Equipo de Consultores Enrique Merlos Ana Iris Martnez

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PRESENTACIN
La pesca en El Salvador se basa en recursos marinos de alto valor comercial y cultivos acucolas cuyos productos tienen una importante demanda en el mercado nacional y de exportacin, especialmente en Europa y Norteamrica; constituyndose en una fuente de divisas importante para el pas. De acuerdo a las estadsticas de CENDEPESCA, el 42% de toda la produccin pesquera marina y continental es netamente artesanal, mientras que la pesca industrial y la acuicultura representa el 49% y 9% respectivamente. En el sector pequero artesanal se encuentran cerca de 21,000 pescadores y pescadoras, de los cuales 14,000 son de aguas marinas y 7,000 de aguas continentales, de los cuales 30% son mujeres. No obstante que el aporte del sector de pesca y acuicultura ha crecido en los ltimos aos, tanto en trminos econmicos y sociales; y es reconocido a nivel internacional la importante contribucin de la pesca artesanal a la mitigacin de la pobreza, esta actividad se torna cada vez ms difcil de llevar a cabo por parte de los/as pescadores/as artesanales, quines adems de enfrentarse a un entorno internacional competitivo, se encuentran con una ausencia de polticas y marcos regulatorios para el ordenamiento del sector pesquero que permita aprovechar su valor comercial, pero con criterios de sostenibilidad ambiental y social. La Federacin de Asociaciones Cooperativas de Pescadores Artesanales de El Salvador FACOPADES de R.L (en adelante nombrada como FACOPADES), es una organizacin de segundo nivel fundada hace quince aos, con sede en el municipio de Puerto El Triunfo, departamento de Usulutn, El Salvador. Al momento, la federacin aglutina 28 cooperativas de pesca martima y continental, distribuidas a lo largo de la costa salvadorea y en los principales cuerpos de agua del pas. Actualmente, FACOPADES, cuenta con el apoyo del Programa de Polticas Agrarias y Comerciales de Oxfam Amrica, para la ejecucin del proyecto: Institucionalizacin de FACOPADES y Fortalecimiento de la Pesca Artesanal. El mismo, busca contribuir a la sostenibilidad y el desarrollo del sector pesquero artesanal salvadoreo. Es en el marco de este proyecto, que la Federacin solicit los servicios de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico de FACOPADES de R.L. 2009-2014, el cual constituye un instrumento de gestin importante para lograr contribuir al desarrollo y sostenibilidad de la pesca artesanal y de las mujeres, hombres, familias y comunidades que dependen de esta actividad. Agradecemos a los delegados y delegadas de las 28 cooperativas que forman parte de FACOPADES, a su Consejo de Administracin, as como a todas aquellas personas que participaron en el proceso de consulta y que a travs de sus aportes contribuyeron a identificar y desarrollar las grandes apuestas estratgicas de la federacin para los prximos cinco aos. En especial, agradecemos a Oxfam Amrica, por acompaar a FACOPADES en este proceso de institucionalizacin y desarrollo de la federacin y de sus miembros, para beneficio de las comunidades de pescadores y pescadoras de El Salvador.

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CONTENIDO
Presentacin Siglas Introduccin . . . 2 4 5

Capitulo 1: Anlisis de Contexto 1.1 Oportunidades y Desafos para el Sector de Pesca Artesanal Capitulo 2: Plan Estratgico de FACOPADES 2009-2014 2.1 Visin 2.2 Misin . . 12 13 13 14 15 19 18 18 18 24 31 34 34 43 46 47 48 7

2.3 Valores y Principios.. 2.4 Propsitos de FACOPADES 2.5 Anlisis Estratgico (FODA).. 2.6 Planeacin Operativa 2009-2014 2.6.1 Objetivos Estratgicos 2.6.2 Resultados Esperados . .

2.6.3 Lneas Estratgicas/ Programas 2.6.4 Cronograma 2.5.5 Presupuesto

...

Capitulo 3: Sistema de Monitoreo y Evaluacin... . 3.1 Sistema de Monitoreo y Evaluacin Capitulo 4: Funcionamiento de FACOPADES (Estructura de Funcionamiento).. Recomendaciones Bibliografa Anexos .

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SIGLAS
AdA ANPRES CENDEPESCA CNA CONFEPESCA CONAPESCA CONAMYPE FAO FUNDE FACOPADES MAG MARN MITUR SICA OSPESCA OIRSA PAPCA PREPAC Acuerdo de Asociacin Asociacin Nacional de Productores Rurales de El Salvador Centro Nacional para el Desarrollo de la Pesca Consejo Nacional Agropecuario Confederacin de Pescadores Artesanales de Centroamrica Consejo Nacional de Pesca y Acuicultura Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fundacin Nacional para el Desarrollo Federacin de Asociaciones Cooperativas Pesqueras Artesanales de El Salvador Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Turismo Sistema de Integracin Centroamericana Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria Plan de Apoyo a la Pesca en Centroamrica Plan Regional de Pesca y Acuicultura Continental

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INTRODUCCIN
El presente documento contiene el Plan Estratgico de la Federacin de Asociaciones Cooperativas Pesqueras Artesanales de El Salvador de Responsabilidad Limitada, FACOPADES de R.L. (en adelante conocida como FACOPADES), para el periodo 2009-2014. La planeacin estratgica es tambin identificada como la planeacin a futuro a largo plazo; permite analizar con detalle a la organizacin y situarla en trminos de su ambiente, esto es, determinar la visin, misin, objetivos, estrategias, metas, as como las funciones y actividades que se requieren para lograr los fines y propsitos deseados.1 El Plan Estratgico de FACOPADES se enmarca dentro de las acciones de fortalecimiento institucional de la federacin y apoyo a la sostenibilidad econmica y social del sector pesquero artesanal en El Salvador; el cual se impulsa con el financiamiento de Oxfam Amrica, en el marco del proyecto Institucionalizacin de FACOPADES de R.L y Fortalecimiento de la Pesca Artesanal. El Plan Estratgico se ha diseado con el propsito que FACOPADES pueda identificar sus metas a corto y mediano plazo; disee las estrategias y actividades que respondan a las necesidades del sector y su entorno, de tal forma de definir una hoja de ruta a seguir para los prximos cinco aos. El Plan se ha estructurado en tres grandes captulos. En el primero, se realiza un breve anlisis del entorno, de las oportunidades y desafos que enfrenta el sector pesquero artesanal frente a los acelerados cambios en el entorno internacional, marcados en definitiva por la crisis econmica internacional, el cambio climtico, la crisis energtica y agroalimentaria, los procesos de apertura y liberalizacin de la economa que tienen efecto directo sobre el aparato productivo del pas, en donde los sectores ms vulnerables (como la pesca artesanal, la agricultura familiar) requieren de polticas pblicas y marcos institucionales que permitan aprovechar las oportunidades del nuevo entorno y minimizar sus riesgos y amenazas, para beneficio de la poblacin y comunidades de pescadores y pescadoras a nivel nacional. En el capitulo dos, se presenta el desarrollo del Plan Estratgico de FACOPADES 2009-2014, el cual incluye: a) Visin y Misin de la Federacin; b) Valores y principios que rigen la cultura de la organizacin; c) Anlisis Estratgico (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) que condicionan el alcance de la visin trazada por la federacin; d) Identificacin de las lneas estratgicas de intervencin; e) Desarrollo de la planeacin operativa anual 2009-2014; f) Cronograma y g) Presupuesto. Finalmente, en el tercer captulo se presenta una propuesta de Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Estratgico de FACOPADES, con el cual se busca que los cuerpos de direccin de la federacin y los delegados y delegadas puedan evaluar la efectividad y eficiencia en el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan y definir alternativas a los posibles problemas o limitaciones que obstaculicen la puesta en marcha de algunas de estas iniciativas, permitiendo la co responsabilidad en la gestin.

Retamozo Murillo, Luis. Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Estratgicos Institucionales. Secretaria de Planificacin de Paraguay.
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La metodologa para la elaboracin del Plan se bas en tcnicas de recoleccin y validacin de informacin participativas. Para ello, se realizaron dos jornadas de consulta con las asociaciones de pescadores artesanales del Puerto El Triunfo y Acajutla, en los cual participaron alrededor de 60 delegados y delegadas de las 28 cooperativas que forman parte de la federacin, quines brindaron sus aportes para construir este instrumento, que tiene una utilidad prctica para el proceso de institucionalizacin que est impulsando la federacin.
Un tercer taller se realiz en el Puerto El Triunfo, con los delegados y delegados de la federacin en forma conjunta para presentar avances en el Plan Estratgico y brindar nuevos aportes al proceso. La informacin primaria se complement con informacin secundaria proveniente de estudios, documentos de trabajo, investigaciones, proyectos e informes realizados sobre el sector de pesca artesanal. El documento inicial del Plan Estratgico se comparti con el Comit de Coordinacin y las observaciones y sugerencias de este proceso ha sido incorporado en el documento final el cual se presentar en una Asamblea General de socios y socias de la federacin para su validacin.

Figura 1: Metodologa del Proceso de construccin del Plan Estratgico

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I. NALISIS DEL CONTEXTO

1.1 O P OR T U N I D A D E S
Y

D E SA F O S

D EL

S EC T OR

D E PE SC A

A R T E SA N A L

En aras de iniciar un proceso de planeacin del desarrollo de la Federacin de Asociaciones de Cooperativas Pesqueras Artesanales de El Salvador (FACOPADES), resulta conveniente, partir, destacando el peso de importancia que la agricultura en general signific para el desarrollo de la economa nacional. En gran parte de la historia del pas, el sector agropecuario y pesca, fue considerado la columna vertebral de la economa nacional; no obstante, en el marco de las polticas neoliberales implementadas en gobiernos anteriores, el peso dinamizador de dichas actividades disminuy sustancialmente. Sin embargo, por razones sociales, ambientales, de eficiencia productiva y de participacin democrtica, las zonas rurales del pas, incluidas las comunidades pesqueras, deben ser rescatadas y desarrolladas a fin de crear capacidades para responder eficaz y oportunamente a las exigencias que demanda el nuevo entorno nacional e internacional. A continuacin, se presentan los principales elementos del contexto que a nuestro juicio estn incidiendo en la dinmica econmica, social y poltica del pas, por consiguiente, es imperativo tomarlos en consideracin a la hora de planificar el desarrollo institucional de una organizacin como FACOPADES. En ese sentido, es necesario agregar que en el marco de la crisis global, se han roto paradigmas y mitos que antes eran incuestionables, tales como la participacin activa del Estado y la planificacin econmica. A la crisis global hay que agregar la existencia de otra crisis como es la energtica y alimentaria. As mismo, el desarrollo del sector se ver afectado por las transformaciones provocadas por el calentamiento global y la puesta en marcha de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Por otro lado, no se puede obviar los compromisos que el pas tiene con socios comerciales, con los cuales mantiene acuerdos de libre comercio. Finalmente, la alternancia poltica que experimenta el pas, es propicia para discutir y plantear alternativas sectoriales de desarrollo del sector agropecuario y de pesca artesanal.

Crisis financiera y econmica Reconocidos economistas nacionales e influyentes instituciones financieras internacionales coinciden en advertir que la actual crisis por la que atraviesa el sistema capitalista mundial, no tiene parangn en la historia desde la ocurrida en los aos treinta. La misma, surge en sectores claves de la principal economa del mundo; en tal sentido, la desaceleracin del producto y la cada de los niveles de empleo se encuentran relacionadas con la situacin que registran sectores como el de vivienda, produccin de automviles y el sector financiero, de los Estados Unidos de Amrica. A diferencias de otras crisis, la presente, surge en un contexto global que ha promovido la interdependencia entre pases, superando las fronteras nacionales y acortando la distancia que separa los mercados, de tal suerte, que tarde o temprano, las repercusiones se propagarn al mundo entero. En un principio, las autoridades econmicas del pas, sostenan que El Salvador estaba blindado a ese tipo de situaciones; no obstante, las perspectivas econmicas, se han visto negativamente afectadas por el deterioro del contexto internacional. Al respecto, el Banco Central de Reserva, estima que las remesas (17% del PIB) caern entre 10 y 15% en este ao; al mismo tiempo, advierte que las exportaciones para el primer semestre
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del 2009 cayeron en 17%, en tanto que sectores como la construccin y las mquilas han tenido que recortar personal y con ello, el aumento sensible del desempleo. Segn cifras proporcionadas por el Ministerio de Trabajo, al final del ao se espera la perdida de 50 mil empleos. En materia fiscal, se tiene un dficit heredado de cerca del 6% del PIB y se proyecta una reduccin del 15% en los ingresos fiscales para el ao 2009. Por su parte, el Ministerio de Economa y organismos internacionales como la CEPAL predicen que la economa decrecer en un -1.5% y -2.5 2% respectivamente. Con la salvedad que lo fuerte de la crisis estara por venir. Crisis energtica y alimentaria En estos momentos, el mundo es testigo de un entorno internacional adverso, caracterizado, entre otras cosas, por las restricciones en el sistema energtico, expresado, bsicamente por la inestabilidad en el precio internacional del petrleo y sus derivados. As como, por el alza en los precios de los alimentos, provocados por factores como el aumento en la demanda de pases emergentes como China e India, as como por factores asociados al incremento de los costos de transporte, insumos y fertilizantes. Las implicaciones para una economa pequea y abierta como la salvadorea, son preocupantes; ya que el aparato productivo nacional no se encuentra blindado a este tipo de shock externo. Por un lado, la desaceleracin que registra el principal socio comercial del pas, hace prever que en determinado momento, nuestros compatriotas que laboran en los Estados Unidos puedan perder sus empleos y con ello su fuente de ingresos, que al final puede traducirse en una disminucin real del monto de las remesas familiares que llegan a complementar los ingresos de buena parte de las familias. Dado que existe una correlacin directa entre ingresos y consumo, es muy probable que dicha situacin, lmite an ms la capacidad monetaria de acceso a los alimentos de la poblacin salvadorea. Segn el Programa Mundial de Alimentos (PMA), como producto del incremento del costo de los alimentos, en el pas, hubo 104 mil nuevos pobres. Dicha situacin pone en riesgo el cumplimiento de la meta de eliminacin de la pobreza extrema para el ao 2015, compromiso asumido por el gobierno de El Salvador en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La crisis global nos muestra el grado de interdependencia entre la economa mundial y la economa nacional. En este mundo globalizado, el desarrollo relativo de algunos pases, puede significar impactos severos en los dbiles equilibrios en los que se sustenta nuestra precaria seguridad alimentaria. Tal es el caso de los llamados agrocombustibles, como el etanol que se extrae a partir de la produccin y transformacin de materias primas vegetales como el maz, caa de azcar, trigo, arroz y remolacha; y el agrodiesel, obtenido de la soja y palma africana. Ambos productos, requieren de la disponibilidad de vastas extensiones de tierra cultivable, agua, semillas modificadas y un fuerte componente tecnolgico basado en material agroqumico. La solucin que pases del mundo desarrollado, estn ofreciendo a la crisis energtica mundial a travs de los agrocombustibles, pasa por redefinir un nuevo rol de la agricultura, lo cual pone en contradiccin la bsqueda de la rentabilidad con la funcin tradicional de proveer alimentos para la poblacin. En este nuevo contexto, se enfrenta, el inters de compaas transnacionales por abastecer de energa al sistema econmico mundial, frente a la alternativa de optar por conformar una agricultura comprometida con la seguridad alimentaria de la poblacin.

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Cambio climtico De acuerdo a la organizacin Greenpeace, durante largo tiempo, el efecto invernadero natural ha mantenido el clima de la tierra a una temperatura media relativamente estable, favorable al desarrollo de la vida. En la naturaleza subsiste un orden natural que mantiene en equilibrio los ecosistemas, y ante cualquier desbalance en los mismos, automticamente se restablece el orden del sistema. Sin embargo, desde hace algn tiempo, las concentraciones de gases invernadero en la atmsfera estn creciendo rpidamente, como consecuencia de que el mundo quema cantidades cada vez mayores de combustibles fsiles y destruye los bosques y praderas, que de otro modo podran absorber CO2. Ante esta situacin, los mecanismos automticos provistos por la naturaleza, no son suficientes y en consecuencia los efectos no se han hecho esperar. Las secuelas directas ms sentidas son, las drsticas variaciones de la temperatura y el aumento en la intensidad y frecuencia de los ciclones, huracanes y sequas. En la actualidad, el avance de las ciencias y la tecnologa moderna permite generar informacin suficiente para comprender y advertir que el cambio climtico impactar al planeta en su conjunto, por tanto, es necesario, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y prepararse para hacer frente al calentamiento global. En esta problemtica, la pesca y la agricultura juegan papel importante, no solamente porque con la alteracin de las temperaturas se pone en juego la capacidad del pas para producir sus propios alimentos, sino tambin, porque el medio rural juega papel importante en las estrategias de regulacin del clima y en consecuencia de contencin a los efectos del cambio climtico. Es por ello, que los efectos del cambio climtico representan en la actualidad uno de los mayores desafos para pescadores y productores rurales, en el sentido de generar capacidades de adaptacin y condiciones de convivencia con la inestabilidad climtica. TLC y Acuerdo de Asociacin UE Durante los gobiernos anteriores, hubo poca reflexin alrededor de consensuar planteamientos de polticas pblicas para atender la agricultura y el medio rural. No obstante, en el marco de apertura y liberalizacin impulsada por la poltica comercial, se concretaron acuerdos de libre comercio con distintos pases del mundo. Producto de ello, actualmente se encuentra en estado de negociacin un Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, el cual, contempla la firma de un tratado comercial. En tal sentido, podemos advertir que el nfasis de la poltica econmica de los ltimos aos, ha estado centrada en fortalecer el comercio de materias primas; dejando de lado, la promocin de procesos de agregacin de valor. En consecuencia, los incentivos que subyacen en la poltica sectorial agropecuaria han quedado restringidos a los lmites que establece la poltica comercial. En ese contexto, el sector agrcola y pesquero de El Salvador presenta enormes desafos asociados a la puesta en marcha de una estrategia fincada en la lgica del mercado internacional, donde destaca como prioridad la bsqueda de eficiencia y competitividad de sus procesos y productos. En definitiva, un mercado en constante evolucin, demanda una estructura institucional pblica y privada basada cada vez ms en el conocimiento, manejo oportuno de informacin y de la innovacin a todo nivel. Cambio de Gobierno y nueva poltica sectorial En el contexto de la problemtica antes sealada, a partir de 1 de junio, toma posesin Mauricio Funes, quien asume la presidencia del primer gobierno de izquierda en la historia poltica de El Salvador. Pese a las expectativas favorables de la poblacin; la realidad advierte, que los cambios predicados por los nuevos
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gobernantes, encuentran en el 2009 y en los aos siguientes, un entorno econmico y social adverso. Uno de los mayores dilemas que tendr que resolver el gobierno es cmo financiar una poltica expansiva de gasto pblico, que estimule y proteja a la poblacin ms pobre, y al mismo tiempo, no cause desequilibrios que atente en contra de la estabilidad macroeconmica que el pas mantiene frente a la comunidad internacional. En ltima instancia, no solamente es cuestin de disponibilidad de recursos financieros, sino tambin, de voluntad poltica para implementar una lgica distinta de hacer las cosas. De acuerdo al ahora presidente, las polticas pblicas deben convertirse en polticas de Estado; desde donde sea posible abordar las urgencias del corto plazo, pero a la vez ir construyendo un referente de largo plazo. En ese sentido, la nueva administracin del Ministerio de Agricutura y Ganadera de El Salvador (MAG), participa en el plan anticrisis del gobierno, mediante; la ejecucin del programa de acceso a insumos, que incluye semillas y fertilizantes para productores de granos bsicos, frutales, caf y ganadera. As mismo, el plan contempla la importacin directa de 60 mil toneladas mtricas de fertilizantes; as como la ejecucin acelerada de bordas y el mejoramiento de 100 kilmetros de caminos rurales. En relaccin con el apoyo a la comercializacin, se tiene proyectado distribuir 26 mil silos con capacidad de 18 quintales cada uno, as como incrementar el crdito a pequeos productores agropecuarios a travs del Banco de Fomento Agropecuario. A mediano y largo plazo, el MAG establece cuatro reas prioritarias de intervencin, la primera se relaciona con la modernizacin institucional, que bsicamente tiene que ver con la evaluacin del clima institucional, mejorar la eficiencia en el uso de recursos y desarrollo de capacidades de gestin. En segundo lugar, ha priorizado el rea de participacin y consenso, en tal sentido, se muestra interesado en promover la creacin del Consejo Nacional Agropecuario (CNA), instancia concebida como el foro oficial de coordinacin y consulta del sector pblico agropecuario, que dentro de sus principales atribuciones, deber impulsar un proceso de dilogo entre actores pblicos privados, posibilitando la concertacin de un marco de polticas agropecuarias y rurales y de largo plazo. En tercer lugar, se encuentra el rea de mejoramiento del clima de negocios, donde se aglutina todos los servicios que la institucin presta a los productores. Por ltimo, pero no por ello menos importante, se encuentra el componente de democratizacin del sector, que contempla el mejoramiento de la atencin a los productores, mejorar las condiciones de los trabajadores agropecuarios y la reactivacin de las empresas cooperativas. El proceso de trabajo que se avecina, demandar de la capacidad institucional de los agentes del desarrollo para trabajar colectivamente por movilizar apoyo poltico de parte de los actores comprometidos con los objetivos de desarrollo rural. En tal sentido, se necesita institucionalizar el proceso de dilogo social que viabilice polticamente, la creacin del CNA, a fin de potenciarlo como espacio de discusin y negociacin entre los distintos sectores productivos que conforman el sector agropecuario y rural. En sntesis, del anlisis del contexto nacional e internacional se derivan los siguientes retos y oportunidades para FACOPADES. En primer lugar, la crisis global impone a la pesca de pequea escala, el reto de fomentar la produccin, ya que permitira, no solamente crear mayor nivel de ocupacin en sus asociados, sino tambin, aprovechara la oportunidad de abastecer la demanda insatisfecha o bien sustituir importaciones. En segundo lugar, la crisis energtica y alimentara, reta a los pescadores de pequea escala a generar condiciones de trabajo bajo una lgica de sustentabilidad de los procesos de trabajo; al mismo tiempo, les abre la oportunidad de colocar los productos pesqueros dentro de las dieta alimenticia de la poblacin salvadorea. En tercer lugar, el cambio climtico desafa al sector pesquero artesanal y a las autoridades competentes, a incursionar en el desarrollo de conocimientos que posibilite la ejecucin de estrategias de mitigacin y adaptacin a la inestabilidad en las condiciones climticas producidas por el calentamiento global. En cuarto lugar, la apertura y concretamente los tratados comerciales obliga a la pesca de pequea escala, ha mejorar las condiciones de eficiencia y competitividad de los procesos productivos y de comercializacin, con la
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finalidad de aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados abiertos, as como tambin los reta a fortalecer las capacidades tcnicas y conocimientos para ofrecer productos de calidad y con mayor valor agregado. Finalmente, pero no por ello menos importante, resulta la alternancia poltica en el poder ejecutivo, que posibilit el ascenso del primer gobierno de izquierda en El Salvador. En virtud de que es un gobierno nuevo, ms cercano a una visin progresista y de desarrollo social, abre las expectativas sobre la posibilidad de concretar aspectos importantes de la agenda social del pas, as como recuperar las polticas sectoriales, entre ellas, la de pesca artesanal. Todo ello, obliga al sector, a mejorar sus capacidades de propuesta, dilogo y participacin, as como de cabildeo poltico.

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II. PLAN ESTRATGICO DE FACOPADES 2009-2014

En virtud de los desafos que le prepara el nuevo contexto internacional y nacional al sector agropecuario, pesquero y rural del pas y considerando que estamos en un momento en el cual las instituciones del Estado buscan redefinir el papel estratgico del sector agroalimentario, reconociendo su multifuncionalidad, no solo como un sector productor de bienes, sino tambin de servicios, sean estos ambientales, paisajsticos, de recreacin y descanso. Reconociendo adems, en el subsector de pesca y acuicultura su contribucin a la soberana y seguridad alimentaria de los pueblos y en la mitigacin de la pobreza, especialmente en el mbito rural. Tomando en cuenta estas premisas, se ha elaborado el Plan Estratgico de FACOPADES para el perodo 2009-2014, el cual constituye una hoja de ruta para lograr de la pesca artesanal o pesca en pequea escala en El Salvador, un medio de vida sostenible y viable econmica, social y ambientalmente. Los costos para las generaciones futuras, de no hacer nada por rescatar y valorizar el sector de pesca artesanal son muy altos, por lo que la Federacin tendr un papel muy activo durante los prximos aos, en la bsqueda de lograr acuerdos y procesos de dilogo que posibiliten una alternativa para el sector de pesca artesanal y para los pescadores, que permita equiparar bienestar social, con sostenibilidad del recurso marino y pesquero, que tenga a la base la inclusin social.

2.1 VISIN
FACOPADES ha definido como su visin objetivo a cinco aos, el de convertirse en un lder a nivel nacional e internacional en la promocin del desarrollo de una pesca de pequea escala responsable y sostenible; que posibilite un crecimiento econmico del sector, mayor bienestar social para las familias de pescadores y una mayor conservacin y valoracin de los recursos pesqueros.

V ISI N :
S ER
U N A F E D ER A C I N L D ER Y R EC ON OC ID A A N IV EL N A C I ON A L Y R EG I ON A L PO R PR OM O V ER EL D ESA R R OL L O D E L A P E SC A D E PE QU E A ES C A L A R ES P ON SA B L E Y S O ST E N IB L E ; A T R A V S D E L A G EST I N EF IC A Z D E L OS R EC U R S O S Y PR OM O VI EN D O L A IN T E GR A C I N EC ON M IC A , S OC I A L Y C U L T U R A L D E L A S C O OP ER A T I VA S Y C O M U N I D A D E S D E PE SC A D O R E S Y PE SC A D O R A S A R T ES A N A L ES EN E L S A L VA D O R .

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2.2 MISIN
La misin de FACOPADES para sus miembros es lograr que a travs de los procesos de fortalecimiento organizativo, incidencia, desarrollo productivo y establecimiento de alianzas estratgicas se logre sentar las bases para que la federacin sea un actor fuerte, con capacidad de propuesta, que contribuya a mejorar las condiciones y calidad de vida de las comunidades de pescadores y pescadoras en El Salvador.

M ISIN :
S O M OS
UNA F ED E R A C I N IN T E GR A D A P OR C O O PE R A T I VA S DE PE SC A D O R E S ( A S ) D E P E QU E A ES C A L A , QU E B U SC A M O S A T R A V S D E L A OR GA N I Z A C I N , L A IN C ID E N C IA Y EL E ST A B L EC I M I EN T O D E A L IA N Z A S EST R A T G I C A S ; M EJ OR A R L A S C ON D IC I O N E S Y C A L ID A D D E VID A D E N U E ST R OS A S OC I A D OS Y D EL S EC T OR D E PE SC A A R T E SA N A L EN E L S A L VA D OR .

2.3 VALORES Y PRINCIPIOS

Para la concrecin de su visin y misin, FACOPADES asume un conjunto de valores y principios que orientarn la conducta de sus afiliados en el desarrollo de sus acciones:

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Valores Honestidad Responsabilidad Respeto Equidad

Descripcin Comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los valores de verdad y justicia Asumir las consecuencias de nuestros actos Saber valorar los intereses y necesidades de otro individuo en una reunin Buscar la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo dignas e igualitarias, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condicin social, sexual o de gnero Ordenar los pensamientos y actos hacia el bien tanto personal como de la sociedad Dar sin esperar recibir nada a cambio, es otorgar sin inters alguno Dar a cada uno lo suyo, sin discriminar ni mostrar preferencia alguna por nadie

tica Solidaridad Justicia

Principios Participacin Democracia Pluralidad Transparencia Liderazgo Sostenibilidad Innovacin

Descripcin Integrar a hombres, mujeres y jvenes en el quehacer de nuestra organizacin Fomentar la toma de decisiones en forma colectiva Fomentar la participacin activa en nuestra organizacin, sin importar la ideologa poltica o el credo religioso. Permitir a la sociedad conocer y evaluar el desempeo De nuestra organizacin Influir en otros y apoyarlos para que trabajen con entusiasmo en el logro de objetivos comunes Satisfacer las necesidades de la actual generacin sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. Aplicar nuevas ideas, conceptos, productos, servicios y prcticas, que permitan mejorar el trabajo de nuestra organizacin en todos los mbitos

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2.4 PROPSITOS DE FACOPADES

Los propsitos de FACOPADES estn determinados en cinco reas estratgicas que definen la razn de ser de la organizacin y los ejes centrales que guiarn su actuacin en el periodo 2009-2014:

Fortalecer el desarrollo organizativo y empresarial de los pescadores de pequea escala.

La solidez de la federacin, el liderazgo y representatividad, solo es posible alcanzarlo si se trabaja desde abajo, y desde adentro de la organizacin, desarrollando las capacidades de liderazgo de sus socios y socias, para que sean una federacin ms cohesionada e integrada, permitiendo que existan encadenamientos productivos a nivel horizontal con otras cooperativas de pescadores y verticalmente, con proveedores de servicios, acopiadores, distribuidores y consumidores.

Impulsar el desarrollo econmico de las cooperativas y comunidades de pescadores.

El desarrollo econmico de las cooperativas constituye el eje vertebral de una propuesta estratgica de desarrollo para el sector pesquero, lo cual no significa que lo econmico sea la nica condicin determinante para alcanzar el gran objetivo de mejorar las condiciones y calidad de vida de este amplio sector de poblacin. El desarrollo econmico implica promover procesos innovadores a nivel de produccin, de procesos, de productos e institucionales que permitan a la federacin y a las cooperativas ser ms eficientes y competitivas. La competitividad vista como un pilar importante del modelo de gestin de las empresas sociales, que constituyen el medio a travs del cual se canalizan recursos a los programas sociales y de incidencia poltica, siendo esta un factor imprescindible para la sostenibilidad de la federacin y de sus miembros.

Velar por la proteccin y desarrollo social de los pescadores(as) de pequea escala y sus comunidades.
El propsito principal de la federacin es lograr mejorar las condiciones de vida de los pescadores de pequea escala y garantizar que tengan acceso a oportunidades de educacin, salud, previsin social, vivienda, empleo digno y condiciones laborales seguras, acceso a tecnologas de la informacin, etc.

Garantizar la gestin eficaz de los recursos marinos y de aguas continentales.

La federacin quiere ser lder y reconocida por impulsar una pesca responsable y sostenible. El trmino de pesca responsable significa que en todo el proceso de la cadena de produccin, acopio, distribucin y comercializacin de los productos del mar, se busca implementar prcticas adecuadas que no daen los recursos hidrobiolgicos, que no contaminen las aguas continentales y martimas, que se permita la reproduccin de la especies y que se cumplan con las normas sanitarias para obtener un producto inocuo y de calidad. Con esto se busca ser consecuente con el consumidor final que tambin espera un producto fresco, sano y de alto contenido nutricional. La federacin se ha comprometido a contribuir al uso adecuado y sostenible de los recursos de la pesca y productos de la acuicultura.

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 Promover la participacin democrtica en el quehacer de la organizacin (mujeres, jvenes, adultos mayores, discapacitados, etc.).
Este es un principio bsico con el cual se compromete la federacin y ha sido una de las razones de su fundacin y de su trabajo de incidencia poltica. Velar porque exista una participacin democrtica en todo el que hacer de la organizacin, que no se den prcticas de discriminacin por razones de sexo, edad, discapacidad, raza, religin e ideologa poltica. La federacin tiene como propsito trabajar por la inclusin de mujeres y jvenes y por el cumplimiento de los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales de los pescadores y pescadoras de pequea escala.

2.5 ANLISIS ESTRATGICO (FODA)

VENTAJAS ESTRATGICAS Las ventajas estratgicas son aquellas que parten de la identificacin de las potencialidades que tiene la Federacin a nivel interno (fortalezas), sean estas de carcter organizativo, financiero, tcnico- productivo y de recursos humanos; y que le permiten aprovechar las oportunidades del entorno, mejorando significativamente la situacin inicial de la organizacin. Dentro de las fortalezas identificadas de FACOPADES se destacan el grado de institucionalidad alcanzado por la federacin, la cual goza de un reconocimiento nacional y Centroamericano. Este reconocimiento ha sido posible gracias al establecimiento de alianzas estratgicas que desde su nacimiento logr desarrollar y fortalecer, tanto con actores pblicos, privados y entidades de cooperacin. Estas alianzas le han valido a FACOPADES para fortalecer su propia institucionalidad, para desarrollar capacidades de incidencia, cabildeo y generacin de propuestas, adems de obtener recursos tcnicos y financieros para ejecutar proyectos de carcter econmico productivo, social y ambiental, al interior de las cooperativas socias. Como resultado del trabajo de incidencia realizado por la Federacin se ha logrado participar en espacios importantes de toma de decisin como son: A nivel nacional, el Consejo Nacional de Pesca (CONAPESCA) y a nivel Centroamericano, en la Confederacin de Federaciones de Pescadores Artesanales (CONFEPESCA), en la cual ostenta la presidencia. Las oportunidades ms visibles vienen de un entorno internacional que reconoce la importante contribucin de la pesca en pequea escala en la mitigacin de la pobreza, especialmente en comunidades rurales donde la pesca constituye un pilar importante de las estrategias de sobrevivencia de las familias. Adems de que existen convenios internacionales que instan por la aplicacin de instrumentos que permitan la ordenacin del sector pesquero y la implementacin de un Cdigo de Conducta en cada pas por una pesca responsable. A nivel nacional, el cambio de Gobierno, la definicin de nuevas polticas sectoriales, constituyen un momento propicio para buscar acuerdos entre la pesca artesanal, industrial y la acuicultura, para impulsar una ordenacin del sector pesquero, respetando la 3 millas marinas y definiendo instrumentos que contribuyan a la conservacin de los recursos hidrobiolgicos ahora amenazados por la contaminacin de las aguas, la deforestacin, el uso de inadecuadas artes de la pesca, el calentamiento global, entre otros.

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A continuacin se presentan las Fortalezas y Oportunidades identificadas para FACOPADES:

VENTAJA S : FORTALEZAS (I NTERNAS ) ORGANIZATIVOS: Federacin estructurada y jurdicamente reconocida a nivel nacional y regional Federacin que representa tanto a pescadores(as) de aguas continentales, como martimas y acuicultores. La Federacin tiene capacidad de acceder a la cooperacin internacional. TRABAJO EN RED Presencia en organismos nacionales y regionales (CONAPESCA, CONFEPESCA, CC-SICA, OSPESCA) Alianzas estratgicas con organizaciones nacionales e internacionales vinculadas al sector de pesca artesanal Cuenta con el acompaamiento tcnico y financiero de instituciones como: OXFAM y FUNDE. RECURSOS HUMANOS: Federacin con capacidad de incidencia propuestas de polticas para el sector y ENDGENAS: Potencial pesquero en base a los recursos marinos y continentales en la regin Cambio de Gobierno y la redefinicin de polticas sectoriales La Pesca es considerada a nivel nacional y regional como un sector estratgico por su importancia comercial. Avances tecnolgicos en el sector y el desarrollo de las telecomunicaciones y sistemas de informacin, alertas tempranas. Convenio entre la Pesca Artesanal, Pesca Industrial y Acuicultores OPORTUNIDADES (E XTERNO )

EXGENAS: Existencia de Marcos Internacionales que abogan por el desarrollo de una pesca responsable. Se cuenta con el apoyo de la cooperacin internacional para el fomento de la pesca de pequea escala por su contribucin a la seguridad alimentaria.

Nuevos fondos para la adaptabilidad y mitigacin del cambio climtico a nivel regional. Fuente: Resultados del Taller con Pescadores/as del Puerto El Triunfo y Acajutla

Recurso humano con conocimiento en la pesca artesanal

FACTORES DE RIESGO Los factores de riesgo o de desventaja son aquellos factores que limitan u obstaculizan el alcance de los resultados esperados. Los factores de riesgo estn compuestos por factores internos (debilidades), que pueden ser de tipo organizativo, financiero, recursos humanos y por factores externos (amenazas), que se encuentran en el entorno y para las cuales hay que definir estrategias defensivas, que permitan minimizar su impacto negativo a fin de que no lleven al fracaso a las organizaciones y los objetivos propuestos.

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Para el caso de la Federacin, se identifica como un factor de riesgo la dependencia de manera exclusiva a recursos financieros provenientes de la cooperacin. Este factor se vuelve an ms crtico en un momento de recesin econmica y en el cual, los fondos de cooperacin se ven diezmados existen cambios de prioridades en la agenda internacional y se apuesta a otras regiones y/ continentes, dejando en una difcil situacin a la Federacin si esta no logra prepararse definiendo estrategias de diversificacin de sus fuentes de ingresos. Otro factor de riesgo, es el bajo nivel educativo del sector pesquero artesanal, esto adems condiciona enormemente la capacidad de innovacin y adopcin de tecnologas que permitan modernizar las artes de la pesca y lograr incrementar los volmenes de extraccin de recursos pesqueros, protegiendo y conservando los ecosistemas. El difcil acceso al financiamiento por parte de los pescadores artesanales, as como acceso a tecnologas, medios de comunicacin e informacin, la dbil organizacin con visin empresarial de las cooperativas socias y la falta de liderazgos nuevos, constituyen limitantes internas que limitan el desarrollo del sector artesanal. La sobrexplotacin de los recursos hidrobiolgicos, la falta de una poltica de ordenamiento territorial sobre las aguas marinas y continentales, y la falta de coordinacin interinstitucional (MARN, MAG, CENDEPESCA, ISTA, CEL, Gobiernos Locales) no permite el aprovechamiento del potencial que tiene el sector pesquero artesanal, quin es responsable de ms del 40% del valor de la produccin pesquera nacional. A continuacin se presentan las debilidades y amenazas que constituyen factores de riesgo en la bsqueda de alcanzar la visin objetivo trazada por FACOPADES al 2014.
RIESGOS: DEBILIDADES (INTERNAS) ORGANIZATIVOS: Dbil organizacin empresarial de las cooperativas Baja participacin de los delegados (as) de FACOPADES en las Asambleas Falta de mecanismos de comunicacin de la Federacin y los delegados de las cooperativas de base No se cuenta con un diagnstico de la situacin econmica, social y ambiental de todas las cooperativas Poca participacin de mujeres y jvenes en todas las reas de toma de decisiones de la organizacin, por la falta de mecanismos de participacin de estos sectores. ENDGENAS: No tener protegidas las 3 millas marinas Contaminacin del mar, lagos, embalses y ros por el uso de agroqumicos, desechos slidos y aguas servidas. Sobre explotacin hidrobiolgicos de los recursos AMENAZAS (EXTERNAS)

Falta de coordinacin interinstitucional (MARN, CENDEPESCA, MSPAS, CEL, etc.) Tala de los mangles y la deforestacin en las cuencas altas Sobre poblacin en las comunidades pesqueras Difcil acceso a oportunidades de crditos blandos para el sector Marcos Legales con excesivas regulaciones

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RECURSO HUMANO Bajo nivel educativo y altos ndices de analfabetismo en la poblacin de pescadores artesanales, siendo mayor en el caso de mujeres Falta de capacidad tcnica para elaborar, gestionar y ejecutar proyectos para mejorar institucionalmente la federacin, sus cooperativas y comunidades Insuficiente desarrollo de mecanimo institucional FINANCIEROS: Dependencias de recursos de cooperacin como nica fuente de sostenibilidad. TE CN OL GI CO S: Difcil acceso a tecnologas y mejoras en las artes de la pesca No se cuenta en cada cooperativa con los medios y equipos necesarios para tener informacin oportuna sobre la situacin de clima, noticias sobre la pesca, innovaciones, etc.

para la pesca artesanal y no existe regulaciones para la pesca industrial y la acuicultura. Crecimiento de los Proyectos de urbanizacin y Tursticos en la zona costera EXGENAS: Crisis econmica nacional y mundial Apertura Comercial (TLC y Europa) Fenmenos naturales (marea roja, depresiones tropicales, huracanes, sismos, cambio climtico).

Equipos para la pesca (aperos, pangas, etc.) inadecuados para el desarrollo de una pesca responsable Fuente: Elaboracin en base a talleres con pescadores/as en Puerto El Triunfo y Acajutla

En base al anlisis de fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de la federacin, se definieron con los delegados y delegadas de FACOPADES cinco prioridades estratgicas sobre las cuales se cimentar el Plan Estratgico 2009-2014, estas son:

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2.6 PLANEACIN OPERATIVA DE FACOPADES 2009-2014

2.6.1 OBJETIVO ESTRATGICO P R O M OV ER
EL D E SA R R OL L O D E U N A P E SC A D E PE QU E A E SC A L A R ES P ON S A B L E , SO ST EN I B L E Y C ON E QU ID A D , QU E C ON T R I B U YA A M EJ OR A R L A S C ON D IC I O N E S Y C A L ID A D D E VID A D E L O S Y L A S PE SC A D O R E S A R T E SA N A L ES A S OC I A D OS A L A F E D ER A C I N Y D E S U S C O M U N ID A D E S , C OM O EST R A T E G IA PA R A L A S U PER A C I N D E L A P OB R EZ A Y L O G R A R M A YO R C OH ES I N S OC IA L

2.6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS OB1. Contribuir al fortalecimiento institucional de FACOPADES, implementando instrumentos de gestin empresarial que le permitan convertirse en una organizacin slida, lder y autogestora en sus procesos de desarrollo. OB2. Elaborar, proponer e Incidir para que exista marcos regulatorios e institucionales que fomenten e incentiven el desarrollo de la pesca de pequea escala, as como se logren acuerdos entre el sector de pesca artesanal, industrial y acuicultura, para que se implementen los cdigos de conducta para una Pesca Responsable. OB3. Contribuir a fomentar el desarrollo de la cadena de valor de los productos pesqueros en las cooperativas asociadas a la federacin, promoviendo su articulacin al mercado local y nacional, con productos de calidad. OB4. Impulsar procesos que permitan el desarrollo integral de los pescadores de pequea escala, con el propsito de mejorar sus condiciones y calidad de vida. OB5. Promover el equilibrio entre el aprovechamiento racional de los recursos marinos y continentales y su sostenibilidad.

2.6.3 Resultados Esperados:

Se fortalecen las capacidades organizativas, de liderazgo y autogestin de FACOPADES y las cooperativas pesqueras artesanales socias, que permiten a la federacin convertirse en un referente y lder del sector de pesca de pequea escala a nivel nacional e internacional. Se implementan marcos regulatorios e institucionales orientados a fomentar e incentivar el desarrollo de la pesca de pequea escala, as como se logran acuerdos entre el sector de pesca artesanal, industrial y acuicultura, para que se implemente un cdigo de conducta para una Pesca Responsable en El Salvador. Se ha contribuido a fomentar el desarrollo de la cadena de valor de los productos pesqueros en las cooperativas asociadas a la federacin, promoviendo su articulacin al mercado local y nacional, con productos de calidad. FACOPADES logra Impulsar procesos que permiten el desarrollo integral de los pescadores de pequea escala, con el propsito de mejorar sus condiciones y calidad de vida.
FACOPADES promueve acciones dirigidas a lograr un aprovechamiento racional de los recursos marinos y

continentales que contribuyen a la sostenibilidad de los recursos pesqueros.

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2.6.4 Lineamientos Estratgicos:

Lnea Estratgica 1. F ortalecimiento institucional de F ACOPADES
Objetivo 1: Contribuir al fortalecimiento institucional de FACOPADES, implementando instrumentos de gestin empresarial que le permitan convertirse en una organizacin slida, lder y autogestora en sus procesos de desarrollo. Resultado 1: Se fortalecen las capacidades organizativas, de liderazgo y autogestin de FACOPADES y las cooperativas pesqueras artesanales socias, que permiten a la federacin convertirse en un referente y lder del sector de pesca de pequea escala a nivel nacional e internacional. Meta 1: En cinco aos FACOPADES amplia y consolida su base organizativa a nivel sectorial y territorial. Meta 2: FACOPADES cuenta con una imagen corporativa y herramientas de visualizacin al finalizar el 2011. Meta 3: FACOPADES cuenta con una unidad tcnica y el recurso humano con capacidad para la gestin de proyectos y de alianzas de cooperacin para el desarrollo de sus cooperativas asociadas. 1. Programas 1.1.1 1.1. Fortalecimiento Organizativo de FACOPADES 1.1.2 Acciones Estratgicas Disear e implementar un Programa de Formacin de liderazgo dirigido a los directivos/as de FACOPADES, delegados y delegadas y consejos administrativos de las cooperativas socias (con nfasis en mujeres y jvenes). Diseo y consolidacin de un Sistema Interno de Gestin de la Federacin que incluya: Actualizacin de Reglamento Interno, Manuales de Funcionamiento y Organizativos, Registro de socios de FACOPADES y anlisis de la situacin econmica, social y ambiental en la que se encuentran, contabilidad, procedimientos y polticas internas: Poltica de Equidad de Gnero, Poltica de Trabajo y Salud Ocupacional, Poltica de Gestin Medioambiental, Poltica de Inclusin social, etc.) Desarrollo de una estrategia de comunicacin interna y externa del trabajo y razn de ser de la Federacin. Desarrollo de imagen corporativa de FACOPADES (logo, pgina web, boletn, brochoures, distintivos, catalogo de productos, servicios, etc.) Impulsar un programa para apoyar la incorporacin de nuevas cooperativas de pescadores a FACOPADES. (Asesora sobre el proceso de organizacin y acompaamiento, intercambio de experiencias con otras cooperativas, etc.) Crear una Unidad de Gestin dentro de la estructura operativa de FACOPADES. Capacitar a una o dos personas en formulacin y gestin de proyectos Elaborar una Mapeo de Actores institucionales, polticos, econmicos y de cooperacin nacional y regional, que incluya adems de los datos de contacto, las reas de trabajo dispuestos a financiar. Realizar un Programa Anual de visitas a las diferentes entidades de cooperacin e instituciones pblicas y privadas para dar a conocer los proyectos de la Federacin y buscar el establecimiento de alianzas estratgicas en aquellas reas programticas coincidentes.

1.1.3 1.1.4 1.1.5

1.2 Gestin de Recursos

1.2.1 1.2.2 1.2.3

1.2.4

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Lnea Estratgica 2: Incidencia en Polticas Pblicas

Objetivo 2: Elaborar, proponer e Incidir para que exista marcos regulatorios e institucionales que fomenten e incentiven el desarrollo de la pesca de pequea escala, as como se logren acuerdos entre el sector de pesca artesanal, industrial y acuicultura, para que se implementen los cdigos de conducta para una Pesca Responsable. Resultados 2: Se implementan marcos regulatorios e institucionales orientados a fomentar e incentivar el desarrollo de la pesca de pequea escala, as como se logran acuerdos entre el sector de pesca artesanal, industrial y acuicultura, para que se implemente un cdigo de conducta para una Pesca Responsable en El Salvador.

Meta 1: FACOPADES logra impulsar un acuerdo con Gobierno, Asamblea Legislativa y otros sectores para que se respeten las 3 millas marinas que posibilite el desarrollo de la pesca de pequea escala en el 2010. Meta 2: FACOPADES en alianza con ANPRES y otros actores territoriales promueven una iniciativa de coordinacin entre CEL-MAG-CENDEPESCA-ISTA-MARN, para aprovechar el uso de tierras fluctuantes en las zonas de los embalses, que permita la diversificacin agrcola en pocas de verano y la reproduccin de alevines en pocas de invierno en el 2010. Meta 3: Al 2014, FACOPADES logra incidir para que algunas de las polticas propuestas en la Poltica de Pesca Artesanal sean retomadas por los gestores de polticas pblicas y tomadoras de decisin. Programas Acciones

2.1 Polticas Pblicas para el fortalecimiento del Sector de Pesca de Pequea Escala

2.1.1. Dar seguimiento a la poltica de pesca artesanal e impulsar iniciativas de ley de beneficio para los/as pescadores/as en pequea escala. 2.1.2 2.1.3 Promover reformas legales e institucionales para mejorar la eficiencia y eficacia de la poltica de pesca en beneficio de los/as pescadores/as en pequea escala. Fortalecer y ampliar las alianzas con instituciones y centros de pensamiento (universidades) y FUNDE para brindar apoyo tcnico en la formulacin de propuestas de polticas requeridas por el sector. Desarrollar un programa de Contralora social para evaluar el avance en el cumplimiento de indicadores de la Poltica de Pesca Artesanal. Realizar un programa de visitas a la Asamblea Legislativa, con el Consejo Nacional Agropecuario (CNA), CONAPESCA, y con CES para que tomen en cuenta la Poltica de Pesca Artesanal presentada por el sector. Capacitar a un equipo de conduccin (voceros) en manejo de medios de comunicacin, redaccin de boletines y comunicados y notas de prensa. Participar en eventos y reuniones donde se visibilice el aporte y peso del sector de pesca de pequea escala a nivel nacional. Disear e implementar una campaa de sensibilizacin a la poblacin sobre las condiciones econmicas, sociales y ambientales de los pescadores artesanales y sus familias en El Salvador.

2.1.4 2.2 Cabildeo Poltica e Incidencia 2.2.1

2.2.2 2.2.3 2.3 Sensibilizacin de la Poblacin 2.3.1 .

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Lnea Estratgica 3: desarrollo empresarial y competitivo de la pesca de pequea escala Objetivo Estratgico 3: Contribuir a fomentar el desarrollo de la cadena de valor de los productos pesqueros en las cooperativas asociadas a la federacin, promoviendo su articulacin al mercado local y nacional, con productos de calidad.
Resultado 3: Se ha contribuido a fomentar el desarrollo de la cadena de valor de los productos pesqueros en las cooperativas asociadas a la federacin, promoviendo su articulacin al mercado local y nacional, con productos de calidad. Meta 1: En tres aos, FACOPADES implementa una estrategia de comercializacin de los productos del mar de sus cooperativas socias y posiciona su marca Delicias del Mar en al menos dos supermercados o mercados de San Salvador. Meta 2: En cinco aos, FACOPADES ha logrado consolidar su unidad de comercializacin a travs de la cual se generan fuentes de ingresos alternativos para la sostenibilidad de la Federacin y el desarrollo de programas de inversin que mejoren los procesos productivos. Programas 3.1 Gestin Empresarial 3.1.1 Acciones Establecer alianzas con Universidades, Centros de Formacin Profesional, CONAMYPE, FADEMYPE, para implementar programas de formacin sistemticos en reas gerenciales, administrativas y contables, mercadeo, dirigidas a las cooperativas de pescadores artesanales. Facilitar procesos de asociatividad y de encadenamientos productivos entre las cooperativas de pescadores artesanales, Gobiernos Locales, empresas privadas locales, etc. Fomentar el acceso y la implementacin de nuevas tecnologas para los pescadores (barcos de vela) Disear un Programa de Renovacin de Flotas y Barcos Pesqueros conjuntamente con las cooperativas asociadas y apoyarles en la gestin de proyectos que contribuyan a la modernizacin de las flotas y las artes de Pesca. Construir centros de acopio, cuartos fros y almacenamiento a aquellas cooperativas que sirvan de proveedoras de productos pesqueros a la Federacin, a fin de mantener la calidad e inocuidad del producto en todo el proceso. Implementar un programa de inocuidad y buenas prcticas para los productos que comercializa FACOPADES, capacitando peridicamente a los pescadores y pescadoras. Promover programas de capacitacin en salud ocupacional, siendo la pesca uno de los sectores con mayores ndices de peligrosidad de accidentes. Diseo e implementacin de un plan de negocios para la comercializacin de productos del mar por la Federacin : Delicias del Mar Disear una estrategia de promocin para el consumo de mariscos y productos de la pesca bajo una marca nica Delicias del Mar Promocin de los productos pesqueros a travs de ferias gastronmicas, visitas a hoteles, restaurantes, supermercados.

3.1.2 3.2 Innovacin Tecnolgica y Gestin por la Calidad 3.2.1 3.2.2

3.2.3

3.2.4

3.2.5 3.3 Acceso a mercados dinmicos 3.3.1 3.3.2 3.3.3

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3.4 Diversificacin Productiva

3.4.1 3.4.2

Coordinar con CEL y MAG, para el aprovechamiento productivo de las tierras fluctuantes y otras reas con potencial agrcola. Promover el desarrollo de actividades vinculadas al turismo en las zonas de esteros, lagos, lagunas, embales y mar: Tours en lanchas, gastronoma y artesanas a partir de productos pesqueros. Preparar a los y las jvenes pescadores como guas tursticos, manipulacin y preparacin de alimentos del mar, elaboracin de artesanas, etc. Coordinar con el Ministerio de Turismo para que promocione a las cooperativas de pescadores (as) como destinos tursticos, para realizar actividades como: Recorridos en lancha, pesca de deporte, competencias de vela, etc.

3.4.3

3.4.4

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Lnea Estratgica 4: Proteccin y Previsin Social Objetivo Estratgico 4: Impulsar procesos que permitan el desarrollo integral de los pescadores de pequea escala, con el propsito de mejorar sus condiciones y calidad de vida.
Resultado 4: FACOPADES logra Impulsar procesos que permiten el desarrollo integral de los pescadores de pequea escala, con el propsito de mejorar sus condiciones y calidad de vida. Meta 1: FACOPADES logra que se incorpore en el debate nacional el reconocimiento de una pensin mnima y seguro social a los pescadores y pescadoras artesanales. Meta 2: En cinco aos, FACOPADES habr logrado impulsar al menos cinco proyectos (1 por aos) dirigido al Bienestar social de sus cooperativas asociadas, en especial para mejorar la inclusin de mujeres, jvenes y adultos mayores con equidad. Esto debe iniciarse en aquellas cooperativas afectadas por fenmenos naturales como el IDA 4. Programas 4.1.1 Acciones Desarrollar programas de responsabilidad social para los pescadores artesanales y sus familias (salud preventiva, salud ocupacional, formacin laboral, guarderas, erradicacin del trabajo infantil, etc.) Gestionar como propuesta de poltica la incorporacin de los pescadores artesanales al sistema del seguro social y que puedan gozar de una pensin mnima. Acercar los programas de bienestar social a los pescadores y pescadoras, especialmente aquellos de proteccin a la niez y tercera edad. Gestionar acceso a vivienda digna, educacin y servicios bsicos para las comunidades de pescadores artesanales en el marco de los programas gubernamentales de ayuda como: Comunidades Rurales Solidarias, Vivienda Para Todos, tiles escolares, reconstruccin a causa del IDA etc. Crear un Fondo de Bienestar social de la Federacin a travs de las aportaciones de las cooperativas y de ingresos provenientes de la comercializacin y programas de cooperacin, que permita financiar algunas obras de beneficio social para las comunidades de pescadores artesanales, especialmente para madres solteras, adultos mayores y nios en riesgo.

4.1 Bienestar social para pescadores (as) de pequea escala

4.1.2

4.1.3 4.1.4

4.1.5

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Lnea Estratgica 5: Conservacin y Proteccin Ambiental Objetivo Estratgico 5: Promover el equilibrio entre el aprovechamiento racional de los recursos marinos y continentales y su sostenibilidad. Resultado 5: FACOPADES promueve acciones dirigidas a lograr un aprovechamiento racional de los recursos marinos y continentales que contribuyen a la sostenibilidad de los recursos pesqueros
Meta 1. FACOPADES es reconocido por sus esfuerzos de impulsar una pesca ms responsable y sostenible en el 2012 Meta 2. Al menos ms del 80% de las cooperativas pesqueras que forman parte de la federacin implementan prcticas en el marco de una pesca responsable, al final del 2014. Programas Acciones 5.1.1 Articularse a las campaas de concientizacin, proteccin y reforestacin impulsada por los Gobiernos Locales, ONGs, e Iniciativas locales para la limpieza de ros, lagos, manglares. 5.1.2 Capacitacin en el manejo integrado de los desechos slidos y lquidos que genera la actividad pesquera. 5.1.3 Publicar y divulgar el Cdigo de Conducta de El Salvador, para la implementacin de una pesca responsable. 5.1.4 Capacitar a promotores y promotoras en las cooperativas de la federacin, para la implementacin de medidas a favor de una pesca responsable.

5.1 Pesca Responsable

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2.6.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2009-2014

Lnea Estratgica 1: Fortalecimiento Institucional de FACOPADES Objetivo Estratgico: Contribuir al fortalecimiento institucional de FACOPADES para convertirse en una asociacin autogestora de su desarrollo y de las cooperativas socias. Responsable: FACOPADES
P ACCIONES 1.1 Diseo de un programa de formacin en Liderazgo para Hombres y Mujeres de FACOPADES. Indicadores -No de H y M capacitados en liderazgo. -No de Mujeres y Jvenes en cuerpos de direccin de la Federacin y Cooperativas socias -SIG establecido y funcionando en FACOPADES 1.3 Desarrollo de la Imagen Corporativa de FACOPADES -Imagen Corporativa de FACOPADES creada e implementada Medios de verificacin Documento con Metodologa del Curso Memoria narrativa y Fotogrfica Listados de Participantes Base de datos con -Registro de socios y lnea base Registros de procesos (Polticas, procesos, Manuales) Sitio Web Logotipo y Slogan Brochures Catalogo de |Productos Video de Experiencia 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fortalecimiento Organizativo de FACOPADES 1.1

1.2 Implementacin de Sistema Interno de Gestin (SIG) de FACOPADES.

1.4 Elaboracin de una Estrategia de comunicacin de FACOPADES

-Documento de Estrategia elaborada y validada por Asamblea

1.2. GESTION DE RECURSOS

1.5 Crear y Fortalecer una Unidad de Gestin de Recursos de FACOPADES

-Unidad de Gestin Creada con personal capacitado en Formulacin y Gestin de proyectos. -No de Proyectos Formulados, Gestionados y Aprobados anualmente

Documento de Estrategia Listados de participantes en Asamblea/ Actas de Asambleas - Acuerdo de Creacin de Unidad - Seleccin de personal para la Unidad - Documentos de Capacitacin - Directorio de Cooperantes - -Cartera de Proyectos elaborados y en gestin

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Lnea Estratgica 2: Incidencia en Polticas Pblicas Objetivo 2: Elaborar, proponer e Incidir porque exista marcos regulatorios e institucionales que fomenten e incentiven el desarrollo de la pesca de pequea escala, as como se logren acuerdos entre el sector de pesca artesanal, industrial y acuicultura, para que se implementen los cdigos de conducta para una Pesca Responsable. Responsable: FACOPADES
P ACCIONES 2.1.1 Dar seguimiento a la Poltica de Pesca Artesanal y realizar reformas institucionales para beneficio de la pesca artesanal. INDICADORES - Acuerdos con el sector de pesca Industrial y Acucola para impulsar la pesca responsable -No de Iniciativas de Ley impulsados para beneficio de la Pesca Artesanal -No de Espacios de participacin y decisin en los cuales participa la Federacin - No de H y M capacitados para dar seguimiento al programa de controlara para el Sector Pesca. - No de reuniones con la Comisin de Agricultura de la Asamblea Legislativa - No de Acuerdos establecidos entre el sector de pesca artesanal, industrial y acuicultores - No de Mujeres y Hombres capacitados en manejo de medios constituyndose en voceros de la federacin. MEDIOS DE VERIFICACIN Documentos de Propuestas elaboradas Reformas de Ley impulsadas por la Federacin Federacin participa en el CNA, Mesa Agropecuaria, CONAPESCA, CONFEPESCA - Programa diseado y en funcionamiento 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2.1 Formulacin de Polticas Pblicas

2.1.2 Desarrollar un Programa de Contralora Social para evaluar los avances en el cumplimiento de la Poltica de Pesca Artesanal. 2.2.1 Realizar un programa de visitas permanente a la Asamblea Legislativa para lograr acuerdos claves para incentivar la pesca Artesanal (3 millas marinas)

- Acuerdos interinstitucionales tomados - Fotografas - Memorias de las reuniones interinstitucionales - Memoria de las capacitaciones - Fotografas - Bitcora de medios de prensa Lista de asistencia Memorias de los foros y eventos Comunicados de prensa Seguimiento de noticias en medios.

2.2.2 Capacitar a un equipo de conduccin de FACOPADES en manejo medios de comunicacin redaccin de boletines de prensa, preparacin de conferencias, etc.

- No de conferencias de Prensas 2.3.1 Realizar al menos dos eventos al ao. de difusin de la situacin de pesca - No de Desayunos con prensa al artesanal (2/ ao) ao - Comunicados de Prensa - No de Foros Pblicos

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Lnea Estratgica 3: Desarrollo Empresarial y Competitivo de la Pesca de Pequea Escala

Objetivo: Contribuir a fomentar el desarrollo de la cadena de valor de los productos pesqueros en las cooperativas asociadas a la federacin, promoviendo su articulacin al mercado local y nacional, con productos de calidad. Responsable: FACOPADES P ACCIONES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN 2009 2010 2011 2012 2013 2014 3.1 Gestin Empresarial 3.1.1 Implementar un programa de formacin sistemtico en reas gerenciales, informtica, administrativa y contable, en alianza con Universidades y centros de investigacin y formacin - 1 programa de formacin diseado con metodologa y mdulos a implementar. - Convenio con Universidades y centros de formacin para impartir programa - Alianzas Interinstitucionales establecidas entre la federacin, Gobiernos Locales, Empresas Privadas - No de Hombres y Mujeres capacitados al ao en el marco del Programa de formacin empresarial para pescadores. - Documentos de Convenios y alianzas establecida

3.1.2 Facilitar procesos de asociatividad y de encadenamientos productivos entre las cooperativas de pescadores artesanales, Gobiernos Locales, empresas privadas locales, etc. 3.2.1 Disear un Programa de Renovacin de Flotas y Barcos Pesqueros conjuntamente con las cooperativas asociadas y apoyarles en la gestin de proyectos que contribuyan a la modernizacin de las flotas y las artes de Pesca. 3.2.2 Construir centros de acopio, cuartos fros y almacenamiento a aquellas cooperativas que sirvan de proveedoras de productos pesqueros a la Federacin, a fin de mantener la calidad e inocuidad del producto en todo el proceso. 3.2.3 Implementar un programa de inocuidad y buenas prcticas para los productos que comercializa FACOPADES, capacitando peridicamente a los pescadores y pescadoras.

- Acuerdos de cooperacin firmados por la Federacin

3.2 Innovacin Tecnolgica y Gestin de la Calidad

- Documento de Planificacin de renovacin de la inversin en infraestructura, flota pesquera y artes de la pesca. No de cuartos fros y centros de acopio gestionados y construidos por parte de la federacin en aquellas cooperativas proveedoras de producto de comercializacin - Al menos 50% de las cooperativas miembros de la asociacin implementan un programa de inocuidad y buenas prcticas de manipulacin de productos de la pesca

- Documento de Planificacin de renovacin de las flotas.

- Fotografas de la infraestructura y equipo dotado - Obra fsica -Lnea base de la Federacin - Resultados de visitas e inspecciones a las cooperativas.

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3.2.4 Promover tambin programas de capacitacin en salud ocupacional y trabajo infantil.

- Disminucin de% en la tasa de incidencia de accidentes ocupacionales y de trabajo infantil en las cooperativas miembros de FACOPADES.

- No de Hombres y Mujeres capacitados en programas de salud ocupacional y trabajo infantil al ao. - Registros en Unidades de Salud (SIBASI)

3.3. Acceso a Mercados Dinmicos

3.3.1 Diseo e implementacin de un plan de negocios para la comercializacin de productos del mar por la Federacin bajo la marca : Delicias del Mar 3.3.2 Disear una estrategia de promocin para el consumo de mariscos y productos de la pesca bajo una marca nica Delicias del Mar 3.3.3. Promocin de los productos pesqueros a travs de ferias gastronmicas, visitas a hoteles, restaurantes, supermercados.

- Plan de Negocios de FACOPADES elaborado y en etapa de implementacin en enero de 2011 -1 Estrategia de promocin elaborada en el segundo semestre del 2011 -Marca Delicias del Mar registrada a finales del 2011 - No de contactos y contratos establecidos entre la federacin, mercados y supermercados. - Incremento en el registro de ventas de la federacin al finalizar el 2014.

- Documento de Plan de Negocios Materiales promocionales y herramientas de difusin de la nueva marca -Contratos y Convenios establecidos de ventas. - Registro de ventas

3.4.1 Gestionar ante CEL, MAG, Secretaria de Asuntos Estratgicos, para el aprovechamiento productivo de las tierras fluctuantes y otras reas con potencial agrcola 3.4.2 Promover el desarrollo de actividades vinculadas al turismo en las zonas de esteros, lagos, lagunas, embales y mar: Tours en lanchas, gastronoma y artesanas a partir de productos pesqueros 3.4.3 Preparar a los y las jvenes pescadores como guas tursticos, manipulacin y preparacin de alimentos del mar, Pgina 30

Acuerdo entre FACOPADES/CEL/ MAG para el uso productivo de las tierras fluctuantes - No de cooperativas identificadas con potencial turstico se articulan a las iniciativas de turismo local promovidas por el MITUR. - Al menos 20 jvenes se capacitan anualmente como guas tursticos y en preparacin

- Documento de acuerdo/ convenios firmados

- Estudios de identificacin de potencial turstico en las cooperativas de la federacin - Memorias de las capacitaciones, fotografas

elaboracin de artesanas, etc. 3.4.4 Coordinar con el Ministerio de Turismo para que promocione a las cooperativas de pescadores (as) como destinos tursticos, para realizar actividades como: Recorridos en lancha, pesca de deporte, competencias de vela, etc.

de alimentos. (50% de los cuales son mujeres) - Acuerdo con el MITUR para promover en su pgina Web y en eventos y/ ferias, a las cooperativas pesqueras como destinos tursticos. - No de actividades de promocin de la pesca de deporte y la vela, como parte de la oferta turstica de las cooperativas. - Pagina Web de Mitur y memorias fotogrficas, libro de visitas a las cooperativas.

Pgina 31

Lnea Estratgica 4: Proteccin y Previsin Social Responsable: FACOPADES

P ACCIONES

Objetivos: Impulsar procesos que permitan el desarrollo integral de los pescadores de pequea escala, con el propsito de mejorar sus condiciones y calidad de vida.

INDICADORES - Campaa sobre salud ocupacional, salud preventiva y materna infantil en comunidades de pescadores. - Gestionar programas de apoyo a la niez en las comunidades de pescadores (guarderas)

MEDIOS DE VERIFICACIN - Memoria de actividades - Listado de participantes

2009

2010

2011

2012

2013

2014

4.1.1 Desarrollar programas de responsabilidad social para los pescadores artesanales y sus familias (salud preventiva, salud ocupacional, formacin laboral, guarderas, erradicacin del trabajo infantil, etc.)

4.1 Bienestar Social para los Pescadores (as) artesanales

4.1.2 Gestionar como propuesta de poltica la incorporacin de los pescadores artesanales al sistema del seguro social y que puedan gozar de una pensin mnima.

- Iniciativas de ley impulsados para gestionar seguro social y pensin mnima

- Documento de propuesta - Iniciativa de Ley presentada a la Asamblea - Acuerdos interinstitucionales para apoyar el bienestar social de los pescadores

4.1.3 Gestionar acceso a vivienda digna, educacin y servicios bsicos para las comunidades de pescadores artesanales en el marco de los programas gubernamentales de ayuda como: Comunidades Rurales Solidarias, Vivienda Para Todos, tiles escolares, etc. 4.1.4 Crear un Fondo de Bienestar social de la Federacin que permita financiar algunas obras de beneficio social para las comunidades de pescadores artesanales, especialmente para madres solteras, adultos mayores y nios en riesgo.

- No de familias de pescadores que se ven beneficiados con programas gubernamentales o no gubernamentales de vivienda, salud, agua potable, etc. - Diseo de mecanismo de Fondo de Bienestar Social creado y funcionando en el quinto ao.

- Proyectos de desarrollo social elaborados y ejecutados

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Lnea Estratgica 5: Conservacin y Proteccin Ambiental

Objetivos: Promover el equilibrio entre el aprovechamiento racional de los recursos marinos y continentales; sin poner en riesgo la disponibilidad para futuras generaciones de pescadores. Responsable: FACOPADES
P ACCIONES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN

2009

2010

2011

2012

2013

2014

5.1.1 Articularse a iniciativas locales como campaas de concientizacin, proteccin y reforestacin impulsada por los Gobiernos Locales, ONGs, para la limpieza de ros, mar, lagos, manglares.

No de campaa s de concientizacin , reforestacin, limpieza, etc. realizadas para conservar los recursos pesqueros(Alianza con el MARN, GL, MITUR y CENDEPESCA - Capacitaciones sobre manejo integral desechos de la pesca y aprovechamiento para uso comercial - Publicacin de 2,000 ejemplares versin popular de la Pesca Responsable - No de H y M capacitados sobre la implementacin de medidas para una pesca responsable -

- Material informativo y visual - Listados de Participantes Noticias y Comunicados Fotografas de

5.1.2 Capacitacin en el manejo integrado de los desechos slidos y lquidos que genera la actividad pesquera
Educacin Ambiental

5.1.3 Publicar y divulgar el Cdigo de Conducta para una Pesca Responsable en El Salvador 5.1.4 Capacitar a promotores y promotoras en las cooperativas de la federacin, para la implementacin de medidas a favor de una pesca responsable.

Ejemplares publicados

5.1

Listados de Asistencia de capacitacin Fotografas Memorias

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2.6.6 Presupuesto
A continuacin se presenta el presupuesto sugerido para la implementacin del Plan Estratgico 2009-2014. Este contiene un valor estimado del costo total de las acciones que deber emprender la Federacin para el logro de los objetivos y metas planteadas. En el Planeamiento Estratgico no se incluye un presupuesto porque la planificacin no llega al nivel operativo, sin embargo a sugerencia de Oxfam Amrica se incluye, como una herramienta de gestin del Plan que debe de actualizarse anualmente.

Presupuesto/ Actividades Lnea Estratgica 1: Fortalecimiento Institucional de FACOPADES

Diseo de un programa de formacin en Liderazgo para Hombres y Mujeres de FACOPADES ($3000 p/ curso) Implementacin de Sistema Interno de Gestin (SIG) de FACOPADES. Desarrollo de la Imagen Corporativa de FACOPADES Elaboracin de una Estrategia de comunicacin de FACOPADES Crear y Fortalecer una Unidad de Gestin de Recursos de FACOPADES Sub Total

Fechas Previstas de Ejecucin Inicio Final

Monto Estimado USD$

2009 2010

2010 2010

$ 6,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 22,000.00

Lnea Estratgica 2: Incidencia en Polticas Pblicas

Dar seguimiento a la Poltica de Pesca Artesanal y realizar reformas institucionales para beneficio de la pesca artesanal. (Viticos, Transporte) Realizar un programa de visitas permanente a la Asamblea Legislativa para lograr acuerdos claves para incentivar la pesca Artesanal (3 millas marinas) Capacitar a un equipo de conduccin de FACOPADES en manejo medios de comunicacin redaccin de boletines de prensa, preparacin de conferencias, etc. Realizar al menos dos eventos de difusin de la situacin de pesca artesanal (2/ ao) Sub total

Inicio

Final $ 10,000.00 $ 5,000.00

2010 2011 2009 2010

2009 2009

$ 5,000.00

2009 2014

$ 10,000.00 $ 30,000.00

Lnea Estratgica 3: Desarrollo Empresarial y Competitivo de la Pesca Artesanal

Inicio

Final

Pgina 34

 Desarrollar un programa de formacin sistemtico en reas gerenciales, informtica, administrativa y contable, en alianza con Universidades y centros de investigacin y formacin Facilitar procesos de asociatividad y de encadenamientos productivos entre las cooperativas de pescadores artesanales, Gobiernos Locales, empresas privadas locales, etc. Desarrollar un Plan de modernizacin de las flotas pesqueras, construccin centros de acopio y cuartos fros, e inversiones en tecnologa Construccin de centros de acopio y cuartos fros en cooperativas proveedoras de productos del mar a la federacin Diseo e implementacin de un plan de negocios para la comercializacin de productos del mar por la Federacin bajo la marca : Delicias del Mar Disear una estrategia de promocin para el consumo de mariscos y productos de la pesca bajo una marca nica Delicias del Mar Promocin de los productos pesqueros a travs de ferias gastronmicas, visitas a hoteles, restaurantes, supermercados. Preparar a los y las jvenes pescadores como guas tursticos, manipulacin y preparacin de alimentos del mar, elaboracin de artesanas, etc. Sub Total

2009 2014

$ 10,000.00

2009 2010

$ 5,000.00

2010 2014

$ 10,000

2012 2014 $ 50,000 2011 2012 2012 2012 2012 2014 2009 2014 $ 4,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $92,000.00 Inicio Final $ 36,000.00

Lnea Estratgica 4: Proteccin y Previsin Social

Unidad de Desarrollo y Bienestar Social (2 personas/$500 mensual) Sub Total

2010 2014

$ 36,000.00

Lnea Estratgica 5: Conservacin y Proteccin Ambiental

Articularse a iniciativas locales como campaas de concientizacin, proteccin y reforestacin impulsada por los Gobiernos Locales, ONGs, para la limpieza de ros, mar, lagos, manglares. Capacitacin en el manejo integrado de los desechos slidos y lquidos que genera la actividad pesquera Publicar y divulgar el Cdigo de Conducta para una Pesca Responsable en El Salvador Capacitar a promotores en las cooperativas de la federacin, para la implementacin de medidas a favor de una pesca responsable.
Sub Total

2010 2014

$ 5,000.00

2010 2010 2012 2014 2012 2014

$ 3,000.00 $ 10,000.00 $2,000.00

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$20,000.00 Personal Coordinador Administrador/ Contador Encargado del Monitoreo y Seguimiento

Sub Total

Inicio

Final

2009 2014 $42,000 2009 2014 $18,000 2009 2014 $30,000 $ 90,000 $ 290,000 $ 29,000 $ 319,000

TOTAL Imprevistos (10%) TOTAL DEL PLAN

El monto del Plan para cinco aos es de $319.000 dlares americanos, siendo este monto sujeto a modificaciones de acuerdo a los recursos tcnicos y financieros que pueda movilizar la federacin de otras entidades, as como de fuentes propias de financiacin.

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III. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN ESTRATGICO

El Sistema de Monitoreo es un procedimiento sistemtico empleado para comprobar la efectividad y eficiencia del Proceso de Ejecucin del Plan, para identificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas para optimizar los resultados esperados.

Los objetivos para los cuales se disea e implementa un Sistema de Monitoreo y Evaluacin son para: 1) 2) 3) 4) Contar con un instrumento de gestin del Plan Estratgico. Tener un proceso organizado de comunicacin y entendimiento entre FACOPADES y sus asociados. Fomentar la corresponsabilidad en el proceso de ejecucin del Plan Promover el desarrollo organizacional e institucional de la FACOPADES

EL Sistema de Monitoreo y Evaluacin incluye una matriz de indicadores de objetivos y resultados los cuales fueron definidos en el momento de hacer la programacin operativa. El monitoreo debe hacerse sistemticamente, ya sea mensual o trimestralmente y mide el orden de cumplimiento de las actividades previstas y de estas con relacin a los objetivos propuestos. La evaluacin en cambio mide los logros alcanzados, el nivel de cumplimiento de los objetivos, los obstculos y factores de xito que permitieron ese resultado y la definicin de estrategias que permitan mejorar los resultados alcanzados. La evaluacin debe de hacerse al inicio, intermedio y final del Plan. La evaluacin a diferencia del Monitoreo debe de incluir adems del anlisis cuantitativo de los resultados, compararlo con un anlisis cualitativo, en trminos de poblacin beneficiaria, actores con los que se relaciona la Federacin, convenios y alianzas institucionales establecidas, etc. En el cuadro 2, se presenta la matriz de indicadores que servir de base para medir la efectividad y eficiencia del PE de FACOPADES.

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Cuadro .2 Matriz de Indicadores para Monitoreo y Evaluacin.2 Indicadores Objetivos Estratgicos Incremento en el No de empleos generados por la federacin y coop. Socias Mejora en la calidad de vida de los pescadores/as (cualitativo) % Aumento en el nivel de ingresos de las familias de pescadores/as sobre el ao base (2009) % de participacin de las Mujeres y jvenes en espacios de decisin de la federacin. - Resultados Lnea 1: Fortalecimiento Institucional de FACOPADES| I1: En cinco aos FACOPADES amplia y consolida su base organizativa a nivel sectorial y territorial. I2: FACOPADES cuenta con una imagen corporativa y 28 asoci ados 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % de cumplimiento Factores de xito Obstculos

Ao Base Ao base Ao base

25% (-)

100% 100%

25%

100%

Al menos 35%

100%

Resultado 1

35 socios (25%)

100%

50%

50%

100%

La Matriz de Indicadores mide el porcentaje de cumplimiento de los objetivos y resultados propuestos, en funcin de lo planificado y lo efectivamente ejecutado en el periodo analizado. En cada indicador, la Federacin tendr que evaluar en que porcentaje se ha logrado avanzar o no de acuerdo al Plan Estratgico, cuales han sido los factores que han permitido ese avance y los obstculos que ha tenido que enfrentar y como los ha superado.
2

Pgina 38

Indicadores herramientas de visualizacin al finalizar el 2011

2009

2010

2011

2012

2013

2014

% de cumplimiento 100%

Factores de xito

Obstculos

25%

25%

50%

Resultado 2

I3: FACOPADES cuenta con una unidad tcnica y el recurso humano con capacidad para la gestin de proyectos y de alianzas de cooperacin para el desarrollo de sus cooperativas asociadas. Lnea 2: Incidencia en Polticas 2009 Pblicas I1: FACOPADES logra impulsar un acuerdo con Gobierno, Asamblea Legislativa y otros sectores para que se respeten las 3 millas marinas para el desarrollo de la pesca de pequea escala en el 2010. I2: FACOPADES en alianza con ANPRES y otros actores territoriales promueven una iniciativa de coordinacin entre CEL-MAG-CENDEPESCA-MARN,

2010

2011

2012

2013

2014

% de cumplimiento 100%

100 %

25%

75%

100%

Pgina 39

Indicadores

2009

2010

2011

2012

2013

2014

% de cumplimiento

Factores de xito

Obstculos

para aprovechar el uso de tierras fluctuantes en las zonas de los embalses para la diversificacin agrcola en pocas de verano y la reproduccin alevines en pocas de invierno en el 2010. I3: Al 2014, FACOPADES logra incidir para que algunas de las polticas propuestas para el sector de Pesca de Pequea Escala sean retomadas por los hacedores de polticas pblicas y tomadoras de decisin. Lnea 3: Desarrollo Empresarial 2009 y Competitivo de la Pesca de pequea Escala

100%

100%

2010

2011

2012

2013

2014

% del cumplimiento

Pgina 40

Indicadores

2009

2010

2011

2012

2013

2014

% de cumplimiento

Factores de xito

Obstculos

Resultado 3

I1. En tres aos, FACOPADES implementa una estrategia de comercializacin de los productos del mar de sus cooperativas socias y posiciona su marca Delicias del Mar en al menos dos supermercados o mercados de San Salvador. I2 En cinco aos, FACOPADES ha logrado consolidar su unidad de comercializacin a travs de la cual se generan fuentes de ingresos alternativos para la sostenibilidad de la Federacin y el desarrollo de programas de inversin que mejoren los procesos productivos. 2009 Lnea 4: Proteccin y Previsin Social I1.FACOPADES logra que se incorpore en el debate nacional el reconocimiento de una pensin mnima y seguro social a los pescadores y pescadoras artesanales. (Cualitativo) 2010

25%

50%

25%

100%

100%

100%

2011

2012

2013

2014

% Total de cumplimiento

Resultados 4.

Cumple/ No cumple

Pgina 41

Indicadores

2009

2010

2011

2012

2013

2014

% de cumplimiento

Factores de xito

Obstculos

I2. En cinco aos, FACOPADES habr logrado impulsar al menos cinco proyectos (1 por aos) dirigido al Bienestar social de sus cooperativas asociadas, en especial para mejorar la inclusin de mujeres, jvenes y adultos mayores con equidad.

5 Proy. 100%

100% 1 Fondo de Bienestar social creado y funcionando en el 2014 Lnea 5: Conservacin Proteccin Ambiental y 2009 2010 2011 2012 2013 2014

100%

% de Cumplimiento Cumple/ No cumple Cumple/ No cumple

Resultados 5.

I 1. FACOPADES es reconocido por sus esfuerzos de impulsar una pesca ms responsable y sostenible en el 2012 (Cualitativo) I2. Al menos ms del 80% de las cooperativas pesqueras que forman parte de la federacin implementan prcticas en el marco de una pesca responsable, al final del 2014.

30%

60%

80%

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IV. FUNCIONAMIENTO DE FACOPADES P ROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La unidad de finanzas y contabilidad se encargar de llevar todos los registros y operaciones al da de la Federacin. Es adems la responsable de que exista transparencia en el uso de los recursos de la federacin y brinde los reportes financieros actualizados al Consejo de Administracin y a la Asamblea General de socios, as como a terceros, entidades de cooperacin, auditores externos, etc. Asimismo, apoyar a las cooperativas socias a llevar sus sistemas actualizados y de acuerdo a lo que establece la ley.
Pgina 43

La Unidad de Proyeccin Social se encargar de facilitar el acceso de las cooperativas socias a programas de carcter educativo dirigido a formar capacidades en las organizaciones de pescadores, mujeres y jvenes a nivel tcnico, organizativo y empresarial. Programas de Salud, sean preventivos y ocupacionales. En este ltimo se buscar desarrollar programas para la eliminacin del trabajo infantil en la pesca y garantizar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores. Finalmente, Programas de inclusin social, que permitan que los pescadores tengan informacin de los programas de bienestar social que se desarrollan a nivel nacional y local; promoviendo adems la integracin de los y las pescadoras y su identificacin con la federacin.

La unidad de comercializacin tendr la responsabilidad de organizar la cadena de suministro y distribucin de los productos frescos y procesados de FACOPADES de R.L. Deber de identificar compradores potenciales, participar en ferias y ruedas de negocios y asegurar con las cooperativas proveedoras que se cumplan buenas prcticas en todo el proceso. Esta unidad es el enlace directo con las cooperativas de la federacin y el mercado.

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Dentro de la unidad se establece la venta de servicios al pescador/a, como una fuente alternativa de generacin de ingresos para la sostenibilidad de FACOPADES y garantizar proximidad en los servicios a las cooperativas asociadas.

La unidad de Planificacin, Monitoreo y Evaluacin, tendr como responsabilidades principales la elaboracin de los Planes Operativos Anuales de FACOPADES, el seguimiento y evaluacin al Plan Estratgico 20092014 y la redefinicin de planes de accin y estrategias que vayan mejorando el proceso de desarrollo institucional de la Federacin. Asimismo, se capacitar a un equipo de lderes y lderezas en la identificacin y formulacin de proyectos, para que esta unidad pueda acompaar adems a las cooperativas y asociaciones miembros, en la gestin de proyectos de tipo econmico, social, ambiental y cultural.

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RECOMENDACIONES
El objetivo de un Plan Estratgico es convertirse en un instrumento de gestin administrativa, gerencial y poltica de la Federacin, en su camino hacia su crecimiento y desarrollo. Poca utilidad prctica tendra este instrumento si no se generan capacidades para que los directivos y las personas responsables de dar seguimiento al Plan no logran apropiarse del mismo y generar en torno a este documento un espacio de discusin, de bsqueda de acuerdos y compromisos entre los y las delegados/as de la Federacin y entre sta y sus socios estratgicos, para lograr que las lneas programticas sugeridas logren dar pasos firmes hacia su implementacin. En virtud de lo anterior, consideramos necesario hacer las siguientes recomendaciones a manera de condiciones bsicas para la implementacin del presente Plan Estratgico. Condiciones Bsicas para la Implementacin del Plan Estratgico Sensibilizar y Divulgar el Plan Estratgico con delegados y delegadas de las 28 cooperativas que forman la Federacin Definir las personas ms idneas para dar seguimiento y monitoreo al Plan Estratgico. Realizar un proceso de induccin y capacitacin de las personas que sern las responsables de gestionar el Plan Estratgico. Delegar responsabilidades entre los delegados y delegadas de la federacin para la implementacin del Plan y crear capacidades de autogestin. Fortalecer las alianzas con otras instituciones pblicas y privadas, a nivel nacional, territorial y centroamericano para lograr eficiencia en la implementacin del Plan y desarrollar capacidades tcnicas en sus dirigentes para lograr sostenibilidad de los procesos.

FINALMENTE, SE RECOMIENDA REALIZAR ESTUDIO DE LNEA BASE O DIAGNSTICO INICIAL DE LAS CONDICIONES ECONMICAS , SOCIALES, AMBIENTALES EN LAS CUALES SE ENCUENTRAN LAS COOPERATIVAS SOCIAS DE LA FEDERACIN, QUE PERMITA A LA MISMA, MONITOREAR EL IMPACTO QUE EST TENIENDO EL PLAN EN LA MEJORA DE LAS CONDICIONES Y CALIDAD DE VIDA DE LOS HOMBRES , MUJERES, NIOS Y NIAS EN LAS COMUNIDADES PESQUERAS DE EL S ALVADOR , EN LAS CUALES LA FEDERACIN TIENE INFLUENCIA Y PARA LOS CUALES TRABAJA .

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BIBLIOGRAFA
Alvarado Martnez, Toms Everardo (2001): Metodologa para elaborar un Plan Estratgico y Rediseo Organizacional de Una Unidad de Produccin AGROPECUARIA. Revista Mexicana de Agro negocios, Jul-Dic. Vol-9 CONFEPESCA Y FUNDE: Anlisis y Propuestas del Sector Pesquero Artesanal de Centroamrica ante el Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea. Elaborado por: Jos ngel Tolentino y Laura Meja. Declaracin de Bangkok sobre la Pesca de Pequea Escala. Taller de las organizaciones de la sociedad civil, Bangkok, Thailandia, 11 y 13 de Octubre de 2008. FAO, Resumen Informativo sobre la Pesca por Pases, Repblica de El Salvador. aos 2002 y 2003 FAO. Aumento de la Contribucin de la Pesca en Pequea Escala a la Mitigacin de la Pobreza y a la Seguridad Alimentaria. FAO, Orientaciones Tcnicas para la pesca responsable, Roma 2006. Garza, Jorge A (2008). Estrategias de Desarrollo de la Pequea Produccin Agro Rural de El Salvador FUNDE, El Salvador. MAG/ CENDEPESCA (2006): Estadsticas de Pesca y Acuicultura. El Salvador. MAG, CENDEPESCA (2000). Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura en El Salvador Plan Estratgico Institucional de CONFEPESCA, Centroamrica 2007. Plan Estratgico Institucional del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES 2007-2011) Retamozo Murillo, Luis. Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Estratgicos Institucionales. Secretaria de Planificacin de Paraguay. Secretaria de Planeacin Departamental: Gua metodolgica para la definicin de polticas pblicas en el departamento de Cundinamarca. Direccin de Estudios Econmicos y Polticas Pblicas (DEEPP). Bogot, D.C. 2005.

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ANEXO 1. ESQUEMA DEL PLAN ESTRATGICO DE FACOPADES

PENSAMIENTO ESTRATGICO

VISIN

MISIN

VALORES Y PRINCIPIOS

ANLISIS ESTRATGICO FODA

Ventajas: Fortalezas y Oportunidades Resgos: Debilidades y Amenazas

LNEAS ESTRATGICAS

Fortalecimiento Institucional de FACOPADES Incidencia en Polticas Pblicas Desarrollo Empresarial y Competitividad Proteccin y Previsin Social Sostenibilidad del Recurso Marino y Continental

PLANEACIN OPERATIVA
OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS LINEAS DE ACCIN/ PROGRAMAS CRONOGRAMA PRESUPUESTO

Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan

Estructura de Funcionamiento

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