REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
UNEFA
SEDE MARACAY
INGENIERÍA AERONÁUTICA
TEMA 11: LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
Instructora
Prof. Olga Pérez
Integrantes
Rivero, Víctor C.I.:
15.122.571
Rivero, Nicolás C.I.:
24.814.388
León, Juan C.I.:
23.489.820
Vivas, Miguel C.I.:
24.930.186
Caradonna, Gian C.I.:
24.146.175
Sección AER801
Maracay, junio de 2014
Índice
Introducción……………………………………………………………………………… 3
Ley Orgánica del Ambiente (2006)………………………..…………………………….. 4
Ambiente…………………………………………………………………………. 4
Objeto….……..…………………………………………………………………... 4
Fortalezas………………………………………………………………………… 7
Debilidades……………………………………………………………………… 8
Conclusión……………………………………………………………………………….. 9
Bibliografía………………………………………………………………………………. 10
Introducción
Una de las metas de la nueva ley orgánica del ambiente o mejor dicho la
ley orgánica del ambiente vigente porque data del 2006, es llevar la educación
a todos los ciudadanos la educación ambiental, pero al hablar de educación
ambiental conlleva la difusión de las normativas en materia ambiental como lo
es la Ley Orgánica del Ambiente entonces que ambas se aluden mutuamente,
en ese sentido se realiza este trabajo de investigación y análisis en el cual se
hacen análisis concisos del objeto de la ley y los tópicos más resaltantes como
lo es ambiente, gestión ambiental, sustentabilidad y control ambiental,
también se analizan los artículos más importantes.
Como toda ley tendrá sus bondades y sus debilidades, el presente
trabajo enumera una serie de ellas, con las cuales cada uno estará más o
menos de acuerdo todo dependerá del conocimiento que el lector tenga en
temas como el derecho ambiental y tratados internacionales como el protocolo
de Kyoto por ejemplo.
Ley Orgánica del Ambiente [LOA] (2006)
Ambiente
Ley Orgánica del Ambiente define al ambiente en el artículo 4 como un
“conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o
socio cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige
y condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos vivos,
que interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinado”. Un
concepto muy amplio donde involucra espacio y tiempo, donde la dinámica
entre el ambiente y los seres humanos, factores naturales; condiciona la
existencia de los seres vivos por ende de la raza humana. Comprometer el
ambiente a la contaminación y a su destrucción derivaría en una desaparición
de los seres vivos, entonces se puede decir que el ambiente resulta un
elemento de vital importancia y el Estado como representante del poder en un
territorio debe ser garante de su conservación y regular su utilización por parte
de los seres humanos todo con el fin de lograr el equilibrio ecológico, de hecho
el artículo 5 declara la gestión ambiental como de utilidad pública e interés
general.
Objeto
Artículo 1: “Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los
principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo
sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad,
para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y
al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y
derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado”.
El objeto de la ley básicamente es administrar la gestión la gestión
ambiental enmarcada en un desarrollo sustentable como un derecho y un
deber del Estado y la sociedad. El artículo 4 define a la gestión ambiental como
“el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a
diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger,
controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás
recursos naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo
sustentable”. Es decir la gestión es un proceso activo que administra
efectivamente los ecosistemas, la diversidad biológica y recursos naturales,
todo con el fin de asegurar que se esté llevando un modelo de desarrollo
sustentable.
La Ley Orgánica del Ambiente de 2006 perseguía actualizar la vieja ley del
año 1976, la cuestión era adaptar la cuestión ambiental a la nueva realidad
social y política que inició la quinta república venezolana. La ley del año 1976
se basaba en principios de conservación, defensa y mejoramiento del
Ambiente. En cambio el nuevo modelo de desarrollo ambiental de Venezuela se
basa en el modelo de desarrollo socialista, ecologista y humanista, plasmado
en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) que
establece al desarrollo sustentable como el modelo del desarrollo del país. La
ley orgánica del Ambiente (2006) define el desarrollo sustentable como un
“proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el máximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales y el
equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las generaciones futuras”.
Dada la importancia estratégica del Ambiente el ejecutivo nacional es el
encargado supremo de la dirección de la política nacional ambiental como lo
estipula el artículo 13, y además el ejecutivo es el que aprueba estos planes
mediante decretos como lo estipula el artículo 32. En esta dirección se
establecen planes ambientales estipulados en el capítulo I, los planes articulan
la gestión ambiental y el desarrollo sustentable con el desarrollo económico.
Para lograr el éxito de cualquier plan ambiental es necesario tener a una
sociedad concientizada y eso se logra con educación ambiental. El artículo 34
establece que “la educación ambiental tiene por objeto promover, generar,
desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos,
aptitudes y actitudes para contribuir con la transformación de la sociedad, que
se reflejará en alternativas de solución a los problemas socioambientales,
contribuyendo así al logro del bienestar social, integrándose en la gestión del
ambiente a través de la participación activa y protagónica, bajo la premisa del
desarrollo sustentable”. Es decir el ciudadano como un objeto activo y
determinante dentro de un ambiente debe trabajar en pos de la transformación
de la sociedad y solución de problemas que puedan derivar de la relación del
hombre con su medio ambiente, con una filosofía de desarrollo sustentable. El
artículo 35 establece la educación ambiental en los pensum de todos los
niveles con carácter obligatorio todo con el fin de crear ciudadanos
ambientalmente responsables. La ley es incluyente a todos los ciudadanos
venezolanos además de tener el derecho y el deber de denunciar cualquier
irregularidad ambiental, ya que el artículo 39 cataloga como un derecho y un
deber que todo ciudadano participe en la gestión ambiental.
Uno de los principios de esta ley es la sustentabilidad, lograr ese equilibrio
ecológico que perpetúe los ecosistemas, que el aprovechamiento de recursos,
de diversidad biológica por parte del hombre se haga de forma que no
comprometa la sustentabilidad como lo establece el artículo 50. Más adelante
se nombran los elementos del ambiente como lo son el agua y su ciclo, la
atmósfera y el aire, la ley establece una serie de mecanismos para su
protección y la concientización ciudadana.
Una características propia de la ley es que para cumplir con el derecho a
la información, la autoridad ambiental creará un registro ambiental el cual será
difundido periódicamente como lo establece el artículo 66, en él se plasmará
todo el inventario de los sistemas ambientales y recursos naturales.
Otra característica importante es que el Estado es el encargado de ejercer
el control ambiental (Art. 77), sobre todo ante aquellas situaciones en la que
sospeche que cierta actividad menoscabe o degrade el bienestar de un sistema
ambiental. Además de esto existirá un control previo (Art. 82) que tiene que
ver lo relacionado con el otorgamiento licencias, concesiones, asignaciones; y
existirá un control posterior (Art. 92) que tiene que ver con la auditoría y
supervisión todo con el fin de asegurar el cumplimiento de normas y
condiciones previamente establecidas en los basamentos del control previo.
Otra característica polémica de la ley es que establece sanciones
tributarias de hasta 10000ut y sanciones penales de hasta 10 años de prisión
(Art. 108) por daños y delitos ambientales, además establece sanciones
administrativas contra funcionarios que incurran en ilícitos con multas de hasta
10000ut (Art. 120). La polémica ha surgido por el hecho de que esta nueva Ley
pretende legislar en materia penal ambiental, al establecer los hechos
atentatorios contra el ambiente que deben ser calificados como delitos, así
como las sanciones ante la comisión de los mismos, confundiendo de este
modo su naturaleza, pues la materia penal ambiental se encuentra consagrada
en la ley Penal del Ambiente y en el Código Penal, normas de carácter especial,
a las cuales les corresponde contener la normativa penal ambiental y no a la
ley Orgánica aprobada.
Fortalezas de la Ley Orgánica del Ambiente
•Esta es una Ley que da énfasis a la educación ambiental en todo
programa educativo y de manera especial, la participación de los pueblos
indígenas y de las comunidades locales, además de las formas asociativas en
la gestión ambiental y monitoreo del derecho al ambiente sano.
•Establece disposiciones y principios rectores para la gestión del
ambiente, en el marco del desarrollo sustentable; además, se sustenta en los
principios de corresponsabilidad, prevención, precaución, participación
ciudadana, tutela efectiva, educación ambiental, limitación a los derechos
individuales, responsabilidad de los daños ambientales y evaluación de
impacto ambiental.
•Contempla la creación del registro de información ambiental que
contendrá los datos biofísicos, económicos y sociales, así como la información
legal, relacionados con el ambiente. Estos datos del registro serán de libre
consulta y difusión periódica a través de medios eficaces cuando fueren de
interés general.
•Los gastos realizados por la República para la reparación del daño
ambiental, constituyen créditos privilegiados frente a otros acreedores.
•Crea la jurisdicción especial penal en el conocimiento y decisión de las
causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito ambiental
por la ley respectiva.
Debilidades de la Ley Orgánica del Ambiente
•Ausencia de la Contraloría General de la República en la gestión
ambiental, particularmente en cuanto al control de activos y pasivos del
Estado, en materia ambiental.
•El Estado Venezolano como país que ratificó el protocolo de Kioto, debió
establecer en la LOA, un conjunto de normas relacionadas con los Convenios y
Tratados suscritos por la República Bolivariana de Venezuela, en materia
ambiental; adjudicando a las instituciones públicas y privadas, vinculadas con
la materia, la ejecución de responsabilidades en función de la aplicación de
dichos convenios y tratados, so pena de ser sancionados por su
incumplimiento.
Conclusión
El tema del ambiente es clave para la subsistencia humana si queremos
desarrollarnos como sociedad primero debemos proteger el medio en el cual
estamos inmersos es por ello que el Estado venezolano se vio en la necesidad
de redactar una ley orgánica mediante la Asamblea Nacional adecuada a los
tiempos de cambios sociopolíticos que vivía el país para el año 2006 y su
nuevo modelo de desarrollo sustentable, que se basa en medidas apropiadas
para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico,
satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
las generaciones futuras. Los estudios de impacto ambiental y otros temas más
modernos se incorporan a esta nueva ley, para la puesta al día de una
normativa que cada vez cobra mayor importancia ante los nuevos desafíos que
debe afrontar el planeta tierra como los cambios climáticos.
En armonía con la Constitucional que reviste de gran importancia al
desarrollo sustentable, esta es una Ley que da énfasis a la educación
ambiental en todo programa educativo y de manera especial, la participación
de los pueblos indígenas y de las comunidades locales, además de las formas
asociativas en la gestión ambiental y monitoreo del derecho al ambiente sano.
Es decir se busca que la intervención y beneficio de la sociedad actual en los
ecosistemas no comprometa su degradación para que las generaciones no
sufran las consecuencias si hacemos lo contrario.
Bibliografía
República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial,
No. 5.833 Extraordinario, Caracas, viernes 22 de diciembre de 2006. Asamblea
Nacional.
www.scribd.com Ley Orgánica del Ambiente
www.buenastareas.com Ley Orgánica del Ambiente
www.monografias.com Ley Orgánica del Ambiente
