LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS
GENERALES. DERECHOS Y DEBERES.

1.- INTRODUCCIÓN.

* Se aprobó como nueva Ley Fundamental, la Ley para la Reforma

Política, Ley 1/1977, de 4 de enero, que modificó las anteriores leyes
fundamentales.

* El 15 de junio de 1977, se celebraron elecciones generales para

Cortes. Las nuevas Cortes elegidas democráticamente y representativas del
pluripartidismo existente, asumieron como misión fundamental la elaboración
de una Constitución.

* Se creó una Ponencia Constitucional encargada de redactar el Proyecto de

Constitución. Tras la pertinente tramitación parlamentaria, ambas Cámaras
(Congreso de los Diputados y Senado), por separado, aprobaron el
texto de la Constitución el 31 de octubre de 1978.

* La Constitución se aprobó en referéndum el: 6/12/1978.

* La Constitución se promulgó por el Rey el: 27/12/1978.

* La Constitución se publicó en el BOE, entrando en vigor ese mismo

día, a tenor de lo indicado en su disposición final el: 29/12/1978.

2.- CARACTERÍSTICAS.

La Constitución se caracteriza por:

* Es codificada en un sólo texto, es decir, es una Constitución, cerrada.

* Su extensión. Que se debe al laborioso concenso político. La Contrapartida
a esta extensión a su carácter consensuado es la dificultad en su interpretación
y aplicación, resultando fundamental, a estos efectos, la intervención del
Tribunal Constitucional, intérprete Supremo de la Constitución, según el art. 1
de su Ley reguladora (L.O. 2/1979 de 3 de octubre).

* Su rigidez, es decir la imposibilidad de modificarla a través de

procedimientos legislativos ordinarios, regulados en su Título X.

* El establecimiento como forma política del Estado, el de la Monarquía

Parlamentaria.

* La Configuración del Estado como unitario regionalizado y no federal.

* La Constitución Española está basada en:

. La Constitución Española de 09 de diciembre de 1931.

 . Ley Fundamental de Bonn de 1949.
. La Constitución Italiana de 1947
. Declaración Universal de los Derechos Humanos

3.- ESTRUCTURA.

Nuestra Constitución, como las Constituciones de la mayor parte de los

países europeos y americanos, consta de un preámbulo, una parte
dogmática(Titulo Preliminar y Título I de la C.E.), una parte orgánica(
del Título II al Título X de la C.E.), una regulación de las garantías de su
mantenimiento y de los procedimientos para, excepcionalmente, proceder a su
reforma o revisión, y de un sector dedicado a la estructura socioeconómica del
Estado (que podría llamarse Derecho Constitucional Socioeconómico).

Su estructura concreta es:

* 1 Preámbulo.
* 1 Título Preliminar.
* 10 Títulos
* 169 artículos
* 4 Disposiciones Adicionales
* 9 Disposiciones Transitorias
* 1 Disposición Derogatoria
* 1 Disposición Final.

3.1. Preámbulo.

Es muy breve, pero constituye una declaración solemne y de gran fuerza

política.
Se trata de un texto sin fuerza jurídica de obligar, aunque con un gran
valor declaratorio-político.
Manifiesta que la Nación española, deseando establecer la justifica, la
libertad y la seguridad, y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su
soberanía, proclama su voluntad de:

. Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes.

. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como
expresión de la voluntad popular.
. Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
. Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos
una digna calidad de vida.
. Establecer una sociedad democrática avanzada.
. Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz
cooperación entre todos los pueblos de la tierra.

3.2. Título Preliminar. (art. 1-9)

 Podría clasificarse como la antesala de la C.E., en la que se han recogido
preceptos de importancia como los art. 1, 2 y 9.

Art. 1: 1.1. Define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta (Estado
Social y Democrático de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político), enuncia el titular de la soberanía (el
pueblo español) y consagra la llamada forma política del Estado (la
Monarquía Parlamentaria).

Art.2: La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la

nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y
regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Art. 3: El castellano es la Lengua Oficial del Estado, que todos los

españoles tienen el deber de conocer y el derecho de usar, así como las
restantes lenguas españolas, que serán también oficiales en las respectivas
Comunidades Autónomas.

Art. 4: La bandera española (formada por tres franjas horizontales, roja,

amarilla y roja) y las banderas y enseñas propias de las Comunidades
Autónomas (que éstas utilizarán junto a la española en sus edificios públicos y
actos oficiales).

Art. 5: Madrid Capital del Estado

Art. 6: Los Partidos Políticos, que expresan el pluralismo político, concurren

a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participación política.

Art. 7: Los Sindicatos y las Asociaciones Empresariales, que contribuyen

a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son
propios.

Art. 8: Las Fuerzas Armadas, que tienen como misión garantizar la

soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.

Art.9: Los Ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la

Constitución y resto del Ordenamiento jurídico. Corresponde a los poderes
públicos promover las condiciones para la libertad e igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra, así como a facilitar la participación de todos
los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

Principios de nuestro ordenamiento jurídico:

a) Legalidad
 b) Jerarquía normativa
c) Publicidad de las normas.
d) Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables
o restrictivas de derechos individuales.
e) Seguridad Jurídica.
f) Responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes
públicos.

TÍTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES. (ART. 10-

55).

 CAPÍTULO I. De los españoles y los extranjeros (art. 11-13)

 CAPÍTULO II. Derechos y libertades (art. 14-38)
. Sección I. De los derechos fundamentales y de las libertades
públicas. (art. 15-29).
. Sección II. De los derechos y deberes de los ciudadanos (art. 30-
38).

 CAPÍTULO III. De los principios rectores de la política social y

económica. (art. 39 -52).
 CAPÍTULO IV. De las garantías de las libertades y derechos
fundamentales. (art. 53- 54).
 CAPÍTULO V. De la suspensión de los derechos y libertades (art. 55).
TÍTULO II. DE LA CORONA (ART. 56-65).
TÍTULO III. DE LAS CORTES GENERALES (ART. 66-96).
 CAPÍTULO I. De las Cámaras (art. 66-80).
 CAPÍTULO II. De la elaboración de las Leyes (art. 81-92).
 CAPÍTULO III. De los tratados internacionales (art. 93-96).
TÍTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN (ART. 97-107).
TÍTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES
GENERALES. (ART. 108-116).
TÍTULO VI. DEL PODER JUDICIAL. (ART. 117-127).
TÍTULO VII. ECONOMÍA Y HACIENDA. (ART. 128-136).
TÍTULO VIII. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. (ART.
137-158).
 CAPÍTULO I. Principios generales (art. 137-139).
 CAPÍTULO II. De la Administración Local (art. 140-142).
 CAPÍTULO III. De las Comunidades Autónomas (art. 143-158).
TÍTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. (ART. 159-165).
TÍTULO X. DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN (ART. 166-169).

4.- EL MODELO ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

La Constitución española consagra la economía en su Título VII y en el

Capítulo III del Título I “de los Principios rectores de la política social y
económica”, así como en el Capítulo II del Título I (artículos 31, 33, 35, 37 y
38).

La constitución española se contiene en los siu……

- Art. 128.- Subordina el interés general a toda la riqueza del país

en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad
- Art. 129.- La Ley establecerá las formas de participación de los
interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los
organismos públicos. Fomentarán las sociedades Cooperativas.
- Art. 130.- Obliga a los poderes públicos a atender la modernización y
desarrollo de todos los sectores económicos, y en particular, la
agricultura, ganadería, pesca y artesanía. Se dispensará un
tratamiento especial a las zonas de montaña.
- Art. 131.- Trata la planificación de la actividad económica, que
podrá hacer el Estado, mediante Ley.
- Art. 132.- Versa sobre los bienes de dominio público y comunales.
Se consideran bienes de dominio público estatal los que determine la ley,
en todo caso, la zona marítimo terrestre, las playas, el mar territorial y
los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental.
- Art. 133.- Se refiere a la potestad tributaria, reservando en exclusiva
al Estado. Las comunidades autónomas y Corporaciones Locales solo
podrán establecer y exigir los tributos que previamente haya creado el
Estado.
- Art. 134.- Presupuestos General del Estado.
- Art. 135.- Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Modificado por la última reforma de la Constitución de 27 de septiembre
de 2011. Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril.
- Art. 136.- Regla el Tribunal de Cuentas, como órgano fiscalizador de
las cuentas y de la gestión económica del Estado.

5.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

- Introducción.
Viene regulado en el TÍTULO IX DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (art. 159 a
165).

Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional.

-Composición.

159.- Se compone de 12 miembros nombrados por el Rey.

. 4 a propuesta del Congreso (Mayoría de 3/5)

. 4 a propuesta del Senado (Mayoría de 3/5)
. 2 a propuesta del Gobierno
. 2 a propuesta del Consejero General del Poder Judicial.

Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre

Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, Funcionarios Públicos y
Abogados, todos ellos Juristas de reconocida competencia con más de 15 años
de ejercicio profesional.

Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período de 9

años y se renovarán por terceras partes cada tres.

La condición de miembro del T.C. es incompatible con todo mandato

representativo, con los cargos políticos o administrativos, con el
desempeño de funciones directivas en un partido político o en un
sindicato y con el empleo al servicio de los mismos, con el ejercicio de
las carreras judicial y fiscal y con cualquier actividad profesional o
mercantil.

-Organización.

El TC se organiza a través de las figuras del PRESIDENTE, PLENO, SALAS Y

SECCIONES.

-PRESIDENTE.

Art. 160 de la C.E.

Es nombrado por el Rey de entre sus miembros, a propuesta del mismo
TRIBUNAL EN PLENO, por un periodo de TRES AÑOS.

El art. 15 de la LOTC establece que ejerce la representación del TC convoca y

preside el mismo y convoca las Salas.

-PLENO.

Está integrado por todos los Magistrados del TC. Lo preside el presidente y en
su defecto el Vicepresidente y a falta de ambos el Magistrado más antiguo en
el cargo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.

Para la adopción de acuerdos tienen que estar presente al menos 2/3 de los
miembros.

-SALAS.

Son 2. Compuestas cada una de ellas por 6 Magistrados, nombrados por el

Tribunal en Pleno. El PRESIDENTE lo es de la SALA PRIMERA. EL
VICEPRESIDENTE del TC lo será de la SALA SEGUNDA.

Estas conocerán de los asuntos que atribuidos a la justicia constitucional, no

sean de la competencia del PLENO. También conocerán de aquellas cuestiones
que, habiendo sido atribuidas al conocimiento de las SECCIONES, entiendan
que por su importancia deba resolverlas la propia SALA.

Los ACUERDOS de las SALAS requieren de la presencia de 2/3 de los miembros

de las mismas.

-SECCIONES.

Las SECCIONES tratarán sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos

constitucionales, el Pleno y las Salas constituirán SECCIONES compuestas
por 1 Presidente y 2 Magistrados.

Tratarán además de aquellos asuntos de amparo que la SALA correspondiente

les defiera.

Para la adopción de acuerdos requerirá de la presente de 2/3 de sus miembros,

salvo que haya discrepancia, requiriéndose entonces la de sus TRES
miembros.

-FUNCIONES.

Art. 161 de la CE.

Tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para:

a)Recurso y cuestión de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas o actos con fuerza de Ley.
b)Del Recurso de Amparo por violación de los derechos y libertades públicas
relacionados en el artí. 53.2. de la CE. CORRESPONDERÁ A LAS SALAS.
c)De los conflictos constitucionales entre el Estado y las Comunidades
Autónomas y de estas entre sí.
d) De los conflictos en defensa de la autonomía local.
e) De la declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
f)Del recurso previo de inconstitucionalidad contra proyectos de Estatutos de
Autonomías y contra Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonomías.
g)De las impugnaciones previstas en el art. 161.2. de la CE.
h)Nombramientos Magistrados del TC.
i)Demás materias que le atribuyan la constitución y las leyes.

-LEGITIMACIÓN.

Art. 162 de la CE.

Podrán interponer recurso de inconstitucionalidad:

. PRESIDENTE DEL GOBIERNO.
. DEFENSOR DEL PUEBLO.
. 50 DIPUTADOS.
. 50 SENADORES.
. ÓRGANOS COLEGIADOS EJECUTIVOS DE LAS C.A., Y EN SU CASO LAS
ASAMBLEAS DE LAS MISMAS.
Podrán interponer recurso de amparo:

. Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo.ç

. El Defensor del Pueblo.
. El Ministerio Fiscal.

-SENTENCIAS.

Art. 164 de la CE.

Las SENTENCIAS del TC se publicarán en el BOE con los votos particulares, si

los hubiere. Tiene el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su
publicación y no cabe recurso alguno contra ellas.

6.- REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.

Artículos del 166 al 169.

Conforme al artículo 166, LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL, se

ejercerá en los términos previstos, correspondiendo al GOBIERNO, CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS, SENADO Y ASAMBLEAS DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS.

-PROCEDIMIENTO DE REFORMA.

La CE consagra dos procedimientos de reforma: EL GENERAL del art. 167 y EL

EXCEPCIONAL del art. 168.

ART. 167. PROCEDIMIENTO GENERAL.

Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una

mayoría de 3/5 de cada una de las cámaras.

Si no hubiera acuerdo entre ellas se creará una COMISIÓN PARITARIA

CONGRESO Y SENADO, que presentará un texto que será votado por
CONGRESO Y SENADO .

Si tampoco se logra acuerdo, y siempre que el texto tuviere tenido el voto

favorable de la mayoría absoluta del SENADO, el CONGRESO, por
mayoría de 2/3, podrá APROBAR LA REFORMA.

Una vez aprobada la reforma tendrá que ser sometida a referéndum para su
ratificación, cuando así lo solicite, dentro de los 15 días siguientes a su
aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

ART. 168. PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL.

Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o un parcial que

afecte al Título Preliminar, al Capítulo segundo, Sección Primera del Título I, o
al Título II, se procederá a la aprobación del principio (de revisión o de
conveniencia o necesidad de la reforma) por mayoría de 2/3 de cada Cámara,
y a la disolución inmediata de la Cortes.

Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión por mayoría absoluta de sus
miembros y proceder al estudio del nuevo texto constitucional que deberá ser
aprobado por mayoría de 2/3 de ambas cámaras.

Aprobada por la Cortes Generales será sometida a referéndum para su

ratificación.

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAÑOLES. SU

GARANTÍA Y SUSPENSIÓN.

 DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAÑOLES.

TÍTULO I CONSTITUCÓN ART.( 10-55).

1.1 INTRODUCCIÓN.
 Nuestra constitución de 27 de diciembre de 1978, trata de los derechos y
deberes fundamentales de los españoles en su Título I:”De los derechos y
deberes fundamentales y, señaladamente, en los Capítulos:

a) Capítulo I: De los españoles y los extranjeros (art. 11-13)

b) Capítulo II: De los derechos y libertades (art. 14-38)
* sección I: De los Derechos fundamentales y de las
libertades públicas (art. 15-29).
* Sección II: De los derechos y deberes de los
ciudadanos (art. 30-38).

c) Capítulo III: De los principios rectores de la política social y

económica (en este capítulo se recogen los llamados derechos sociales)
(art. 39-52).

d) Capítulo IV: De las garantías de las libertades y derechos

fundamentales (art. 53-54).

e) Capítulo V: De la suspensión de los derechos y libertades (art. 55).

1.2. DERECHOS.

Art. 10: Dignidad de las personas.

Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las

libertades que la constitución reconoce e interpretarán de conformidad con la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y los tratados y Acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.

Art. 11: Nacionalidad española.

Art. 12: Mayoría de Edad 18 años.
Art. 13: Derechos de los extranjeros.
Art. 14: Igualdad ante la ley. Los españoles son iguales ante la ley, sin que
pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo,
religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Art. 15: Derecho a la vida y a la inteligencia física y moral. Queda abolida la
pena de muerte, salvo lo que dispongan las leyes penales militares para
tiempos de guerra.
Art. 16: Libertad ideológica, religiosa y de culto.
Art. 17: Derecho a la libertad y a la seguridad personal. La Prisión preventiva
será de 72 horas como máximo. Procedimiento de habeas corpus.
Art. 18: Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen. El domicilio es inviolable. Secreto de las comunicaciones. La Ley
limitará el uso de la informática.
Art.19: Derecho a la libre elección de residencia y a la libre circulación por el
territorio nacional. Derecho a entrar y salir libremente de España.
Art. 20: Libertad de expresión. Expresar y difundir libremente los
pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier
otro medio de reproducción. A la producción y creación literaria, artística,
científica y técnica. A la libertad de cátedra. A comunicar o recibir libremente
información veraz por cualquier medio de difusión.
Art. 21: Derecho a reunión pacífica y sin armas.
Art. 22: Derecho de asociación.
Art. 23: Derecho de participación en los asuntos públicos. Derecho a acceder
en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos.
Art. 24: Derecho de las personas a obtener la tutela efectiva de los Jueces y
Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.
Art. 25: Principio de legalidad penal.
Art. 26: Prohibición de los Tribunales de Honor.
Art. 27: Derecho a la educación.
Art. 28: Derecho de libre sindicación.
Art. 29: Derecho de Huelga
Art. 30: Derecho y Deber de defender España.
Art. 31: Sistema tributario.
Art. 32: Matrimonio.
Art. 33: Derecho a la propiedad privada y a la herencia.
Art. 34: Derecho de Fundación.
Art. 35: Derecho y Deber al trabajo.
Art. 36: Colegios profesionales.
Art. 37: Derecho a la negociación colectiva.
Art. 38: Libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.
Art. 39: Protección a la familia y a la infancia.
Art. 40: Redistribución de la renta. Pleno Empleo. Formación profesional.
Seguridad e higiene en el trabajo. Derecho al descanso.
Art. 41: Derecho a la seguridad social.
Art. 42: Emigrantes (españoles en el extranjero)
Art. 43: Protección a la salud.
Art. 44: Derecho de acceso a la cultura.
Art. 45: Medio Ambiente.
Art. 46: Conservación del Patrimonio Histórico, cultural y artístico.
Art. 47: Derecho a una vivienda digna.
Art. 48: Participación de la juventud.
Art. 49: Política de prevención, tratamiento, rehabilitación e integración de los
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
Art. 50: Tercera Edad.
Art. 51: Defensa de los consumidores y usuarios.
Art. 52: Organizaciones profesionales.
Art. 53: Tutela de las libertades y derechos. Recurso de Amparo.
Art. 54: El Defensor del Pueblo.
Art. 55: Suspensión derechos y libertades.

1.3. DEBERES DE LOS ESPAÑOLES.

Art. 30: Deber y Derecho de defender España. Servicio Militar.
Objeción de conciencia.
Art. 31: Deberes Tributarios. “Todos contribuimos al
sostenimiento de los gastos públicos”. (INSPIRADO EN LOS
PRINICPIOS DE IGUALDAD Y PROGRESIVIDAD”.
Art. 39: Deber de los padres a prestar asistencia de todo orden a
sus hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, durante su minoría de edad
y en los demás casos en que legalmente proceda.
Art. 45: Deber de conservación del medio ambiente.
Art. 46: Deber de conservación del patrimonio histórico, cultural y
artístico.
2. GARANTÍAS Y SUSPENSIÓN.

2.1. GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.

Art. 53: Los derechos y libertades reconocidos en el capítulo segundo del

presente título (es decir los contenidos en los artículos 14 a 38) vinculan a
todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su
contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades,
que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161.1.a. (es decir a
través del recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional).

Art. 54: Defensor del Pueblo. Una Ley Orgánica regulará la institución del
Defensor del Pueblo como Alto Comisionado de las Cortes Generales.

2.2. SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.

Viene regulada en el artículo 55 de la Constitución.

Los derechos reconocidos en los artículos:

17. Derecho a la libertad y seguridad personal.

18.2. Inviolabilidad del domicilio
18.3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones
19. Elección de residencia y de circulación
20.1.a. A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y
opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de
reproducción.
20.1.d. A comunicar o recibir libremente información veraz por
cualquier medio de difusión.
20.5. Secuestro de las comunicaciones.
21. Reunión pacífica y sin armas.
28.2. Derecho a la huelga.

37.2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a

adoptar medidas de conflicto colectivo.

podrán ser suspendido cuando se acuerde la declaración del estado de

excepción o el de sitio(art. 116 de la C.E.) en los términos previstos en
la Constitución.