TEMA 1

1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Del pueblo español emanan todos los poderes de un Estado social y democrático, cuya forma de gobierno es la monarquía parlamentaria.
Los poderes de la CCAA emanan de la CE, del Estatuto de Autonomía y del pueblo.

El % de votantes que aprobaron el Proyecto de la CE en el Referéndum de 1978 87,78% (60)

El Referéndum de la CE de 1978 se convocó el 6 diciembre de 1978 (61)

- Fue aprobada por los plenos del Congreso y el Senado el 31/10/1978. La última reforma 2024. La primera reforma 1992 (46,47)
- Fue ratificada por el pueblo español el 6/12/1978 (8)
- Fue sancionada y promulgada por el rey el 27/12/1978 (15,17)
- Fue publicada en el BOE y entró en vigor el 29/12/1978 (6)

- Características: Escrita, extensa (la que más después de la Constitución de las Cortes de Cádiz de 1812). 169 artículos, popular, rígida, compleja,
consensuada, ambigüedad de textos y diversidad temática (55)
- Estructura: 1 título preliminar y 10 títulos, 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final (19,37)

La CE se divide en dos partes:

- Parte dogmática (Título preliminar y 1): Reconoce la programación del nuevo orden político (valores superiores del ordenamiento, derechos
fundamentales y libertades públicas y principios rectores de la política sociales y económica). Contiene los principios de la organización política,
económica y social.
- Parte orgánica (Título 2 – 10): Regula y establece la organización política y jurídica del Estado español, organizando sus instituciones y repartiendo
las competencias. Contiene la composición, organización y funciones de los principales órganos del Estado (Jefatura del Estado, CG, Gobierno,
Administración y Poder Judicial).

Contenido:
- Título preliminar (Art. 1 – 9): Trata los principios básicos que sustentan al estado español.
- Título 1 (Art. 10 – 55): Derechos y Deberes Fundamentales (48)
o Capítulo 1: españoles y extranjeros.
o Capítulo 2: Derechos y libertades. Derechos fundamentales y libertades públicas, derechos y deberes de los ciudadanos, de
carácter personal y general.
o Capítulo 3: Principios rectores de la Política social y Económica (protección social, empleo, garantía régimen público seguridad
social, derecho a la protección de la salud, artículo 43…)
o Capítulo 4: Garantías de las libertades y derechos fundamentales.
o Capítulo 5: Suspensión de los derechos y libertades.
- Título 2 (Art. 55 – 65): Corona.
- Título 3 (Art. 66 – 96): CG.
o Capítulo 1: Cámaras.
o Capítulo 2: Elaboración de leyes.
o Capítulo 3: Tratados internacionales.
- Título 4 (Art. 97 – 107): Gobierno y Administración.
- Título 5 (Art. 108 – 116): Relaciones entre el Gobierno y las CE.
- Título 6 (Art. 117 – 127): Poder Judicial.
- Título 7 (Art. 128 – 136): Economía y Hacienda
- Título 8 (Art. 137 – 158): Organización Territorial del Estado. Principios generales (Capítulo 1):
o Capítulo 1: Principios generales.
o Capítulo 2: Adm. Local.
o Capítulo 3: CCAA.
- Título 9 (Art. 159 – 165): Tribunal Constitucional.
- Título 10 (Art. 166 – 169): Reforma Constitucional.
 2. VALORES SUPERIORES Y PRINCPIOS INSPIRADORES
La Constitución regula la composición, organización y funcionamiento de las instituciones básicas del Estado, reconoce y garantiza los derechos, deberes
y libertades de los ciudadanos y contiene principios y valores que impregna la convivencia política, fundamentando su régimen político.

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DEREHO

Estado constitucional cuando sus rasgos comunes son el individualismo y la libertad.
- Art. 1.1: España se constituye en un Estado social, democrático y de derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

Las cláusulas que definen la CE son: Estado de Derecho, Estado Social y Estado Democrático.
• Estado de Derecho: Es el principal principio que fundamenta el régimen político (57)
o El imperio de la Ley, siendo la expresión de la voluntad popular. En caso extraordinario y de necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes.
o La separación de poderes, donde las funciones básicas del Estado son legislativa, ejecutiva y judicial. El Consejo General Poder Judicial garantiza
el autogobierno del Poder Judicial y los principios de unidad e independencia.
• Estado democrático: Las Cortes representan al pueblo español y la justicia proviene del pueblo.
• Estado social: Estado en el que existe una situación social de bienestar e igualdad, con actividades estatales de intervención social. Es un deber de
los poderes públicos igualar progresivamente todas las clases sociales. (derecho educativo, trabajo, vivienda o sanidad pública).

MONARQUÍA PARLAMENTARIA
- Art. 1.3: La CE establece que la forma política del Estado Español es la monarquía parlamentaria, por las siguientes razones:
1. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que proviene los poderes del estado.
2. El Rey muestra unos poderes limitados por la Constitución, no mostrando las funciones legislativas, ejecutivas ni judiciales.
3. El sistema de gobierno es parlamentario.

RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA

La CE consolida un modelo de organización territorial del Estado de carácter plural y descentralizado (Estado de las Autonomías, Art. 12) cuyos principios
básicos son:
- Principio de Autonomía, capacidad de autoformación o creación de un sistema jurídico completo.
- Principio de Unidad.
- Principio de Solidaridad, formado por 3 principios:
o Principio económico – interterritorial, para corregir desequilibrios territoriales por el Estado, y las CCAA para ajustar su autonomía financiera
entre todos los españoles.
o Principio de lealtad autonómica o institucional, deber impuesto por el Estado, CCAA, provincias o municipios para actuar con buena fe, lealtad
y fidelidad ante el sistema.
o Principio de cooperación y colaboración entre todos los entes territoriales.

VALORES SUPERIORES
Los valores superiores del ordenamiento jurídico son (11)
- Libertad: Reconocimiento de autonomía del individuo para elegir.
- Justicia: La justicia debe ser accesible para todos y los derechos deben ser garantizados y protegidos.
- Igualdad: Reconocer la igualdad ante la ley prohibiendo cualquier tipo de discriminación.
- Pluralismo político: Reconocer la diversidad de opiniones y la existencia de diferentes partidos políticos.

TÍTULO PRELIMINAR (ART. 1 – 9): PRINCIPIOS NO BÁSICOS

- Artículo 1: España se constituye en un Estado social, democrático y de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
o Artículo 1.2: La soberanía nacional reside en el pueblo español (7)
- Artículo 2: La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación Española (10)
- Artículo 3: La lengua oficial es el Castellano.
- Artículo 4: La bandera y el escudo.
- Artículo 5: La capital es Madrid.
- Artículo 6: Los partidos políticos expresan pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumentos
para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deben ser igualitarios (30)
- Artículo 7: Los sindicatos constituyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales de los trabajadores.
- Artículo 8: Las Fuerzas Armadas están formadas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército de Aire (23), garantizan la soberanía e
independencia de España, defienden la integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
- Artículo 9: Los ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la Constitución y al ordenamiento jurídico (seguridad jurídica). Corresponde a los
poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y
efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social (9,39)

- Art. 9.2: Los poderes públicos promueven condiciones para que la libertad e igualdad, derecho a la libertad ideológica y religiosa, a la libre
expresión, a la seguridad, a la residencia y a la libre circulación sean reales y efectivas en todos los ciudadanos.
 TÍTULO 1 DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES (ART. 10 – 55)
El Estado español es considerado como un “Estado social y democrático de derecho”.
- Art. 10: Establece la dignidad de la persona, los derechos inviolables, el respeto a la ley y a los derechos de los demás y el libre desarrollo de la
personalidad.

CAPÍTULO 1 (Art. 11 – 13)

- Artículo 11: Nacionalidad española, ningún español podrá ser privado de su nacionalidad (36)
- Artículo 12: Mayoría de edad: 18 años.
- Artículo 13: Derechos de los extranjeros en España. Los extranjeros en España tienen derecho a los reconocidos en la CE en términos establecidos por
Tratado o por Ley.

CAPÍTULO 2. DERECHOS Y LIBERTADES (Art. 14 – 38).

- Artículo 14: Principio de igualdad ante la ley (ante el Tribunal Constitucional) (13,18,49)

SECCIÓN 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS (ART. 15 – 29)

- Artículo 15: Derecho a la vida y a la integridad física y moral. Nadie puede ser sometido a tortura, ni a penas ni a tratos inhumanos (50)
- Artículo 16: Derecho a la libertad religiosa, ideológica y de culto.
- Artículo 17: Derecho a la libertad personal y a la seguridad. La detención preventiva no puede durar más del tiempo necesario para realizar las
averiguaciones tendentes, con un plazo de 72h el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial (2)
- Artículo 18: Derecho a la intimidad, al honor, personal y familiar y a la propia imagen.
- Artículo 19: Derecho a la libertad de residencia y de circulación (3)
- Artículo 20: Derecho a la libertad de expresión. Solo puede acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medio de información en
virtud de resolución judicial (4)
- Artículo 21: Derecho de reunión pacífica y sin armas.
- Artículo 22: Derecho de asociación (se prohíben asociaciones secretas o de carácter paramilitar).
- Artículo 23: Derecho de participación.
- Artículo 24: Derecho a la tutela judicial efectiva. Dicha tutela es compatible con los supuestos de indefensión excepcionalmente admitidos por ley,
es un derecho expresamente reconocido a todas las personas y es constitucionalmente distinto al derecho al Juez predeterminado por la Ley (42)
- Artículo 25: Derecho penal. La condena a pena de prisión que esté cumpliendo la misma tiene derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
correspondientes de la SSocial (28)
- Artículo 26: Prohibición de los Tribunales de Honor.
- Artículo 27: Derecho a la educación y libertad de enseñanza obligatoria y gratuita (40)
- Artículo 28: Derecho de sindicación y de huelga.
- Artículo 29: Derecho de petición individual y colectiva por escrito, los miembros de las Fuerzas armadas o Institutos Armados pueden ejercerlo
individualmente con arreglo a su legislación específico (20)

SECCIÓN 2: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS (ART. 30 – 38)

- Artículo 30: Defensa de España. Se puede regular los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública mediante
ley, ante el Tribunal Constitucional (5,18)
- Artículo 31: Sistema tributario, donde todos contribuyen al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica de forma
individual y progresiva (34,58)
- Artículo 32: Derecho a matrimonio.
- Artículo 33: Derecho a la propiedad privada y herencia, derecho de los ciudadanos de carácter personal.
- Artículo 34: Derecho a la fundación para fines de interés general con arreglo a la ley (33)
- Artículo 35: Deber y derecho al trabajo, donde la ley regulará el Estatuto de los Trabajadores (ET).
- Artículo 36: Derecho a colegios profesionales (profesionales tituladas).
- Artículo 37: Derecho a la negociación colectiva (convenios colectivos, derechos de los representantes de los trabajadores y empresarios) (43)
- Artículo 38: Derecho a la libertad de empresa, dentro de la economía de mercado.

CAPÍTULO 3. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA (ART. 39 - 52)

- Artículo 39: Protección a la familia y a la infancia. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia, la protección
integral de los hijos y los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos (32)
- Artículo 40: Redistribución de la renta, pleno empleo. Formación profesional, jornada y descanso laboral.
o Artículo 40.2: Seguridad e higiene en el trabajo.
- Artículo 41: Seguridad Social, garantía de asistencia y prestaciones sociales suficientes de necesidad, especialmente en caso de desempleo a todos
los ciudadanos. Garantiza la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad (38,45)
- Artículo 42: Emigrantes, proteger los derechos y deberes de los españoles en el extranjero.
- Artículo 43: Derecho de todos los ciudadanos a la protección de la salud, dando la competencia a los poderes públicos, al Estado y a las CCAA
organizar y tutelar la salud pública, facilitando la adecuada utilización del ocio (26)
o Artículo 43.1: Se reconoce el derecho a la protección de la salud
o Artículo 43.2: Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios.
o Artículo 43.3: Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.
- Artículo 44: Acceso a la cultura.
- Artículo 45: Cuidado del medio ambiente, su conservación y la calidad de vida (principios de preferencia y sumariedad) (27)
- Artículo 46: Conservación del patrimonio histórico, artístico y cultural de España.
- Artículo 47: Derecho a la vivienda, utilización del suelo.
- Artículo 48: Participación de la juventud.
- Artículo 49: Atención a las personas con discapacidad.
- Artículo 50: Garantía de pensiones, promoción del bienestar social de la 3º edad, garantizado por los poderes públicos.
- Artículo 51: Defensa de los consumidores.
- Artículo 52: Organizaciones profesionales.

CAPÍTULO 4. GARANTÍAS, LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES (ART. 53 - 54)

- Artículo 53: Tutela de las libertades y derechos, cualquier ciudadano a través del Recurso de Amparo (29)
o Art. 53.3: Recoge las garantías de los derechos fundamentales. Reconoce la figura del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las CG,
nombrado por éstas para defender los derechos comprometidos en este título.
- Artículo 54: Ley Orgánica 3/1981, 6 abril del Defensor del Pueblo: Elegido por las CG (por 5 años). Puede ser nombrado cualquier español mayor de
edad que se encuentre en pleno ejercicio. El plazo para presentar las quejas a éste es de 1 año por escrito y con identificación de la persona. Sus
funciones son:
o Supervisar y controlar la actividad administrativa.
o Interponer recursos de inconstitucionalidad y de amparo.
o Presentar un informe anual a las Cámaras.

CAPÍTULO 5 (ART. 55)

- Artículo 55: Suspensión de los derechos y libertades. Puede ser (22,35)
o Individual: Por pertenecer a bandas terroristas.
o Suspensión general de derechos: Estado de alarma / excepción / sitio.

TÍTULO 2. CORONA. (Art. 56 – 65)

Regula la figura del rey, sus funciones, el juramento, la sucesión de la corona, la regencia, la tutela del Rey, el refrendo a los actos del Rey y el presupuesto
y organización de la Casa Real.
- Artículo 56 (REY): El rey es el jefe del Estado, es árbitro entre las instituciones y representa a España en otros países. El rey nunca actúa po r decisión
propia en política, aplica y respeta las decisiones de las instituciones.
- Artículo 57 (HEREDERO): Los reyes de España serán los herederos del Rey Juan Carlos I de Borbón. Su orden se estructura en:
o Familiares cercanos frente a los lejanos (hijo antes que primo).
o Hombres frente a mujeres.
o Mayores frente a jóvenes.
El sucesor del Rey es el príncipe o princesa de Asturias. Debe casarse con aceptación del Rey, de los diputados y de los senadores. Cuando no haya sucesor
del Rey, los diputados y senadores deciden quién sustituye al Rey.
- Artículo 58 (CONSORTE): El rey o reina consorte (persona casada con el rey) solo tiene funciones en caso de que el Rey sea menor de edad.
- Artículo 59 (REGENTE): Si el Rey es menor de edad (esperar a mayoría de edad), sus padres serán Regentes (persona que sustituye al rey por algún
motivo durante un tiempo).
- Artículo 60 (TUTOR DEL REY): El rey debe tener un tutor si es menor de edad o si sus padres han fallecido. El tutor no puede ser Regente ni tener cargo
político.
- Artículo 61 (JURAMENTO DEL REY): Ante los diputados y senadores que cumplirá con su trabajo, respetará la CE, sus leyes y los derechos de las personas
y de las CCAA.
- Artículo 62 (FUNCIONES): Firmar leyes. Convocar elecciones. Reunión de diputados y senadores después de las elección y disolución de las CG.
Proponer presidente de Gobierno y nombrarlo. Destituir al presidente de Gobierno y a los ministros. Nombrar a los ministros que propone el presidente
de Gobierno…
- Artículo 63 (RELACIONES DEL REY CON OTROS PAÍSES): Los embajadores (representante de España en Francia) de otros países deben presentarse al
rey. El rey firma acuerdos con los países, declara la guerra y firma la paz.
- Artículo 64 (CONTROL DEL REY POR LAS INSTITUCIONES): El trabajo del rey es controlado por el presidente del Gobierno, los ministros o los diputados.
- Artículo 65 (DINERO DEL REY Y SU FAMILIA).
 TÍTULO 3. CORTES GENERALES (Art. 66 – 96)
Las CG están formada por el Congreso de los Diputados y el Senado. Los españoles votan cada 4 años a los diputados y senadores y éstos representan
a los españoles.
CAPÍTULO 1º: CÁMARAS (ART. 66 – 80)
- Artículo 66: El Congreso y el Senado representan a todos los españoles. Se encargan de hacer y votar las leyes, votar los Presupuestos Generales del
Estado y controlar el Gobierno.
- Artículo 67: Un diputado del Congreso no puede ser a la vez senado o diputado en una CCAA.
- Artículo 68 (DIPUTADOS): Los españoles eligen / votan a los diputados del Congreso en elecciones de forma universal, libre, igualitaria, directa y
secreta, cada 4 años. Cada provincia tiene un nº de diputados y éste depende del nº de habitantes de la provincia.
- Artículo 69 (SENADO): El Senado representa a las provincias y a las CCAA, cada provincia tiene 4 senadores y son elegido cada 4 años.
o Islas Canarias, Mallorca y Tenerife 3.
o Ceuta y Melilla, Ibiza y Formentera 2.
o Menorca, Fuerteventura, Gomera. Hierro Lanzarote y la Palma 1.
- Artículo 70: Los jueces, militares, policías o guardias civiles no pueden ser diputados o senadores.
- Artículo 71: Si se procede a la detención de un diputado o senador, se debe pedir permiso al Congreso o al Senado. Solo los jueces del Tribunal
Supremo pueden juzgarlos.
- Artículo 72 (NORMAS): Decidir sus propias normas. Decidir la forma de gastar el dinero. Contratar a los trabajadores necesarios. Elección al presidente
del Congreso y del Senado y elección a los miembros de la Mesa.
- Artículo 73 (FECHA DE REUNIÓN): 2 periodos (septiembre – diciembre / febrero – junio).
- Artículo 74: Se reúnen para el juramento del Rey, para dar permiso al Rey a declarar la guerra y firmar la paz…
- Artículo 75: Trabajan a la vez en el Pleno y por grupos de trabajo en Comisiones.
- Artículo 76: El Congreso y el Senado pueden crear grupos de trabajo especiales llamados comisiones de investigación, donde se estudian temas
importantes como las corrupciones o las guerras.
- Artículo 77: Quejas o propuestas de mejora.
- Artículo 78: Diputación permanente (enero, julio y agosto) con reuniones importante para tratar temas como votar leyes urgentes.
- Artículo 79: Votaciones en el Congreso y el Senado. Nadie puede sustituirlos
- Artículo 80: Reuniones abiertas a los ciudadanos.

CAPÍTULO 2. ELABORACIÓN DE LAS LEYES (ART. 81 – 92)

- Artículo 81: Las leyes orgánicas son normas dedicadas a los derechos y libertades de las personas, estatutos de autonomía (normas que explican la
organización de las CCAA), voto y elecciones (régimen electoral) o sobre Fuerzas Armadas, Defensor del Pueblo, Policía…
- Artículo 82: Las leyes encargadas al Gobierno pueden ser para hacer una norma muy concreta o para unir varias normas en una sola (refundir
leyes).
- Artículo 83: Las leyes de bases son encargadas por el Congreso o el Senado al Gobierno. Estas leyes no pueden cambiar el encargo hecho por el
Congreso o el Senado al Gobierno, hacer otras leyes y sólo valen para el presente y el futuro.
- Artículo 84: El Congreso y el Senado pueden proponer una ley que esté en contra del encargo hecho al Gobierno, el Gobierno puede protestar o el
Congreso y el Senado pueden quitar el encargo al Gobierno.
- Artículo 85: El Decreto legislativo es una ley que organiza y une varias leyes.
- Artículo 86: Los Decretos leyes son leyes que hace el Gobierno en caso de urgencia o necesidad, debe ser votado con 1 mes de antelación. Los
decretos leyes no pueden ser sobre derechos ni libertades de las personas, organizaciones de las CCAA o normas sobre voto y elecciones.
- Artículo 87: El Gobierno, el Congreso, el Senado, las CCAA y los ciudadanos (iniciativa popular y tiene 2 limitaciones) pueden proponer leyes. 3
diputados de la comunidad autónoma pueden defender la ley en el Congreso. Hacen falta 500.000 firmas, no pueden proponer leyes sobre las
instituciones, los derechos de las personas, los impuestos, temas internacionales, o el perdón de personas encarceladas.
- Artículo 88: El Gobierno puede enviar sus propuestas de leyes al Congreso (proyectos de ley).
- Artículo 89: Las Propuestas de ley son propuestas de leyes al Congreso y al Senado.
- Artículo 90: El Senado debe votar las leyes aprobadas en el Congreso, siempre a favor. Si vota en contra, la ley vuelve al Congreso y éste debe votar
la ley de nuevo. Si el congreso vota a favor la ley está aprobada, aunque el senado esté en contra.
- Artículo 91: Para que las leyes se publiquen, el rey debe firmar todas las leyes.
- Artículo 92: Los ciudadanos pueden votar en decisiones importantes (Referéndum). Este es consultivo ya que el Gobierno pide la opinión de los
ciudadanos.

CAPÍTULO 3. TRATADOS INTERNACIONALES (ART. 93 – 96)

- Artículo 93: El Gobierno puede dar sus competencias a organizaciones internacionales.
- Artículo 94: El Gobierno necesita permiso del Congreso y del Senado para firmar acuerdos con otros países y organizaciones internaciones sobre
temas políticos, militares, impuestos o cambios de leyes.
- Artículo 95: El Gobierno no puede firmar un acuerdo con otro país que contradiga la CE.
- Artículo 96: Los acuerdos con otros países valen como las leyes y deben cumplirse como las leyes.
 TÍTULO 4, GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN (Art. 97 – 107)
- Artículo: 97: El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Adm. civil y militar y la defensar del Estado. Ejerce la función ejecutiva.
- Artículo 98: Está formado por el presidente, el vicepresidente, los ministros y los miembros.
- Artículo 99: Se elige presidente de Gobierno después de cada renovación del Congreso de los Diputados, donde el rey propone un candidato a
presidente de Gobierno (59)
- Artículo 100: Los miembros del Gobierno son elegidos a propuesta del presidente.
- Artículo 101: El Gobierno termina tras la celebración de las elecciones generales, pérdida de confianza, dimisión o fallecimiento del presidente.
- Artículo 102: La responsabilidad del Gobierno es exigible.
- Artículo 103: La Adm. pública sirve los intereses generales y actúa con los principios de eficacia, jerarquía, coordinación…
- Artículo 104: Las fuerzas y cuerpos de seguridad protegen el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana.
- Artículo 105: Los derechos de los ciudadanos en relación con la administración hacen que la ley regule la audiencia de los ciudadanos en el
procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que le afectara, el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros
administrativos y el procedimiento mediante el cual deben producirse los actos administrativos.
- Artículo 106: Control de la actividad administrativa y consejo de estado con la Ley Orgánica 3/1980, 22 abril, Consejo de Estado.
- Artículo 107: Ley Orgánica 3/1980, 22 abril, del Consejo de Estado, siendo el órgano supremo consultivo del Gobierno.

Los principios constitucionales son la objetividad, la eficacia, la jerarquía, la descentralización, la desconcentración, la coordinación y la legalidad. El
principio de eficacia en la administración pública implica buena gestión de medios y objetivos (56)

TÍTULO 5, RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CG (Art. 108 – 116).

- Artículo 108: El Gobierno responde en su gestión política ante el Congreso y el Senado.
- Artículo: 109: El Congreso y el Senado pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno, éstos tienes acceso a las sesiones de las Cámaras
y a sus Comisiones.
- Artículo 111: El Gobierno y cada miembro están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se les formulen en las Cámaras.
- Artículo 112: El presidente de Gobierno puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa.
- Artículo 113: El Congreso puede pedir la salida del presidente del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.
- Artículo 114: Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, este dimite ante el rey. Si presenta una moción de censura, el Gobierno presenta su
dimisión ante el rey.
- Artículo 115: El presidente del Gobierno podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las CG, con previa deliberación del Consejo
de ministros.
- Artículo 116: Ley Orgánica 4/1981, 1 de junio regulará los estados de alarma, excepción y sitio (41,44)
o El Estado de alarma es declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de ministro por un plazo máximo de 15 días. Para
poder prorrogarlo es preciso autorización del Congreso de los Diputados.
o El Estado de excepción es declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de ministro con previa autorización del
Congreso. No se podrá suspender el derecho a que toda persona detenida sea informada de forma inmediata, de modo comprensible, de sus
derechos y de las razones de su detención. La duración máxima es de 30 días (52)
o El Estado de sitio es declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta del Gobierno.
La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la CE y en la leyes.

TÍTULO 6. PODER JUDICIAL. (Art. 117 – 127)

El poder judicial aplica las leyes en los juicios. En España, los juicios tienen lugar en los juzgados (1 juez) y tribunales (varios jueces llamados magistrados).
Los juzgados y tribunales tienen un orden de importancia:
El Tribunal Supremo, España. / El Tribunal Superior de Justicia, CCAA. / Audiencia Provincial, provincias. / Juzgados de 1º estancia e instrucción, cuidades
o grupos de cuidades.
- Artículo 117: El poder Judicial está formado por los jueces, siendo independientes e inamovibles. Se encargan de aplicar la ley en juicios y tomar
decisiones (sentencias).
- Artículo 118: Las personas deben cumplir con sus sentencias y órdenes de los jueces.
- Artículo 119: La justicia es gratuita.
- Artículo 120: Los juicios deben estar abiertos a todos los ciudadanos.
- Artículo 121: El Gobierno paga una indemnización a la persona que sufra daños por los errores que cometa el rey o por los fallos que haya en los
trámites de la justicia.
- Artículo 122: El Consejo General del Poder Judicial es la institución de Gobierno de los jueces y decide los destinos de los mismo, los ascensos o
castigos por incumplir las normas. El presidente del Tribunal Supremo es el mismo que el del Consejo General del Poder Judicial. Está formado por
20 miembros, una parte los eligen los jueces y otra el Congreso y el Senado.
- Artículo 123: El Tribunal Supremo es el más importante de España.
- Artículo 124: Los fiscales se encargar de vigilar el cumplimiento de la ley dentro y fuera de los juicios y de defender los derechos de los ciudadanos.
- Artículo 125: Los ciudadanos pueden participar en los juicios mediante acción popular (acusación de delito, aunque la otra persona no haya sufrido
daño), como jurado (un grupo de personas decide si la persona es inocente o culpable del delito) y como tribunal tradicional (juzgados antiguos para
asuntos como el Tribunal de Aguas de Valencia).
- Artículo 126: La policía judicial está a las órdenes de los jueces y fiscales, investiga delitos, recoge pruebas y detiene a los delincuentes.
- Artículo 127: Los jueces y fiscales tienen prohibido tener otros trabajos en instituciones como ser juez y diputado o pertenecer a un partido político.
 TÍTULO 7. ECONOMÍA Y HACIENDA. (Art. 128 – 136)
Establece el principio de subordinación de la riqueza al interés general, el principio de legalidad en materia tributaria (principio de igualdad y
progresividad) y los principios básicos del régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales. Regula el Tribunal de Cuentas y el
régimen de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado (elaborado por el Gobierno). Reconoce la iniciativa pública en la actividad económica,
la participación de los trabajadores en la SSocial y la actividad de los organismos públicos, así como la posibilidad de planificación de la actividad
económica. El órgano de control externo de la actividad económica y presupuestaria de la Junta de Andalucía es de la Cámara de Cuentas. La misión
de garantizar la soberanía e independencia de España la atribuye nuestra Constitución a las Fuerzas Armadas. Los actos del rey los refrendan los
ministros competentes en la materia de la norma a refrendar.

- Artículo 128: Las instituciones pueden participar en la economía creando empresas o interviniendo en empresas privadas.
- Artículo 129: Las empresas y trabajadores pueden participar en la SSocial o en instituciones relacionadas con la economía.
- Artículo 130: Las instituciones apoyan el desarrollo de los sectores productivos de la economía.
- Artículo 131: El Gobierno puede hacer un plan económico para atender las necesidades de las personas, aumentar la riqueza y repartirla de forma
igualitaria.
- Artículo 132: Bienes de las personas (museos, carreteras, hospitales, puentes…)
- Artículo 133: Se tiene que aprobar una ley para crear impuestos.
- Artículo 134: Los Presupuestos Generales del Estado son propuestos por el Gobierno y organizan los ingresos y gastos anuales. El Congreso y el Senado
deben votar los Presupuestos anuales.
- Artículo 135: Cuando hay más gastos que ingresos se conoce como Déficit. Los Ayto. no pueden gastar más de lo que ingresan.
- Artículo 136: El Tribunal de Cuentas se encarga de revisar los ingresos y gastos de las instituciones y de las empresas públicas. Informa anualmente al
Congreso y al Senado de los posibles fallos o problemas encontrados.

TÍTULO 8. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO (Art. 137 – 158)

España está dividida en territorios:
• CCAA (17 y 2 ciudades autónomas). Tienen un Gobierno, un parlamento y un tribunal propio con sus competencias propias. La Ley más importante
es el Estatuto de Autonomía.
• Administración Local (municipios y provincias).

CAPÍTULO 1. PRINCIPIOS GENERALES: AUTONOMÍA, IGUALDAD, SOLIDARIDAD Y LIBRE CIRCULACIÓN (ART. 137 – 139)
- Artículo 137: España está organizada en municipios (gobiernan pueblos y ciudades), provincias (gobiernan agrupaciones de pueblos y ciudades) y CCAA
(gobiernan grupos de provincia).
- Artículo 138: Las CCAA, provincias y municipios deben ser solidarias entre ellas.
- Artículo 139: Los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier lugar de España.

CAPÍTULO 2. ADMINISTRACIÓN LOCAL (ART. 140 – 142)

- Artículo 140: Los Ayto. son instituciones que gobiernan los municipios (pueblos y ciudades). Están formados por un alcalde y varios concejales.
- Artículo 141: La provincia es un grupo de pueblos y ciudades y son gobernadas por las diputaciones. En Canaria cada isla tiene un cabildo y en Baleares
cada isla tiene un consejo.
- Artículo 142: Los municipios y provincias deben tener dinero para cumplir con sus competencias. Reciben dinero de sus propios impuestos, del
Gobierno o de las CCAA.

CAPÍTULO 3. CCAA
- Artículo 143: Las diputaciones, cabildos y consejos de las islas o una gran mayoría de municipios pueden solicitar una CCAA.
- Artículo 144: El Congreso y el Senado pueden permitir le creación de CCAA de una sola provincia, permitir la creación de una CCAA cuando la zona es
más pequeña que la provincia y obligar a una provincia a ser parte de la CCAA:
- Artículo 145: Está prohibida la unión entre CCAA, pero sí pueden firmar acuerdos de colaboración entre ellas.
- Artículo 146: Los redactores del proyecto de Estatuto de Autonomía son los miembros de la diputación, de los cabildos y consejos y los diputados y
senadores de las provincias o islas que pidan ser CCAA.
- Artículo 147: El Estatuto de Autonomía es la norma más importante dentro de una CCAA y son partes de las leyes de España. El contenido del Estatuto
de Autonomía debe indicar el nombre de la CCAA, el territorio y las fronteras de la CCAA, el nombre de las instituciones de la CCAA (Gobierno y
Parlamento), la ciudad donde están las instituciones de la CCAA y las competencias aceptadas por la CCAA. El Estatuto de Autonomía puede cambiarse
mediante una reforma.
- Artículo 148: Competencias de las CCAA:
• La organización de sus propias instituciones.
• La organización de las funciones de los ayuntamientos y provincias.
• La vivienda y la ordenación del territorio en los pueblos y ciudades.
• La construcción de obras públicas, como canales de agua, carreteras o vías de tren dentro de las comunidades autónomas.
• Las actividades económicas, como agricultura, ganadería, la pesca de río y la artesanía.
• Las ferias de comercio.
• Las decisiones para mejorar la economía.
• La protección de la naturaleza.
• La construcción y cuidado de museos, bibliotecas y monumentos.
• El desarrollo de la cultura, la ciencia. y la enseñanza del idioma de la comunidad autónoma.
• El turismo.
• El deporte.
• La sanidad y la asistencia social.
• La vigilancia de los edificios de sus instituciones.

- Artículo 149: Competencias del Gobierno:

 • Las decisiones para que todos los españoles puedan tener los mismos derechos. y cumplan con sus obligaciones en cualquier lugar de España.
• El reconocimiento de la nacionalidad y los derechos de los extranjeros.
• Las relaciones con otros países.
• La defensa de España.
• La justicia.
• La aprobación de leyes sobre: — Mercantil: comercio y empresas. — Penal: castigo de delitos. — Laboral: relaciones entre trabajadores y empresas.
— Civil: cuestiones como el matrimonio, las herencias, los contratos y la propiedad. — Propiedad intelectual e industrial: por ejemplo, para los autores
de libros o para los inventores.
• El comercio con otros países.
• La moneda y las leyes sobre bancos y seguros.
• La hora oficial de España y el sistema de pesos y medidas.
• La organización general de la economía.
• Los impuestos y la posibilidad de pedir préstamos.
• La investigación científica.
• Las normas sobre medicamentos y la coordinación de la sanidad entre las comunidades autónomas.
• Las normas sobre los funcionarios o los contratos entre las empresas y las instituciones.
• La pesca de mar.
• Los puertos, aeropuertos, los trenes, el correo, la comunicación por radio y las normas de circulación de coches.
• El uso del agua y de producción de electricidad cuando interesan a varias comunidades autónomas.
• La protección de la naturaleza.
• Las minas y la producción de energía.
• Las obras, como carreteras, canales de agua, que pasan por varias comunidades autónomas.
• Las leyes sobre armas.
• Las normas sobre periódicos, radio y televisión.
• La protección de monumentos, museos y bibliotecas.
• La policía.
• Los títulos de estudios.
• Las estadísticas.
• El permiso para organizar un referéndum.

Las comunidades autónomas pueden:

• Negarse a aceptar algunas competencias propias. En estos casos el Gobierno realiza esas competencias en el lugar de la comunidad autónoma.
• Pedir competencias que no están en la lista de competencias del Gobierno.

- Artículo 150: El Congreso y el Senado pueden hacer leyes marco y leyes de delegación, esto permite dar más competencias a las CCAA.
- Artículo 151: Las CCAA pueden aceptar todas sus competencias en vez de hacerlo poco a poco.
- Artículo 152: Todas las CCAA deben tener una Asamblea con diputados elegidos por los ciudadanos, un Gobierno dirigido por un presidente y un
Tribunal Superior de Justicia.
- Artículo 153: El Tribunal Constitucional revisa que las normas de la CCAA cumplen con la Constitución. El Gobierno vigila que las CCAA cumplen sus
funciones. Los jueces vigilan que la administración y funcionarios de las CCAA cumplen la ley y el Tribunal de Cuentas revisa los ingresos y gastos de
las CCAA.
- Artículo 154: El Gobierno tiene un representante en CCAA (delegado de Gobierno).
- Artículo 155: El Gobierno puede actuar cuando una CCAA incumpla sus obligaciones.
- Artículo 156: Las CCAA pueden decidir sobre sus propios ingresos y gastos para cumplir sus obligaciones. Las CCAA pueden colaborar con el Gobierno
para cobrar sus impuestos.
- Artículo 157: Las CCAA tienen sus ingresos de los impuestos del Gobierno, los impuestos creados por la CCAA, el dinero del Fondo de Compens ación
Interterritorial y de los Presupuestos Generales del Estado, de las ventas de propiedades (edificios) y de los préstamos.
- Artículo 158: El Fondo de Compensación Interterritorial es una institución que reparte dinero entre las CCAA.

TÍTULO 9. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Art. 159 – 165).

Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno.
- Artículo 159: El Tribunal Constitucional está formado por 12 miembros nombrados por el rey:
o 4 a propuestas por el Congreso, por mayoría de 3/5.
o 4 a propuestas del Senado, con idéntica mayoría.
o 2 a propuesta del Gobierno.
o 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).
Los miembros pueden ser jueces, fiscales, profesores de Universidad, abogados y funcionarios. La ocupación del puesto es de 9 años, cada 3 años
cambian 4 miembros.
- Artículo 160: Los miembros del Tribunal Constitucional elige a su presidente, ocupando su puesto durante 3 años.
- Artículo 161: El Tribunal Constitucional se encarga de decidir si una ley cumple con la Constitución, si han faltado al respecto de los derechos y
libertades y de decidir en los conflictos entre el Gobierno y las CCAA.
- Artículo 162: El recurso de Inconstitucionalidad puede pedirlo el presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, los
Gobiernos o Asambleas de las CCAA. El recurso de amparo puede pedirlo una persona, una empresa, el Defensor del Pueblo o un fiscal.
- Artículo 163: Los jueces pueden plantear la cuestión de inconstitucionalidad. Cuando un juez tiene dudas de si una ley cumple con la Constitución
para aplicarla en un juicio, puede preguntar al Tribunal Constitucional.
- Artículo 164: Nadie puede recurrir una sentencia del Tribunal Constitucional. Con esa sentencia, el conflicto se da por cerrado.
- Artículo 165: Una ley fija los detalles relacionados con el Tribunal Constitucional (funcionamiento o procedimientos).

TÍTULO 10. REFORMA CONSTITUCIONAL (Art. 166 – 169)

Los proyectos de reforma constitucional son sometidos a referéndum si así lo solicita 1/10 parte de los miembros del Congreso o del Senado.
- Artículo 166: La reforma Constitucional la puede proponer el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y las CCAA.
- Artículo 167: Una reforma Constitucional está aceptada cuando votan a favor 3/5 diputados y 3/5 senadores.
- Artículo 168: Reforma especial de algunas partes (cambian los votos).
- Artículo 169: La reforma Constitucional está prohibida en situación de guerra y emergencias o catástrofes.

El HABEAS CORPUS es un procedimiento mediante el que se persigue la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.
No se puede pedir la extradición por delitos políticos.
El Proyecto de Constitución en el referéndum de 1978 fue aprobado por un 87,78% de votantes.

DISPOSICIONES
La Constitución tiene en la parte final varias disposiciones que valen igual que los artículos de la Constitución.
• Las disposiciones adicionales:
o La disposición 1: Protege los derechos históricos de los llamados territorios forales.
o La disposición 2: Las personas pueden ejercer algunos derechos en algunas CCAA con menos de 18 años.
o La disposición 3: El Gobierno debe consultar con la CCAA de Canarias cualquier cambio en los impuestos especiales de Canarias.
o La disposición 4: Las CCAA con varios tribunales superiores de justicia deben repartir los trabajos y competencias entre todos esos tribunales.
• Las disposiciones transitorias: Fijan algunas fechas para algunos temas abiertos en los primeros años de la Constitución.
• La disposición derogatoria anula todas las leyes anteriores con un contenido contrario a la Constitución.
• La disposición final: La Constitución debe cumplirse desde el mismo día en que sea pública en el Boletín Oficial del Estado. La Constitución también
estará publicada en catalán, euskera, valenciano y gallego.

Mediante la Ley General de Sanidad / 1986, 25 abril, se ha conseguido establecer y garantizar un sistema sanitario para toda la población, se han sentado
las bases de la intervención pública y se ha asignado una estructura básica y organizativa del sistema de salud.