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DERECHO TRIBUTARIO
SISTEMA TRIBUTARIO CHILENO
CONCEPTO
Es el conjunto de normas impositivas relacionadas entre s,
integrado por los impuestos vigentes, por normas administrativas,
procesales y penales de naturaleza impositiva y de una administracin
tributaria encargada de la aplicacin y fiscalizacin de los tributos.
NORMAS QUE COMPRENDE EL SISTEMA TRIBUTARIO CHILENO
1) Cdigo Tributario
2) Ley sobre Impuesto a la Renta
3) Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios (I.V.A.)
4) Ley sobre Impuesto de Timbres y Estampillas
5) Ley sobre Impuesto Territorial.
6) Ley sobre Herencias, Donaciones y Asignaciones por
7) Causa de Muerte.
e. Facultad de tasacin.
Los incisos 3 y 6, del art. 64 del Cdigo
Tributario, le otorgan al SII la facultad de tasar el precio o valor
asignado a un bien mueble, corporal o incorporal, o al servicio prestado,
cuando dicho precio o valor sirva de base para determinar un impuesto,
y el sea notoriamente inferior a los que normalmente se cobran en
operaciones de similar naturaleza, todo ello sin necesidad de citar al
Contribuyente.
Del mismo modo, el Servicio goza de idntica facultad cuando el objeto
de la operacin es un inmueble, cuando el precio o valor que se les ha
asignado es notoriamente inferior al valor comercial de los inmuebles
de caractersticas y ubicacin similares.
Sin embargo, los incisos 4 y 5 del artculo 64 hacen
inaplicable tal facultad en los siguientes casos:
1. Divisin de sociedades, siempre que la nueva sociedad mantenga
registrado el valor tributario que tenan los activos y pasivos en la
sociedad dividida.
Por su parte el artculo 154 del D.F.L. 3/1997 dispone Los depsitos y
captaciones de cualquiera naturaleza que reciban los bancos estn
sujetos a secreto bancario y no podrn proporcionarse antecedentes
relativos a dichas operaciones sino a su titular o a quien haya sido
expresamente autorizado por l o a la persona que lo represente
legalmente. El que infringiere la norma anterior ser sancionado con
la pena de reclusin menor en sus grados mnimo a medio.
Las dems operaciones quedan sujetas a reserva y los bancos
solamente podrn darlas a conocer a quien demuestre un inters
legtimo y siempre que no sea previsible que el conocimiento de los
antecedentes pueda ocasionar dao patrimonial al cliente.
Excepcin:
Justicia ordinaria y militar, pero slo respecto de operaciones
Especficas.
El secreto profesional
..
La ley sanciona penalmente la revelacin que haga un profesional de
los antecedentes relacionados con las personas que asisten
profesionalmente, segn tipifica expresamente el artculo 247
del Cdigo Penal:
Por su parte, el artculo 61 del Cdigo Tributario estatuye lo siguiente:
Salvo disposicin en contrario, los preceptos de este Cdigo, no
modifican las normas vigentes sobre secreto profesional, reserva
de la cuenta corriente bancaria y dems operaciones a que la ley d
carcter confidencial.
Acorde con lo anterior, el inciso 8, del artculo 60 del Cdigo
establece.
La Citacin.
De los medios de fiscalizacin anotados, interesa especialmente la
citacin del art. 63, del Cdigo Tributario.
Concepto. Es la actuacin del Servicio de Impuestos Internos que
consiste en la comunicacin dirigida al contribuyente por el Jefe de la
Oficina respectiva, por la cual se le emplaza para que dentro del
trmino de un mes, presente una declaracin o rectifique, aclare,
ample o confirme una presentada.
La citacin arriba definida es un acto administrativo que debe cumplir
ciertos requisitos para tener validez. Debe emanar del Jefe de la
Oficina respectiva, debe practicarse por escrito y debe ser notificada
legalmente, es decir, personalmente, por cdula o por carta certificada
dirigida al domicilio del contribuyente.
La Liquidacin de impuestos.
Concepto. Acto administrativo en virtud del cual el SII determina el
impuesto que adeuda el contribuyente, ya sea porque no determin
la obligacin tributaria estando obligado a hacerlo, o bien porque el
impuesto declarado no corresponde a la cuantificacin del hecho
gravado.
Funcin de la liquidacin. El procedimiento de determinacin de la
obligacin tributaria tiene por objeto establecer los hechos gravados
por la ley y el sujeto del impuesto correspondiente y practicar la
valorizacin monetaria de dicha obligacin. Dentro de este contexto,
la funcin de la liquidacin es poner en conocimiento del contribuyente
la pretensin de la administracin y compelerlo a aceptar o rechazar la
valorizacin impositiva efectuada por el Servicio.
el
La confusin
Cuando concurren en una misma persona las calidades de acreedor
y deudor se verifica de derecho una confusin que extingue la deuda
y produce iguales efectos que el pago.
La confusin extingue la obligacin tributara cuando al Fisco pasa a
ser heredero de un contribuyente, ya que sucede a ste en todos sus
derechos y obligaciones, reuniendo la calidad de sujeto activo y pasivo
de los impuestos adeudados por el causante.
Convenios de pago
El Servicio de Tesoreras puede otorgar facilidades hasta de un ao,
en cuotas peridicas, para el pago de los impuestos adeudados,
para los contribuyentes que acrediten imposibilidad de pago.
Los siguientes contribuyentes quedan excluidos de la celebracin de
estos convenios:
contribuyentes que no han concurrido al S.I.I., despus de haber
sido sancionados conforme al N21, del artculo 97 del Cdigo Tributario;
Y
contribuyentes procesados o acusados, conforme al Cdigo procesal
Penal, o sancionados por delitos tributarios hasta el cumplimiento total
de su pena. El S.I.I. debe informar a Tesoreras ambas situaciones
para esos efectos.
La Prescripcin
Concepto
La Prescripcin es un modo de extinguir las acciones y derechos
ajenos, por no haberse ejercido dichas acciones y derechos durante
cierto lapso de tiempo, y concurriendo los dems requisitos legales.
(Art. 2492 del C. Civil)
Desde la perspectiva tributaria, la prescripcin extintiva es un medio
por el cual se extinguen las acciones que tiene la Administracin
para cobrar sus tributos.
Requisitos Generales
1 Existencia de una accin o derecho vigente a favor, en este caso, de
la Administracin
2 Transcurso de un cierto lapso de tiempo en el cual no se haya
ejercido ninguna accin
3 Que no haya operado la interrupcin de la prescripcin.
4 Que no haya operado la suspensin de la prescripcin.
5 Que haya sido alegada (no puede declararse de oficio). Esta condicin,
de aplicacin general en nuestro Derecho, en materia tributaria tiene su
excepcin, pues de conformidad con lo dispuesto en el artculo 136 del
C.T. "El director regional dispondr en el fallo la anulacin o eliminacin
de los rubros de la liquidacin reclamada que correspondan a revisiones
efectuadas fuera de los plazos de prescripcin", vale decir, debe declarar
la prescripcin de oficio, sin que se lo pida el contribuyente.
Derechos o acciones de la administracin
1.- Accin administrativa (Art. 200 C.T.)
Titular:
S.I.I.
Objetivos:
a) Liquidacin y giro de impuestos. Revisin de declaraciones.
b) Imposicin de sanciones pecuniarias por infracciones tributarias.
2.- Accin de cobro (Art. 201 C.T.)
Titular:
FISCO
Objetivo:
Obtener el pago de los impuestos, intereses, sanciones y demos recargos.
Plazos de prescripcin
1 Para la accin administrativa
Plazo ordinario de tres aos desde que debi efectuarse el pago.
Plazo extraordinario de seis aos para impuestos sujetos
declaracin en dos casos:
a)
b)
Declaraciones omitidas
Cuando la presentada es maliciosamente falsa.
Interrupcin de la prescripcin
La prescripcin de la accin de cobro se interrumpe por el efecto que
producen ciertos actos del acreedor o del deudor, en el sentido de
detener el curso de la prescripcin, haciendo ineficaz el tiempo
trascurrido hasta la fecha del acto en cuestin, dando origen al inicio
de un nuevo trmino de prescripcin.
Causales de Interrupcin de la Prescripcin (Art. 201C. T.)
1 Desde que intervenga reconocimiento u obligacin escrita.
Se deriva de una actuacin voluntaria del deudor. El nuevo plazo de
prescripcin es de 5 aos que corresponde a la prescripcin de largo
tiempo prevista en el Art. 2515 del C. Civil.
Entre dichas actuaciones, podemos mencionar:
Notificacin de liquidacin:
Suspensin de la prescripcin
Los plazos de prescripcin de las acciones fiscalizadora y de cobro se
suspenden durante todo el perodo de tiempo que el Servicio est
impedido de girar la totalidad o parte de los impuestos comprendidos
en una liquidacin que haya sido objeto de un reclamo tributario
(inciso final del artculo 201 del C.T.)
Causales de Suspensin de la Prescripcin
1 Por impedimento de girar impuestos reclamados. Requisitos:
Que el Servicio hubiere practicado una liquidacin de impuestos por
no haberse presentado declaracin o se hubieren determinado
diferencias.
Que el contribuyente hubiere deducido reclamo en contra de la
liquidacin, dentro del plazo de 60 das, sealado en el inc. 3 del
artculo 124.
2 Por la prdida o inutilizacin de los libros de contabilidad
(inciso 5 N16 del Art. 97).
Lapso de Suspensin:
Se inicia en la fecha en que se pierden o inutilizan los libros:
Concluye cuando ellos han sido reconstituidos legalmente y/o sean
puestos a disposicin del Servicio.
3 Por la ausencia del contribuyente (inciso 3 art. 103 de la Ley
sobre Impuesto a la Renta)
"La prescripcin de las acciones del Fisco por impuestos se suspende en
caso que el contribuyente se ausente del pas por el tiempo que dure su
ausencia"
Inciso 4: "transcurridos diez aos no se tomar en cuenta la suspensin
del inciso anterior.
.
Alegacin de la prescripcin
Segn est dicho, haciendo excepcin al requisito general del derecho
comn de que la prescripcin debe ser alegada por quien la invoca, el
art. 136 de C.T. ordena al Director Regional disponer en el respectivo
fallo la anulacin o eliminacin de los rubros de una liquidacin
reclamada, que correspondan a revisiones efectuadas fuera de los
plazos de prescripcin.