Mtra.

Talia Garza Hernndez

Principio de divisin de poderes
Establecido por la Constitucin Mexicana y antecesoras
(1824 y 1857);
Relacionado con el principio de divisin de trabajo y el
principio de especializacin;
Es una institucin que viene desde la antigedad
(Aristteles, Poltica, Libro VI, cap. 14 y Polibio, Historia de
Roma, Libro VI, caps. X y XI);
En el mundo moderno/constitucionalismo moderno:
Locke (Ensayo sobre el gobierno civil); y Montesquieu (Del
espritu de las leyes, De la constitucin de Inglaterra);
Maquiavelo (El prncipe, cap. XIX, 17-20).


El poder se divide en la prctica a fin de permitir a su
titular su ejercicio y evitarle los inconvenientes que su
goce trae aparejado.
Por eso la doctrina constitucional de avanzada predica
que lo que se divide son las funciones del poder
poltico, no el poder poltico como ente.
Aunque suene problemtico, esto no debera ser as las
funciones del poder se dividen pragmticamente, pero
el poder poltico como ente, es indivisible.

Thomas Hobbes (pensador ingls) supo definir porque de
manera abstracta el poder es indivisible:
Divisin del poder soberano. Existe una sexta doctrina
directa y llanamente contraria a la esencia de un Estado;
segn ella el soberano poder puede ser dividido. Ahora bien,
dividir el poder de un Estado no es otra cosa que disolverlo,
porque loa poderes divididos se destruyen mutuamente uno
a otro. En virtud de estas doctrinas, los hombres sostienen
principalmente a algunos que haciendo profesin de las
leyes tratan de depender de su propia enseanza y no del
poder legislativo.
Teora moderna/Loeweinstein
El principio de separacin de poderes pertenece al
bagaje estndar del Estado constitucional;
Significa el reconocimiento de que por una parte el
Estado tiene que cumplir determinadas funciones el
problema tcnico de la divisin de trabajo- y que, por
otra, los destinatarios del poder salen beneficiados si
estas funciones son realizadas por diferentes rganos,
la libertad es el telos ideolgico de la teora de la
separacin de poderes;

La separacin de poderes no es sino la forma clsica de
expresar la necesidad de distribuir y controlar
respectivamente el ejercicio del poder poltico;
Lo que errneamente se suele designar como la
separacin de poderes estatales, es en realidad la
distribucin de determinadas funciones estatales a
diferentes rganos del Estado;
El concepto de poderes, debe ser entendido en este
contexto de una manera meramente figurativa;
Por eso prefiere la expresin separacin de
funciones a la de separacin de poderes.

Este principio de separacin de las funciones estales segn sus
diversos elementos sustanciales y su distribucin en diferentes
detentadores, ni es esencial para el ejercicio del poder poltico, ni
presenta una verdad evidente y valida para todo el tiempo;
Su descubrimiento (de la teora de la separacin de funciones),
estuvo determinado por el tiempo y las circunstancias como una
protesta ideolgica del liberalismo poltico contra el absolutismo
monoltico de la monarqua en el siglo XVII y XVIII;
El racionalismo liberal quera destruir el misticismo estatal del
absolutismo divino de la monarqua, proceso que recibi su cuo
ante la necesidad ideolgica de establecer y proteger la libertad
individual;
El liberalismo constitucional identific la libertad individual con
la separacin de poderes.
El Federalista/Madison, cap. XLVIII
La constituciones y entre ellas mexicana siguen hablando de
divisin de poderes;
En el Federalista, Madison se refiere al principio en los trminos
de relaciones de interdependencia:
1. Los poderes propios de uno de los departamentos no deben ser
administrados completa ni directamente por cualesquiera de
los otros;
2. Ninguno de los departamentos debe poseer directa o
indirectamente, una influencia preponderante sobre los otros
en lo que se refiere a administracin de sus respectivos
poderes;
3. Deben existir medidas prcticas para que cada uno de los
departamentos pueda defenderse contra las extralimitaciones
de los otros;

En EE.UU este principio en la teora y la prctica ha
sido desarrollado, como un mecanismo constitucional
que pretende: alcanzar la interdependencia e
integridad de las ramas o niveles de gobierno o la
capacidad de que cada uno realice sumisin en
equilibrio con los otros, a fin de preservar la
interdependencia son la cual la independencia pueda
convenirse en dominacin.
Mxico
1. Atribuir en forma preferente una funcin a uno de
los tres poderes, sin excluir la posibilidad de que los
restantes poderes participen en ella o les sea
atribuida cierta forma de actuar en ella;
2. Permitir la posibilidad de que los poderes se
neutralicen unos a los otros;
3. Lograr que se d entre ellos una forma de
colaboracin o cooperacin de la que derive la
cumplimentacin o perfeccionamiento del acto;
4. Establecer mecanismos en virtud de los cuales uno
de los poderes se defienda de la accin de los otros.
Atribucin solo preferente
Funcin legislativa=Congreso de la Unin;
Existe la posibilidad de que el Presidente legisle en los
trminos del art. 29 constitucional, le son concedidas
facultades extraordinarias y en los casos previstos por
el art. 131, cuando reglamenta las leyes que aprueba el
Congreso de la Unin; el Consejo d Salubridad general
tambin legisla de manera material en los trminos del
art. 73, fracc. XVI, base 4. La Suprema Corte
(Expedicin de su reglamento interior), el Consejo de
la Judicatura Federal (emite el reglamento de los
tribunales federales).
..
Funcin ejecutiva=Presidente de la Repblica.
El congreso de la unin esa facultado para publicar su
ley orgnica, hacer nombramientos y vigilar la
actuacin de funcionarios, destituir servidores
pblicos, establecer, organizar y sostener escuelas
rurales, elementales, superiores, secundarias y
profesionales (Arts. 70, 74 frac. II y 77, fracc. III, 110, 73,
Fracc. XXV). La SCJN, puede nombrar, promover y
cambiar su personal, el consejo de la judicatura,
magistrados y jueces federales (art. 100).

Funcin jurisdiccional=Poder judicial, tribunales de la
federacin. En forma paralela, las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje, el Tribunal Fiscal, los
tribunales administrativos. La Cmara de Senadores en
los casos previstos en el art. 110, en forma propia acta
como juzgador respecto de un limitado nmero de
servidores pblicos. La Cmara de Diputados lo hace,
en forma impropia porque no juzga, emite una
declaracin de procedencia (art. 111).
Accin neutralizadora recproca


La constitucin establece un sistema de pesos y
contrapesos que procura alcanza una situacin de
equilibrio entre las tres ramas en que ha sido dividida
la accin gubernativa.
Cooperacin o colaboracin entre
poderes


Son ms los casos en que, por disposicin
constitucional se requiere la cooperacin de cuando
menos dos poderes para el perfeccionamiento de un
acto gubernativo.
La divisin de poderes como
mecanismo de defensa
Existen principios constitucionales que consignan
autnticos instrumentos de defensa a disposicin de
cada una de las ramas en que se ha dividido la
administracin pblica;
El principio de divisin de poderes ser vlido o estar
en vigor mientras quienes actan como titulares de
cada uno de lo dispongan.
Principio de la proteccin de los
derechos del hombre
La Constitucin de 1917 recogi los principios polticos
fundamentales de la carta de 1857 que correspondan a
la doctrina del estado liberal de derecho: proteccin de
los derechos del hombre, en su aspecto individual; el
principio de la soberana nacional (en su llamada parte
dogmtica), as como las modalidades de su forma de
gobierno y de estado: divisin de poderes y sistema
federal: parte orgnica.

A partir del 11 de junio de 2011, el artculo primero de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece un reconocimiento expreso de los derechos
humanos contenidos en la propia carta magna y en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano
forma parte.
Tambin estipula en dicho numeral que todas las
autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.


El principio de universalidad deviene del reconocimiento
de la dignidad que tienen todos los miembros de la raza
humana, sin distincin de nacionalidad, credo, edad, sexo,
preferencias o de ninguna otra especie, por lo que los
derechos humanos se consideran prerrogativas que le
corresponden a toda persona por el simple hecho de serlo.
El principio de interdependencia consiste en que todos los
derechos humanos se encuentran vinculados ntimamente
entre s, de tal forma que el respeto y garanta o bien la
transgresin de uno de ellos necesariamente implica a su
vez la afectacin de otros derechos. Por esta razn debe
tenerse en cuenta una visin integral de la persona humana
a efecto de garantizar todos sus derechos universales.



Principio pro persona
La incorporacin de este principio obedece a la obligacin del
Estado de aplicar la norma ms amplia, o a la interpretacin ms
extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e,
inversamente, a la norma o a la interpretacin ms restringida
cuando se trata de establecer restricciones permanentes al
ejercicio de los derechos o su suspensin extraordinaria.
Progresividad
Finalmente, el principio de progresividad de los derechos
humanos establece la obligacin del Estado de procurar todos los
medios posibles para su satisfaccin en cada momento histrico
y la prohibicin de cualquier retroceso o involucin de esta tarea.


Indivisibilidad
El principio de indivisibilidad se refiere a que los derechos humanos son en s
mismos infragmentables, ya sean de naturaleza civil, cultural, econmica,
poltica o social, pues son todos ellos inherentes al ser humano y derivan de su
dignidad. As, no se puede reconocer, proteger y garantizar parte de un derecho
humano o solo un grupo de derechos; de esta forma se consigue que la
proteccin se haga de manera total y se evite el riesgo de que en la
interpretacin se transija en su proteccin.
Interdependencia
El principio de interdependencia consiste en que cada uno de los derechos
humanos se encuentra ligado a otro, de tal manera que su reconocimiento, as
como su ejercicio, implica necesariamente que se respete y proteja la
multiplicidad de derechos que se encuentran vinculados; de esta manera, si se
quiere reconocer un derecho, se debe de garantizar toda la gama. A travs de
este derecho se est marcando una orientacin clara para las autoridades, ya
que al proteger un derecho deben observar los efectos que se causan sobre
otros, a la vez que obliga a su promocin y a mantener siempre una visin
integral.


Universalidad
Por universalidad se concibe, de conformidad con la
doctrina internacional de los derechos humanos, que stos
corresponden por igual a todas las personas.
La falta de respeto de los derechos de un individuo tiene el
mismo peso que la falta respecto de cualquier otro, y no es
mejor ni peor segn el gnero, la raza, el origen tnico, la
nacionalidad o cualquier otra distincin. ste se convierte
en el principio fundamental por el que se reconoce igual
dignidad a todas las personas y con l se obliga a toda
autoridad a que en el reconocimiento, la aplicacin o
restriccin del derecho, se evite cualquier discriminacin.


Principio de interpretacin conforme
Por ello, se propone adoptar el principio de interpretacin conforme, que se ha
establecido y aplicado en otros sistemas garantistas, destacadamente el espaol, con
ptimos resultados.
El argumento estriba en que, tomando en cuenta nuestros antecedentes constitucionales,
este principio resulta el ms adecuado para llevar a cabo una armonizacin del derecho
domstico con las disposiciones internacionales. En virtud del principio de
interpretacin conforme, se da una aplicacin subsidiaria del ordenamiento
internacional con el objeto de llenar las lagunas existentes, sin que esto signifique la
derogacin o desaplicacin de una norma interna.
Este sistema no atiende a criterios de supra-subordinacin ni implica un sistema de
jerarqua de normas que no considera conveniente modificar, sino que, a travs del
principio de subsidiariedad, se abre la posibilidad de que el intrprete de la Constitucin
pueda acudir a las normas de derechos humanos consagradas en los tratados
internacionales de los que Mxico sea parte, para ofrecer una mayor garanta a las
personas.
La interpretacin conforme opera como una clusula de tutela y garanta de los derechos,
recurrindose a las normas de los tratados internacionales de derechos humanos cuando
haya necesidad de interpretacin de los derechos constitucionalmente reconocidos. El
efecto que se logra es una ampliacin en la proteccin de los derechos humanos.


Principio de la soberana nacional
Otro de los principios fundamentales que sustenta la
Constitucin de 1917.
Principio de soberana popular
Principio de reforma constitucional
Establecido por el artculo 135 que consigna la facultad
de revisar la misma mediante adiciones o reformas,
por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes en el Congreso de la Unin y la aprobacin
de las legislaturas de los estados. A la participacin del
Congreso y de las legislaturas, para este propsito, se le
denomina poder revisin de la constitucin.
Principio de inviolabilidad de la
constitucin

Principio democrtico

Principio de democracia
representativa

Principio federativo

El municipio y sus principios
constitucionales

Principio de la separacin de
Estado y las iglesias

Principios relativos a la forma de gobierno y de estado
(separacin de poderes y sistema federal o principio
federativo.

Principios de interpretacin
constitucional
Para Elisur Arteaga Nava, Los problemas medulares
de la interpretacin constitucional son: Qu es la
interpretacin constitucional? Cmo debe hacerse?
Quin puede llevarla a cabo?.
La interpretacin constitucional es una parte de la
interpretacin jurdica , lo es en el fondo y en la forma.
Ciertamente aquella posee ciertas notas distintivas y
debe hacerse con base en ciertos principios especiales.
Principios
para qu?
Para el constitucionalista Pedro de Vega:
La propia dinmica de la Historia, y el entendimiento de la democracia
como proceso, exigen que las Constituciones se vayan adaptando a las
necesidades y requerimientos polticos que la sociedad impone. Las
Constituciones no pueden petrificar la Historia. No obstante, para que
las Constituciones no pierdan su carcter garantizador de libertad del
individuo frente al poder, lo que no pueden tampoco es convertirse en
instrumentos sometidos a los vaivenes electorales y a las
transformaciones y cambios en las mayoras parlamentarias.
Si una ausencia total de reformas termina provocando el alejamiento
entre realidad constitucional y realidad poltica, convirtiendo a la
normativa constitucional en letra muerta sin significacin operativa en
la vida del Estado, un cambio permanente y continuo de las normas
constitucionales determina que, polticamente, pierdan su valor
simblico de ley suprema (...).

Las Constituciones modernas, producto en su mayora del
consenso de fuerzas polticas diversas que concurren a su
elaboracin, ofrecen en sus declaraciones programticas la
suficiente amplitud ambigedad para permitir realizar en
su contexto polticas que obedezcan a ideologas distintas y
an opuestas. Ello quiere decir que, aunque no todos, una
buena parte de los preceptos contenidos en los textos
constitucionales ofrecen un amplio margen a la
interpretacin. A travs de la interpretacin de la norma se
puede, por lo tanto, ir produciendo su adaptacin a las
necesidades y urgencias de la realidad y de la historia sin
necesidad de operar su reforma (...).