mismo.

De otras autoridades
Evaluar la articulacio n d los proyctos n sus plans d dsarrollo (POT).
Exigir la licncia ambintal aprobada para otorgar las autorizacions d su
comptncia.
 De los profesionales que elaboran la EIA. Por ltimo, los profesionales
que se dedican a la EIA tienen un papel importante, que va ms all de
ser una posible fuente de trabajo, como por ejemplo:

Sr gnradors d informacio n clara, concisa, objtiva y transparnt sobr

las implicacions ambintals d los proyctos y su forma d atndrlos.

Sr canalizadors d sta informacio n a cada uno d los actors intrsados

por l proycto. Por jmplo solicitar la inclusio n d los costos ambintals
dntro d los prsupustos dl proycto o los ajusts qu s rquiran n l
disn o dl mismo.

Sr facilitadors dl conociminto dl proycto por part d la comunidad

afctada, l pu blico n gnral y las autoridads ambintals.
PRINCIPIOS Y CARACTERSTICAS
DE LA EIA
 Como cualquir procso o sistma la EIA db obdcr a unos principios qu
son los qu posibilitan qu sa confiabl y acptada por todos los actors
mncionados antriormnt.

De carcter preventivo
Focalizada en lo significativo e importante
Flexibilidad
Objetiva
Sistemtica
Oportuna
Integral
Participativa
Interdisciplinaria
Aplicable y til
Con nfasis en la cuantificacin
Optimizacin de recursos
TIPOS DE EIA
 Evaluacin de Evaluacin de
polticas, planes y actividades, obras y
programas proyectos
Sistema de evaluacin
Evaluacin ambiental
ambiental
estratgica Programa de
manejo
Planes de
ambiental
Estudios de aplicacin
impacto voluntarios
ambiental
Consulta
pblica
Evaluacin
de impacto Permiso Auditoria
ambiental ambiental ambiental

Programa de
Diagnsticos adecuacin
ambientales ambiental
DIFERENCIAS ENTRE EIA Y Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE)

Antecedentes:
EIA - Tin una historia d ma s d 4 d cadas
EAE - Tin un historial ma s rcint

Materia:
EIA - Rfir actuacions propustas a nivl d proycto.
EAE Rfir a la valuacio n d polticas, plans y
programas.


Naturaleza de la accin:

EIA:Inmediata,operacional,enfocada

EAE:Estratgica,visionaria,conceptual

Responsabilidad:

EIA:Esdelproponente

EAE:EsdelGobierno

Productos:

EIA:Detallados

EAE: Genricos
42
Escala de impactos:

EIA:Micros,localizados

EAE:Macros,acumulativos,inciertos

Escala de tiempo:

EIA:Medianayacortoplazo

EAE: Medianayalargoplazo

Fuentes de datos:

EIA:Trabajodecampo,anlisisdemuestras

EAE:Estrategias,visiones

43
CONTENIDO GENERAL DE LA EIA
 EL PROYECTO
El impacto ambiental es el resultado de la interaccin entre un proyecto o
actividad propuesta y el ambiente, para identificar los impactos es
indispensable empezar por un buen conocimiento del proyecto propuesto,
de sus componentes, sus procesos constructivos y operativos, las etapas
de desarrollo que comprende, etc.

Witznfld, (1996), dfin qu El proyecto es una unidad de accin

capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social.
Esto implica desde el punto de vista econmico, proponer la produccin
de un bien o la prestacin de un servicio, con el empleo de una cierta
tcnica y con miras a obtener un determinado resultado, como ventaja
econmica y social.
 Ambiente

El sistema de elementos biticos,

abiticos, socio-econmicos,
culturales y estticos que
interactan entre s, con los
individuos y con la comunidad en
la que viven, determinando su
relacin y sobrevivencia, en el tiempo
y el espacio
 Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
 Concepto
Calidad
ambiental
Caractersticas cualitativas
y/o cuantitativas
inherentes al ambiente en
general o medio particular
y su relacin con la
capacidad relativa de ste
para satisfacer las
necesidades del hombre
y/o de los ecosistemas
 Causas Efectos
Aspectos Impactos
Actividad,
operacin,
producto o
servicio
Aspecto

La combustin Impacto
de la gasolina
en su coche
Emisiones a la
atmsfera
Cambio en la
Accin calidad del aire
Acciones susceptibles de producir
impacto (ASPI)
El primr lmnto d la EIA s proporcionar informacio n sobr l proycto,
hacindo nfasis n las accions o parts dl proycto potncialmnt
impactants, d tal forma qu prmita dtrminar los impactos ambintals
qu pud gnrar l proycto.

Es ncsario ralizar una lctura d la informacio n t cnica, d ingnira y

opracional dl proycto con ojos ambintals, s dcir, ralizar un ana lisis d
la documntacio n corrspondint con la finalidad d dtctar aqullas
accions (actividads, opracions, procdimintos, lmntos, aspctos,
taras, tc.) dl proycto qu sta n rlaciona ndos d cualquir manra con l
mdio ambint, porqu son stas las qu producira n, dircta o
indirctamnt, los cambios n algunos d los componnts d dicho ntorno.
Estas accions s dnominan: Acciones susceptibles de producir impacto
(ASPI).
Criterios para determinar las ASPI:
Que sean significativas

Que sean excluyentes/Independentes

Que sean identificables/ubicables

Que sean cuantificables

Que cubran el ciclo de vida del proyecto

Relacin proyecto-ambiente
 Los aspectos ambientales
La Norma ISO 14.000 dfin l aspcto ambintal como
cualquir lmnto d las actividads, productos o
srvicios d una organizacio n qu pudn intractuar
rcprocamnt con l ambint, indicando la xistncia
potncial d un impacto ambintal ngativo o positivo.

El aspcto ambintal s db ntndr ntoncs como un

rsultado, conscuncia, salida o producto d un ASPI con
capacidad d gnrar un impacto ambintal.
Qu es un aspecto ambiental?
Elemento de las actividades,
productos y servicios de una
organizacin (actividad , obra o
proyecto) que puede interactuar con
el ambiente
ejemplo

Descarga o vertido de aguas

residuales a un cuerpo
receptor
 Qu es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor
ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos
o servicios de la organizacin (actividad,
obra o proyecto)

ejemplo

Cantidad de slidos disueltos descargados o

vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
 Qu es un impacto ambiental?
Cualquier cambio en la calidad ambiental
ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la
organizacin ( o actividad humana)
ejemplo

Degradacin de un hbitat
acutico
Identifique:
Aspectos
Efectos
Impactos
 ASPECTOS PROCEDIMENTALES
El procdiminto para ralizar la caractrizacio n dl proycto comprnd trs
grands pasos
 Anlisis de la informacin del
proyecto

La naturalza o razo n fundamntal dl proycto, sus

objtivos principals.
El stado dl proycto: nuvo, n funcionaminto o una
ampliacio n.
Los argumntos qu llvaron a tomar la dcisio n d
ralizarlo y la forma como s insrta dntro d los plans d
dsarrollo locals, rgionals o nacionals
El tipo y monto d la invrsio n.
Dscripcio n gnral dl proycto con sus obras
complmntarias.
 Localizacio n fsica dl proycto rspcto a vas d
comunicacio n y otra infrastructura d srvicios,
poblacions xistnts, corrints d agua, y otra
infrastructura o proyctos n construccio n o n
funcionaminto.

Las a ras rquridas por l proycto: Total, construida, n

zona vrd, tc.

Disponibilidad y localizacio n d srvicios ba sicos (vas d

accso, nrga, agua potabl, alcantarillado) y srvicios d
apoyo (plantas d trataminto d aguas rsiduals,
tlcomunicacions, rllnos sanitarios, tc.).
 Dscripcio n y localizacio n d cada una d las obras
provisionals, o sa las qu s ralizan inicial y
tmporalmnt para podr llvar a cabo l dsarrollo dl
proycto pro dspu s dsaparcn cuando st mpic a
funcionar.

Dscripcio n y localizacio n d las obras principals,

indicando los procsos constructivos, l volumn y tipo d
agua (cruda o potabl) a utilizar, los rcursos, insumos,
mano d obra y maquinaria rquridos, tc.

Dscripcio n y localizacio n d las obras asociadas, tals

como construccio n o rhabilitacio n d vas d accso; lnas
d transmisio n y substacions l ctricas; sistmas d
captacio n, conduccio n, trataminto y distribucio n d agua;
Plantas d trataminto d aguas rsiduals, tc
 Dscripcio n d los procsos y actividads unitarias,
apoyados n diagramas d flujo n qu s indiqun tipo y
volu mns d matrias primas y dma s insumos,
almacnaminto, procsos intrmdios y finals, salidas d
productos, productos intrmdios y subproductos, tc.

Los cronogramas d construccio n, qu mustrn

claramnt las scalas d timpo d cada tapa, obra o
actividad.

La cantidad y tipo d mano d obra a utilizar.

Determinacin de las etapas y los
componentes del proyecto
Etapas del proyecto

Para una actividad o proycto propusto, s dcir qu no

xist sino qu s pinsa dsarrollar, st ana lisis db
cubrir las tapas d construccio n, funcionaminto y
dsmantlaminto

Para la EIA d un proycto n construccio n o n

funcionaminto so lo s rquir hacr la caractrizacio n
para la tapa corrspondint.
 Componentes del proyecto
Para facilitar l manjo, la prsntacio n y l ntndiminto d la informacio n
qu s gnra n sta fas d la EIA, s convnint dsagrgar l proycto n
componnts o parts dl mismo con caractrsticas similars.

Por las partes en que esta distribuido o conformado el proyecto.

 Por las obras o actividades que comprende el proyecto.
 Determinacin de las acciones
susceptibles de producir impacto
Accions qu modifican la calidad y l uso dl sulo.
Accions qu modifican la calidad, disponibilidad y uso dl
agua (vrtimintos d aguas d lavado, d procso o
dom sticas).
Accions qu actu an sobr l mdio bio tico (la flora y la
fauna).
Accions qu modifican la stabilidad dl sulo.
Accions qu implican dtrioro dl paisaj.
Accions qu implican consumo d rcursos naturals.
 Determinacin de las acciones
susceptibles de producir impacto
Accions qu implican misio n d contaminants a la
atmo sfra (gass, olors, ruidos, matrial particulado, calor
u olors).
Accions qu rprcutn sobr la infrastructura xistnt.
Accions qu producn rsiduos (spcials y no
spcials).
Accions qu s drivan dl almacnaminto d rsiduos.
Accions qu modifican l ntorno social, cono mico y
cultural.
Accions qu gnran pligros o risgos para la comunidad
y l ambint (incndio, xplosio n, drrams, fugas,
inundacio n, accidnts, tc.).
Accions qu rin n con la normativa ambintal vignt.
Los diagramas de flujo
 Listas d chquo o custionarios spcficos d ASPI
prviamnt laborados para dtrminados proyctos.

Escnarios comparados: Es dcir, mdiant la utilizacio n

d listas d ASPI d proyctos similars.

Consulta a xprtos: Los cuals, con bas n su xprincia,

pudn indicar fa cilmnt las ASPI para los proyctos d su
conociminto.