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ROL Y COMPETENCIAS DE

LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL EN
LA GESTION DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO
NIVELES DE GOBIERNO
GOBIERNO
CENTRAL

GOBIERNO REGIONAL COMPETENCIAS, CONDICIONES


DE
ROLES
gobierno VIDA DIGNA
Y

FUNCIONES

GOBIERNO LOCAL
ROLES Y COMPETENCIAS EN EL
SECTOR SANEAMIENTO
Gobierno Nacional
rgano Rector Sectorial Nacional. Define
Ministerio de Vivienda,
Plan-Polticas Nacionales, prioriza
Construccin y Saneamiento inversiones y financiamiento.
rgano Regulador (Supervisa, Fiscaliza y
SUNASS Regula Tarifa).

Gobierno Regional
Brinda asistencia tcnica y financiera.
Regin Establece la Poltica Regional Sector-DVS

Gobierno Local
Responsable por la Dotacin de
Municipios los servicios.

EPS - Municipios - Prestacin de los servicios.


JASS Inversiones.
Cul es el rol de las Municipalidades en
la gestin de servicios de A & S?

Segn la Constitucin Poltica del Per (1,993):


Artculo 195.- Los Gobiernos locales .
Son competentes para:
Organizar, reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales de su responsabilidad.
Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia
de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, .
conforme a ley.
Cul es el rol de las Municipalidades en
la gestin de servicios de A & S?
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades:
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno promotores del desarrollo local. Promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales, el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin directa y de
gestin indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se
asegure el inters de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio
y el adecuado control municipal.
Las competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre
las municipalidades provinciales y distritales...
Marco Normativo sectorial
Del mbito de la Prestacin del Servicio
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en concordancia con
la Ley de Bases de la descentralizacin, asigna las competencias de las
municipalidades provinciales y distritales en el tema de saneamiento,
otorgando la funcin especifica de la provisin de los servicios en el rea
rural.
Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que la
prestacin de los servicios comprende tanto en el mbito urbano como rural.
Los gobiernos locales financian o financian la reposicin y mantenimiento
de la infraestructura de saneamiento en el mbito rural as como monitorean,
supervisan y fiscalizan las condiciones de los servicios de saneamiento en el
mbito rural y brindan asistencia tcnica a los prestadores de servicios.
El Reglamento de la Ley establece que en los poblados del mbito rural, la
explotacin de los servicios ser realizada por accin comunal, mediante la
organizacin de Juntas administradoras que operen y mantengan dichos
servicios.
Marco Normativo sectorial
D.S. No 016-2005-VIVIENDA: efecta modificaciones al
Reglamento de la Ley GSS, en el que especifica los roles y
competencias de las municipalidades en el rea rural y
pequeas ciudades.
D.S. 023-2005-VIVIENDA: Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley GSS No 26338, determina roles
especficos a las municipalidades en materia de agua y
saneamiento.
D.S. N 031-2008-VIVIENDA, el cual establece sobre las
facultad de las Municipalidades para la creacin de una unidad
orgnica dedicada a atender la planificacin y el desarrollo del
saneamiento en su mbito jurisdiccional.
D.S. N 023-2005-VIVIENDA,
TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S. N 26338
Artculo 169.- Competencias de las Municipalidades Distritales en el
mbito rural y de pequeas ciudades y de modo supletorio a las
municipalidades provinciales:
Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento
en el mbito de su jurisdiccin en concordancia con la polticas
sectoriales emitidas por el Ente Rector.
Administrar los servicios a travs de operadores especializados,
previa suscripcin de los contratos respectivos, de organizaciones
comunales o directamente previa constitucin de una unidad de
gestin al interno de la municipalidad.
Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas
para la administracin de los servicios de saneamiento
Promover la formacin de organizaciones comunales para la
administracin de los servicios de saneamiento.
D.S. N 023-2005-VIVIENDA,
TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S. N 26338

Velar por la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento.


Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de
saneamiento de acuerdo con su disponibilidad presupuestal.
Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones
comunales de su jurisdiccin
Resolver como ultima instancia administrativa los reclamos de los
usuarios de la prestacin de los servicios de saneamiento
Disponer de las medidas correctivas que sean necesarias en el
marco de la prestacin de los servicios, respecto del incumplimiento de
obligaciones de las organizaciones comunales y operadores
especializados en el marco de sus respectivos contratos
D.S. N 023-2005-VIVIENDA,
TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S. N 26338

Artculo 175.- La Organizacin Comunal para efectos de la


Ley y del presente Reglamento debe registrarse
nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin
pertenece.
Para tal efecto, las Municipalidades abrirn un Libro de
Registros de Organizaciones Comunales, el mismo que
deber estar legalizado por el Juez de Paz.
Articulo 6.- Las Municipalidades provinciales prestaran los
servicios de saneamiento a travs de las EPS o PES
municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas
con el exclusivo propsito de prestar tales servicios,
debiendo estas poseer patrimonio propio, gozar de
autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con
los requisitos establecidos en el presente reglamento.
Las Municipalidades distritales fuera del mbito de
responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus Estatutos,
podrn prestar los servicios de saneamiento a travs de
PES municipales, privadas o mixtas, segn lo establecida en
la presente norma (Art. 01 del DS 031-2008-VIVIENDA)
TITULO VII
DEL AMBITO RURAL Y DE LAS PEQUEAS
CIUDADES
Articulo 163.- El presente capitulo es de aplicacin para la
prestacin de los servicios de saneamiento en los centros
poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Articulo 164.-Para efectos del presente reglamento se
considera mbito rural y de pequeas ciudades a aquellos
centros poblados que no sobrepasen los 15,000 habitantes
En tal sentido se entender por:

Centro Poblado del mbito rural < =2000 habitantes


Pequea Ciudad 2001 a 15,000 habitantes
DECRETO SUPREMO N 031-2008-VIVIENDA,
que modifica el TUO del reglamento Ley N
26338

reas Tcnicas Municipales de Saneamiento


Artculo 183-A.- En caso que los servicios de saneamiento
en un distrito sean prestados por organizaciones
comunales u operadores especializados, la Municipalidad
Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial
debern conformar un AREA TECNICA encargada de
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a
dichos prestadores de servicios.
DS N 023-2005-VIVIENDA -TUO de la LGSS
DS N 014-2012-VIVIENDA modifica el TUO de la LGSS
Establece los operadores de los servicios de agua y saneamiento en funcin a su
mbito de responsabilidad

RANGO DE AMBITO PRESTADOR O REGULADOR


POBLACION PROVEEDOR
Hasta 2,000 Rural Organizaciones Comunales AUTOREGULACION
/ JASS
Desde 2,001 hasta Pequea Unidades de Gestin MUNICIPALIDAD
15,000 ciudad (UGSS). DISTRITAL Y/O
Operadores Especializados. PROVINCIAL

Desde 15,001 Urbano EPS de menor tamao SUNASS


hasta 60,000
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamao SUNASS
RECOMENDACIONES :

Fortalecer las capacidades y habilidades de los


responsables del ATM o rea que haga sus veces,
para la gestin sostenible de los servicios de agua y
saneamiento rural.
ES NECESARIO CONTAR CON UN SISTEMA DE
INFORMACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y
SANEAMIENTO A NIVEL DISTRITAL Y/O PROVINCIAL?
Instrumento de gestin para la toma de decisiones
(G.L. y G.R).
Planificar las intervenciones y priorizar inversiones
en Agua y Saneamiento.
Permite tomar decisiones locales acertadas, a travs
de los presupuestos participativos.
Eficiencia en el uso de recursos.
Atender a necesidades bsicas de la poblacin.
IMPORTANCIA PARA LA REALIZACION DE LAS
ENCUESTAS DE DIAGNOSTICO DE LOS SISTEMAS DE
AGUA Y SANEAMIENTO TANTO EN EL AMBITO
DISTRITAL COMO PROVINCIAL
Contar con una base de datos con informacin slida y con
datos concretos
Adecuada planificacin y una mejor distribucin del
presupuesto.
Brinda informacin tcnica al detalle de los sistemas de agua
potable.
Permite determinar la real cobertura a nivel familiar de los
servicios de agua y saneamiento.
Una herramienta de gestin para las reas tcnicas.
El agua y el saneamiento son uno de los
principales motores de la salud pblica. Suelo
referirme a ellos como Salud 101, lo que
significa que en cuanto se pueda garantizar el
acceso al agua salubre y a instalaciones
sanitarias adecuadas para todos,
independientemente de la diferencia de sus
condiciones de vida, se habr ganado una
importante batalla contra todo tipo de
enfermedades. [1]
[1] Dr LEE Jong-wook, Director General, Organizacin Mundial
de la Salud.