SCI OFDA - USAID

SCI
John Fernando Bueno C.
Instructor

SCI OFDA - USAID

Antecedentes del SCI.

El sistema comando de incidentes fue desarrollado
en la dcada de los aos 70`s como respuesta a los
problemas generados por los grandes incendios
forestales en el sur de California.
El SCI busca que el personal de instituciones como
comits de emergencia, Bomberos, Polica, Cruz
Roja, Brigadistas etc. Trabajen bajo un mismo
sistema de ordenamiento organizacional con el fin
de optimizar el rendimiento en la ejecucin de una
operacin efectiva.

SCI OFDA - USAID

Definicin.
El SCI es la combinacin de instalaciones,
equipamiento,
personal,
procedimientos,
protocolos y comunicaciones, operando en
una estructura organizacional comn, con la
responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.
OFDA-

SCI OFDA - USAID

Sistema de Comando de Incidentes

(SCI)
Equipamiento Personal
Procedimientos Instalaciones
Protocolos
Comunicaciones
Estructura Organizacional

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-4

SCI OFDA - USAID

Terminologa
Comn
Nombres comunes para recursos.
Instalaciones con denominacin comn
Funciones y niveles del sistema de
organizacin
Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-5

SCI OFDA - USAID

Alcance de Control
Nmero de individuos que una persona puede
supervisar con efectividad.
Cinco personas por cada supervisor es el nmero
ptimo en el SCI.

Supervisor
1
Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

5
TR 2-6

SCI OFDA - USAID

Organizacin Modular
Est basada en el tipo, magnitud y complejidad del
incidente.
Crece de abajo hacia arriba en funcin de los
recursos y el alcance de control.
Se establece de arriba hacia debajo de acuerdo a
las necesidades.

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-7

SCI OFDA - USAID

Comunicaciones Integradas
Bajo un Plan nico
Terminologa comn
Canales y frecuencias comunes
Redes de
comunicacin
Se evitan cdigos

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-8

SCI OFDA - USAID

Planes consolidados en uno solo: PAI

Objetivos y estrategias para un periodo

operacional.
Se consolida todo para un periodo
operacional.

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-9

SCI OFDA - USAID

Unidad de Comando
Cada persona dentro de la organizacin
responde e informa solamente a una persona
designada.

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-10

SCI OFDA - USAID

Comando unificado
= Comn acuerdo

Rev. 10-04

Planificacin conjunta
Objetivos
Conducir operaciones
Uso de recursos
Ninguna institucin
pierde su autoridad o
responsabilidad

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-11

SCI OFDA - USAID

Comando unificado

C
B

Comando Unificado

Objetivos y Estrategias
Plan de Accin

Incidente

Jefe Seccin de
Operaciones
Div.A

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

Div.B

TR 2-12

SCI OFDA - USAID

Instalaciones con ubicacin determinada

y denominacin precisa
Puesto de Comando del Incidente
Base
rea de Espera
rea de Concentracin de Vctimas
PC
Rev. 10-04

ACV

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-13

SCI OFDA - USAID

Manejo integral de los recursos

Se garantiza
personal.

la

seguridad

del

Se optimiza el uso.
Contabilizar y controlar el uso de los
recursos.
Reducir la dispersin en el flujo de
comunicaciones.
Reducir las intromisiones.

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-14

SCI OFDA - USAID

Planificacin

Logstica
Seguridad

Comando

Informacin
Pblica

Operaciones

Admin./
Finanzas
Enlace

Funciones del Sistema de Comando de Incidentes

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-15

SCI OFDA - USAID

Base Estructural del SCI.

Comandante

Seguridad
Informacin
Pblica

Enlace

Seccin
Planificacin
Rev. 10-04

Seccin
Operaciones

Seccin
Logstica

Principios, Funciones y Estructura

Seccin
Adm./Finanz.
TR 2-16

SCI OFDA - USAID

Responsabilidades del CI
1. Asumir y establecer el comando
2. Velar por la seguridad del personal y la seguridad
pblica
3. Evaluar las prioridades del incidente
4. Determinar los objetivos operacionales
5. Desarrollar y ejecutar el PAI
6. Desarrollar una estructura apropiada.

Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-17

SCI OFDA - USAID

Responsabilidades del CI (cont.)

7. Mantener el alcance de control
8. Administrar los recursos
9. Mantener la coordinacin general de las
actividades.
10. Coordinar las acciones de las instituciones
11. Autorizar la informacin a divulgar
12. Responsable de la documentacin y el
control de gastos
13. Presentar Informe Final
Rev. 10-04

Principios, Funciones y Estructura

TR 2-18

SCI OFDA - USAID

Comando.
Es la persona a cargo, es la ms alta autoridad
en la escena del incidente; puede ser un
bombero, un polica, personal de defensa civil o
de otra institucin.
Es la persona responsable de establecer los
objetivos estratgicos y las acciones tcticas de
la operacin.

SCI OFDA - USAID

Seguridad.
Velar por la
seguridad de
toda la
operacin,
especialmente la
salud de todo el
personal.
CORTES-

SCI OFDA - USAID

Informacin.
Provee
informacin al
publico y a los
medios de
comunicacin.

OFDA-

SCI OFDA - USAID

Enlace.

Debe mantener la relacin y facilita la articulacin

de las actividades entre las instituciones u
organismos que trabajan en la atencin del
incidente.

SCI OFDA - USAID

Seccin Planificacin.

Recopila, evala y distribuye informacin acerca del

incidente y de los recursos disponibles.
Le da al comandante del incidente los elementos para
fijar objetivos y posibles estrategias para el control de
las operaciones.

SCI OFDA - USAID

Seccin Operaciones.
Es la que mas frecuentemente establece el
comandante del incidente.
Responsable
tcticas.

directa

de

las

acciones

En una operacin, el comandante del incidente

indica los objetivos y es el jefe de operaciones
el que establece las tcticas para lograr esos
objetivos.

SCI OFDA - USAID

Seccin logstica.
Ubica y provee los recursos humanos y fsicos
necesarios, de acuerdo a lo solicitado por el
comandante del incidente.
Los servicios pueden incluir:
Alimentacin,
reas de rehabilitacin
Tratamiento medico para el personal
Instalaciones sanitarias.
OFDA-

SCI OFDA - USAID

Seccin Administracin y Finanzas.

Llevar un control de todos los gastos efectuados durante

el incidente.
Recopila todos los comprobantes, anota todos los
tiempos de trabajo del personal y se ocupa de asegurar
suficientes recursos presupuestarios para el trabajo que
se esta haciendo.

SCI OFDA - USAID

Acciones reservadas a los

Especializados.
Control de acceso al rea.
Definicin de Zonas de trabajo.
- Zona caliente.
- Zona tibia.
- Zona fra.

Zonas de trabajo.

SCI OFDA - USAID

Direccin del viento.

Zona de
Descontaminaci
n.

Operaciones
defensivas.

Ruta de entrada

Ruta de salida.

PC
l
Sa

Informacin
publica.

de
ro d.
et a
m id
r ur
Pe eg
s

Curiosos

da

de

er
m
e

ge

ia
nc

Caliente

Tibia

AC
V

rea de recursos
de espera.

Fra

SCI OFDA - USAID

Objetivos

1.
2.
3.
4.

Al finalizar esta leccin el participante ser

capaz de:
Citar las principales instalaciones que se
pueden establecer en un SCI.
Definir que es un recurso.
Explicar las tres categoras de los Recursos.
Identificar la terminologa que se utiliza en
un Sistema de Comando de Incidentes .

Rev 7-05

Tr 3- 1

SCI OFDA - USAID

Puesto de
Comando

Lugar desde
donde se ejerce la
funcin de
comando.

PC

PC

PC

PC

Rev 7-05

Tr 3- 2

SCI OFDA - USAID

rea de Espera

E
Lugar donde se concentran
los recursos mientras
esperan sus asignaciones.
Rev 7-05
Tr 3- 3

SCI OFDA - USAID

Area de Concentracin de Vctimas

Seguro
Cercano a la escena
ACV
Accesible para los vehculos
Fcilmente ampliable
Aislado del pblico
Deber estar preparado para un flujo
eficiente de vctimas como de personal
mdico

Rev 7-05
Tr 3- 7

SCI OFDA - USAID

Lugar fsico donde se

coordinan y administran las
funciones logsticas
primarias.

Base

B
Rev 7-05
Tr 3- 4

SCI OFDA - USAID

Campamento
Pueden haber varios campamentos.
Cada Campamento requiere de un
Encargado.
Se
designa
con
geogrfico o nmero.
Rev 7-05

un

nombre

C
Tr 3- 5

SCI OFDA - USAID

Helipunto

H1
Rev 7-05

Tr 3- 6

SCI OFDA - USAID

Definicin de Recurso
Equipamiento y / o personal
disponible o potencialmente
disponible para su aplicacin
tctica en un incidente.
Rev 7-05

Tr 3- 8

SCI OFDA - USAID

Categoras de los Recursos

Recurso Simple
Equipo de Intervencin
Fuerza de Tarea

Rev 7-05

Tr 3- 9

SCI OFDA - USAID

Categoras de los Recursos

Recurso Simple

Es el equipamiento y su
complemento de personal
que pueden ser asignados
para una accin tctica de
un incidente.

Tr 3- 10
Rev 7-05

SCI OFDA - USAID

Equipo de Intervencin
Conjunto de recursos
de la
misma clase y tipo, con un solo
lder y comunicaciones.

Rev 7-05

Tr 3- 11

SCI OFDA - USAID

Fuerza de Tarea
Cualquier combinacin y nmero de recursos
simples de diferente clase y tipo, que se
constituyen para una necesidad operativa, con un
solo lder y comunicaciones.

Rev 7-05

Tr 3- 12

SCI OFDA - USAID

Base Estructural del SCI

Rev 7-05

Tr 3-13

SCI OFDA - USAID

Terminologa de la Estructura
Comandante
Incidente
Operaciones

Rama

Rama

Divisin

Rev 7-05

Planificacin

Logstica

Rama

Niveles de Manejo
Comando
Seguridad

Administ.
y Finanzas
Rama

Grupo

Fuerza de Tarea
Equipo de Intervencin
Recurso Simple

Oficial
Jefe de
Seccin
Coordinador

Supervisor
Planificacin
Logstica
Adminst./Finanzas
Unidades

Lderes
Tr 3- 14

SCI OFDA - USAID

Comandante del Incidente

Rev 7-05

Tr 3- 15

SCI OFDA - USAID

Comandante
del Incidente

Recurso Simple

Rev 7-05

Equipo
de Intervencin
Mdico

Fuerza de Tarea

Tr 3- 16

SCI OFDA - USAID

Expansin de una Estructura SCI

SEGURIDAD

COMANDO

INFORMACION P.
ENLACE

OPERACIONES

PLANIFICACION

ADMIN./ FIN.

LOGISTICA

RAMA DE SERVICIO

Rama
DIVISIONES

Rama

UNIDAD DE
RECURSOS

MEDICAS
ALIMENTOS

GRUPO

Fuerzas de
tarea

Fuerzas de
tarea

Equipos de
Intervencin

Equipos de
Intervencin

Recursos
Simples

Recursos
Simples

Rev 7-05

RECURSOS

COMUNICACIONES

DESMOVILIZACION

ESPECIALISTA
TECNICO

UNIDAD DE
PROVEDURIA

RAMA DE APOYO
APOYO

DOCUMENTACION

UNIDAD DE
TIEMPOS
TIEMPOS

INSTALACIONES

UNIDAD DE
COSTOS

APOYO TERRESTRE

Tr 3- 17

SCI OFDA - USAID

Objetivos

1.

2.
3.

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted
es el primero en llegar a la escena con capacidad
operativa.
Listar seis aspectos a considerar al establecer el
Puesto de Comando
Nombrar
seis
puntos a tomar en cuenta al
establecer un permetro de seguridad.

Rev 7-05

TR4-1

SCI OFDA - USAID

Objetivos
4. Nombrar cinco aspectos a considerar
al la evaluacin .
5. Listar seis aspectos a considerar en
una transferencia de mando en forma
verbal.

Rev 7-05

TR4-2

SCI OFDA - USAID

Implementacin del SCI:

Unidad de Comando
Comando Unificado

Rev 7-05

TR4-3

SCI OFDA - USAID

1.
2.
3.
4.

Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al

llegar a la escena con capacidad
operativa.
Informar a su base de su arribo a la zona
de impacto
Asumir y establecer el Puesto de
Comando
Evaluar la situacin
Establecer un permetro de Seguridad

Rev 7-05

TR4-4

SCI OFDA - USAID

Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar

a la escena con capacidad operativa.
5. Establecer los objetivos

6. Determinar las estrategias

7. Determinar la necesidad de recursos y
posibles instalaciones
8. Preparar la informacin para transferir
el mando
Rev 7-05

TR4-5

SCI OFDA - USAID

Al establecer el Puesto de Comando asegrese

de que este tenga:
Seguridad
Visibilidad
Facilidad de acceso y circulacin
Disponibilidad de comunicaciones
Lugar alejado del ruido y la confusin
Capacidad de expansin fsica
Rev 7-05

TR4-6