Marco Lgico y

Gestin de
Programas

Eduardo Aldunate
Experto
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES, CEPAL
 Qu es un Programa ?
programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto, bando o
aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa hacer en alguna
materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4.
m. Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que forman y
publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de
las partes de que se han de componer ciertos actos o espectculos o de las
condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este
anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de
operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas
unidades temticas que constituyen una emisin de radio o de televisin.10. m.
Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzar el programa
deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden determinado,
ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjunto unitario de instrucciones que
permite a un ordenador realizar funciones diversas, como el tratamiento de
textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos, el manejo
de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y
pasajera.14. m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se
tienen relaciones sexuales pasajeras.

Fuente: Diccionario RAE

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Programa presupuestal

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Programa: Conjunto de proyectos relacionados
Resultados 2002
por tipo de Bandera

Agua Potable 77

Electrificacin 62

Drenaje 70

Piso Firme 102

Caminos 120

Educacin 157

Salud 56
CCA 119
Abasto 235

Telefona 14

Proyectos
Productiv 58
os

1,070 banderas

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Programa: Proyecto social sin infraestructura
Apoyo Alimentario
El apoyo alimentario que
otorga el programa consiste
en una transferencia en
efectivo, a entregarse en el
curso del ao, cada Adulto
Mayor beneficiario recibir
un subsidio de 2,100.00
(Dos mil cien pesos 00/100
M.N) anuales en un
mnimo de tres
exhibiciones.
Apoyo para Capacitacin
Nutricional
Los Adultos Mayores
recibirn capacitacin para
el mejoramiento de su
cultura nutricional, a travs
de talleres, folletos o
publicaciones elaboradas
por la Sedesol.

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Programas

Materializan polticas de Gobierno

Comprometen muchos recursos
Generan grandes expectativas

Es importante una buena gestin de stos

La Metodologa de Marco Lgico
contribuye a una buena gestin de
programas y proyectos

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto
Se funden en el caso de programas

Preinversin Inversin Operacin

Monitoreo y Evaluacin de
Formulacin evaluacin de resultados e
y evaluacin proceso impactos

Cronograma
Costos
Cantidad Evaluacin
Calidad Ex-Post

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Historia y actualidad

Desarrollada en 1969 por una consultora

para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su
mtodo ZOPP.
Utilizada actualmente por:
Entidades financieras (BID, ADB, BM)
Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Qu es la
Matriz de Marco Lgico?
Es un instrumento de gestin de
Fin programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la
Propsito ejecucin de programas y proyectos.
Resume los principales resultados de la
preparacin del programa o proyecto.
Compo-
Sirve de base para la programacin de la
nentes ejecucin.
Activi- Facilita el seguimiento y la evaluacin de
dades resultados e impactos.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 Qu NO es la
Matriz de Marco Lgico?
Fin No es un mtodo de evaluacin ex-
ante de proyectos o programas
No es un mtodo de programacin de
Propsito
la ejecucin
Compo- No es autosuficiente para una buena
nentes gestin de programas y proyectos
No es una panacea ni un dogma
Activi-
dades
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 La Matriz de Marco Lgico
Objetivos Indicadores Medios de Supuestos
verificacin

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Objetivos

Esta columna se conoce tambin como

Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye
el programa? Fin

Qu se espera lograr con el programa? Propsito

Qu bienes o servicios se requiere
producir? Compo-
nentes
Cmo se producirn los Componentes? Activi-
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Objetivos: Fin
A que objetivo estratgico contribuye el programa?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir
a solucionar un problema de desarrollo.

Fin

Propsito

Compo-
nentes
Activi-
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Objetivos: Propsito

Qu se espera lograr con el programa?

Describe el impacto directo o resultado directo
obtenido de la utilizacin de los Componentes.
Fin

Propsito

Compo-
nentes
Activi-
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Objetivos: Componentes

Qu bienes o servicios se requiere producir?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor
del proyecto para poder lograr el Propsito.
Fin
C-1

Propsito
C-2
Compo-
nentes
Activi-
C-3
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Objetivos: Actividades
Cmo se
producirn los
Componentes?
Actividades principales que
implican uso de recursos,
Fin debe llevar
que el ejecutor
a cabo para producir cada
Componente. Se colocan,
paraPropsito
cada Componente, en
orden cronolgico.
Compo-
nentes
Activi-
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 Objetivos
Lgica vertical del programa
Si el proyecto est bien diseado se pueden examinar los
vnculos causales de abajo hacia arriba:

El Fin es una respuesta un problema

Fin
importante en el sector o regin.
Si se logra el Propsito, el proyecto,
Propsito contribuir al logro del Fin.
Cada Componente es necesario para
Compo-
lograr el Propsito.
nentes No falta ningn Componente.
Activi- Las Actividades son las necesarias y
dades suficientes para producir cada Componente.

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

rbol del Problema y rbol de Objetivos
Se utiliza en la preparacin de proyectos
o programas.
Ayuda a estructurar el programa o
proyecto de modo de que exista la
lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen
narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 Anlisis del problema
Pasos a seguir:
Identificar el problema
Examinar los efectos que provoca el problema
Identificar las causas del problema
Establecer la situacin deseada (objetivo)
Identificar medios para la solucin del problema
Definir acciones y configurar alternativas de
proyecto
Construir el Resumen Narrativo de la MML

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Identificacin del problema

Orientaciones importantes:
Identificar los problemas de la situacin analizada
Centrar el anlisis en el problema principal
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una
solucin

Faltan casas para los Hace falta un semforo

pobres

Existe poblacin carente Hay una alta tasa de

de un lugar digno donde accidentes
habitar

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Examen de los efectos del problema

Arbol de Efectos:

Es un instrumento sencillo pero muy

eficaz para identificar las repercusiones
del problema.
Representa grficamente el problema y
sobre ste los efectos encadenados.

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Arbol de Efectos

Menor calidad Bajo potencial Menores

de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergacin de Mayor costo de Menor
calificacin
otras necesidades produccin rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atencin de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Arbol de Efectos

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solucin

=>
Proceder al anlisis de las causas

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Arbol de Causas
Se identifican las causas posibles del problema y
se representan bajo ste.
Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del rbol.

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminacin Ambiente

hbitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educacin en de los residuos
higiene alcantarillado slidos

Vas a centros vecinos No hay atencin

en malas condiciones en la localidad

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Arbol de Causas

Es recomendable dar rienda suelta a

la creatividad. Una buena definicin
de las causas aumenta la probabilidad
de soluciones exitosas.

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Arbol del Problema
Menor calidad Bajo potencial Menores
de vida productivo local remuneraciones
El empalme del rbol de
Postergacin de Mayor costo de Menor
Deficiente
Efectos con el rbol de
otras necesidades produccin rendimiento
calificacin
laboral Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos
Mayor
Alta tasa de
mortalidad
Elevados costos
de atencin de
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi- o
salud tencia escolar
Arbol del Problema
Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminacin Ambiente

hbitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educacin en de los residuos
higiene alcantarillado slidos

Vas a centros vecinos No hay atencin

en malas condiciones en la localidad

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Definir los objetivos para la solucin
Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)

Representa la situacin esperada al resolver el problema.

Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos
Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol
Causas-Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Arbol de Objetivos
Mayor calidad de Buen potencial Mayores
vida productivo local remuneraciones

Priorizacin de otras Menor costo de Mayor Adecuada calificacin

necesidades produccin rendimiento laboral

Baja tasa de Moderados costos de Menor Menor inasis-tencia y

mortalidad atencin de salud inasistencia repi-tencia escolar
laboral

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos de Adecuado acceso a No hay contami- Ambiente descon-

higiene centros de salud nacin del agua taminado y sano

Existe educacin en Existe Buen manejo de los

higiene alcantarillado residuos slidos

Vas a centros vecinos en Hay atencin en la

buenas condiciones localidad

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Identificar acciones
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente
al menos una accin que permita lograr el medio.
Vas a
Hay No hay
Existe centros Buen
atencin de contami-
educacin vecinos en Existe manejo de
salud en la nacin del
en higiene buenas alcantarillado los residuos
localidad agua
condiciones slidos

Mejora-
miento
del
Curso de
camino a Construc- Mejorar la
capacita-
Abancay Construc- Construc-
cin en cin de recoleccin
cin de un cin de una
higiene Mejora- sistema de y la
centro de planta de
personal y miento alcantari- disposicin
salud tratamiento
manejo de del llado final
alimentos camino a
Anda-
huaylas

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Configurar alternativas de proyecto o programa
Examinar las acciones propuestas en los siguientes
aspectos:
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa.
Tcnica
Social
Financiera
Institucional
Ambiental
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Configurar alternativas de proyecto
Construccin de un
centro de salud

Curso de
capacitacin en
Mejoramiento higiene
camino a
Andahuaylas

Alternativa 2
Alternativa 1
Construccin
Mejoramiento
de un centro de
camino a
salud
Andahuaylas
+ Curso
+ Curso
capacitacin en
capacitacin en
higiene
higiene

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Menor nivel de
pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones

Fin
Priorizacin de Menor costo Mayor Adecuada
otras de produccin rendimiento calificacin laboral
necesidades

Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasis-

mortalidad de atencin de inasistencia tencia y repi-
salud laboral tencia escolar

Propsito
Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos Adecuado acceso No hay contami- Ambiente descon-

de higiene a centros de salud nacin del agua taminado y sano

Existe educacin Existe Buen manejo de los

en higiene alcantarillado residuos slidos Compo-
nentes
Vas a centros vecinos Hay atencin en
en buenas condiciones la localidad
Mejorar la recoleccin
Curso de y la disposicin final
capacitacin en Construccin de una
higiene personal y planta de tratamiento
manejo de Mejoramiento Construccin de
alimentos del camino a sistema de Activi-
Abancay
Mejoramiento del
alcantarillado
dades
camino a Construccin de un
Andahuaylas centro de salud

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Supuestos
Cmo podemos incorporar los riesgos?
Cada supuesto corresponde a un riesgo que
enfrenta el proyecto y que est ms all del
control directo de la gerencia del proyecto.
Slo se consideran los riesgos que tengan
una probabilidad razonable de ocurrencia.
Supuestos
El supuesto se expresa como una condicin
que tiene que darse para que se cumpla la Fin

relacin de causalidad en la jerarqua de Propsito

objetivos. Compo-
nentes
Activi-
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Posibles fuentes de riesgos externos
Cambios institucionales
Crisis econmica
Inestabilidad poltica
Inestabilidad social
Problemas presupuestales
Eventos de la naturaleza
Proveedores desconocidos
Conflictos internacionales
Nuevos mtodos, equipos o tecnologas
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.
Acontecimientos,
condiciones o decisiones que
Fin suceder para
tienen que Supuestos
completar los Componentes La poblacin asiste a
del proyecto. los cursos de
Propsito Supuestos
capacitacin en higiene

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Supuestos
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Fin La poblacin aplica lo Supuestos

aprendido sobre
higiene en sus actividades diarias
Propsito Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Acontecimientos, Supuestos
dades condiciones o decisiones que tienen que ocurrir
para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Fin Supuestos

Propsito Supuestos

Compo-
Acontecimientos, Supuestos
nentes
condiciones o decisiones La poblacin concurre
que tienen que ocurrir para
Activi- regularmente a
que el proyecto contribuya Supuestos
dades al logro
significativamente atenderse y a controles
del Fin. en el centro de salud
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Fin Supuestos

Propsito Supuestos
Acontecimientos, condiciones
Compo-
o decisiones importantes para La poblacin ensea
Supuestos
nentes
la "sustentabilidad de los los hbitos de higiene
beneficios generados por el aprendidos a sus hijos e
Activi- hijas.
proyecto. Supuestos
dades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Diagrama para el anlisis de supuestos
El riesgo es
externo al
Si
proyecto?

El riesgo es Si
No importante?

Probabilidad
Poco
No incluir de
probable ocurrencia? Probable
Muy
probable SUPUESTO
Se puede Supuesto
Redisear Si redisear el
No
proyecto? fatal

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Algunas consideraciones respecto a los supuestos

Si la ocurrrencia de un supuesto es crtica para el

logro de los objetivos, no hay como evitar el riesgo
y la probabilidad de que ocurra es alta, el equipo
debera considerar abandonar el programa.
Durante la ejecucin el equipo del programa deber
estar pendiente de los supuestos para influir todo lo
posible para que se cumplan.
Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienes
formulan el programa a explicitar los riesgos y a
quienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 MARCO LGICO PROGRAMA RED PRORURAL
Objetivos Indicadores Frmula de Clculo Medio de Supuestos
Verificacin

FIN: Componentes no agrcolas

Contribuir a que los habitantes considerados en polticas de
de territorios rurales mejoren desarrollo econmico y
sus ingresos, trabajo y productivo dirigidas al sector
condiciones de habitabilidad. rural.
Poblacin rural con acceso a
instrumentso y programas
pblicos.
Poltica pblica considaera
el desarrollo de la ruralidad, las
particularidades territoriales y
de sus habitantes.
Poltica macroeconmica no
discrimina el desarrollo de
economas de territorios ruarles.
Escenario macroeconmico
nacional y regional favorable a
la diversificacin de actividad
econmica rural.

Aquellos que estn directamente vinculados a iniciativas contenidas en los Planes de Inversin Zonal (PIZ)
 Objetivos Indicadores Frmula de Clculo Medio de Verificacin Supuestos

PROPSITO:
MARCO LGICO PROGRAMA RED PRORURAL
Eficacia Eficacia (7) Instituciones
Pblicas dispuestas a
coordinarse entre s y
con los actores
municipales y privados
Gestin Pblica 1. Porcentaje de instituciones que integran instancias o Nmero de instituciones que se integran /Nmero de Listado de instituciones; anlisis
de los territorios
(privada) mecanismos asociativos4 en torno al desarrollo territorial- instituciones que participan *100 (1999, 2000 y 2001). documental. rurales.
coordinada articula rural con relacin al nmero de instituciones que
iniciativas, acciones participan.

e inversiones para Nmero de Municipios de las Zonas de Intervencin que Convenios.

facilitar el desarrollo de se integran /Nmero de municipios totales que participan Constitucin de asociaciones.
territorios rurales en *100 (1999, 2000 y 2001). Anlisis de documentacin.
funcin de sus
oportunidades.
(8) Cambios de
Titulares de los cargos
de las instituciones no
influyen de manera
significativa en el
trabajo articulado.

Nmero de GOREs de las Regiones de Intervencin Convenios, anlisis documental.

PRORURAL que se integran /Nmero de GOREs que
participan *100 (1999, 2000 y 2001).

2. Porcentaje de Polticas, iniciativas e instrumentos Numero de propestas de polticas implementadas/ Anlisis documental. (9) Municipios
implementadas en los temas de habitabilidad y calidad de Nmerso de propuestas elaboraddas *100 por tema (2000 dispuestos a trabajar
vida; participacin ciudadana y fomento productivo, 2001). entre s y con actores
respecto de las elaboradas. pblicos y privados de
los territorios.

3. Porcentaje de instituciones que incorporan nuevas Nmero de servicios que incorporan /Nmero de Documentos institucionales en que (10) Privados
visiones e iniciativas, con visin ampliada de ruralidad5 instituciones que participan *100 (1999, 2000 y 2001). conste cambio de enfoques y/o cambio dispuestos a
con relacin al nmero de instituciones que participan. de lnea. coordinarse con
instituciones pblicas
y actores del territorio.

Nmero de Municipios de las Zonas de Intervencin que

incorporan /Nmero de municipios totales que participan
*100 (1999, 2000 y 2001).

Nmero de GOREs de las Regiones de Intervencin

PRORURAL que incorporan /Nmero de GOREs que
participan *100 (1999, 2000 y 2001).

4. Porcentaje anual de instituciones pblicas y privadas Nmero de instituciones pblicas y privadas en Mesas Actas de reunin.
que integran Mesas Zonales6 con relacin al nmero de Zonales /Nmero de instituciones que deberan participar Acuerdos en Planes Zonales.
instituciones que deberan participar. (1999, 2000 y 2001).

5. Porcentaje de Municipios que integran asociaciones Nmero de Municipios asociados en una zona /Nmerno Convenios
interminiciples7 en torno al desarrollo territorial respecto total de minicipios qu estn en territorios dende tiene Cosntitucind e asociaciones
del totrla de minicpios participantes. aplicacion el programa *100 (1999, 2000 y 2001)
 Objetivos Indicadores Frmula de Clculo Medio de Verificacin Supuestos

Continuacin de Calidad Calidad

Propsito

6. Porcentaje de instituciones pblicas en el territorio que Nmero de instituciones que se Pauta de evaluacin.
se declara conforme8 con el Programa. declaran conforme /Nmero de Cuestionario.
instituciones entrevistadas *100 (1999, Documentacin actores
2000 y 2001). regionales y sectoriales.

Eficiencia Eficiencia Informe ejecucin

presupuestaria anual.
7. Costo promedio anual de implementacin (operacin) Costo de operacin del Programa
del Programa por zona9. /Nmero de zonas cubiertas *100
(1999, 2000 y 2001).

8. Porcentaje de gastos administrativos del programa Gastos administrativos por ao Informe ejecucin
(nacional y regional). /Gastos total del Programa por ao presupuestaria anual.
*100.

Economa Economa

9. Porcentaje de ejecucin presupuestaria del Programa Gasto realizado por el Programa *ao Informe ejecucin
respecto de lo presupuestado. (1999, 2000 y 2001). presupuestaria anual.

Recursos aportados por otras Informes PAZ y PIZ.

instituciones pblicas o privadas
/Gasto efectivo del Programa *100
(1999, 2000 y 2001).

10. Porcentaje anual de recursos de terceros canalizados Recursos aportados por otras Informes PAZ y PIZ.
en relacin a gasto efectivo total del Programa. instituciones pblicas o privadas
/Gasto efectivo del Programa *100
(1999, 2000 y 20001).

Recursos aportados por municipios Informes PAZ y PIZ.

asociados /Gasto efectivo del
Programa *100 (1999, 2000 y 2001).
 Objetivos Indicadores Frmula de Clculo Medio de Verificiacin Supuestos

COMPONENTES Eficacia Eficacia (11) Disponibilidad de

recursos oportunamente
para la operacin del
Programa.

1. Territorios rurales 11. Porcentaje anual de territorios con PAZ y PIZ10 en relacin a Nmero de territorios que cuentan con PAZ ao Informes PAZ 1999.
donde interviene el lo programado. 1999 /Nmero total de territorios programados
programa PRORURAL con PAZ ao 1999 *100.
cuentan con Planes de
Inversin Zonal Anual Nmero de territorios que cuentan con PIZ ao Informes PIZ 2000 y 2001. (12) Servicios,
gestionados y ejecutados. 2000 y 2001 /Nmero de territorios programados municipios, privados y
con PIZ aos 2000 y 2001 *100. otros actores dispuestos a
participar en instancias de
planificacin y gestin del
12.Porcentaje de Municipios que participan en instancias 11 de Nmero municipios que participan en instancias Actas de Reuniones. desarrollo territorial.
planificacin y gestin del desarrollo territorial respecto del total de planificacin y gestin territorial /Nmero
que participa. total de municipios programado *100 (1999,
2000 y 2001).

13. Porcentaje de cumplimiento de compromisos para el Recursos ejecutados en PIZ /Recursos Informes de Ejecucin de PAZ (13) Proceso de
financiamiento de iniciativas contenidas en PIZ en relacin a lo programados en PIZ *100, por territorio (2000 1999 y PIZ 2000 - 20001. descentralizacin favorece
programado, por territorio. 2001). Informes de Ejecucin de PIZ; o posibilita el desarrollo
Informes de institucionalidad
Recursos ejecutados en PIZ por los Fortalecimiento. territorial.
municipios /Recursos programados en PIZ por
municipios *100 (2000 2001).

Recursos ejecutados en PIZ por las Informes de Gestin. (14) Municipios,

instituciones /Recursos programados en PIZ por Programa. instituciones, actores
instituciones *100 (2000 2001). locales logran sustentar
acuerdos con visin de
mediano plazo.

14. Porcentaje de Municipios con unidad o responsable de Nmero de municipios con unidad o responsable Informes Planes de
fomento productivo y/o desarrollo local respecto del total de /Nmero total de comunas donde tienen Fortalecimiento.
Municipios que integran los territorios de intervencin del aplicacin el Programa *100 (1999, 2000 y
Programa. 2001).

15. Porcentaje anual de instancias de planificacin y gestin del Nmero de instancias /Nmero de territorios de Informes Regionales.
desarrollo territorial constituidas y funcionando12 en relacin a la aplicacin del programa *100 (1999, 2000 y
totalidad de territorios donde tiene aplicacin el Programa. 2001).

16. Cobertura anual de comunas en donde tiene aplicacin el Nmero de comunas que participan /Meta Informes de Avance.
Programa segn meta programada por ao. programada *100 (1999, 2000y 2001).

17. Variacin anual del nmero de comunas que participan en el Nmero de comunas que participan en el Informes de Avance.
Programa. programa /Nmero de comunas que particpan en Solicitudes Formales de
el Programa ao i 1) 1) *100. Ampliacin del Programa.
 Objetivos Indicadores Frmula de Clculo Medio de Verificacin Supuestos

CONTINUACIN Calidad Calidad

18. Porcentaje de instituciones pblicas, Nmero de instituciones satisfechas Pauta de evaluacin de gestin
municipios y otros organismos participantes que se /Nmero de instituciones entrevistadas. y cumplimiento de resultados.
declaran conforme13 con la ejecucin de planes Documentos actores
de inversin. racionales.

Eficiencia Eficiencia

19. Costo promedio anual por PIZ14. Costo de producir 1 PIZ ao i /Costo total Informes PIZ.
del componente ao i (equivale a la suma
de todos los PIZ).

20. Porcentaje de costo de un PIZ en relacin con Costo de producir 1 PIZ ao i /Suma de Informes PIZ.
los recursos programados para ejecutar el PIZ. recursos programados en el PIZ ao i.

Economa Economa

21. Porcentaje anual de ejecucin presupuestaria Presupuesto gastado en PIZ ao i Informes de Ejecucin
en PIZ15. /Presupuesto programado en PIZ ao i Presupuestaria.
*100.
 Objetivos Indicadores Frmula de Clculo M. de Verificacin Supuestos

COMPONENTE Eficacia Eficacia (14) Existe inters de

las autoridades para
considerar la
adopcin,
2. Propuestas 22. Porcentaje anual de sesiones16 realizadas por la Nmero de sesiones realizadas /Nmero de Informes de Talleres. modificacin y/o
elaboradas de comisin de trabajo conjunto constituida por el sesiones programadas *100 (2000 2001). Informes Equipos creacin de polticas,
polticas, programa y los estamentos del mundo rural respecto Regionales. programas e
iniciativas e del programado. instrumentos con
instrumentos enfoque territorial y
favorables al 23. Promedio de participantes en sesiones en Nmero de participantes en sesiones Informes de Talleres y pertinentes a la
desarrollo relacin con el nmero de sesiones realizadas. /Nmero de sesiones realizadas (2000 - Reuniones Regionales. diversidad de
territorial y rural. 2001). territorios rurales del
pas.
Calidad Calidad

24. Porcentaje de los integrantes de los grupos de Nmero de integrantes conformes /Nmero Documentos
trabajo que declaran conforme17 con las propuestas de integrantes encuestados *100. Institucionales.
elaboradas. Pautas de Entrevista.

Eficiencia Eficiencia Informes de Ejecucin

Presupuestaria.
25. Costo promedio anual del conjunto de Costo de produccin del componente (15) Existe la
actividades18 destinadas a la formulacin de /Costo total del programa. posibilidad que se
propuestas. generen propuestas
pertinentes y viables
Economa Economa a partir de la
participacin de
mltiples actores
rurales (pblicos y
26. Porcentaje de ejecucin presupuestaria. Gasto efectivo comp.2 /Presupuesto Informes de Ejecucin privados) en la
asignado comp.2 *100. Presupuestaria. construccin de una
Visin Compartida
(nacional) de
ruralidad.
 Objetivos Indicadores M. de Verificacin Supuestos
COMPONENTE 1

ACTIVIDADES

FORMACIN E INSTALACIN DE EQUIPOS DE TRABAJO DE LA Presupuesto Componente. Informe de Ejecucin

RED PRORURAL (seleccin, formacin, capacitacin, instalacin en Presupuestaria.
coordinacin regional y zonal, programacin y seguimiento
actividades).

CONSTITUCIN DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN

DEL DESARROLLO A NIVEL TERRITORIAL PARA LA
DEFINICIN DE PLANES DE ACCIN ZONAL (PAZ) EL AO
1999, Y FORMULACIN CONCORDADA DE PLANES DE
INVERSIN ZONAL (PIZ) EN AOS 2000 Y 2001.
- Comit Tcnico Nacional
- Comit Tcnico Regional
- Asociaciones Municipales
- Instancias de Concertacin Territorial

DESARROLLO DE ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL EN FUNCIN DE

SU PARTICIPACIN ARTICULADA EN TORNO A
ESTRATEGIAS ZONALES, a travs de Programa Especial de
Fortalecimiento de la Asociatividad Municipal (PROFIM-Asociativo)
en convenio con SUBDERE.

APOYO AL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE

PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO
TERRITORIAL (convocatoria, diseo de metodologa de trabajo,
identificacin preliminar de ejes estratgicos e hiptesis compartidas
de desarrollo zonal, construccin participativa de visiones
compartidas de desarrollo del territorio, generacin de primeros
acuerdos vinculantes para la accin).

APOYO A LA ELABORACIN DE PAZ (1999) Y PIZ EN 2000 Y 2001

EN LAS INSTANCIAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN
TERRITORIAL (identificacin de oportunidades de desarrollo en
funcin de la visin compartida; identificacin de ejes estratgicos de
desarrollo; identificacin de iniciativas de inversin territorial; apoyo
a la generacin de acuerdos de inversin interinstitucionales;
programacin; gestiones para la oficializacin de los acuerdos).
APOYO A LA GESTIN Y EJECUCIN DE PAZ EN 1999 Y PIZ EN
2000 Y 2001 (seguimiento de acuerdos de inversin;
seguimiento de programacin; apoyo a las gestin y ejecucin
de iniciativas de inversin; financiamiento de iniciativas de
preinversin, estudios, asesoras tcnicas por eje estratgico de
desarrollo contenidos en los PAZ 1999 y PIZ 2000 y 2001).

APOYO AL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE RESULTADOS

DE PAZ Y PIZ (sistematizacin de acuerdos de inversin en
torno a ejes estratgicos de desarrollo concordados basados en
las visiones compartidas de desarrollo; elaboracin de informes
de avance de la ejecucin del PIZ).

FORTALECIMIENTO DE LAS ACTORAS PBLICO-PRIVADAS

EN LOS TERRITORIOS (generacin de acuerdos para
desarrollar y/o expandir las capacidades de los actores locales
municipales y privados; implementacin de capacitaciones,
habilitacin de oficinas de desarrollo local o fomento
productivo; financiamiento de recursos humanos profesionales
y/o tcnicos para la operacin de oficinas de fomento o
desarrollo local).
 Objetivos Indicadores M. de Verificacin Supuestos
COMPONENTE 2

ACTIVIDADES

IDENTIFICACIN DE NUEVAS DINMICAS Y TENDENCIAS DE Presupuesto Componente. Informe de Ejecucin

LA RURALIDAD EN CHILE, Y REVISIN DE POLTICAS Y Presupuestaria.
ESTRATEGIAS ORIENTADAS A SU DESARROLLO: estudio y
sistematizacin, revisin de informacin secundaria, revisin de
anlisis de contenidos de documentos de poltica de Comits de
Ministros 1998, formulacin de documento preliminar (nmero 1
de serie de Documentos de Trabajo).

REALIZACIN DURANTE 1999 Y 2000 DE CICLO (DE 10)

TALLERES REGIONALES, 2 TALLERES NACIONALES;
PARA LA FORMULACIN PARTICIPATIVA DE VISIONES DE
UNA NUEVA RURALIDAD AL 2010 (documento nmero 6) Y
DE PROPUESTAS DE POLTICAS PARA AVANZAR HACIA
UNA NUEVA RURALIDAD (convocatoria de participantes,
preparacin de material de discusin, invitacin a expertos,
constitucin de grupos temticos, realizacin de talleres y
seminarios, registro de discusin, sistematizacin de contenidos y
propuestas, distribucin de ellas a participantes para correccin,
formulacin de informes).

REALIZACIN EN 1999 2000 DE 5 COLOQUIOS TEMTICOS

CON LAS PARTICIPACIN EXPERTOS VINCULADOS AL
DESARROLLO TERRITORIAL Y A LA TEMTICA RURAL,
PARA AFINAR Y PROFUNDIZAR PROPUESTAS EN REAS
ESPECFICAS (diseo temtico, convocatoria a participantes
expertos, preparacin de documentos de discusin, registro de
discusin, sistematizacin, distribucin de conclusions a
participantes, formulacin de informes finales).

FORMULACIN DE CONJUNTO SISTEMTICO DE PROPUESTAS

DE POLTCAS PBLICAS PARA UNA NUEVA RURALIDAD,
VALIDACIN DE LAS MISMAS, SANCIN INSTITUCIONAL
Y DIFUCIN DE ELLAS (1999 2000): formulacin de
borrador de discusin (1999, doc.12), seminario nacional de
discusin y validacin, formulacin de propuesta final (2000,
doc.13), validacin por Consejo Directivo PRORURAL, y difusin
de documento final (doc.14).
INICIATIVAS, DEBATES Y GESTIONES 2001 ORIENTADAS A LA
INCORPORACIN DE CONTENIDOS DE LAS PROPUESTAS POR
PARTE DE OTROS ACTORES Y DE DECISORES PBLICOS, EN
REAS ESPECFICAS (ciclo de talleres nacionales con estamentos
municipal, organizacional y de ONGs rurales, y con instancias pblicas,
en torno a propuestas especficas; incorporacin de especificidad rural en
debate y contenidos de Estatuto de la Pequea Empresa, discusin con
MINVU de modificaciones a SHR, incorporacin de dimensin rural a
planes de desarrollo territorial con FOSIS, SERCOTEC e INDAP, y con
GORE Bio-Bio y Araucana).

GENERACIN Y DESARROLLO DE ESPACIOS DE TRABAJO

CONJUNTO CON ESTAMENTOS MUNICIPAL, ORGANIZACIONAL
Y DE ONGs DEL MUNDO RURAL (convocatoria, definicin de Plan
de Trabajo, Firma de Convenio, ejecucin de actividades, seguimiento,
conclusiones).
-Reuniones Regulares con directivas nacionales de estamentos
-Plan de Actividades Conjuntas
-Acuerdos Interestamentales (Protocolo)
-Acuerdos Estamentos /PRORURAL (Convenio)
 MML de la UE

Fuente: EC 1999. Project Cycle Management Training Handbook.

La MML del ZOPP

GTZ: Planificacin de
proyectos orientada a
objetivos (ZOPP)
La MML de AUSAID

Fuente:
AusGUIDElines:
The Logical
Framework
Approach
La MML de la ONU
 Marco lgico de un Programa*
*Programa: Conjunto de proyectos relacionados

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos

verificacin

Fin del programa

Propsito del programa

(Fin de los proyectos)

Proyectos:
1.- Propsito Proyecto 1
2.- Propsito Proyecto 2
3.-
 Monitoreo y Evaluacin
Se funden en el caso de programas

Preinversin Inversin Operacin

Monitoreo y Evaluacin de
Formulacin evaluacin de resultados e
y evaluacin proceso impactos

Cronograma
Costos
Cantidad Evaluacin
Calidad Ex-Post
Proyecto: De la Ejecucin a la Operacin

Objetivos de la Ejecucin Objetivos de la Operacin

Fin Fin

Propsito Propsito

Componente Componente

Actividad
Actividad

Monitoreo y Evaluacin de resultados

evaluacin de proceso e impactos
 Programa: Ejecucin-Operacin

Fin

Mediano o largo plazo

Impactos
Propsito
Corto o mediano plazo
Resultados
Componente
Corto plazo
C4
Actividad
Corto plazo
C4
 Monitoreo y evaluacin

Recopilar datos para el clculo de los

indicadores.
Validar los datos.
Calcular los indicadores.
Interpretar la informacin.
Preparar recomendaciones.
 Recopilacin de datos
Detalle para medios de verificacin
Fuentes de informacin
Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitacin.
Mtodo de recopilacin
Seleccin de muestra aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en persona.
Responsable de la recopilacin
Juanita Prez
Frecuencia de recopilacin
Por una vez, a los tres meses de concluido el ltimo evento de capacitacin.
Mtodo de anlisis
Cada respuesta correcta da un punto, aprobacin con siete puntos. Se calcular
porcentaje de aprobacin, media y desviacin estandar.
Modo de distribucin
Correo electrnico
Usuarios
Unidad de planificacin y evaluacin, gerente del proyecto, entidades
cooperantes, junta de vecinos.
 Validacin de los datos

Identificar outliers
Comparar con datos histricos
Comparar con otros datos del perodo
Verificar validez de datos disparados
Corregir errores
Eliminar aquellos datos en que no existe justificacin
para la desviacn.
 Clculo de los indicadores

Poner cuidado en:

Utilizar una misma moneda para
indicadores relacionados con costos.
Utilizar base actualizada para el clculo de
indicadores de eficacia (aumento de la
poblacin objetivo).
Considerar el costo total, no slo el
directo.
Comparar con situacin sin programa.
 Con versus sin Programa

Impacto
real Impacto?

Linea base Actual

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

 Interpretando la informacin

Comparar valor del indicador con la meta.

Analizar evolucin histrica del indicador.

Identificar causas de
las desviaciones
 Preparando recomendaciones

Las recomendaciones deben estar

fundamentadas en el anlisis.
Proponer acciones para materializar las
recomendaciones.
Analizar beneficios y costos de implementar las
recomendaciones.
Proponer una estrategia de implantacin y
seguimiento.
Ser claro, preciso y conciso en la redaccin.
Cmo Mejorar la Calidad de la Informacin para M&E

Usar varios indicadores para cada objetivo.

Combinar mtodos cuantitativos y
cualitativos.
Promover la participacin de los
involucrados.
Capacitacin a los recopiladores de
informacin.
 Para terminar .....

FIN F
F I N
F I N
N Sunpongo!