COMPETENCIA PENAL: ANLISIS SOBRE NUESTRA LEGISLACIN ACTUAL

Csar A. Alva Florin

COMPETENCIA PENAL
Constituye la limitacin de la facultad general de administrar justicia Conjunto de procesos en que un Tribunal puede ejercer conforme a ley su jurisdiccin La determinacin del Tribunal que viene obligado con exclusin de cualquier otro, a ejercer la potestad jurisdiccional en un caso concreto. Gnero
(Todos los jueces tienen jurisdiccin)

Jurisdiccin

Es un extracto de la Jurisdiccin

COMPETENCIA

Especie

COMPETENCIA PENAL

Es el Poder Judicial una Organizacin integrada por una pluralidad de rganos Jurisdiccionales configuracin pluriorganica; es imprescindible por tanto fijar criterios para distribuir las causas criterios competenciales. Si bien es cierto todos los jueces ejercen jurisdiccin desde que asumen el cargo segn las leyes, no todos son competentes para avocarse a cualquier caso de contenido penal. La competencia determina la capacidad funcional de un Juez para avocarse a una causa determinada

Surge como una necesidad para aliviar Carga procesal Surge por la diversidad de tipos y Naturaleza de conflictos Antecedentes Se explica por razones de orden Pblico Privada, Distancia o Economa Procesal

Se justifica a efecto de una mejor Distribucin de la Funcin Jurisdiccional

Es la medida de la Jurisdiccin asignada a un rgano del Poder Judicial Es el mbito dentro del cual el Juez ejerce la funcin jurisdiccional La Jurisdiccin es el gnero y la Competencia es la especie Es la aptitud o capacidad del Juez para ejercer su Jurisdiccin Es un limite del Poder Jurisdiccional Esta determinada por la Materia, el Territorio, La Conexin, el Turno

Concepto

Competencia por el Turno? Criterios para la determinacin de la Competencia Penal

Competencia objetiva (Art. 26 CPP)

Competencia funcional (Art. 26 CPP)

Competencia territorial (Art. 21 CPP)

Se determina segn la natura leza del injusto En atencin a la tipificacin y/o gravedad del ilcito penal penal o su impacto social en la colectividad

Establece que rganos van a intervenir en el proceso (Jerarqua) Art. 28 del C.P.P.

Se da en razn al mbito geogrfico determinado. El territorio es uno de los criterios que se utiliza para delimitar la competencia.

Competencia Objetiva: Se tiene presente si se inculpa como participes en los hechos delictivos a personas aforadas cuyo enjuiciamiento se reserva a un determinado tribunal. Se tiene en cuenta la clasificacin de las infracciones, en delitos y faltas. Respecto de los delitos se toma en consideracin el tipo de delito y la cuanta de las penas. De la conjuncin de todos estos criterios aparece el tribunal objetivamente competente.

Competencia Funcional: Se refiere al tramite que se sigue en un proceso penal, el cual puede ser conocido, sucesiva o simultaneamente por distintos rganos - jurisdiccionales, lo que permite precisar la medida de la jurisdiccin, en cada fase procesal, desde el inicio del proceso hasta la ejecucin de la sentencia

Competencia Territorial: Es el conjunto de normas que distribuyen el conocimiento de los procesos penales, en los casos en que exista multiplicidad de rganos jurisdiccionales de la misma categora.

Responde a existencia de elementos comunes, bien sea en relacin a los imputados a los hechos investigados

Conexidad Subjetiva: Varios Imputados del mismo hecho Punible o varios imputados han incurrido en delitos distintos pero que tiene relacin entre ellos (Art. 31.2. CPP) Conexidad Objetiva: Varios Hechos delictivos relacionados entre s (Art. 31.3. CPP)

Competencia por conexin

Conexidad Mixta: fusin entre las dos anteriores - Artculo 32 CPP

Principios que rigen a la competencia

Improrrogabilidad

Extensin

Exclusividad

La competencia conferida a un rgano jurisdiccional, NO puede transferirse

No slo conocen del proceso principal sino de los cuadernos incidentales que se deriven del mismo

Incluye el conocimiento de todas las causas y juicios penales (delitos y faltas) con excepcin de los casos de la jurisdiccin militar

MODIFICACIN A LA COMPETENCIA PENAL EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE 1940: A PROPSITO DEL DECRETO LEGISLATIVO 983 DEL 22 DE JULIO DE 2007.

DECRETO LEGISLATIVO 983

MODIFICACIN AL ARTICULO 16 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y DEL ARTICULO 24 DEL CDIGO POCESAL PENAL: FACULTADES ESPECIALES DE LA CORTE SUPREMA Y DEL CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL.

Anteriormente este artculo ya fue materia de modificacin por el decreto legislativo 959 de fecha 17 de agosto del 2004. Con esta nueva modificacin se agrego el siguiente prrafo al inciso 2: Los delitos de trfico ilcito de drogas y lavado de activos; y los delitos de secuestro y extorsin que afecten a funcionarios del Estado, podrn ser de conocimiento de los Jueces de la Capital de la Repblica con prescindencia del lugar en el que hayan sido perpetrados.

La modificatoria en puridad, regula las facultades especiales de la Corte Suprema, cuando se adiciona el prrafo anterior a su redaccin original no se hace ms que crear una competencia especial. Es decir una instancia ad - hoc (delegada). Este tipo de regulaciones ya han sido cuestionadas por la Doctrina y por el mximo intrprete de la Constitucin, nuestro Tribunal Constitucional en cuanto a su legalidad; Se cuestiona fundamentalmente el violentamiento a la garanta del juez predeterminado por ley. La discusin plantea el hecho de que si bien es cierto el funcionario pblico por su envestidura y la delegacin de confianza otorgada para que actu en nombre del estado tiene un poder especial, distinto al resto de ciudadanos, pero esto, no lo hace distinto al momento de ser juzgado (Principio de Igualdad).

La Constitucin establece la garanta del juez natural, que no es ms que ha ser juzgado por el juez del lugar donde se perpetro el delito. La norma modificatoria al sealar que en los delitos cometidos por funcionarios podrn ser de conocimiento de los Jueces de la Capital de la Repblica con prescindencia del lugar en el que hayan sido perpetrados, esta poniendo en peligro la garanta constitucional sealada y haciendo una clara distincin cuando la ley no lo hace (Art. 5 del CP Principio de Ubicuidad)

La Garanta establecida por el Legislador Constitucional y aludida al Juez Natural, supone el derecho de todo justiciable de ser juzgado por el juez del lugar donde se perpetro el delito (Competencia Territorial). As el Art. 139 Inciso 3 de la Constitucin seala que.. ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley

La modificacin introducida en cuanto a que los delitos cometidos por funcionarios podrn ser de conocimiento de los Jueces de la Capital de la Repblica con prescindencia del lugar en el que hayan sido perpetrados, constituye un criterio Politico Criminal que asume el Estado Peruano, en procura de confrontar la criminalidad organizada, sobretodo en el tema de corrupcin; sin embargo, llega a poner en peligro la garanta constitucional antes sealada, originando peligrosas armas para las garantas procesales del imputado en este caso.

La modificacin reviste cierta importancia en temas de Competencia, sin embargo pone en evidencia dos problemas fundamentales: El primero, es que resulta lamentablemente evidente que los rganos jurisdiccionales de varios departamentos del Per no tienen la capacidad poltica y jurisdiccional de someter a la justicia delitos cometidos por el crimen organizado y a las personas que los perpetran. El segundo es que ms all de establecer como posibilidad legal la ampliacin de la competencia de los rganos jurisdiccionales con competencia nacional que actualmente estn funcionando, para lo cual la legislacin actual no dispone nada en concreto. Vale tener presente que durante el mes de marzo de 2007 el Ministerio Pblico cre las denominadas fiscalas contra el crimen organizado. Esto pareciera poner en evidencia una falta de coordinacin entre el Poder Ejecutivo, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial.

MODIFICACIN A LA COMPETENCIA PENAL EN EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004: A PROPSITO DEL DECRETO LEGISLATIVO 983 DEL 22 DE JULIO DE 2007.

DECRETO LEGISLATIVO 983

MODIFICACIN AL ARTICULO 24 DEL CDIGO PROCESAL PENAL: DELITOS GRAVES Y DE TRASCENDENCIA NACIONAL.

Artculo 24.- Delitos graves y de trascendencia nacional Los delitos especialmente graves, o los que produzcan repercusin nacional cuyos efectos superen el mbito de un Distrito Judicial, o los cometidos por organizaciones delictivas, que la Ley establezca, podrn conocidos por determinados jueces de la jurisdiccin penal ordinaria, bajo un sistema especfico de organizacin territorial y funcional, que determine el rgano de Gobierno del Poder Judicial.
Los delitos de trfico ilcito de drogas y lavado de activos; y, los delitos de secuestro y extorsin que afecten a funcionarios del Estado, podrn ser de conocimiento de los Jueces de la Capital de la Repblica, con prescindencia del lugar en el que hayan sido perpetrados.

COMPETENCIA PENAL EN EL CPP

La competencia es (i) objetiva, (ii) funcional, (iii) territorial y (iv) por conexin

Determinacin de la Competencia -Art. 19-

Por la competencia Se precisa e Identifica a los rganos Jurisdiccionales que deben conocer un proceso

No suspendern el procedimiento

Efectos de las cuestiones de competencia -Art. 20-

No obstante si se producen antes de Dictarse el auto de citacin de juicio, se suspender la audiencia hasta la Decisin del conflicto

Art. 21.- Competencia territorial: se mantiene de manera similar con el Art. 19 de C de P. P. con la agregado en el 2do orden a lugar donde se produjeron los efectos del delito Competencia por el Territorio Art. 22.- Delitos cometidos en un medio de transporte Art. 23.- Delito cometido en el extranjero

Art. 24.- Delitos graves de trascendencia nacional

Art. 26.- Sala Penal de la Corte Suprema Art. 27.- Salas Penales de Cortes Superiores Competencia Objetiva y Funcional Art. 28.- Los juzgado penales: Colegiados y Unipersonales Art. 29.- Juzgados de la Investigacin Preparatoria Art. 30.- Juzgados de Paz Letrados

Se imputa a una persona varios delitos Varias personas como autores o partcipes de un hecho punible Conexin procesal -Art. 32Varias personas, una misma voluntad Criminal, cometan delitos diferentes lugares El hecho delictuoso facilita otro delito o para asegurar la impunibilidad Imputaciones recprocas

En caso de concurso de delitos Sujetos a distintos trmites procesales, el procedimiento se seguir, de acuerdo al que corresponda el delito ms grave Concurso Procesal de Delitos -Art. 33Los procesos por delitos de accin privada seguirn las mismas reglas, pero la acumulacin slo proceder entre ellas.

CUESTIONES DE COMPETENCIA
Aspectos Especiales

DECLINATORIA DE COMPETENCIA EN EL CPP

Conocimiento de un delito que no le corresponde por razn de la materia, de jerarqua o de territorio Facultad del imputado, el actor civil o el tercero civil

DECLINATORIA DE COMPETENCIA ART. 34 CPP

Y el agraviado que no es actor civil puede plantearla? Se puede plantear durante la Investigacin Preparatoria Se resuelve en audiencia, con resolucin motivada el tramite es el mismo que de los medios de defensa (Art. 8 CPP)

DECLINATORIA DE COMPETENCIA EN EL CPP

El Art. 35 del CPP establece que la peticin de declinatoria se interpone dentro de los 10 das de formalizada la Inv. Preparatoria. Sin embargo el Art. 34.1 del CPP establece que la declinatoria procede durante la Inv. Preparatoria. Cmo se debe interpretar? Como las normas penales se interpretan en sentido favorable para las partes (Art. VII del TP del CPP) entendemos que procede la peticin de declinatoria hasta antes de finalizar la Inv. Preparatoria.

DECLINATORIA DE COMPETENCIA EN EL CPP

Declarada fundada se remite al juez competente luego de firme y consentida la Resolucin (Art. 36 CPP)

Efectos de la declinatoria

Contra la resolucin (des) estimatoria cabe recurso de apelacin ante la Sala Penal, que acta en ltima instancia (Art. 37 CPP)

Los actos realizados antes de la declinatoria conservan su eficacia siempre y cuando no estn viciados de nulidad (Art. 38 CPP)

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA PENAL

Se da por circunstancias insalvables que impidan o perturben gravemente el desarrollo del proceso Se protege tambin el orden pblico

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA ART. 39 CPP

Tanto en la investigacin como en el juzgamiento se puede dar Peligro real o eminente incontrolable contra la seguridad del procesado o su salud

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA EN EL CPP

A solicitud del fiscal, imputado y dems partes se formar el incidente, previo pronunciamiento de las mismas en el plazo de 5 das

Trmite de la Transfer Art. 40 CPP

La Sala resuelve en el plazo de 3 d/h se entiende que por el P de Legalidad la resolucin no es recurrible (Art. I num. 4 TP del CPP)

En caso de juez de distinto distrito judicial o de Sala penal resolver la Corte Suprema (Art. 41 CPP)

CONTIENDA DE COMPETENCIA EN EL CPP

Ninguna de las resoluciones son apelables
Contienda por requerimiento Art. 42 CPP El juez, de oficio o a peticin de parte conoce que su par conoce del mismo caso sin que le corresponda

Se necesitar de una resolucin y elementos de conviccin para hacer el requerimiento de transferencia

El Juez requerido resuelve dentro de 2 d/h Improcedente: forma cuaderno y lo eleva al Superior dentro de 3 das Fundada: Remite los actuados previo aviso a las partes

Sala se pronuncia dentro del quinto da actuando como ltima instancia

CONTIENDA DE COMPETENCIA EN EL CPP

El juez se inhibe, de oficio o a peticin de parte y remite el proceso a quien considere competente

Contienda por inhibicin Art. 43 CPP

Cuando hay detenidos remite de manera urgente las piezas principales para solucionar la situacin jurdica del detenido Si el segundo juez se inhibe

En el plazo de 1 d/h elevar las copias o el principal

Sala se pronuncia dentro del menor tiempo posible

IMPORTANTE

Mientras exista alguna cuestin relativa a competencia se puede resolver sobre la libertad del imputada y actuar prueba anticipada (fugacidad, irrepetibilidad y urgencia). Incluso cuando se trate de acumulacin de procesos la Sala Penal deber dar prioridad para la vista de la causa. Con ello se ve reflejado la eficacia [prueba anticipada] y garantismo [se protegen D fundamentales] del modelo procesal penal al no permitir que un problema de competencia pueda truncar el normal desarrollo del proceso.