UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

CARRIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS CONTABLES

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE

CONTABILIDAD

ASIGNATURA:

FINANZAS PUBLICAS

Y PRIVADAS.

FACILITADORA:

C.P.C. YESELA

TUFINO RAMIREZ
semestre:

VII

Villa Rica, abril 2016

FINANZAS:
estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa se encarga de
analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos.
PBLICO, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o
de conocimiento general.
Las finanzas pblicas es un campo de la economa que se encarga de estudiar el
pago de actividades colectivas o gubernamentales, y con la administracin y el
diseo de dichas actividades.
El campo se divide a menudo en las cuestiones de lo que el gobierno o las
organizaciones colectivas tienen que hacer o estn haciendo, y las cuestiones de
cmo pagar por estas actividades.
Tambin suele denominarse economa pblica o finanzas del sector pblico.

ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN

Las Necesidades Pblicas:
Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del Estado quien ser
garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad,
necesidades stas que solamente podrn ser satisfechas por el Estado debido a que
son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el
colectivo.
Servicios Pblicos:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin de las
necesidades pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades
frente a las cuales estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre
servicios pblicos esenciales y no esenciales.
Gasto Pblico:
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen para
la produccin de los servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades
pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica, que son llamadas
propiamente servicios.
Recursos Pblicos:
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos pblicos y
constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del Estado, cualquiera sea su
naturaleza econmica o jurdica.

En el mbito de las finanzas pblicas se consideran tres aspectos:

1.
2.
3.

los efectos gubernamentales en la asignacin eficiente de los recursos

la distribucin de ingresos, y
la estabilizacin macroeconmica.

Para analizar ms en detalle su funcionamiento veremos:

.Administracin Publica
.Gasto Pblico
.Recaudacin Fiscal
.Hacienda Pblica
.Ministerio de Finanzas

Administracin Pblica
La captacin de recursos suficientes de la economa de una manera apropiada, junto
con la asignacin y el uso de estos recursos con eficiencia y eficacia constituyen una
buena administracin pblica. As los componentes esenciales de una buena
administracin pblica son:
La generacin de recursos a travs de la hacienda pblica
La asignacin de recursos a travs del gasto pblico y
La gestin del gasto (utilizacin de los recursos).

La Administracin Pblica, bsicamente,

se ocupa de todos los aspectos de la
movilizacin de recursos y la gestin del
gasto en el gobierno. As como la gestin
de las finanzas es una funcin crtica de la
gestin en cualquier organizacin, de
manera similar la gestin de las finanzas
pblicas es una parte esencial del proceso
de gobierno. La Administracin Pblica
incluye tambin la movilizacin de recursos,
la priorizacin de los programas, el proceso
presupuestario, la gestin eficiente de los
recursos y el ejercicio de controles y
supervisin. El aumento de las aspiraciones
de la gente est poniendo ms presin
sobre los recursos financieros. Al mismo
tiempo, el nfasis de la ciudadana se
centra en una relacin calidad-precio (bajos
impuestos y servicios pblicos aceptables o
altos impuestos con servicios pblicos
escepcionales), con lo que la gestin de las
finanzas pblicas es cada vez es ms vital.

 Gasto Pblico
Se denomina gasto pblico al dinero empleado por un gobierno para pagar por la
defensa, proyectos de desarrollo, educacin, salud, infraestructuras, mantenimiento
del orden, justicia, etc. Los fondos para mantener el gasto pblico es obtenido de
los impuestos.
El gasto pblico se clasifica por los economistas en tres tipos principales:
La adquisicin gubernamental de bienes y servicios para su uso actual para
satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de los miembros
de la comunidad se clasifica como gasto de consumo final del gobierno.
La adquisicin gubernamental de bienes y servicios destinados a generar
beneficios futuros, tales como la inversin en infraestructuras o el gasto en
investigacin, se clasifica como inversin pblica (formacin bruta de capital fijo),
que suele ser la mayor parte de la formacin bruta de capital del gobierno. La
adquisicin de bienes y servicios se realiza a travs de produccin propia por parte
del gobierno (uso de la fuerza de trabajo del gobierno, activos fijos y bienes
adquiridos y servicios para el consumo intermedio) o a travs de las compras de
bienes y servicios a productores de mercado.
Los gastos del gobierno que no son la adquisicin de bienes y servicios, y en
su lugar slo representan transferencias de dinero, como los pagos de seguridad
social, son llamados pagos de transferencias. El gasto pblico puede ser financiado
por Seigniorage, impuestos o prstamos del gobierno.

Los dos primeros tipos de gasto pblico,

es decir, los gastos en consumo final y la
formacin bruta de capital del gobierno,
constituyen uno de los principales
componentes del producto interior bruto.

John Maynard Keynes fue uno de los

primeros economistas que abogaron por
el gasto y eldficit fiscal como parte de la
respuesta de la poltica fiscal a una
contraccin
econmica.
En
la
economa keynesiana, el aumento del
gasto del gobierno se cree que aumenta
la demanda agregada y aumenta el
consumo.
Los economistas clsicos y
los
economistas austriacos, sin embargo,
creen que el aumento del gasto pblico
exacerba una contraccin econmica por
la transferencia de recursos del sector
privado, que consideran ms eficiente, al
sector pblico, que consideran menos
eficiente.
Segn
los
economistas
austriacos, la razn por la que Gran
Depresin dur tanto tiempo como lo hizo
fue por el gasto pblico significativo y la
regulacin
gubernamental
de
la
economa.

Hacienda Pblica
La Hacienda Pblica es, tambin denominada Agencia Tributaria aquella parte de
la administracin pblica que se ocupa de conseguir los recursos financieros
necesarios para mantener la infraestructura del estado entre la que se incluye la
educacin, sanidad, defensa nacional y seguridad ciudadana, infraestructuras,
etc.

Para conseguir todos estos recursos, la hacienda pblica cuenta con una serie de
recursos entre los que cabe destacar los siguientes:
Con los ingresos del gobierno:
Impuestos, tasas y aranceles. Recaudados a travs de del Ministerio de Finanzas y
que componen la denominada recaudacin fiscal. Los impuestos son la parte central
de la hacienda pblica moderna. Su importancia no slo surge del hecho de que es
con mucho el importe, sino tambin debido a la gravedad de los problemas creados
por la carga impositiva en das pesados y presentes. El objetivo principal de los
impuestos es la recaudacin de ingresos. Un alto nivel de la impuestos es necesario
en un estado del bienestar para cumplir con sus obligaciones. Los impuestos son
utilizados como un instrumento para alcanzar ciertos objetivos sociales, es decir,
como una forma de redistribucin de la riqueza y con ello reducir las desigualdades.
Los impuestos en un gobierno moderno son, pues, necesarios no slo para recaudar
los ingresos necesarios para cubrir sus gastos cada vez mayores de servicios de
administracin y sociales, sino tambin para reducir las desigualdades de renta y
riqueza. Adems, son tambin necesarios para retraer en parte el dinero que de otro
modo entrara en el consumo y hara que la inflacin aumentase.

Los ingresos no tributarios (ingresos de las empresas

de propiedad estatal, los fondos soberanos de
inversin, las ventas de activos, ets).
Mediante el endeudamiento del Gobierno
Como un gobierno opta por financiar sus actividades a
travs de la hacienda pblica puede tener efectos
importantes en la distribucin del ingreso y la riqueza
y en la eficiencia de los mercados. Cuando un pas no
recauda suficientes impuestos para financiar toda la
administracin pblica, emitir deuda pblica en el
mercado para financiar esas actividades. Esta
operativa no es mala siempre que se mantenga en
niveles bajos ya que esta deuda pblica tambin ser
una forma de ahorro para los ciudadanos al comprar
los bonos que emita el pas. Sin embargo excesos en
el nivel de endeudamiento (alto dficit fiscal) puede
provocar que no se disponga de dinero para devolver
esas deudas, lo que terminara provocando un
empobrecimiento de la poblacin al tener estos que
ver recortados los servicios pblicos que perciban al
no tener recursos con los que financiarlos.

Recaudacin Fiscal
La recaudacin fiscal mide la cantidad total de
dinero que se consigue con los de impuestos y
que ser la parte fundamental con la que deber
financiarse los servicios pblicos que presta el
estado. Para ello, las finanzas cuentan
fundamentalmente con las siguientes fuentes:
Impuesto sobre la Renta. Cantidades que deben
pagar las personas fsicas sobre la base de los
ingresos ingresos que tienen anualmente y que
gravan los tres tipos fundamentales de rentas:
Rentas del trabajo
Rentas del Capital
Rentas de actividades empresariales o
profesionales
Impuesto sobre Sociedades. Es un impuesto
anlogo al Impuesto sobre la renta, pero en este
caso sobre las Sociedades Mercantiles y que
graba el beneficio obtenido por la sociedad.
Impuesto sobre el Valor Aadido. Este impuesto
grava el consumo, tributndose sobre el precio
una parte del precio que pagan los consumidores
finales de los bienes.

El ministerio de finanzas
Es una posicin del gabinete en un gobierno tambin denominado ministerio
de economa o ministerio de hacienda.
El Ministro de Finanzas (tambin llamado asuntos financieros, la tesorera, la
economa o los asuntos econmicos) tiene muchos trabajos diferentes en un
gobierno. Ayuda a formar el presupuesto del gobierno, estimular la economa y
las finanzas de control. Los Ministros de Finanzas se encuentran a menudo en
los gobiernos estatales o provinciales, si ese pas es un Estado Federal.
Los poderes de un Ministro de Finanzas varan entre los gobiernos. A veces el
ministro de finanzas es el puesto en el gabinete ms poderoso, como en
Canad o Nueva Zelanda. Otras veces son puestos impopulares si deben
aumentar los impuestos o recortar el gasto.
En los Estados Unidos, el Ministro de Finanzas se llama el Secretario de
Hacienda o 'Secretary of the Treasury', aunque hay por separado un Tesorero
de los Estados Unidos, y es el Director de la Oficina de Gerencia y
Presupuesto quien elabora el presupuesto. En el Reino Unido, el ministro de
finanzas se llama el Ministro de Hacienda. En Hong Kong se le llama el
Secretario de Finanzas, aunque hay un Secretario de Hacienda que le estn
subordinado. En Australia, el tesorero es responsable de asuntos econmicos
y con la asistencia del Ministro de Hacienda.

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se
busca:

Eficiencia

En
la
utilizacin
de
recursos de inversin en
un tiempo determinado.

Sostenibilidad

En la mejora de la calidad
o
ampliacin
de
la
provisin de los servicios
pblicos
intervenidos
por
los
proyectos

Es
decir,
Mayor
impacto
bienestar
socio-econmico
poblacin.

un
mayor
para
la

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios

pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna
y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo
sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos
sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin,
ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:

El rgano Resolutivo

o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,

(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales,
Ministerios, etc.)

Las Unidades Formuladoras (UF)

u rgano responsables de la formulacin de los

estudios de preinversin.

Las Oficinas de Programacin e Inversiones

(OPI)

encargadas de la evaluacin y declaracin de

viabilidad de los PIP.

Las Unidades Ejecutoras (UE)

responsables de la ejecucin , operacin,

matenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las
diferentes entidades pblicas de todos los niveles de
Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades

Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e
Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al
sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales,
Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales,
Locales, Empresas de Tratamiento
Ciclo del Proyecto Gobiernos
Empresarial, etc.
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se

analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor
rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados
en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post
Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

Factibilidadse refiere a la disponibilidad de los recursos

necesarios para llevar a cabo los objetivos o metas sealadas.
Generalmente la factibilidad se determina sobre un proyecto.
Ley N 27293
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio
de 2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio
de 2008)
D.S. N 102-2007-EF
Reglamento del SNIP (Actualizada)
En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N
038-2009-EF (15 de Febrero de 2009)