Especificaciones administrativas
Modelos Base de Contratación
DBC
SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN
MAE
RPC RPA
C. Calific. C. Recepción
U. Solicitante U. Admin.
U. jurídica
RESPONSABILIDADES MAE
o Responsable desde el inicio hasta la conclusión.
o Disponer que el PAC sea difundido, esté en POA.
o Designar mediante Resolución, al RPC y RPA.
o Designar Comisión de Recepción (puede delegar al RPC – RPA)
o Suscribir contratos (puede delegar).
o Aprobar inicio de contrataciones por excepción y emergencia
o Resolver recursos Adm. de impugnación.
o Cancelar, suspender o anular procesos de contratación.
FUNCIONES UNIDAD SOLICITANTE
o Solicitar contratación de obras, bienes y servicios
o Estimar el precio referencial
o Solicitar certificación presupuestaria
o Elaborar Térm. de Referencia o Espec. Técnicas
o Aclarar o enmendar lo anterior
o Solicitar asesoramiento de otras unidades o contratación de
especialistas
o Integrar comisiones de calificación y recepción
o Elaborar informes de justificación técnica para la cancelación,
anulación o suspensión de procesos de contratación.
RESPONSABILIDADES MAE
o Responsable desde el inicio hasta la conclusión.
o Disponer que el PAC sea difundido, esté en POA.
o Designar mediante Resolución, al RPC y RPA.
o Designar Comisión de Recepción (puede delegar al RPC – RPA)
o Suscribir contratos (puede delegar).
o Aprobar inicio de contrataciones por excepción y emergencia
o Resolver recursos adm. de impugnación.
o Cancelar, suspender o anular procesos de contratación.
FUNCIONES UNIDAD JURÍDICA
o Asesorar en asuntos legales y revisión de documentos
legales; así como en recursos administrativos.
o Elaborar informes legales que le sean requeridos.
o Elaborar el contrato de acuerdo a modelo de DBC.
o Firmar o visar el contrato.
o Revisar legalidad de documentación presentada para
firma de contrato.
o Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas.
o Elaborar y visar todas las Resol. Administrativas.
o Elaborar informe de justificación legal para
cancelación, anulación o suspensión del proceso de
contratación.
COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
o Convocar a TODOS los proponentes para aclaración sobre el
contenido de una o más propuestas, sin que implique modificar
la propuesta técnica o económica
o Elabora informe y recomendación de adjudicación o de
declaratoria desierta
o Funciones a dedicación exclusiva.
o Prohibición de delegación de funciones.
o No pueden excusarse de participar, salvo conflicto de interés,
incompatibilidad o impedimento físico temporal.
COMISIÓN DE RECEPCIÓN
o Integrado por servidores públicos técnicamente
calificados.
o Conformado por representantes de la U.A. y U.S.
o Excepcionalmente pueden ser designados los
consultores individuales de línea cuando la entidad
no cuente con servidores públicos
o No pueden formar parte la MAE, RPC, RPA, ni el
representante de Unidad Jurídica que asesora el
proceso de contratación.
o Designada por la MAE (RPC – RPA).
COMISIÓN DE RECEPCIÓN
o Recepciona bienes, obras y servicios.
o Da su conformidad previa verificación del
cumplimiento de especificaciones técnicas y/o
términos de referencia.
o Elabora y firma acta de recepción o emite informe de
conformidad.
o Lo anterior no exime de responsabilidad al proveedor
o contratista, y supervisor.
o Elaborar informe de disconformidad.
o Recepción: bienes, sujeta a verificación. Obras, dos
etapas: provisional y definitiva. Servicios, informes de
conformidad parciales y final.
PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
o Exigir mayores requisitos a los establecidos en los DBC.
o Contratar agencias o entidades para que lleven procesos
de contratación.
o Iniciar proceso de contratación sin certificación
presupuestaria, salvo contratación de B.y S. recurrentes
o Iniciar proceso de contratación de obras, con planos o
diseños no actualizados.
o Fraccionar contrataciones.
o Realizar procesos de contratación en proyectos de
inversión mayores a un año, que no cuenten con
financiamiento para el total de la inversión.
PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
o Vender DBC, difundir antes de su publicación oficial.
o Dar información de análisis y evaluación de propuestas
mientras no se concluya el proceso de evaluación.
o Establecer relaciones que no sean en forma escrita con
los proponentes.
o Aperturar propuestas en lugar y horario distintos al
establecido.
o Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo
establecido.
IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS
DE CONTRATACIÓN
o Que tengan deudas pendientes con el Estado establecidos en
pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados.
o Impedidos de ejercer el comercio por sentencia ejecutoriada.
o Que se encuentren cumpliendo sentencia por delitos de
corrupción.
o Proponentes asociados con consultores que hayan asesorado
en la elaboración del DBC.
o Proponentes declarada su disolución o quiebra
o Que la MAE, RPC, RPA, U.Ad. y A. L. tengan interés personal o
económico en el proceso; o que los mismos tengan relación de
parentesco con algún proponente.
IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS
DE CONTRATACIÓN
o Ex S.P. hasta un año después de cese de sus funciones.
o Los S.P. que ejerzan funciones en la entidad convocante
o Proponentes adjudicados que desistan de formalizar la
contratación mediante contrato, orden de compra u orden
de servicio, no podrán participar hasta un año después de la
fecha del desistimiento.
o Proveedores, contratistas o consultores con quienes se
hubiese resuelto el contrato por causas atribuibles a ellos:
tres años de impedimento.
o Proveedores que incumplieron orden de compra u orden de
servicio: un año después de fecha de incumplimiento.
CONTRATOS
o Naturaleza: administrativa
o Contenido: debe ser cumplido en todo contrato
independientemente de la cuantía o modalidad.
o Suscripción y protocolización: Suscribe la MAE o su
delegado; se protocolizan contratos desde Bs. un millón
ante Notaría de Gobierno. Debajo de dicho monto la
protocolización es opcional ante Notaría de Fe Pública o
de Gobierno.
o Modificaciones al contrato: Contratos modificatorios
(10%) u Órdenes de cambio (5%)
L.P.: OC y CM=15% ANPE: OC y CM= 10%
RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIÓN
o Procedencia:
L.P.: -Resolución que aprueba DBC
-Resolución de Adjudicación
-Resolución de Declaratoria Desierta
ANPE: -Resolución de Adjudicación
-Resolución de Declaratoria Desierta
o Quién resuelve?
o Formalidades para su presentación
RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIÓN
o Requisitos para la presentación del recurso:
- Se interpone ante RPC o RPA que emitió Resolución.
- 3 días desde la publicación de Resolución en SICOES
- Garantía por el 1% de precio referencial, contra
Resolución de aprobación del DBC
- Garantía por el 1% del monto de la propuesta, contra
Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
PROCESO DE CONTRATACIÓN
1.- Solicitud de inicio de proceso de contratación
Especificaciones Técnicas o Términos de referencia
Estimación de precio referencial
Definición de la modalidad de contratación
Solicitud de certificación presupuestaria
2.- Autorización de inicio de proceso de contratación
3.- Elaboración y aprobación del DBC
4.- Publicación de la convocatoria
5.- Designaciones de Comisión de Calificación y Recepción
6.- Recepción de propuestas
PROCESO DE CONTRATACIÓN
7.- Apertura de propuestas
8.- Evaluación y calificación de propuestas
9.- Informe de evaluación y recomendación de adjudicación
10.- Resolución de Adjudicación
11.- Notificación
11.- Revisión de documentos para firma de contrato
12.- Elaboración y firma de contrato
13.- Recepción del bien o servicio
