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CULTURA RECREACiN y DEPORTE
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INSTITUTO

DISTRlTAL

DE RECREACIN

Y DEPORTE

RESOLUCIN

No.

"Por medio de la cual se revoca el Contrato No. 411 de 1999"

SUBDIRECTOR TCNICO DE PARQUES DEL INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACiN Y DEPORTE En uso de sus facultades constitucionales legales y estatutarias en especial las conferidas en especial las que le confiere la Resolucin Nmero 023 de 2010

CONSIDERANDO:

Que el 25 de agosto de 1999 entre la Corporacin Taurina de Bogot y el Instituto Distrital de Recreacin y Deporte se suscribi el Contrato de Arrendamiento 411 con el objeto de: "El arrendador entrega a titulo de arrendamiento y as lo recibe la arrendataria, la Plaza de Toros de Santamara, por seis (6) fechas durante los meses de enero, febrero y marzo del entregar a ttulo de arrendamiento, la Plaza de Toros la Santamara, pactando como trmino 2000, fechas que sern determinadas por el arrendador a mas tardar el da 15 de diciembre de 1999, en las cuales se organizaran 5 corridas de toros y una novillada con picadores." Pactando como termino desde el 25 de agosto de 1999 hasta el 31 de marzo de 2000, acordando en el mismo, que las partes podran prorrogarlo por tres (3) aos ms, siempre y cuando la arrendataria haya cumplido con las obligaciones contractuales durante la temporada del ao 2000. Dentro de las obligaciones de la Corporacin Taurina se encuentra la de asumir por su cuenta y riesgo el manejo, cuidado y conservacin de los bienes dados en arrendamiento. Que respecto a la normatividad aplicable, se seal en la clusula dcimo segunda del contrato que se aplicaban las normas civiles y comerciales vigentes, salvo en la materia particularmente regulada por la Ley 80 de 1993. Que el 29 de marzo de 2000 se suscribi una prrroga del contrato por tres (3) aos ms, hasta el 31 de marzo de 2003, y se incluy un pargrafo dentro de la clusula segunda del siguiente tenor: "Las partes de comn acuerdo pueden convenir en prorrogar el contrato por un trmino igual al inicialmente pactado, siempre y cuando se cumplan las obligaciones contractuales durante la temporada de los aos 2001 a 2003. Si la entidad contratante, por el contrario considera conveniente efectuar un nuevo proceso de seleccin, conceder al arrendatario un privilegio adicional frente a los dems proponentes". Que el 18 de julio de 2002 las partes convinieron prorrogar el contrato por un ao ms y modificaron la Clusula Primera incluyendo un Pargrafo que dispone: "... Las partes contratantes convienen en prorrogar el contrato por tres (3) aos ms, siempre y cuando la arrendataria hubiese cumplido con sus obligaciones contractuales durante del ao 2004".

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Que el 30 de diciembre de 2003, se suscribi Otros aclaratorio del contrato, en el cual las partes de comn acuerdo sealaron en la consideracin cuarta.!.que pese a haber quedado con la denominacin de arrendamiento, se configuraba un contrato de mandato acorde con lo dispuesto en el artculo 2142 del Cdigo Civil, concordante con lo que, sobre la materia, dispone el Cdigo de Comercio. En consecuencia, en la clusula primera las partes dejan expresa constancia que el Contrato 411 de 1999, es un contrato de mandato con el alcance que de la naturaleza jurdica propia de este tipo de contratos, se deriva. Que mediante dos Otros, suscritos el 18 de enero y el 25 de julio de 2005, se prorrog el contrato hasta el 31 de marzo de 2008, y se incluy dentro del ltimo Otros referido, un pargrafo dentro de la clusula primera que seala que: "... Las partes contratantes convienen en prorrogar el contrato por tres (3) aos ms, siempre y cuando la arrendataria hubiese cumplido con sus obligaciones contractuales durante las temporadas 2006, 2007 Y 2008, previa certificacin, para cada ao, que para tal efecto expida el supervisor del contrato. " Que posteriormente, mediante Otros No. 5 suscrito el 28 de marzo de 2008 se prorrog el plazo del contrato hasta el 30 de marzo de 2011; y finalmente, mediante otros No. 6 se pact una prrroga por 4 aos ms, es decir, hasta marzo de 2015. Que frente a la naturaleza jurdica del contrato 411 de 1999 se hace evidente que este pese a ser un Contrato Estatal, al ser suscrito por una entidad estatal o pblica (en este evento, el lORD), es por va de la propia Ley 80 de 1993 que permite que se rija por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en la citada Ley, al establecerse tal posibilidad en el artculo 13 de la citada Ley, que estipula que los contratos que celebren entre otras entidades pblicas, los institutos que como el lORD son establecimientos pblicos del orden distrital yen general 1 las entidades estatales a las que se refiere el artculo 2 de la Ley 80 de 1993 , tienen el anterior rgimen. Que en virtud de lo anterior, y toda vez que no solo por su naturaleza, sino por la expresa manifestacin y aceptacin de las partes que lo suscribieron, el Contrato 411 de 1999, es de mandato, el cual se regir por las normas del cdigo civil y comercial, tal como qued plasmado en el contrato. Que de conformidad con el artculo 2142 del Cdigo Civil, el mandato es un contrato en que una persona confa la gestin de uno o ms negocios a otra, que se hace cargo de ellos por cuenta y riesgo de la primera, esta figura jurdica, podr ser remunerada o gratuita de conformidad con el artculo 2143 ibdem, siendo en el presente evento remunerado de conformidad con las estipulaciones del contrato mismo.
I "Articulo 20._ De la Definicin de Entidades, Servidores y Servicios Pblicos. Para los solos efectos de esta Ley: 10. Se denominan entidades estatales: a) La Nacin, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los distritos especiales, las reas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indigenas y los municipios; los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta en las
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y las dems personas jurdicas

superior al cincuenta por ciento (50%), as como las entidades descentralizadas indirectas en las que exista dicha participacin pblca mayoritaria, cualquiera sea la denominacin que ellas adopten, en todos los rdenes y niveles. ... b) El Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, las contraloras departamentales, distritales y municpales, la Procuradura General de la Nacn, la Registradura Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos .... "

que el Estado tenga participacin

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Que igualmente, seala el artculo 2149 del Cdigo Civil que el mandante puede manifestar su voluntad en forma expresa o tcita, permitiendo que la declaracin del mandante pueda ser recogida bien en escritura pblica o privada, por cartas, verbalmente o por cualquier otro medio de comunicacin, que en sntesis, constituya un consentimiento expreso, el cual contrapone al tcito, que no encierra una declaracin directa del mandante, sino que supone la aceptacin de una gestin de un tercero en su nombre y con su consentimiento pero sin desconocerlo o desautorizarlo. Que es de sealar~ que de acuerdo a lo establecido en el contrato 411 de 1999, esto es, su naturaleza, sus obligaciones y en general sus condiciones, estamos en presencia de un 2 Contrato de Mandato sin representacin, tal como lo dispone el artculo 2177 del Cdigo Civil. Que al respecto, la Sentencia de mayo 17 de 1976 de la Corte Suprema de Justicia - Sala de Casacin Civil, MP Humberto Murcia Balln, seala respecto a al figura de Mandato sin representacin lo siguiente: "Cuando el mandante no es representativo, el mandatario es ante

los terceros con quien contrata, el titular de los derechos y obligaciones que se derivan de los contratos que con ellos celebre. Conozcan o ignoren la existencia del mandato, tales terceros no puede ser obligados a tener al mandate como parte en el pacto, puesto que, no habiendo representacin, es el mandatario quien en ste es realmente parte. Los efectos del mandato sin representacin se reducen entonces a los que todo contrato produce, que para el caso son: el mandatario queda obligado a transferir al mandante todo el beneficio que de los negocios con terceros deriva (art. 2182 y 2183 C.C.); y el mandante, por su parte, debe proveer al mandatario de todo lo necesario para la ejecucin del encargo y reembolsar los gastos razonables que la comisin le imponga (artculo 2184 ibdem). En el mandato sin representacin, entonces, el mandante no tiene derecho ni accin alguna contra los terceros que han contratado con su mandatario".
Que de conformidad siguientes causas: "(. . .) con el artculo 2189 del Cdigo Civil, el mandato puede terminar por las

DE LA TERMINACION DEL MANDA TO ARTICULO 2189. CAUSALES DE TERMINACION. El mandato termina: 1. Por el desempeo del negocio para el que fue constituido. 2. Por la expiracin del trmino o por el evento de la condicin prefijado para la terminacin del mandato. 3. Por la revocacin del mandante. 4. Por la renuncia del mandatario. 5. Por la muerte del mandante o del mandatario. 6. Por la quiebra o insolvencia del uno o del otro. 7. Por la interdiccin del uno o del otro. 8. Derogado por el arto 70, Decreto 2820 de 1974. Por el matrimonio de la mujer mandataria.

"MANDATO OCULTO O SIN REPRESENTACIN ARTICULO 2177. CONTRATACIN MANDATARIO. El mandatario puede, en el ejercicio de su cargo, contestar (sic) a su propio nombre mandante; si contrata a su propio nombre no obliga respecto de terceros al mandante."
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9. Por las cesaciones de las funciones del mandante, si el mandato ha sido dado en ejercicio de ellas. (. ..)"(Negrillas y subrayas fuera de texto) Que los artculos 2190 y 2191 de ese mismo Cdigo sealan que la "... revocacin del mandante puede ser expresa o tcita. La tcita es el encargo del mismo negocio a distinta persona .... " y que "... el mandante puede revocar el mandato a su arbitrio, y la revocacin expresa o tcita, produce su efecto desde el da que el mandatario ha tenido conocimiento de ella", respectivamente. Que pese a la claridad de lo anterior, valga la pena sealar que tambin las normas referentes al mandato estn incluidas en el Cdigo de Comercio los cuales permiten la revocatoria de este. Que una vez ubicados en el marco normativo del contrato del mandato, la administracin analizar el escenario constitucional y legal de la proteccin de animales as: 1.- El Congreso de la Repblica mediante la Ley 84 de 1989 por la cual se "adopta el Estatuto Nacional de Proteccin de los Animales y se crean unas contravenciones y se regula lo referente a su procedimiento y competencia", seal: "Artculo 1. A partir de la promulgacin de la presente Ley, los animales tendrn en todo el territorio nacional especial proteccin contra el sufrimiento y el dolor, causados directa o indirectamente por el hombre. Pargrafo: La expresin "animal" utilizada genricamente en este Estatuto, comprende los silvestres, bravos o salvajes y los domsticos o domesticados, cualquiera sea el medio fsico en que se encuentren o vivan, en libertad o en cautividad". 2.- Frente a la citada disposicin, en el artculo 7 se dispuso: "Quedan exceptuados de los expuestos en el inciso 10. y en los literales a), d), e), f) y g) del artculo anterior, el rejoneo, coleo, las corridas de toros, novilladas, corralejas, becerradas y tientas, as como las rias de gallos y los procedimientos utilizados en estos espectculos. 3.- Esta disposicin fue objeto de demanda ante la Corte Constitucional, Corporacin que mediante sentencia C- 666 de 2010 declar exequible el artculo 7 de la referida ley, de conformidad con el cual "quedan exceptuados de lo expuesto en el inciso 1, en los literales a), d), e), f) y g) del artculo anterior (relacionado con los hechos dainos y actos de crueldad para con los animales), el rejoneo, coleo, las corrdas de toros, las novlladas, corralejas, becerradas y tientas as, como las rias de gallos y los procedimientos utilizados en estos espectculos". 4.- La Corte Constitucional entendido: concluye, declarando su exequibilidad condicionada, en el

'(1) Que la excepcin all planteada permite, hasta determinacin legislativa en contrario, si ello llegare a ocurrir, la prctica de las actividades de entretenimiento y de expresin cultural con animales all contenidas, siempre y cuando se entienda que estos deben, en todo caso, recibir proteccin especial contra el sufrimiento y el dolor durante el transcurso de esas actividades. En particular, la excepcin del artculo 7 de la ley 84 de 1989 permite la continuacin de expresiones humanas culturales y de entretenimiento con animales, siempre y cuando

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se eliminen o morigeren en el futuro las conductas especialmente crueles contra ellos en un proceso de adecuacin entre expresiones culturales y deberes de proteccin a la fauna. 2) Que nicamente podrn desarrollarse en aquellos municipios o distritos en los que las mismas sean manifestacin de una tradicin regular, peridica e ininterrumpida y que por tanto su realizacin responda a cierta periodicidad; 3) que slo podrn desarrollarse en aquellas ocasiones en las que usualmente se han realizado en los respectivos municipios o distritos en que estn autorizadas; 4) que sean estas las nicas actividades que pueden ser excepcionadas del cumplimiento del deber constitucional de proteccin a los animales; y 5) que las autoridades municipales en ningn caso podrn destinar dinero pblico a la construccin de instalaciones para la realizacin exclusiva de estas actividades" (resaltado fuera del texto). 5.- De conformidad con las normas referenciadas en los considerandos de este documento, existe la posibilidad jurdica de dar por terminado un contrato de mandato, entre otras causas por la revocacin del mandante, lo que permite inferir sin lugar a dudas, que en la presente relacin contractual se pueda proceder al efecto, esto es, terminar el Contrato de Mandato 411 de 1999 mediante la revocacin de este. 6.- Ahora bien con la posibilidad jurdica de tomar tal opcin, se considera procede establecer las siguientes razones fcticas y jurdicas (estas ltimas constitucionales y legales) que en el sub examine, son la justificacin, objetiva y ajustada a derecho de la revocacin: a.- El Mandato contenido en el Contrato referenciado resulta contrario a la Constitucin Poltica, tal como lo seala la Corte Constitucional en la Sentencia C - 666 de 2010, en la cual dispuso que el Estado, en relacin con las actividades exceptuadas del deber de proteccin animal segn lo establecido en la Ley 84 de 1989, de conformidad con la siguente cita: "Puede entenderse por lo tanto que en cumplimiento del deber de incentivar manifestaciones culturales el Estado estara autorizado a fomentar la prctica y difusin de aquellas actividades incluidas en la excepcin del artculo 7 de la ley 84 de 1989, en cuanto stas constituyen formas de manifestacin cultural en diferentes partes del territorio colombiano. No obstante, una interpretacin en este sentido otorga una primaca absoluta a dichas manifestaciones de la sociedad y anula el deber de proteccin animal que se deriva de las normas constitucionales tantas veces mencionadas, razn por la cual la misma se aleja del criterio de razonabldad utilizado para la interpretacin sistemtica de la Constitucin en esta ocasin. Por esta razn se concluye que resulta contrario a los trminos constitucionales que los municipios o distritos dediquen recursos pblicos a la construccin de instalaciones para la realizacin exclusiva de estas actividades. Esta sera una accin incompatible con el deber de proteccin animal, pues se privilegiara sin ninguna limitacin el deber de fomento a la cultura, sin tener en cuenta la armonizacin necesaria en esta ocasin; el desconocimiento del deber de proteccin animal provendra, adems, del hecho que de esta manera se fomentara el maltrato animal, lo que conducira a lo tantas veces expresado en la presente providencia: un desconocimiento absoluto de un deber constitucional, con el consiguiente privilegio irrestricto de otro. Con fundamento en lo anterior, respecto de estas precisas actividades y de cualquiera que involucre maltrato animal se concluye que el Estado podr permitir/as cuando se consideren manifestacin cultural de la poblacin de un determinado municipio o distrito, pero deber abstenerse de difundir/as, promocionar/as, patrocinar/as o cualquier otra forma de intervencin que implique fomento a las mismas por fuera de los lmites establecidos en esta sentencia.

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Slo as se alcanza una interpretacin armnica de dos principios constitucionales que se contraponen en las concretas actividades que excepciona el artculo 7 de la ley 84 de 1989." (subraya fuera de texto). b.- Del anlisis anterior, se puede colegir que la Corte Constitucional consagra una regla general para que el Estado se abstenga de fomentar la prctica y difusin de aquellas actividades incluidas en la excepcin del artculo 7 de la ley 84 de 1989, expresados en dos aspectos: la primera, respecto a la prohibicin de destinar recursos pblicos para la construccin de instalaciones para la realizacin exclusiva de estas actividades, lo cual para la Corte sera contrario a la Constitucin; y la segunda, relacionada con que los Municipios o Distritos se abstengan de difundirlas, promocionarlas, patrocinarlas o cualquier otra forma de intervencin que implique fomento a dichas actividades c.- De conformidad con lo anterior, la realizacin de corridas de toros en la Plaza de la Santamara, bajo el esquema y condiciones en que en la actualidad se efecta, en especial las consistentes al maltrato, tortura, dolor y muerte inflingidos a los animales, evidencia un nivel de participacin de la administracin distrital representada por el lORD, que se materializa en la promocin de dicha actividad, al entregar bajo la figura del mandato un bien cuya naturaleza es de uso pblico, lo cual de suyo implica una inversin de recursos e infraestructura pblicos para promover esta expresin, por parte de una entidad pblica (lORD) excediendo los lmites establecidos por la propia Corte referente a no patrocinar de manera alguna actividades, que pese a ser consideradas culturales, implican promocin de tortura, maltrato, crueldad, causacin de dolor y muerte a los animales, que como lo ha dicho el mximo Tribunal de lo constitucional, constituye una prohibicin para los entes estatales. d.- Con la decisin de revocacin con fundamento en lo hasta aqu planteado, se respeta lo sealado en la sentencia de la Corte Constitucional, referente a las actuaciones de competencia de la rama ejecutiva del poder pblico y en especial de las entidades territoriales, que en cuanto a la salvaguarda y la obligacin de morigerar los tratos crueles a los animales y en consecuencia su muerte en espectculos pblicos, son de competencia de esas instancias pblicas, en tanto, lo que aqu sirve de fundamento para la revocacin es que en bienes y escenarios de uso pblico de propiedad del distrito, no se autorice, promueva o realice directamente este tipo de actividades, y no, que en la jurisdiccin de una entidad territorial, los particulares puedan o no realizar corridas de toros.
e.- Bajo tal perspectiva se fija un escenario de balance constitucional en el cual se garantiza la

proteccin del derecho a la cultura, pero sin soslayar el deber de proteccin animal que se deriva de las normas constitucionales y de los tratados internacionales que promueven la garanta de un ambiente sano como presupuesto de supervivencia del mismo ser humano, y que debe orientar la gestin de las entidades pblicas, lo que se insiste, tampoco tiene que ver con la competencia legal de prohibir o no en una entidad territorial las corridas de toros, con la decisin de revocacin del mandato. f.- La Sentencia C-666 de 2010 al momento de condicionar la exequibilidad del artculo 7 de la Ley 84 de 1989, es enftica en permitir la prctica de las corridas de toros, entre otras actividades, siempre y cuando se reciba proteccin especial contra el sufrimiento y el dolor de los animales durante el transcurso de esas actividades, y se eliminen o morigeren en el futuro, las conductas especialmente crueles contra ellos en un proceso de adecuacin entre expresiones culturales y deberes de proteccin a la fauna. Con base en estas consideraciones, se puede afirmar que:

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La funcin sealada en Acuerdo 4 de 1978 al lORD, en relacin con el fomento de la actividad taurina debe entenderse, en la actualidad, bajo los parmetros sealados en la sentencia C - 666 de 2010, es decir, que ella debe desarrollarse siempre y cuando se le de proteccin especial a los animales contra el sufrimiento y dolor a ellos inflingido, buscando eliminar o morigerar las conductas crueles contra ellos, as como la prohibicin de destinar recursos pblicos (estos, no solo entendidos como sumas de dinero, sino como muebles o inmuebles de propiedad pblica) para ese efecto. Es por lo anterior, que con base en los lineamientos de la Corte, y a efectos de garantizar que el cumplimiento del Mandato acogiera lo dispuesto por ella, el 17 de abril de 2012 en reunin sostenida entre la Administracin Distrital y la Corporacin Taurina de Bogot, en la que participaron el Doctor Felipe Negret, el Alcalde Mayor de Bogot, los Doctores Javier Orlando Surez Alonso - Director (e) del lORD, Vladimir Fernndez - Asesor del Alcalde Mayor, Eduardo Noriega de la Hoz, Secretario General, Jorge Enrique Ramrez Hernndez, Director Jurdico Distrital y otros servidores pblicos, se solicit al Mandatario, formalmente por parte del Mandante (lORD), realizar una propuesta para morigerar real y eficazmente los tratos crueles hacia los animales en el marco de las corridas de toros. La solicitud reseada en precedencia fue objeto de respuesta formal por parte del Mandatario, el 1 de junio de 2012 en reunin realizada en las instalaciones del Palacio Municipal, con participacin, en este caso del Alcalde Mayor, el doctor Felipe Negret, el Exmagistrado de la Corte Constitucional, doctor Manuel Jos Cepeda, el Director (E) del lORD - Doctor Elemir Eduardo Pinto, el Doctor Valdimir Fernndez, Eduardo Noriega de la Hoz, Secretario General, Jorge Enrique Ramrez Hernndez, Director Jurdico Distrital, en la que el Mandatorio expres oficialmente, entre otros, al Mandante su negativa a que en las corridas de toros a realizarse en la Plaza La Santamaria se matara a los animales. Sealando adems que morigerar el dolor de estos seres sintientes, en su concepto se reduca en dichos espectculos, a que en el primer tercio (pica) se utilizara una punta menos larga de lo "reglamentario", en el segundo se torturara al animal, no con 6 sino con 4 banderillas, yen el tercer tercio se intentara matar "pblicamente, solo dos veces" al toro con la espada y en el evento que no se consiguiere tal cometido, se matara en un lugar privado. Prueba adicional de lo sealado en los dos prrafos anteriores, es el oficio que suscrito por el seor Felipe Negret Mosquera, gerente general de la Corporacin Taurina, radic el pasado 6 de los corrientes en la Secretara General de la Alcalda Mayor en la que seala que de conformidad con la invitacin formulada en la reunin del 17 de abril de 2012 aqu mencionada (se reitera, a la que asistieron adems del mandante el seor Alcalde Mayor) se anexa una serie de escritos de actores taurinos donde se fija la posicin de todos ellos, respecto de la solicitud realizada por la administracin del D. C., incluido el lORD, referente a que dicha corporacin previa consulta con sus agremiadas realizar una propuesta que permitiera la prctica de las corridas de toros, siempre y cuando este animal recibiera especial proteccin contra el sufrimiento y el dolor, durante el transcurso de esas actividades, y se eliminaran o morigeraran en el futuro las conductas especialmente crueles contra ellos. Siendo las cartas que reconocen en su texto que esa posibilidad fue planteada al gerente del mandatario y que l la consult, las expedidas por Fedegan, Unin de Toreros de Colombia, Porra Taurina de Bogot, Pea Taurina "el clarn", Llama Taurina "35", Asociacin Taurina

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"Boina Roja", Pea Taurina "La Macarena", Barra Taurina Cinco de Bogot, Pea Taurina La Giralda, Pea Taurina Boina Blanca, etc. La propuesta del mandatario, evidentementej. no constituye realizar la actividad en un marco de proteccin especial contra el sufrimiento y el dolor de los animales durante el transcurso de esas actividades, y la eliminacin o morigeracin de las conductas especialmente crueles contra ellos -los toros- en un espectculo pblico, y en tal sentido contraviene, lo sealado en la sentencia, razn suficiente para que en el marco del contrato de mandato celebrado, el mandante en su carcter de persona jurdica de derecho pblico y en tal sentido parte del Estado colombiano, solo pueda proceder a revocar dicho mandato, en la medida que la propuesta del mandatario, lo pondra en evidente contravencin a los sealamientos de la Corte, se reitera en cuanto a la obligacin de no realizar o promover directamente o como en el caso del mandato dado, por interpuesta persona, tratos crueles utilizando directa o indirectamente recursos fsicos o dinerarios que fomenten tales actividades y en tal sentido imponindole el deber de la revocacin, mxime, luego del hecho de haber dado la posibilidad al mandatario de ajustar sus prcticas crueles y violentas hacia los animales y obtener como respuesta, una negativa. y es que en el marco de la concepcin de proteccin animal presente en esta Administracin se considera que en la Plaza de Toros la Santamara no deben realizarse actividades que impliquen sufrimiento, dolor, tortura y muerte de los toros, o de cualquier otro animal. Se reitera sin perjuicio que en el Distrito Capital puedan o no realizarse este tipo de actividades de conformidad con las leyes vigentes, en otros equipamientos. Las anteriores conclusiones, provienen de la propia Sentencia C - 666 / 2010, cuando a propsito del examen de constitucionalidad all sealado, manifiesta en cuanto a las autonomas de las Entidades Territoriales que "... la disposicin acusada permite excepcionalmente el maltrato animal en el desarrollo de ciertas manifestaciones culturales, no obstante, se trata de una disposicin excepcional de alcance restringido como se ha sostenido a la largo de esta providencia, de manera tal que no limita la potestad reguladora en cabeza de las autoridades administrativas municipales. Por lo tanto, estas pueden determinar si permiten o no el desarrollo de las mismas en el territorio en el cual ejercen su jurisdiccin .... " Lo anterior, cobra relevancia tambin, en el marco del recientemente aprobado Plan de Desarrollo "Bogota Humana" - Acuerdo Distrital 489 de 2012-, toda vez que en dicho documento en el numeral 3 del artculo 31, consigna como "Programa Bogot Humana ambientalmente saludable" la implementacin de una poltica pblica de proteccin de los animales, as como "(. ..) hacer exigible el cumplimiento de las condiciones definidas en la Sentencia C-666 de 2010, para los espectculos contenidos en el artculo 7 de la Ley 84 de 1989", en donde es claro que no se debe causar dao ni sufrimiento, en especial si son tratos reconocidos como crueles.

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7.- De igual forma, respecto a los efectos de dicha revocacinj. especialmente en el campo de su liquidacin, es pertinente sealar que se considera que toda vez que el Contrato es sin representacin y que desde el 17 de abril de 2012, se determin la suspensin de la venta de abonos para la temporada taurina 2013, decisin confirmada mediante Resolucin No. 196 del 22 de mayo del presente ao y que de acuerdo a lo establecido en el contrato de mandato las fechas para la realizacin de la temporada taurina del ao 2013 an no se han definido,

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RESOLUCIN

No.

tenindose como plazo mximo el 15 de diciembre de 2012, no existe por parte del Mandante pago de contraprestacin debida, perjuicios y/o indemnizaciones al mandatario, pues no se desarrollaron actividades tendientes a la realizacin de la temporada taurina; y que asimismo, no puede ni actualmente ni en el futuro, la Corporacin Taurina de Bogot, esgrimir haber incurrido en erogacin patrimonial alguna, no solo por lo anteriormente citado, sino por el simple hecho de que pese a haberse solicitado formalmente por el Mandante se informar sobre actos o negocios jurdicos que se hubieren realizado por parte del Mandatario, ste no inform sobre ellos lo que implica imposibilidad de esgrimirlos a futuro. En el mismo sentido, y dado que mediante la Resolucin 196 de 2012, se ratific la instruccin de liberar de la obligacin al Mandante de realizar las novilladas del Festival de Verano, obligacin estipulada en el Otros No. 4 del 18 de enero de 2005, tampoco sera procedente esgrimir erogacin por parte del Mandatario en ejecucin del contrato, toda vez que tal y como se indico en dicho acto administrativo este es un espectculo pblico de carcter gratuito que no le genera para el mandatario ningn tipo de retribucin econmica. Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye: El Instituto Distrital de Recreacin y Deporte en calidad de Mandante tiene la facultad discrecional de dar por terminado el contrato de mandato por la causal de revocacin del mandato contenido en el artculo 2189 del Cdigo Civil. Dentro de las razones, diferente a la voluntad de dicha parte, que llevan a justificar la revocatoria se encuentran:

a) Las prcticas de las corridas de toros estn asociadas a actividades que pueden denominarse de "torturas", que inflingen dolor y de suyo violencia, en y haca los animales y que llevan a la muerte de este. b) El Plan de Desarrollo de la ciudad, adoptado mediante el Acuerdo Distrital 489 de 2012 seala que se debe hacer exigible lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia C666 de 2010, Y que es poltica de la Administracin Distrital proteger los animales de los tratos crueles, que produzcan dolor. c) La Corporacin Taurina de Bogot en la reunin realizada el 1 de junio de 2012, expresamente manifest su negativa a evitar la muerte del toro y no demostr tampoco, el inters de evitar los tratos crueles y tortuosos hacia el animal en las corridas por ella organizadas en virtud del mandato. d) La presente decisin para nada contraviene lo sealado en la Ley 916 de 2004, toda vez que no se estn prohibiendo por parte de la autoridad competente las corridas de toros en el Distrito Capital, sino en cumplimiento de un mandato constitucional, se est terminando un contrato de mandato por que su objeto mismo contraviene la orden de morigerar las torturas y el trato cruel hacia los animales. e) La Plaza de Toros al ser un bien de inters cultural del Distrito Capital, cuya naturaleza es de un bien de uso pblico, no puede destinarse a "promover" o "fomentar" actividades que , incluyan sufrimiento, dolor o muerte a los animales, en desarrollo de la Sentencia C-666 de ~ 2010.

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BOGOT-G HU~ANA

ALCALDA MAYOR DE.BOGOT D.C .

._C:'yLTURA, RECREACIN y DEPORTE
InstitlJto DistrllSI de ReCfeecln y Deporte

INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIN Y DEPORTE

RESOLUCIN No.

Respecto a las obligaciones por pagar por parte del Mandante al revocar el Contrato de Mandato se precisa que desde el 17 de abril de 2012, se determin la suspensin de la venta de abonos para la temporada taurina 2013, decisin confirmada mediante Resolucin No. 196 del 22 de mayo del presente ao. En igual sentido, no habra compromiso debido respecto a las novilladas en el marco del Festival de Verano toda vez que mediante la Resolucin en comento se ratific la instruccin impartida de no realizar dichas novilladas.

Dado que el Contrato de Mandato es un contrato estatal de conformidad con el artculo 13 de la Ley 80 de 1993 y en atencin a que el inciso 2 del artculo 77 de la misma normatividad estipula que "Los actos administrativos que se produzcan con motivo u ocasin de la actividad contractual slo sern susceptibles de recurso de reposicin y del ejercicio de la accin contractual, de acuerdo con las reglas del Cdigo Contencioso Administrativo", se requiere que en la parte resolutiva del acto administrativo que de por terminado el contrato de mandato, se otorgue el recurso de reposicin.

Por lo anterior, RESUELVE Artculo 1. Revocar el mandato objeto del contrato No. 411 de 1999, suscrito entre la Corporacin Taurina de Bogot y el Instituto Distrital de Recreacin y Deporte y en consecuencia entindase terminada la relacin jurdica contractual. Artculo 2. Publicar en el Registro Distrital y en la pgina web de esta Entidad as como el portal web de Bogot, la presente decisin, a fin de darle a conocer a la ciudadana en general. Articulo 3. Notifquese el presente acto administrativo al representante legal de la Corporacin Taurina de Bogot en los trminos de los artculos 44 y siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo. Articulo 4. Contra la presente la Resolucin procede el recurso de re con lo indicado en el artculo 77 de la ley 80 de 1993.

l1 .4 JUN 2012, . COMUNIQUESE,

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