POBREZA

se puede definir la pobreza de varias maneras: ....como un sndrome situacional donde se asocian diversas condiciones de precariedad desde la alimentacin hasta la integracin social, como un aspecto de las desigualdades sociales, de la inequidad en la distribucin del ingreso y del acceso a bienes y servicios que hacen al bienestar de las personas en un cierto contexto social, o como concepto de privaciones relativas a un cierto estilo de vida. (INE, Abril 2005)

...la pobreza se refiere a la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable. (PNUD, 1997) Entre los aspectos que la componen se menciona llevar una vida larga y saludable, tener educacin y disfrutar de un nivel de vida decente, adems de otros elementos como la libertad poltica, el respeto de los derechos humanos, la seguridad personal, el acceso al trabajo productivo y bien remunerado y la participacin en la vida comunitaria.

POBREZA-EVOLUCIN RECIENTE
Desde el comienzo de la presente dcada, el crecimiento del PBI de Amrica Latina, condicin necesaria aunque no suficiente para la reduccin de la pobreza, no ha alcanzado el ritmo necesario para compensar el crecimiento de la poblacin. An cuando en el 2000 la tasa de crecimiento alcanz el 3,7%, en los aos posteriores su evolucin fue menos auspiciosa. La pobreza sigue representando un gran desafo para los pases de America Latina. En el 2002, el 44% de la poblacin, es decir 221 millones de personas, vivan en condiciones de pobreza, en tanto que 97 millones, 19,4% de los habitantes de la regin, vivan en la pobreza extrema o la indigencia. Entre 1999 y 2002, el proceso de superacin de la pobreza no mostr avances significativos. De hecho, en ese perodo la tasa de pobreza aument 0,2% puntos porcentuales, mientras la indigencia registraba un alza de 0,9 puntos. En trminos absolutos, el nmero de pobres se vio incrementado en cerca de 10 millones de personas, de las cuales 8 millones correspondieron a personas en condiciones de extrema pobreza. En el mbito regional, la evolucin de la pobreza y la indigencia entre 1999 y 2001-2003 fue heterognea. Mientras algunos pases lograron importantes avances en la reduccin de estos fenmenos, otros sufrieron marcados retrocesos. En este ltimo grupo destacan Argentina y Uruguay, que a comienzos de la presente dcada fueron afectados por una severa crisis econmica. Es as, Argentina (datos solo del Gran Bs.As), la pobreza descendi de un 21,2% en 1990 a un 19,7% en 1999, para luego duplicarse, hasta llegar a un 41,5% en el 2002. La tendencia de la indigencia fue an ms regresiva,ya que se triplic con creces, pasando del 4,8% en 1999 al 18,6% en el 2002. A su vez, tras haber disminudo del 17,9% al 9,4% en los aos noventa, la incidencia de la pobreza en Uruguay aument seis puntos porcentuales en el 2002; pese a ello, tanto la pobreza (15,4%) como la indigencia (2,5%) siguen siendo las ms bajas de la regin.

POBREZA - CMO MEDIRLA?

Para analizar la pobreza su medicin requiere de indicadores cuantificables. Al ser la pobreza un fenmeno multidimensional, su medicin no resulta sencilla, la definicon de pobreza que se adopte debe estar relacionada con el tipo de poltica que se desee implementar. Si se quiere atacar el problema de desnutricin entre los pobres, por ejemplo, lo ms indicado es utilizar indicadores nutricionales. En cambio, estos indicadores sern menos apropiados que el ingreso cuando se quiere identificar a aquellos con una menor capacidad de realizar consumo. Es as que la identificacin de los pobres puede hacerse por varios mtodos conceptualmente distintos entre s, y el grupo de personas seleccionadas como pobres puede cambiar considerablemente de acuerdo al criterio utilizado en su identificacin. La teora no permite elegir un mtodo por sobre los dems, ya que todos tienen defectos y virtudes; ms bien, es la prctica quien ha resuelto la eleccin de un mtodo, de acuerdo al contexto en el que se aplica. En pases menos desarrollados tiende a preferirse el mtodo de costo de necesidades bsicas o el mtodo de necesidades bsicas insatisfechas.

POBREZA PRINCIPALES INDICADORES

INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA: aquellos que se encuentran vinculados al nivel y/o a la forma en que se satisfacen determinadas necesidades de una familia, hogar, ciudad, regin, pas, etc.. Tres tipos de indicadores:

1.UNIDIMENSIONALES: referidos exclusivamente a un tipo de necesidad o a una nica variable. Por ejemplo: indicadores referidos exclusivamente a la educacin, a la salud o a la vivienda. 2.MULTIDIMENSIONALES: indicadores referidos al grado de satisfaccin de un conjunto combinado de necesidades. Ej: indicadores de pobreza, de necesidades bsicas y de desarrollo humano. 3.FORMA EN QUE SE DISTRIBUYE EL INGRESO ENTRE LOS HABITANTES DE UNA PAS: este tipo de indicadores reviste importancia en la medida que nos permite visualizar las diferencias entre los distintos grupos de poblacin de un mismo pas o regin.

POBREZA -INDICADORES UNIDIMENSIONALES

a. INDICADORES DE SALUD: Los indicadores de salud de una poblacin ms comnmente utilizados son: i)La tasa de mortalidad infantil: la misma refleja las condiciones de salubridad y disponibilidad de servicios mdicos. ii) La tasa especfica de mortalidad para el rango de edades entre 1 y 4 aos: es un indicador de desnutricin a nivel infantil. iii) La expectativa de vida la nacer, que es el resultado compuesto de un conjunto de tasas especficas de mortalidad en un momento dado y es considerado un buen indicador de las condiciones generales de salud de la poblacin. b. INDICADORES DE EDUCACIN: el indicador ms generalizado para medir el nivel educativo de la poblacin es la tasa de alfabetismo. El Censo de Poblacin y Vivienda considera persona alfabeta a aquella que es capaz de leer y escribir una breve y sencilla exposicin, tomando como referencia la poblacin de 10 aos y ms. En base a esta definicin, el censo de 1996 arroj como resultado una tasa de analfabetismo del 3.1% (poblacin que no saba leer ni escribir en la fecha del censo por 100, sobre el total de la poblacin de 10 aos y ms). Los niveles de participacin en la educacin primaria y media se reflejan en las denominadas tasas de escolaridad, que corresponden al cociente entre el nmero de alumnos matriculados en cada nivel y la poblacin en edad de cursarlo. Las tasas de escolaridad as calculadas se denominan aparentes debido a que los lmites de edad que se establecen para determinar la poblacin en edad de cursar el ciclo, resultan arbitrarios, ya que quedan excluidos del denominador individuos fuera de tales lmites que se encuentran estudiando y en cambio son incluidos otros que ya han sido promovidos a un ciclo ms avanzado. Los anteriores indicadores de educacin, al igual que los indicadores de salud, se limitan a medir la cobertura de los sistemas educativos de salud, sin tener en cuenta su calidad y eficiencia.

POBREZA INDICADORES UNIDIMENSIONALES

c. INDICADORES DE VIVIENDA: se entiende por vivienda a cualquier albergue, fijo o mvil, que ha sido construido o transformado para alojar personas en forma permanente o transitoria. El concepto de vivienda debe distinguirse de hogar: un hogar particular es la persona o grupo de personas (parientes o no) que habitan bajo un mismo techo y, al menos para su alimentacin, dependen de un fondo comn (participan de una olla comn). Se diferencia del hogar Colectivo que se define como el grupo de personas, normalmente no ligadas por lazos de parentesco, que comparten la misma vivienda por razones de trabajo, atencin mdica, estudios militares, religiosos, reclusin, etc. Son hogares colectivos las pensiones, hoteles, hospitales, sanatorios, internados, cuarteles, comunidades religiosas, crceles, etc. Por otra parte, se considera vivienda particular la que est ocupada por uno o varios hogares particulares. Vivienda Colectiva es la que est ocupada por un hogar colectivo. Un indicador del uso de la vivienda es el promedio de personas por, habitacin para dormir en hogares particulares. Cuando se consideran a los hogares con ms de determinada cantidad de personas por habitacin para dormir, hacemos referencia al indicador de hacinamiento. Otro indicador muy utilizado se refiere al rgimen de tenencia de la vivienda por parte de los hogares particulares. El Censo de 1996 mostr que el 63.6% eran propietarios, el 17.8% eran arrendatarios, el 14,7% eran usufructuarios, quedando un 3.9% para otras categoras.

POBREZA INDICADORES MULTIDIMIENSIONALES

Los indicadores multidimensionales de calidad de vida pretenden dar una idea de la magnitud de la pobreza en un determinado pas o regin. La nocin de pobreza se basa en un juicio de valor sobre cules son los niveles de bienestar mnimamente adecuados, cules con las necesidades bsicas cuya satisfaccin es indispensable y qu grado de privacin resulta tolerable.

Principales instrumentos utilizados en Amrica Latina para medir el fenmeno de la pobreza: a) MTODO DE LA LINEA DE POBREZA BASADO EN EL INGRESO. b) MTODO DE LAS NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS, BASADO EN LA ESTIMACIN DIRECTA DE CIERTAS CARENCIAS CRTICAS. c) EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO, BASADO EN UNA COMBINACIN DE INGRESO Y OTROS INDICADORES UNIDIMENSIONALES

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a)MTODO DE LA LINEA DE POBREZA: un hogar se clasifica como pobre si su ingreso es menor que el valor de una lnea de pobreza dada. Esta se define mediante la asignacin de valor monetario a una canasta bsica de elementos mnimos considerados necesarios para cada persona, y la multiplicacin de dicho valor por el nmero de personas del hogar. De esta manera se obtiene la lnea de pobreza del hogar. Por otra parte se recoge informacin sobre los ingresos del hogar. El costo de la canasta bsica se utiliza entonces como punto de corte. Los hogares cuyo ingreso cae por debajo de la misma sern clasificados como pobres. El resultado, por tanto, ofrece informacin sobre el nmero de hogares por debajo de la lnea de pobreza. Existen por lo tanto dos elementos centrales: la definicin del valor monetario de la canasta bsica, y por otro, la definicin del ingreso a ser tomado en cuenta en la comparacin. Usualmente se realiza una distincin entre la canasta correspondiente a alimentacin y la que se refiere a otros bienes y servicios. 1.La Canasta Bsica de Alimentos: se incluyen los alimentos usuales en la dieta real de la poblacin de referencia. Para estimar el valor monetario de la CBA se considera el precio de las variedades ms baratas de los alimentos seleccionados en venta en los comercios donde la poblacin de referencia usualmente los adquiere. Generalmente se utilizan los precios de cada artculo recolectados para el clculo del IPC.

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2.Gastos no alimentarios: la manera de determinar el costo de satisfaccin de las necesidades no alimentarias, se basa en la relacin observada entre los gastos en alimentacin y los gastos totales de consumo (coeficiente de Engel), en los distintos estratos de hogares, especialmente en aquellos que pertenecen a un estrato determinado que se toma como grupo de referencia. En los trabajos de la CEPAL se han adoptado corrientemente, y de manera uniforme para todos los pases, coeficientes de 0.5 para las zonas urbanas y de cerca de 0.57 para las rurales. En Uruguay se estim el valor de dicho coeficiente en 0.32 para Montevideo y 0.36 para el interior utilizando precios de mayo de 1996. As, los componentes de la canasta que no se estiman directamente, es decir, los gastos en vestimenta, vivienda, salud, recreacin, educacin, etc. son calculados suponiendo que su relacin en la lnea de pobreza es la misma que se registra en la estructura promedio del gasto de la poblacin de referencia.

3.Escalas de equivalencias en el consumo de los hogares: en los estudios de pobreza se utilizan normalmente las unidades per cpita para expresar tanto los valores de las lneas de pobreza como los resultados de que dispone el hogar para satisfacer sus necesidades bsicas, reconocindose as que el nivel de bienestar depende estrechamente del nmero de miembros de la familia. Sin embargo las lneas de pobreza o el ingreso, debieran reconocer adems las economas de escala asociadas a diferentes tamaos de hogares, la composicin de sus integrantes (por sexo, edad, etc), as como la estructura de consumo que acompaa a las distintas fases o etapas del ciclo de vida familiar. El conjunto de estos elementos es lo que se resume en las denominadas escalas de equivalencia entre los hogares. Las escalas de equivalencia consisten en indicadores que permiten ajustar los ingresos de hogares de distintos tamaos y composicin para volverlos comparables. Al hacerlo, se obtiene una nueva medida del ingreso del hogar o ingreso equivalente.

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Ventajas y desventajas del mtodo de la lnea de pobreza: Ventajas: Mide la pobreza en forma relativamente directa. Se apoya en una estimacin emprica de requisitos mnimos de consumo y no en un punto de corte arbitrario. Crticas: La medida no dice cun pobres son los pobres. Se cuestiona la confiabilidad del ingreso como medida debido a los sesgos en el proceso de recoleccin de informacin. El clculo de la CBA y los supuestos que permiten definir el valor final de la lnea de pobreza son dbiles e imperfectos. El valor de la CBA se calcula en un ao y luego la misma se ajusta por el IPC por un perodo largo. Ello supone que los mecanismos de ajuste son adecuados para la estructura de consumo definida previamente. Supone tambin que la estructura de consumo de los hogares pobres no se ha modificado, ajustando sus preferencias a cambios en los precios relativos de los bienes de la canasta original.

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Las lneas de pobreza, es el ingreso mnimo requerido para que los hogares logren asegurar el desarrollo psicofisiolgico y la integracin social de sus miembros. (Katzman, Ruben; La heterogeneidad de la pobreza. El caso de Montevideo; en Revista de la CEPAL, N 37, abril de 1989). O sea, la lnea de pobreza es un valor en dinero que divide a los hogares de la poblacin en pobres y no pobres. Existen dos tipos de lneas de pobreza, las absolutas y las relativas. Lnea de pobreza Absoluta: establece un monto fijo (cantidad de dinero) que funciona como una constante y permite considerar pobre a cualquier hogar que reciba ingresos por debajo de dicha lnea. Segn esta lnea, los hogares pueden clasificarse en pobres y no pobres; dentro de los pobres, pueden diferenciarse los simplemente pobres y los indigentes. Se considera indigente a aquellos hogares cuyos ingresos estn por debajo de la CBA. Lnea de pobreza Relativa: se fija en torno a la media de los ingresos de la poblacin, de este modo dicha lnea vara de acuerdo a las condiciones generales de la economa. En Amrica Latina el uso de la lnea de pobreza absoluta est bastante extendido, por el contrario, en los pases desarrollados se tiende a utilizar un criterio relativo. De esta forma la pobreza se considera como una situacin de privacin relativa, en la cual un individuo es ms o menos pobre segn cunto tengan los dems. El mtodo realtivo, se origin como respuesta a los fallidos estudios de pobreza de mediados de siglo, en los que la lnea de pobreza utilizada era absoluta en trminos de bienes, y no reflejaba las nuevas necesidades de las personas a lo largo del tiempo. Al considerar la condicin de pobreza en funcin de lo que tienen los dems, este mtodo no necesita de reajustes peridicos al nivel de la lnea de pobreza, ya que se producen automticamente con la variacin de ingresos de un pas.

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CLASIFICACIN TENTATIVA DE LOS HOGARES SEGN SUS INGRESOS Y CARENCIAS CRTICAS

Ingresos por debajo de la lnea de pobreza Ingresos iguales o por encima de la lnea de pobreza

Presencia de al menos una carencia crtica

Hogares en situacin de pobreza crnica

Hogares con carencias inerciales

Ausencia de carencias crticas

Hogares en situacin de pobreza reciente

Hogares en condiciones de integracin social

Fuente: Ruben Katzman, La heterogeneidad de la pobreza. El caso de Montevideo. Revista de la CEPAL N 37/Abril de 1989.Santiago

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Los siguientes indicadores, o el denominado mtodo Directo, no es slo una alternativa metodolgica al mtodo de lneas de pobreza sino que representa una conceptualizacin distinta de la pobreza. Como se vio, el mtodo indirecto L.P. utiliza el ingreso (o el consumo) como una aproximacin al nivel de vida de las personas. En cambio, bajo el mtodo directo se observa directamente las condiciones de vida de la poblacin. Qu tan lejos de los estndares sociales se encuentren esas condiciones de vida determinar la clasificacin de una persona como po13bre o no pobre.

En el enfoque directo, una persona pobre es aquella que no satisface una o varias necesidades bsicas, como por ejemplo una nutricin adecuada, un lugar decente para vivir, educacin bsica, etc. El enfoque indirecto, en cambio, clasificar como pobres a aquellas personas que no cuentan con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas. Podra decirse que mientras el primer mtodo relaciona el bienestar con el consumo efectivamente realizado, el mtodo indirecto evala el bienestar a travs de la capacidad para realizar consumo. Por ende, al fijarse en distintos indicadores de bienestar, ambos mtodos pueden generar calsificaciones de pobreza que no son necesariamente compatibles. Bajo el mtodo directo, una persona que cuenta con recursos suficientes para satisfacer sus necesdidades podra ser pobre; bajo el mtodo indirecto, una persona que no haya satisfecho varias necesidades bsicas podra no ser considerada pobre.

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b. EL METODO DE LAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI): En Amrica Latina el mtodo directo ms utilizado es el que se conoce como NBI. Este mtodo consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas y considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado. Si bien es la situacin de cada pas la que determina qu tan apropiado es un indicador, existen ciertas carencias que se han consttuido en el comn denominador de las aplicaciones de este mtodo; ellas son: a)hacinamiento, b) vivienda inadecuada, c)abastecimiento inadecuado de agua, d)carencia o incoveniencia de servicios sanitarios para el desecho de excretas; e)inasistencia a escuelas primarias de los menores de edad escolar; f) un indicador indirecto de capacidad econmica. El ltimo de los indicadores, el de la capacidad econmica, no mide una necesidad bsica propiamente dicha, sino que intenta reflejar la probabilidad que tiene el hogar de obtener recursos suficientes y su capacidad de consumo. Generalmente cuando un hogar presenta carencia en alguna de las dimensiones, ste se considera con NBI. Por lo tanto, en estricto rigor este mtodo permite medir el nmero de hogares que no han satisfecho alguna necesidad bsica, pero no necesariamente mide la pobreza. Esto se debe, entre otros factores, a que no existe una forma nica y establecida de relacionar el nmero de necesidades bsicas insatisfechas con la condicin de pobreza, lo que implica que la clasificacin final en pobres y no pobres es arbitraria y queda entregada enteramente al criterio del investigador. Mientras que el mtodo ingreso/consumo identifica a los hogares pobres como aquellos sin capacidad para adquirir todos los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades bsicas, el mtodo de las NBI se apoya en la identificacin de una serie de carencias consideradas crticas derivadas de la especificacin de dimensiones diversas de bienestar (sanitarias, educativas, de confort). La ausencia en los hogares de ciertos elementos considerados crticos para niveles mnimos de bienestar, constituye el criterio demarcatorio para considerar a un hogar como pobre o no. Es razonable asumir que los hogares que viven en una vivienda inadecuada, especialmente cuando se requieren mnimos muy bajos, y con nios que no reciben educacin bsica, deben ser considerados pobres. Existen sin embargo, otras dimensiones significativas, como la nutricin y el acceso a servicios de salud cuya insatisfaccin puede coexistir con una vivienda adecuada y la concurrencia a la escuela como se establece en los ndices de pobreza basados en el mtodo de las NBI.

NECESIDADES BSICAS, DIMENSIONES PARA SU MEDICIN E INDICADORES DE PRIVACIN CRTICA

Necesidad Bsica 1.Alojamiento y equipamiento domstico mnimo adecuado para el hogar

Dimensiones
*Tipo de Vivienda *Hacinamiento

Indicadores de Privacin Crtica

*Hogares que residen en inquilinatos, ranchos, casas construidas con materiales de desechos y tipo de vivienda cuyas paredes no son de mampostera *Ms de dos personas por habitacin

2.Infraestructura que garantice estndares sanitarios mnimos

*Disponibilidad de agua potable *Tipo de sistema de eliminacin de excretas

*Hogares que utilizan para beber y cocinar agua proveniente de aljibes, arroyos, etc. *Hogares sin baos o con sistema de evacuacin de excretas clasificados en la categora otros en esta variable. Compartido con 3 ms personas en el hogar *Con presencia de nios de 6 a 15 aos que no asisten a la escuela habiendo asistido antes, o que nunca asistieron *Jefes de 44 y menos aos con primaria incompleta o de 45 aos ms con 0 a 2 aos de educacin formal, en hogares con ms de 3 personas por perceptor

3.Acceso a servicio de educacin 4.Capacidad de subsistencia del hogar

*Asistencia a la escuela

*Jefes de hogar con cargas familiares, con niveles educacionales insuficientes

Fuente: Ruben Katzman, La heterogeneidad de la pobreza. El caso de Montevideo. Revista de la CEPAL N 37/Abril de 1989.Santiago

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DIFERENTES DIMENSIONES E INDICADORES DE LA POBREZA QUE EL NDICE PROCURA ABORDAR A PARTIR DEL ANLISIS CENSAL SON:

Necesidad Bsica Tipo de vivienda y hacinamiento

Privacin Crtica Materiales: lata, desechos o pisos de tierra Ms de dos personas por cuarto

Estndares sanitarios mnimos

Sin sistema de eliminacin de excretas o sistemas inadecuados (sin descarga, compartido con otros hogares, etc.)

Servicios de Educacin

Nios entre 6 y 15 aos que no asisten a la escuela o personas entre 7 y 15 aos que nunca asistieron a la escuela.

Capacidad de subsistencia del hogar

Hogares con jefes de 44 aos y menos con primaria incompleta y de 45 aos y ms con 0 a 2 aos de educacin en hogares con ms de 3 personas por cada persona ocupada o preceptora de ingresos

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Ventajas y limitaciones del mtodo de las NBI: Ventajas:
1. Se trata de un indicador multidimensional y directo. Multidimensional porque abarca distintas dimensiones del fenmeno que considera (vivienda, educacin, etc). Es directo ya que se determina directamente a partir de la constatacin de la presencia de carencias crticas en los hogares. En este sentido el indicador es mejor que el de la lnea de pobreza ya que cuando se mide la pobreza por los ingresos del hogar, se asume que ste se traduce efectivamente en el acceso a la mayor parte de las dimensiones abstractas que se definen como bienestar mnimo. Sin embargo, esto depende en realidad de la estructura de consumo de las familias individuales, sus deudas y necesidades particulares. 2. Una segunda ventaja de este tipo de medida es la posibilidad de desagregacin de la misma tanto a nivel territorial (sobre todo cuando se trabaja con informacin censal), como por tipo de indicador. Ello permite elaborar mapas de pobreza, disear medidas especficas de combate a la misma as como evaluar sus resultados.

Limitaciones:
1. Si bien el ndice mide directamente carencias, la validez de los indicadores puede decrecer en el tiempo. Por ejemplo, al indicador de capacidad de subsistencia de los hogares. Un anlisis realizado en otro punto en el tiempo puede mostrar que se deben definir criterios de educacin ms exigentes que los establecidos originalmente al construir el indicador. Lo mismo podra decirse respecto a las situaciones de hacinamiento (ms de dos personas por habitacin). Si bien estas variables pueden haber mostrado en el momento de construccin del indicador una alta correlacin con las otras carencias y con pobreza definida por ingresos, esta situacin puede modificarse en el tiempo. 2. Un segundo riesgo surge de comparar la evolucin de los hogares con NBI entre un punto y otro en el tiempo como variaciones en la cantidad de hogares pobres, y atribuir dichas variaciones a programas especficos de ataque a la pobreza. Ello presenta algunos inconvenientes. En primer lugar buena parte de las variaciones en muchos de los indicadores, por ejemplo hacinamiento y capacidad de subsistencia, pueden deberse no a programas de vivienda y educacin sino a cambios en la fecundidad o a variaciones en el empleo. En segunda instancia, si se toma la medida en forma global, y no se la desagrega por indicadores, la fuente de reduccin de los hogares con NBI no se puede conocer. En tercer lugar, como el ndice carece de informacin directa sobre ingresos, no permite captar hogares cuya movilidad descendente reciente (por ingresos) los colocara en situacin de pobreza, pero no afectara en forma inmediata otros aspectos haciendo que su clasificacin contine siendo como Hogares con NBS.

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c. Indice de Desarrollo Humano (IDH): El Programa de las Nacines Unidas para el Desarrollo (PNUD) evala el estado del desarrollo humano, definido como el proceso de ampliacin de las posibilidades de eleccin de las personas. El desarrollo humano se refiere no solamente a la satisfaccin de necesidades bsicas, sino tambin al desarrollo humano como un proceso dinmico de participacin. Se hace hincapi en el desarrollo de oportunidades para los seres humanos. Esto se refleja en la medicin del desarrollo, no como la expansin de los bienes y la riqueza, sino como la ampliacin de las opciones de la persona. El IDH abarca tres dimensiones fundamentales de la vida humana: longevidad, conocimiento y nivel de vida decente: El indicador clave para la primer dimensin es la esperanza de vida al nacer. Existe una estrecha correlacin entre una vida prolongada y una nutricin adecuada, buena salud, educacin y otros logros valiosos. Por lo tanto, la esperanza de vida es una medida sustitutiva para muchas otras variables del DH. Respecto al componente referido a conocimientos, se toma en cuenta el nivel de alfabetismo y la tasa bruta de matriculacin, como forma de reflejar la importancia de adquirir altos niveles de capacitacin y as diferenciar los pases con mayor potencial desde el punto de vista educativo. El tercer componente, el nivel de vida es el ms difcil de medir. Se opta entonces por utilizar el ingreso per cpita, ajustado por el poder adquisitivo del ingreso logrando de esta forma una mejor aproximacin al poder relativo de comprar artculos.

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Clculo del IDH El primer paso consiste en calcular para cada pas el valor de cada uno de los tres componentes de la siguiente forma: Esperanza de vida: se define como el nmero de aos que vivira un recin nacido si las pautas de mortalidad en el momento de su nacimiento siguieran siendo las mismas a lo largo de toda su vida. Logro educacional: es un indicador que combina dos variables. Por un lado la tas de alfabetismo adulto (porcentaje de personas de 15 aos o ms que pueden leer y escribir) y por la tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria. Las dos variables, alfabetismo adulto (a1) y tasa de matriculacin (a2) se combinan atribuyendo una ponderacin de dos tercios a la primera y un tercio a la segunda: Logro educacional: 2/3 (a1) + 1/3 (a2) PBI per capital real: El IDH no usa el simple PBI per cpita, sino uno basado en las paridades de poder adquisitivo. Esta refleja no slo los ingresos, sino qu pueden comprar esos ingresos.

El segundo paso consiste en la determinacin de un valor mximo y uno mnimo para cada una de las variables (la principal ventaja al establecer puntos de referencia fijos es que as se posibilitan comparaciones ms significativas entre pases y a lo largo del tiempo). Mximos y mnimos para cada variable (fijos en 1993 en funcin de lo observado):

Mnimo Esperanza de vida (aos) Alfabetismo adulto (%) Matriculacin combinada Ingreso (PBI per cpita en PPA) 25 0 0 100

Mximo 85 100 100 40.000

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Ventajas y Limitaciones del IDH Ventajas: Se cuenta con informacin comparable para 174 pases a fin de resumir en un solo ndice el grado de desarrollo alcanzado por los mismos. El IDH permite la comparabilidad de pases en materia de desarrollo socio-econmico, yendo ms all de las medidas simples del PBI per cpita. Al agregar medidas directas de desarrollo social, el IDH, arroja una cifra que se corresponde mejor, con la nocin de desarrollo socio-econmico que si solamente nos detenemos en la riqueza global de la nacin. Su metodologa est siendo permanentemente revisada incorporndose distintas formas de medicin de los mismos fenmenos o agregndose otras mediciones. Limitaciones: Una crtica habitual se refiere al hecho de que el IDH refleja valores promedios ocultando las disparidades internas que se verifican en los distintos pases. Muchos critican la inclusin del PBN per cpita, ya que ello significa legitimar una variable estrictamente econmica para medir un fenmeno de desarrollo humano. Sin embargo el ajuste que se realiza al ingreso (ajuste teniendo en cuenta la distribucin del ingreso), diluye en buena medida la importancia de esta variable. De esta manera un pas posicionado en el lugar 35 por IDH pero 53 por PBN per cpita presenta un desarrollo social por encima de su desarrollo econmico.

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d. INDICADORES DE DISTRIBUCIN DEL INGRESO: Una de las medidas comnmente utilizadas para evaluar desarrollo sin diferenciar muy claramente si el mismo es de ndole econmico o social ha sido el de PBI per cpita. Se argumenta en este sentido que incrementos en dicho indicador se traducen en mejoras en el bienestar general de la poblacin, incluyendo en este a los sectores pobres. Ello es sin duda cierto, siempre y cuando la distribucin del ingreso no se modifique. Importa detenerse en los indicadores que procuran evaluar el desarrollo social de las naciones desde la dimensin distributiva o de la desigualdad. Estas medidas ayudan a entender quin gana y quin pierde, al menos en trminos relativos en procesos de transformacin econmicos y sociales, permitiendo adquirir una visin del desarrollo social que no se detiene solamente en la medicin y monitoreo de la magnitud y bienestar absoluto de los sectores ms pobres. Una forma de ver este tema es la estrategia que observa la participacin del ingreso de la poblacin dividida en deciles (10%), quintiles (20%) o cuartiles (25%). Por ejemplo, esos cuartiles de poblacin se apropian de una proporcin determinada del ingreso nacional (esto se logra dividiendo el ingreso del 25% ms rico sobre el ingreso total y as sucesivamente con los restantes cuartiles). Una estructura del siguiente tipo: 19%, 22%, 24%, y 35% -para los respectivos cuartiles de ms pobre a ms rico- es un buen ejemplo de una sociedad igualitaria. Por su parte, una estructura como la siguiente: 5%, 10%, 15%, 70%, representara el polo opuesto, una sociedad altamente desigual.

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1.Curva de Concentracin de Lorenz: es uno de los ndices de concentracin ms utilizados. Suponiendo que el ingreso se encuentra distribuido en forma equitativa entre la poblacin, de tal forma que a cada uno le corresponde una fraccin proporcional del total del mismo, en este caso en una poblacin de 100 hab, cada uno percibir 1% del total. O sea que, en una distribucin equitativa, un porcentaje cualquiera de la poblacin recibe ese mismo porcentaje de ingreso. La equidistribucin del ingreso puede representarse como una diagonal que relaciona los valores porcentuales de la poblacin en el eje de las abscisas con sus correspondientes valores porcentuales del ingreso del eje de las coordenadas (figura 1). La diagonal de la equidistribucin sirve de base de comparacin para una forma de distribucin del ingreso ms real y menos equitativa. Esta se representa en el mismo grfico con una lnea que se alejar ms de la diagonal cuanto mayor se la concentracin. Para construir dicha lnea de distribucin se comienza por organizar la informacin de los ingresos en sentido ascendente a partir de los individuos que reciben menos ingresos. Una vez realizado lo anterior, se obtienen los porcentajes acumulados de poblacin y sus correspondientes ingresos acumulados para el nmero de rangos considerados. De la representacin grfica de porcentajes acumulados de poblacin con sus correspondientes porcentajes acumulados de ingreso, queda configurada la llamada Curva de Lorenz. Cada par de porcentajes acumulados, como por ejemplo 20% para la poblacin y 5% para los ingresos, puede ubicarse como un punto en el grfico. Este punto indica que el 20% ms pobre de la poblacin percibe el 5% del ingreso, visto desde el otro extremo del grfico, que el 80% ms rico recibe el 95% del ingreso (figura 2). La curva tendr un trazo ms continuo y definido cunto mayor sea el nmero de puntos utilizados.

POBREZA INDICADORES MULTIDIMIENSIONALES

La distancia entre la curva de Lorenz y la diagonal de equidistribucin es indicativa del grado de concentracin del ingreso. Cunto ms alejada de la diagonal se encuentre la curva, mayor ser la concentracin. Una curva de Lorenz que se encuentre por debajo de otra para todos los porcentajes de poblacin, indica una mayor concentracin. Sin embargo, cuando dos curvas de Lorenz se cortan, no puede establecerse claramente en cul caso es mayor la concentracin y por lo tanto, no ser posible establecer comparaciones en base a dos curvas de Lorenz. 2.Indice de concentracin de Gini: Para salvar la dificultad sealada anteriormente, Corrado Gini, propuso un ndice que se define como el cociente que relaciona el rea entre la curva de Lorenz y la diagonal y el rea total bajo la diagonal. Si se llama X al rea entre la diagonal y la curva de concentracin, y Z al rea total bajo la diagonal de equidistribucin, el ndice de concentracin de Gini es igual a X/Z. Este cociente crecer con la distancia entre la curva de Lorenz y la diagonal y podr llegar como mximo al valor de 1 en el caso que X=Z, donde tendremos la mxima desigualdad posible. En el caso en que la distribucin sea totalmente igualitaria, la curva de Lorenz coincidir con la diagonal y el ndice de Gini ser igual a 0, ya que X ser igual a 0. Por lo tanto, el Indice de Gini puede variar entre 0 y 1, siendo los valores ms altos los de mayor concentracin. Este ndice permite comparar dos o ms situaciones de distribucin, lo que no sucede con las curvas de Lorenz cuando se cruzan entre s. El Indice de Gini presenta entonces la gran ventaja de permitir la comparabilidad entre distintos pases o regiones del mismo pas.